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2016两会学习心得——保障和改善民生
十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。而我们百姓最关心的是保障和改善民生。
实事求是地讲，进入新世纪，中国用10年时间完成了GDP翻倍，连续超越意、英、法、德、日，成为世界经济规模第二大国，国家面貌和人民生活都发生了历史性改变。而与此同时，一些不和谐问题也摆在面前：房价攀升，物价走高，收入分配不尽如人意等。可以说，我国经济社会发展中不平衡现象依然突出，社会事业还存在不少欠账，涉及群众切身利益的民生领域仍有很多难题待解，特别是与2020年建成更高水平小康社会的战略目标相比，与亿万人民不断增长的物质文化需求相比，与我国的经济增长和综合国力相比，民生任务还很繁重，必须下更大气力予以保障和改善。2010年，我国GDP达397983亿元，人均GDP达29748元，同期全国财政收入83080亿元。经济实力和综合国力提升，既为保障和改善民生打下了物质基础，也让满足人民合理的民生诉求、实现社会公平，显得比以往任何时候都更为紧迫。
一方面，黄金发展期往往与社会矛盾和社会风险的凸显期、高发期相生相伴。人均GDP提高，意味着改革正逐步进入“啃硬骨头”的阶段。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，大量的新问题新矛盾扑面而来。处于社会高
速转型期的公众，也加速分化为不同的利益群体。另一方面，随着公民意识、权利意识的不断觉醒，中国开始进入所谓“税感”时代。从围绕个税起征点的持续热议，到个税草起征征求意见时的广泛参与，再到社会舆论对小小“馒头税”的高度关注，无不体现出越来越多的国人开始为自己争取利益，积极行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权。在人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强的时代大背景下，执政者只有以更鲜明的态度、更有力的措施回应民心所思所盼，让人民得到更多实惠，真正体会到民生的持续改善，国家的长治久安、社会的和谐发展、中华民族的伟大复兴才能够实现。
当下，我国的社会矛盾主要是发展过程中因利益诉求引起的人民内部矛盾，解决好了民生问题，社会矛盾很大程度上也就迎刃而解。要把民生问题摆在更重要的位置，就是要走以民生为导向的发展之路，就是要在“劳有所得”、“学有所教”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”上下功夫。从这个意义上讲，解决民生问题就是最大的政治，改善民生问题就是最大的政绩。
惠民生方能顺民心，顺民心方能聚民力。从根本和长远来看，保障和改善民生的重要性，绝不亚于保持经济增长。“两会”只有不断问政于民、问需于民、问计于民，不断增进人民福祉，才能化民力为推动经济发展和社会进步的持久动力，中国未来五年、十年的发展才是有本之木，全面建成小康社会才会拥有更加坚实的基础。
时事专题(四) 全面深化改革，着力改善民生
材料一 2015年3月5日新华网消息，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，过去一年，我们深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。
材料二 2015年7月9日中国政府网消息，今年以来，全面深化改革紧扣民生改善，全民参与，改革直指民生痛点和难点；人民有所呼，改革有所应。从老百姓最关心的“痛点”“难点”改起，让改革红利惠及最大多数人。 材料三 国家统计局数据显示，目前全国农村尚有7017万贫困人口，约占农村居民的7.2%。当中国跃居世界第二大经济体、东部发达省份“富可敌国”的同时，我国每天收入约1美元的贫困人群超过7000万。全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近
4410亿口129.6参合率达
1．结合材料与所学知识，分析我国为什么要全面深化改革？
(1)①改革开放，是社会主义中国的强国之路，是决定当代中国命运的历史性决策；②改革开放，是新时期中国最鲜明的特点，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。它将进一步破除我们前进道路上的障碍，充分调动一切积极因素，为社会主义现代化建设增添新的活力。
(2)①全面深化改革，才能让经济社会发展成果惠及最大多数人，更好地体现最广大人民群众的根本利益，有利于全面建成社会主义小康社会；②全面深化改革，才能进一步完善社会主义具体制度，激发发展活力，促进经济、政治、文化、社会、生态文明的全面进步，有利于社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴。
2．材料三说明了什么？党和政府为什么应努力让“所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖”？【2016年改善民生的措施】
(1)说明：我国正处于社会主义初级阶段，经济发展很不平衡，还存在一定数量的弱势群体。
(2)原因：①他们属于弱势群体，其生存与发展还存在一定困难，需要得到政府和社会的帮助；②有利于形成良好的社会氛围，促进社会不断进步，不断走向公平与正义；③有利于维护所有成员特别是社会中处境不利的人的基本尊严和基本生存条件，这是一个合理社会的道德责任和道德义务；④有利于构建社会主义和谐社会，这是社会和谐发展的重要内容；⑤关心、帮助弱势群体、扶弱济困、乐善好施是中华民族的优良传统。
3．怎样才能让“所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖”？请从政府、中学生的角度分别建议。
政府：(1)应高度重视、继续完善社会保障体系；(2)继续实施大规模的扶贫开发；(3)坚持允许和鼓励一部分人先富起来，带动和帮助更多的人富裕起来的富民政策；(4)采取各种措施，如促进教育公平、保障农民工权益等，以维护所有社会成员的基本尊严和基本生存条件，保证社会的公平与正义；(5)加强宣传与教育，形成良好社会氛围，号召全社会一起来关心、尊重、帮助所有需要帮助的人们等。
4．示例：5．社会环境；
6．(1)(4)坚持共11978
阶段 ③我国城乡居民收入差距大，应进一步深化改革，缩小城乡差距 ④改革开放深刻地改变了中国的整体面貌，提升了人民生活水平 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
2．“这一年，我们锐意推进改革，啃下了不少硬骨头，出台了一系列重大改革举措„„”习近平在2015年新年贺词中，用自信的话语，回顾了全面深化改革开局之年取得的成绩。下面对全面深化改革的认识不正确的是( ) ①我国的社会主义具体制度还不成熟、不完善，必须全面深化改革 ②我国发展进入新阶段，不全面深化改革就无从前进 ③全面深化改革是我国解决当前所有问题的关键 ④全面深化改革是我们党、我们国家生存发展的政治基石 A．③④ B．①②③ C．①③ D．②③④
3．我们必须坚持改革创新，适应历史前进的要求，坚定不移全面深化改革，推动中国始终走在时代前列。之所以要深化改革，是因为( )
①改革是社会主义中国的强国之路 ②改革是我们党、我们国家发展进步的活力源泉 ③改革能为我国生产力
的进一步发展扫清障碍 ④改革是我们取得一切成绩和进步的最根本原因
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．①②
4．材料二中从老百姓最关心的“痛点”“难点”改起，让改革红利惠及最大多数人。让改革红利惠及最大多数人凸显了我国政府( )①努力实现全体人民的同步富裕 ②致力于实现社会的绝对公平 ③致力于维护最广大人民群众的根本利益 ④努力推进社会公平正义A．①④ B．②③ C．①② D．③④
5．漫画《平衡》中的做法有利于(
)
①实现社会公平和正义 ②突出公有制经济的主体地位 建和谐社会A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
6．材料五中我省所采取的各种举措( )
①有利于推动社会主义和谐社会建设 ③能从根本上解决我国社会的主要矛盾 ④有利于保障人民共享改革开放的成果
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④【2016年改善民生的措施】
作，每天上下班很畅通，没有早晚交通高峰
7．这一朴实的愿望从一个侧面告诉我们( AB．表明资源严重短缺已经成为我国社会的主要矛盾C段
8 )
A．以经济建设为中心，集中力量发展社会生产力
CD．各级政府致力于解决公共领域的公平公正问题
9 )
④有利于实现绝对的平等 ⑤更多关注才能更好地保障他们的生存权和发展权AB C．①②③⑤ D．①②③④⑤【2016年改善民生的措施】
10( )
②坚持共同富裕的富民政策 ③扶持贫困落后地区的发展 ④大力加强精神文明建设A．②③ B C．①②③ D．①②③④
二、非选择题
11．材料一：漫画《得实惠》
材料二：2015年7月17日中国共产党新闻网消息，国家主席习近平在长春听取对振兴东
北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他指出，抓民生也是抓
发展。要在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康
服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求。
(1)上述材料共同说明了什么？
(2)“抓民生也是抓发展”。解决民生问题有什么意义？
(3)为“保障改善民生，促进公平正义”，请你向当地政府提些建议。
12．各位代表：我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。
启动及完成165项改革事项，取消、调整、下放92项行政审批事项，64.5%，在国资国企改革上，68项改革任务全面启动，121.4万多个。
级政府规范行政、高效行政、廉洁行政。
节选自《2015年四川省人民政府工作报告》
(1)材料第一段的内容体现了我们所学的哪些道理？
(2)
(3)
时事专题(四) 全面深化改革，着力改善民生
1．B 2.A 3.B 4.D 5.B 6.B 7.A 8.B 9.A 10.C
11.(1)答案：党和政府高度重视民生问题，让广大人民群众共享改革开放成果。(2)答案：①体现了科学发展、以人为本的要求，有利于更好地维护最广大人民群众的根本利益；②有利于保障社会成员的基本尊严和基本生存条件，维护社会公平正义，促进社会和谐与稳定，为社会主义现代化建设创造良好的社会环境；③有利于提高困难群众的生活水平，促进共同富裕的实现，有利于全面建成小康社会。(3)答案：①坚持以经济建设为中心，全面深化改革，大力发展生产力；②应坚持为人民服务的宗旨，提供公共产品和改善公共设施，缓解教育、交通、医疗等难题；③完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；④坚持共同富裕的富民政策；⑤坚持以人为本，关心、帮助弱势群体；⑥进一步健全社会保障制度；⑦全面深化改革，形成公平的制度，确保社会资源的合理均衡分配。
12.(1)答案：各级人民代表大会是我国的权力机关；政府应对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；人民政协依法履行参政议政、民主监督的职能。(2)答案：①改革开放，是社会主义中国的强国之路，是决定当代中国命运的历史性决策；改革开放，是新时期中国最鲜明的特点，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。它将进一(3)答案：府的庄严承诺。政府能否依法行政，直接关系到人民群众的切身利益。
民生改善专项行动计划
为进一步保障和改善民生，全力构建和谐****，根据我区实际，特制订****区民生提升行动计划：
一、指导思想和工作目标
指导思想是：坚持群众第一、民生优先的原则，不断加大民生投入，重点实施创业就业、教育提升、医疗健康等六大民生改善工程，着力解决一批关系群众切身利益的热点和难点问题，努力实现发展成果共享。
工作目标是：全面消除零就业家庭，社会保障实现全覆盖，医疗服务水平大幅提升，创建国家计生优质服务区、养老社会化服务示范区和省级义务教育均衡达标区工作取得显著成效，困难群体生产生活条件明显改善。到“十二五”末，基本形成与全区群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系。
二、工作内容
（一）实施创业就业工程
1.完善村级人社服务站功能，10月底前启动实施全区综合培训中心建设，构建区、办、村（社区）三级就业服务体系。
2.完成创业培训240人，农村劳动力转移就业技能培训500人，失业人员再就业培训780人。
3.全年实现城镇新增就业人数6500人，转移农村劳动力850人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
责任单位：区人社局
（二）实施教育提升工程
1．推进教育基础设施建设。实施4个基础设施项目：功能室（包括多媒体教室、标准化实验室等）建设工程8月底前完成，许衡中学标准化运动场以及五中、小尚学校食堂建设项目9月底前完成，和顺幼儿园建设项目10月底前完成，
2．提升教育质量。3月底前制定并实施“三名工程”方案，12月底前完成考核认定；8月底前完成城区中小学生均经费提高工作。
3．加强校园安保工作。5月底前完成全区学校的专职保安聘用工作。
责任单位：区教育局
（三）实施医疗健康工程
1．推进卫生基础设施建设。12月底区人民医院综合楼、卫生监督所投入使用，确保120急救指挥中心、疾控中心、妇幼保健站开工建设，年内启动实施区中医院、集聚区120指挥中心、朱村美苑社区卫生服务中心项目。
2．提升医疗服务能力。10月底前完成卫生服务信息化平台的开发和应用，实现全区三级卫生信息网络全覆盖；11月底前启动突发公共卫生应急系统，完成应急平台的建设和使用；年底前完成集居民健康档案、医疗机构就诊信息于一体的居民健康卡推广工作。
3．优化计生服务。6月份开工建设区计生服务站，年内完成主体工程；11月底前完成国家级计生优质服务区创建各项筹备工作。
责任单位：区卫生局、区计生委
（四）实施社会保障提升工程
1.加快基础设施建设。6月底前启动实施老年活动中心、中心敬老院等社会化养老服务设施改造提升工作，8月份开工建设****办事处家庭服务中心，年内启动实施投资2800万元的敬老院项目。
2.深入开展“社区建设年”活动。区级社区服务中心11月底前完成改造提升，****办事处、冯封办事处社区服务中心10月底前开工建设。
3.完善提升服务体系。探索推行“五险合一”工作模式，11月底前完成试点工作；完善残疾人“两个体系”建设，4月底前完成城乡低保和五保供养标准提高工作。
责任单位：区民政局、区人社局、区卫生局、区残联、相关办事处
（五）实施保障性安居工程。
1.实施2个道路搬迁安置项目。光华路****三村安置小区、中南路东王封村安置小区项目6月底前开工建设。
2.实施2个集聚区安置小区项目。和美安置小区二期工程年底前建成并交付使用。和祥安置小区建设工程6月开工建设，年底前一期主体基本建成。6月底前启动西冯封、王庄整村搬迁，年底前完成新庄、老君庙两个村庄搬迁。
3.实施1个棚户区改造项目。雪莲路棚户区改造项目年底前7栋楼主体完工，年内开工建设保障性住房2600套。
责任单位：区房管中心、****西部产业集聚区管委会、许衡办事处、府城办事处
（六）实施文化（体育）繁荣工程
1.对重点文物古迹进行保护开发。投资300万元改造提升许衡陵园，5月份完成许衡墓国宝批复工作，9月份举行揭牌活动。
2.打造“10分钟健身圈”。完善高尔夫球场、武钢矿体育场等活动场所基础设施，积极筹建全区文体活动中心，提升全区文体事业整体水平。
3．广泛开展文体活动。全年举办8场以上的大中型文体活动。5月份举办全面健身月活动、残疾人运动会等，9月份举办国家南太行山地越野大赛。
责任单位：区文体局
三、保障措施
（一）健全工作机制，精心组织实施。成立加快推进民生改善专项行动领导小组，明确责任，切实推动各项工作有序开展。健全工作推进机制，细化目标任务，层层落实责任，加大工作力度，确保各项民生改善行动落到实处，把实事办好、好事办实。
（二）拓宽筹资渠道，保障项目推进。各责任部门要积极申报、包装项目，千方百计拓宽融资渠道，积极向上争取资金，多渠道吸纳民间资本和争取金融机构贷款，确保各项民生改善工程项目顺利推进。
（三）加强督查督办，促进项目落实。根据项目建设计划，建立督查机制，定期督查，跟踪问效，强力推动工作落实，确保加快推进民生改善行动取得实效。
（编辑：唯美）
为进一步营造全社会关心、支持、参与、监督民生工程建设的良好社会氛围，让党的惠民政策深入人心，提高群众的知晓率和满意率，确保我县两项教育民生工程顺利实施，特制定本宣传方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照中央保障和改善民生“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，围绕保障和改善民生，提高政府公共服务能力，大力宣传2016年县委、县政府实施两项教育民生工程的重大决策，加快推进以改善民生为重点的社会建设，营造全社会关心、支持、参与、监督民生工程建设的良好氛围，推动我县教育民生工程顺利实施。
二、活动时间
2016年4月、10月为教育民生工程宣传月，其他时间进行常态化宣传。
三、宣传内容和重点
教育民生工程项目的实施内容、范围标准、程序、适合群体及实施意义；教育民生工程创新做法、实施进展、实施目标、实施效果、典型经验及事例；教育民生工程监督方式及程序。重点包括：
（一）宣传教育民生工程政策。重点宣传教育民生工程的有关政策，包括项目实施方案、政策内容、资金筹集和使用、工作目标、实施意义等。
（二）宣传教育民生工程建设。重点宣传报道教育民生工程的实施进展、创新做法、实施成效及典型经验。
（三）报道社会反响。宣传实施教育民生工程以来给群众带来实惠的典型事例；宣传教育民生工程政策所发挥的社会效益和经济效益。
（四）民生工程实施的先进典型宣传。要认真总结、大力推广各部门、各学校在组织实施教育民生工程中的好经验、好做法，促进相互学习、吸收创新，推动全县教育民生工程实施工作水平提高。要深入挖掘在全县民生工程工作中涌现出来的先进人物和典型事例，发挥示范引领作用。
（五）工程类民生工程后期管理养护经验宣传。认真归纳总结“农村中小学危房改造工程”、“留守儿童之家建设工程”等工程类项目建后管养情况，及时梳理我局在工程类项目后续管养机制建立方面的成功经验和实效，通过召开现场会、信息报送、简报刊发、媒体报道等多种形式开展宣传交流，促进各校吸收借鉴。
四、宣传范围及方式
通过电视、报纸、横幅标语、宣传栏（版）、宣传册（单）、文艺演出、电话宣传（不少于受益对象的30%）、发放印有教育民生工程政策解读的学生作业簿等形式开展形式多样的宣传活动。确保教育民生工程宣传进村（社区）入户、家喻户晓。
五、活动安排
（一）各校要高度重视，及时召开教育民生工程宣传动员会、专题会，确定工作组，制定宣传方案。
（二）积极推广应用民生工程形象标识。要广泛运用“民生工程”形象标识，在全县各类新建民生工程项目上设置标牌，载明建设单位、投资规模、管理单位和监督电话等内容。按照“逐步推进、全面覆盖”的原则，积极做好已建成工程类项目“民生工程”形象标识推广应用，扩大民生工程品牌效应，建立健全标识管理长效机制，确保民生工程持续发挥惠民功效。
（三）各校要组织教师、学生，利用晨会、班会集中学习两项教育民生工程政策，开展教育民生工程一堂课；召开家长会，宣传教育民生政策。
（四）各校要下发致学生家长的一封信，组织教师上门家访，发放宣传单，面对面解读民生政策；开展以民生为专题的板报、校刊、作文评比，引导学生开展“享受政策、感恩社会”主题活动；悬挂宣传条幅，营造良好的校园宣传氛围。
（五）各校要积极开展教育
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