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贯彻民主集中制要正确处理六个关系
民主集中制原则，是我党的一项根本的组织原则。江泽民同志把它概括为“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针。“三讲”教育中指出，要贯彻好民主集中制，应正确处理好六个关系。
第一，要正确处理个人与组织的关系。这是民主集中制最基本的关系之一。党的民主集中制规定，不管在任何情况下，党员个人必须服从党的组织。党员干部都要按照这一原则规范自己的言行，摆正个人在党组织中的位置。一是必须坚决服从组织的决定。对党组织做出的决定，组织内部的每个成员，不管是领导干部还是一般党员，都必须无条件执行。否则，就是违反民主集中制原则的行为，是党的纪律所不允许的。二是必须参加党的组织生活。《党章》规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党组织的监督。党委成员都应以普通党员的身份要求自己，自觉遵守这一规定，绝不能借故长期不参加党的组织活动，更不允许出现不接受组织监督、凌驾于组织之上的特殊党员。三是必须无条件服从党组织对自己工作的分配和调动。近年来，有些同志口头上讲服从党组织的决定，但一遇实际问题特别是组织决定与个人愿望发生矛盾时，言行就不那么一致了，往往考虑个人利益多，考虑组织需要少。有的以各种理由为自己辩解，不服从组织的安排；有的斤斤计较待遇地位，横攀竖比，总感到自己亏了；更有甚者，公开向党伸手要官要权。诸如此类，都是没有摆正个人与组织的关系，违反了“四个服从”的原则。
第二，要正确处理民主与集中的关系。这是贯彻民主集中制诸多关系中最基本、最重要的关系之一。贯彻民主集中制，最容易出现的问题是发扬民主不够或强调集中不够。发扬民主不够，就是不经过广泛酝酿讨论，便由少数领导匆忙下结论，主观决策；强调集中不够，就是党委成员各执己见，长时间形不成一致意见。这“两个不够”，对贯彻民主集中制十分有害。正确处理民主与集中的关系应把握三点：一要充分发扬民主。在党的会议上，要让大家充分发表自己的见解，把心里话都讲出来，不要怕有不同意见。实践证明，凡是好的主意，正确的意见，科学的办法，大都是集体讨论产生的。因此，不管哪一级党组织，不管研究什么问题，都要集思广益，博采众长，使集中建立在充分发扬民主的基础上，这样做出的决定才靠得住。二是适时集中。古人讲，“当断不断，反受其乱”。在党委
内部，正副书记要善于审时度势，在大多数委员态度明朗，议题议透，意见一致，而且符合上级精神和单位实际时，就要果断决策，不能一味适应个别人的不同意见而错过决策时机。三要抓住根本点。即民主与集中的有机结合与统一。即要反对过分强调民主而不要集中，也要反对过分强调集中而不实行民主。没有充分的民主，就不可能实施正确的集中。同时，我们坚持的民主，决不是极端民主化，而是对党、对人民、对单位建设高度负责的行使民主权力。
第三，要正确处理集体领导与个人分工负责的关系。党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，是民主集中制原则在党的领导活动中的具体体现，坚持和完善这一制度，对于依靠集中智慧，提高决策水平，加强领导班子团结，确保党的路线方针政策的贯彻执行，都有十分重要的意义。总的看，大多数党委坚持这一制度是好的，但少数单位也存在一些不容忽视的问题。有的领导同志决定重大问题时，置集体领导于不顾，不召开党委会或常委会讨论，便由一两个人拍板；有的对什么是重大问题概念不清，导致本应由集体决定的事项不提交党委集体讨论，而由办公会或领导碰头会敲定；有的不看是不是该由党委研究决定的事，就一古脑地推给党委讨论，名为集体领导，实为无人负责；有的片面强调分工，把分工变成分家分权，视个人分管的工作为自己的领地。这些现象，都是没有正确把握集体领导与个人分工负责的关系。贯彻民主集中制，必须坚持集体领导和个人分工负责的统一。首先，要切实坚持集体领导。关键是要按照党委议事规则和决策程序办事，不能凭少数人的意愿随意更改。党委研究决定重大问题，要把功夫下在会前，充分进行个别酝酿，尽量不搞临时动议。会前要准备好议题、议案，出“安民告示”，使委员有时间对议题进行认真思考。会上要严格按事先确定的议题进行讨论，畅所欲言，各抒己见。委员要本着知无不言、言无不尽的原则，积极主动地献计献策。在充分讨论的基础上，书记严格遵循少数服从多数的原则，及时集中，形成决议。对分歧较大、一时难以形成统一意见的议题，可经重新协商后下次再议。其次，要分工负责。在坚持集体领导的同时，一定要有明确的分工。党委成员既要积极参与集体领导、关心全局工作，又要根据集体的决定和分工，切实负起责任，认真做好自己分管的工作，形成集体领导与个人分工负责有机统一、相互促进的良好局面。
第四，要正确处理书记与委员的关系。民主集中制原则中，书记与委员是平等的关系，是一票对一票的关系。正副书记要防止把行政职务带进党内生活，同时党委也要主动发挥作用。一是书记要有良好的民主作风。书记作为“一班之长”，
要有海纳百川的宽广胸怀，有很强的民主意识，一致的意见要听，不一致甚至反对的意见也要听。要防止会议未开先定调，不经讨论便拍板的错误做法。二是委员要有很强参与意识。对于党委的工作，委员与正副书记一样，负有重要责任，不能有任何依赖和不负责任的思想，要与书记、副书记同舟共济、恪尽职守；讨论问题时，要力争拿出独到的见解，不能当“点头”委员：要勇于打破情面，客观公正地发表自己的意见，不能只看正副书记的“脸色”，怕影响团结，就违心地投赞成票；要对整个党委工作负责，不能把个人恩怨带进党委会，影响决议的形成。每个党委都应努力学习，加强修养，不断提高自己的思想、理论和政策水平，增强参与党委集体领导的能力。三是书记与委员要及时沟通。在提出议案前，正副书记应主动与委员交换意见，使一些重大问题在会前就形成一致看法，避免会上互相扯皮。
第五，要正确处理会上与会下的关系。所谓会上，就是在召开会议时，无论正副书记，还是委员，都要本着“知无不言，言无不尽”的原则，充分发表自己的意见，不怕抓辫子，不准扣帽子。所谓会下，就是一旦党委形成了决定，会后不能发表与党委决定不一致的议论，更不能把党委的分歧意见或对个人的评价捅出去，会上不说、会下乱说的自由主义。对于党委的决议，有不同意见允许保留，但不允许借口自己有不同意见而顶着不办或拖着不干，在党委没有改变决定之前，必须在党委统一领导下，不折不扣地抓好落实。
第六，要正确处理决策与落实的关系。既要注重做好党委集体科学决策的“上篇文章”。一要大力宣传党委的决议。通过各种必要的形式，使党员、干部了解党委的意图和目标，形成抓落实的共识。二要指定专人负责抓落实。正副书记要敢于放权，充分调动副职和部门领导在抓落实中的积极性和创造性；分管领导和有关部门要严格按照党委的意图，坚决贯彻决议，实现党委意图。三要实行责任制。对于党委决议的贯彻执行，要提出明确的时间、质量要求，分清责任。落实好的及时表扬，因不负责而没有落实或落实不好的，正副书记要提出批评，改变抓与不抓、干好干坏一个样的弊端，使民主集中制在科学决策，推动单位建设上发挥应用的作用。
1.中国共产党在民主革命时期最重要的一次代表大会是（ ）
党的第一次全国代表大会
党的第三次全国代表大会
党的第六届七中全会
党的第七次全国代表大会
2.（ ）通过的中国共产党党章是我党独立自主制定的第一部党章
中共二大
中共三大
中共六大
中共七大
3.1943年毛泽东为党中央写的《关于领导方法的若干问题》中没有的是（ ）
科学阐释了群众路线所含问题和实施步骤
分析从群众中来到群众中去的必要性
讲解了群众路线领导方法的全过程和各个环节
指出了目前指导方法的缺陷和问题
4.下列不属于三大历史任务的是 。
推进现代化建设
全面建设小康社会
完成祖国统一
维护世界和平与促进共同发展
5.一九一九年五四运动标志着中国( )的开端
旧民主主义革命
新民主主义革命
社会主义革命
工农革命
6.中国第三次修正章程中（ ）
规定党部的指导原则为民主集中制
实行党的总书记制度
强调了对党员日常监督管理工作
将接受新党员的审批权做了调整【民主集中制规定了,,,的正确关系】
7.在四大党章中（ ）
凡是有党员二人以上均要成立一支部
入党手续规定经一名党员介绍
第一次将党的支部规定为党的基层单位
接受新党员由地方委员会审查并报上级组织区委员会审查
8.1941年王稼祥提出了毛泽东思想这个概念
正确
错误
9.社会主义改造基本完成后中国阶级关系和国内主要矛盾没有发生根本变化
正确
错误
10.中国共产党把打倒帝国主义封建主义作为自己的首要使命
正确
错误
11.护法运动由孙中山领导，非常国会在广东召开，孙中山被选为非常大总统
正确
错误
12.中国共产党第一个实质性的决议是共产党的组织决议案
正确
错误【民主集中制规定了,,,的正确关系】
13.二大党章再次提出彻底反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领第一次
正确
错误
14.在全国第二次代表大会中共产国际代表马林也参加了大会
正确
错误
15.1953年6月中共中央首次提出了过渡时期总路线（ ）
在相当长的时期内逐步实现国家社会主义工业化
对手工业进行社会主义改造
对民族工商业进行社会主义改造
对资本主义工商行社会主业进义改造
16.十一大党章的改动有（ ）
任人唯贤的干部路线
群众路线的优良传统
纪律检查委员会
党员的预备期
17.在十一届三中全会上（ ）
以邓小平为核心的党中央第二代领导集体开始形成
开始了系统地清理重大历史是非的拨乱反正
恢复了党的民主集中制的传统
做出了实行改革开放的新政策
18.在六大党章中,以下正确的是（ ）
第一次提出党的民主集中制的三条根本原则【民主集中制规定了,,,的正确关系】
党员及中央和地方组织要无条件执行共产国际代表大会或本党代表大会或党内指导机关做提出的某种决议
对发展党员做了更为严格的要求
更加突出强调了共产国际的领导
19.中国共产党第一个纲领规定了（ ）
党的名称
党的政治纲领
党员的条件
党的组织制度机构
20.党的二大开创了党史上许多第一（ ）
第一次明确提出了彻底的反帝反封建的民族革命纲领
第一次提出了中国共产党万岁的口号
第一次创办党的机关刊物
第一次制定了中国共产党党章
党内的组织关系主要是党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。贯彻执行民主集中制原则，目的是在党的各级组织政治生活中，把最大限度地发挥党组织和党员积极性、主动性和创造性同保持党的高度集中统一结合起来，使每一个党组织成为一个既有战斗力又有活力的统一整体。对于我们山西来说，认真学习贯彻执行民主集中制，既是各级党组织处理党内关系的有力武器，也是实现弊革风清，营造良好政治生态的有力武器。
正确处理党员个人与组织的关系。按照民主集中制原则，党员个人与党组织的正确关系是，个人服从组织，党组织尊重和保障党员的民主权利，充分发挥党员个人的作用。正确处理个人与组织的关系，一方面要尊重并落实党员的主体地位，健全党员民主权利保障制度，积极开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。另一方面，要坚持党委集体领导的原则，反对“一 言堂”，凡属重大问题的决定，都要在调查研究的基础上提交党委进行集体讨论，并以少数服从多数的原则，作出明确的决定;书记当好“班长”，是要求书记要善于集中集体的智慧，使一班人做到思想一致、行动一致。
正确处理少数和多数的关系。贯彻执行民主集中制，必须体现大多数人的意志。但是，在要求少数服从多数时，应注意保障少数人坚持自己观点的权利。《中国共产党党章》指出：“党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。”这是党章对党的组织制度做出的组织规矩。党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，目标是建设中国特色社会主义法制体系。这个法制体系包括：一要形成完备的法律法规体系，二要形成完善的党内法规体系。将党内法规体系纳入全面推进依法治国范畴就显得尤其引人注目。要加强这一党内法规制度建设，在少数服从多数原则下，注重保护少数人意见，对提高这一党内法规的执行力，也显得十分重要。习近平总书记在十八届中纪委二次全会上强调：“要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。”可见，把权力关进制度的笼子里，既是束缚，又是保护。“关”不是要让权力沉睡于笼子，而是要让权力发挥应有的作用。
正确处理下级组织同上级组织的关系。民主集中制是专门管理党的上级组织和下级组织的根本制度。民主集中制根据上下级地位的不同，对如何把民主制和集中制结合起来实行，分别规定了不同要求。对上级组织要求，实行集中制要以实行民主制为前提，集中是在民主基础上集中;对下级组织要求，实行民主制要以实行集中制为前提，民主是在集中指导下的民主。“在民主基础上集中和在集中指导下民主”，这就是民主集中制的权力运行机制，全体党员授予的权力就是按照这一机制运行的，一旦这一机制遭到破坏，民主就会异化变质。民主集中制执行的好不好，对上级就是看它是否做到了在民主基础上集中，要求下级服从上级，就是要看上级是否首先实行了民主制，是否实行了民主制的制约性要求。而对下级就是看它是否做到了在集中指导下的民主，在它按照民主制的制约性要求进行决策的时候，是否做到了以上级的决定为指导，在行动上同上级保持一致。可见，执行好这一根本管理制度，是使党的权力能够规范运行的根本保证。
正确处理党的各个组织、全体党员和党中央的关系。党章规定的“四个服从”，是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内关系的基本准则。在这“四个服从”中，最重要的应该是全党服从中央，这是维护党的领导权威的集中体现。民主集中制的“集中”，最高最根本的表现就在这里。如果没有中央权威，全党就不会有统一意志和统一行动。只有把无产阶级的先进分子组织成为一个有机的整体，才能保证党对党员实行监督和领导。把无产阶级的先进分子组织成为一个有机的整体，必须要有铁的纪律，这主要是指组织纪律。严明的组织纪律是我们治党管党的重要法宝。民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。所有党组织和党员干部都必须自觉遵守党的组织原则，绝不允许把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“领地”，绝不允许把自己凌驾于组织之上。
省委书记王儒林在省委召开的党建工作会议上强调，全省上下特别是党员领导干部要贯彻落实中央对山西工作的指示要求，把精神提起来、作风正起来、干劲鼓起来，把“先走一步”贯彻落实到全省全面从严治党的实践中。在这次会议上,王儒林书记提出了“九项”要求。全省各级党委和党组织要把这“九项”要求统一到中央对山西的政治判断上来，深刻领会中央对山西的指示精神,严格执行党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，让党中央放心。(彭肃轶)
坚持和健全民主集中制，对于领导班子提高决策水平，搞好内部团结，增强凝聚力与战斗力，充分发挥整体功能，具有重大的作用。各级党委、政府、人大等领导班子，都要认真坚持和健全民主集中制。鉴于职能不同，领导方式不同，党委、人大和政府在坚持民主集中制的具体做法上，应当有所区别。根据十四届四中全会《决定》，地方党委坚持和健全民主集中制，总的要求是：要认真学习和掌握民主集中制的基本理论，增强贯彻执行的自觉性;维护中央的权威，保证中央各项决策的贯彻落实;建立民主科学的决策制度;建立和健全领导班子内部贯彻执行民主集中制的具体制度，特别是要坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委班子贯彻落实民主集中制，具体应当处理好几个关系： 第一，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责相结合，是民主集中制的一个重要内容。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党委集体决定。对于党委集体作出的决定，每个党委成员都要在自己的职权范围内，独立负责地贯彻落实，不能“决而不行”或各行其是。第二，正确处理书记与委员的关系。党委领导班子能不能坚持民主集中制，关键在书记。正确处理书记与常
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