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另悉，陕西佳诚公司老板杜旭强出身为建筑公司技术员，并从包工头发展为开发商。2011年的西洽会上，西安市新城区与陕西佳诚签约，打造韩森寨南村、北村改造项目。2013年，在韩森寨拆迁完成后，佳诚长安集和幸福说两大楼盘宣布开工。
不过，在上述楼盘启动前后，陕西佳诚就占用一公园，并改装成售楼部，违规售楼筹资。据当地媒体报道，两大楼盘投资量高达110亿元，这让名不见经传的陕西佳诚感到资金压力巨大。由此，在楼盘开工前后，就开始大量违规售楼。2013年10月西安市房管局公布了首批45个未获销售许可证的房产项目名单，其中便有佳诚长安集项目。2014年12月，有媒体再次对该楼盘违规情况进行曝光，且出现工作人员卷款逃跑等状况。
日前， 记者在佳诚长安集楼盘向南30米的西安市公园南路北段看到，曾经是该区域的一个城市公园被改装成了该楼盘的售楼部，名曰：长安集城市展览馆。不过，从今年7月初开始，售楼部就开始关闭，留守的售楼员也是为了讨要工钱而短暂留守。
开发商疑似“跑路”
2015年初，当不少业主查看工程进度时发现，开发商承诺年底交房的楼房，依然是几个大坑。此后，少数购房者从开发商处退回了部分房款。但到今年6月底，购房者发现开发商负责人联系不上，便在该楼盘售楼部前进行了抗议维权活动。7月19日，有购房者再次来到售楼部进行抗议，但留守售楼员称：“公司高层已经失联。” 据购房者表示，陕西佳诚开发的佳诚长安集及幸福说的大约1000多户业主分别以百分之四十或全款形式共支付了6亿多元购房款。开发商承诺于2015年8月底和12月底交房，然而，眼看交房日期临近，工地上还是一片废墟。安置楼也停工3个月有余，韩森寨村1600多户村民苦等4年至今无法回迁。
7月19日，当该楼盘数百购房者在售楼部前讨要说法时，新城区出动警察维稳。此后该区政府成立调查组。7月20日，西安市人社局因为佳诚长安集欠薪，在该售楼部张贴了处罚通知。据当地政府人士表示，初步估计长安集、幸福说两大楼盘已售1400多套，涉及房款近6亿元。目前区政府方面正在积极调查。
陕西佳诚一位前员工称，实际上长安集这个楼盘从动工开始就进展缓慢。当时，公司曾想以边建房边售楼的方式进行筹资，但又被政府查处。开发商也曾试图从各个渠道进行融资，但因为房产融资收紧而未果。7月20日起，公司员工发现董事长杜旭强已联系不上。
据记者调查，陕西佳诚从2014年就开始出现资金危机，为此公司曾将原交房期拖延一年至今年下半年。
据悉，杜旭强自7月中旬“失联”后，西安市住建局和新城区政府已介入调查，开始统计该楼盘相关购房情况。 7月19日，数百名购房者再次在长安集售楼部拉出维权横幅，并以集会形式进行维权。
当地业内人士称，佳诚长安集所需投资超过110亿元——如此量级，就连当地几个实力派开发商也觉得投资太大不敢参与；而当地政府竟然招商引资了一个名不见经传的陕西佳诚来操作，因此败局早已注定。
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楼盘成烂尾 律师：买房人拿不到房也要还房贷
房子，房子，房子！当年房价高涨时，以囤积的心态买房，如今烦恼不断。这些烦恼中有的是因为房价不再那么坚挺，感觉懊悔；有的是当初为了囤房而钻了空子，现在后患无穷。
开发商资金断裂
新房子烂尾
银行催我继续按揭
范先生：
2012年11月，我在柯桥某镇里买了套房，90㎡，每平方米5400元，加上按揭利息总共要60万多一点。
买完房后，我长期在嵊州做生意，柯桥的房子没有过问。按当时购房协议约定，交房时间是今年5月。
上个月，我回来打算收房，才知道事情不妙。楼盘烂尾了。听说开发商因为资金链断裂，欠了一屁股债，自首了。在得知消息的当天晚上，我就收到了银行房贷的催款短信，真是莫大的讽刺啊！
我想问，眼看着拿房无望，但是我每个月还要交2500元的按揭款，这可怎么办？ 浙江浙联律师事务所主任律师戴和平：
你拿不到房子，和交银行按揭，是两个法律关系。不能以拿不到房来对抗按揭。
你跟开发商之间是房屋买卖关系。银行按揭，是银行借钱给你，让你拿着这笔钱去买房，银行跟你之间是借贷关系。银行足额借钱给你，没有过错，你不能以现在拿不到房子不还银行的钱。
这是法律关系，从现实上来说，我很理解，房子都拿不到了，还要付房屋按揭款，确实很无奈。
如何解决：首先，查看开发商是否还有其他资产可供查封，你可以以开发商没有履行交房，合同违约要求赔偿。前提是开发商有其他资产可做赔偿。如果不行，以前也出现过所有业主自己凑钱把房子盖完，自行收房的情况。
第二，要看开发商房屋烂尾，是不是把建设款项挪作他用。一般现在建设款项都是专款专用，放在监管账户里，钱款的支出必须与工程有关。如果开发商挪作他用了，那么监管单位，比如房管部门，还有监管账户设立的银行，可能属于监管失责，需要承担责任。
双拼房的所有权人为两亲家
如何避免法律风险
网友“夕阳红”：
前两年我家买了一套“特殊”的房子。房子实际上是给女儿女婿买的，但是他们小两口各自名下都有一套房子，没法再用自己的名义买。第二个“特殊”是我们买的是双拼房，开发商两套面积小于90平方米的房子打通成一个大套卖，但是房产证做两本，算两套房，购买时也需要两个购房资格。当时两个购房资格，就是我们两老和亲家两老。
但是，房屋出资上，我们两老出了100多万，我女儿他们小夫妻出了50多万，亲家是没有出钱的。
我现在总在担心，这么复杂的房屋产权会不会有后患。
浙江浙联律师事务所主任律师戴和平：
我们抛开亲情不说，单讲法律风险。房产证如果是两方亲家，也就是两对老夫妻的名字，那么，从法律上来说，他们就是房屋的所有权人，有权进行房屋买卖，或者抵押登记借款，或者做生意失败甚至赌博，用作债务偿还。
即便你们之间是这样的一个出资比例(女方父母，和小夫妻出钱)，也是无法对外抗辩的。
如何避免这样的法律风险，双方父母可以将房屋“赠予”小夫妻，中间涉及到一个税的问题，大约为房屋总价的3%，这样就相当于把房屋过户给了小夫妻。前提是房款已经付清，在按揭中的房屋不能赠予。
2016年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委打造构建核心增长极重要战略支点这一重要目标，牢固树立科学发展意识，在着力改善民生的基础上继续推动房地产市场稳步发展。一年来，全县的房地产市场发展成绩显著，我局先后获得2016年度全省保障性住房建设和房地产管理先进集体、全省房屋测绘工作先进单位、全市商品房预（销）售管理工作先进单位、全县房屋征收工作先进集体、全县政协提案办理工作先进集体，同时，我县的保集半岛楼盘被评为康居示范小区，实现了我省康居示范小区零突破。现将一年来的工作总结如下：【楼盘停工会烂尾吗】
一、区位优势逐步显现，房地产市场稳中求升
2016年，全县共有108家符合登记条件的房地产开发企业，在建在售的项目77个，其中具有一级开发资质2家，二级开发资质17家，三级开发资质20家。
全年发放预售许可证127个，批准新建商品房上市325.65万平方米，与上年同比增长107.89%；其中新建商品住房上市291.83万平方米，与上年同比增长95.76%。
1、房地产一级市场。2016年，全县新建商品房销售188.74万平方米，与上年同比增长25.22%，销售金额98.13亿元，与上年同比增长43.04%。其中新建商品住房销售17443套，与上年同比增长20.01%，销售面积175.24万平方米，与上年同比增长23.2%，销售均价5105.9元/平方米，与上年同比增长15.18%；非住宅销售13.5万平方米，与上年同比增长59.57，销售金额5.65亿元，与上年同比增长56.02%，销售均价6409.35元/平方米，与上年同比下降2.23%。
2、房地产二级市场。一年来存量房交易共7001宗，与上年同比增长17.31%；交易面积74.19万平方米，与上年同比增长13.29%；成交金额16.58亿元，与上年同比增长23.82%。其中存量住房交易6764套，与上年同比增长21.05%；交易面积69.74万平方米，与上年同比增长20.85%；成交金额15.89亿元，与上年同比增长32.32%。
办理抵押登记18387件，比去年同比增长2.12%；抵押面积341.69万平方米，同比增长11.16%，抵押金额340.63亿元，同比增长167.54%。
二、民生工程保障到位，两房建设如期开工
1、廉租住房续建工程即将竣工
我县廉租住房续建工程为2016年、2016年建设任务，目前工程进展较为顺利，完成所有单体建筑主体工程及安装工作，正在进行小区供配电建设和市政绿化工程。
2、本年度廉租住房及公共租赁住房建设进展顺利
2016年上级下达我县新建保障性住房1495套，其中廉租住房451套、公共租赁住房1044套。
（1）、今年我县廉租住房项目选址位于县城以西、路以南，用地面积30.06亩，规划新建4栋住宅楼共计536套（1栋11层、1栋15层、2栋16层）、1栋社区用房及1栋农贸市场，总建筑面积约36530.37㎡，概算总投资7917万元。该项目已完成所有基本建设程序，于5月底严格按照招投标法规定，在县招标办、县发改委、县纪检等部门的监督下确定了设计、监理、施工单位。同时完成了影响该工程建设的35kv（农药厂所有）的电力线路搬迁和坟墓、菜地的移除、场地平整及三通一平工作，并于6月28日动工建设。目前工程进展较为顺利，已有2栋住宅楼十层楼面施工完成，2栋住宅楼九层楼面施工中，农贸市场三层楼面施工中。完成投资约3000万元。
（2）、我县公共租赁住房参照市做法，由江铃集团负责新建，项目选址位于小兰工业园区莲溪路以西、迎富大道以北，建设用地50亩，规划建设2栋28F公寓楼，建筑面积32210.05㎡（含地下面积），共1080套住宅，总投资约6448.52万元。该工程应完成前期手续及招投标工作，目前工程正紧张有序施工中，正在地下室施工过程中。完成投资约1000万元。
3、租金配租发放及时到位
（1）、廉租住房租金补贴。全县廉租住房工作于2016年10月启动，补贴标准按照每人10平方米，每平方米5元执行，自2016年6月起，全县廉租住房保障面积标准由人均住房建筑面积10㎡提高到了住房建筑面积13㎡。截至今年12月全县共发放配租租金481.04万元，共442户，1019人享受了廉租住房租金补贴。其中今年1—12月份新增申请廉租住房租金补贴171户385人，全年共发放了63.62万元租金补贴。今年我办对全县已享受租金补贴家庭进行了年度审核，取消不符合条件家庭67户。
（2）、低收入家庭住房补贴。自2016年1月起，全县实行了低收入家庭住房补贴发放制度，截止2016年12月，全县共对983户低收入家庭发放了住房补贴共计699.27万元，其中2016年发放了137.41万元住房补贴，经年度审核取消了154户不符合条件家庭。
三、不断适应新形势，基础性工作稳步推进
1、产权产籍工作效率显著提升。2016年，共整理交易发证入库档23215份，开放产权档案和抵押档案21680份，整理抵押入库档案16304份，注销抵押档案7321份，配合地方财政开减免税证明17580份。接待公、检、法、纪、司以及有关单位查档800份，公、检、法院查封290份，公检法解封41份。同时，共完成房屋面积测绘513.25万平方米，其中房屋初始登记发证面积测量225.05万平方米，商品房预售面积测量288.21万平方米。
2、行业管理逐步规范。
（1）、加强开发企业管理力度
一是严厉查处开发企业合同欺诈、捂盘惜售、哄抬房价、一房多卖等违法违规行为；二是进一步完善房地产市场预警制度，建立了网上新建商品房、存量住房信息公示制度；三是及时调整了普通商品住房的标准，减轻住房消费者的负担。
（2）、完善物业和中介企业监管手段
一是在去年中介普查的基础上，不定期对十家中介企业进行抽查，对发现的问题，及时责令其限期整改；二是按照市局的文件精神，规范了全县二手房买卖的合同文本；三是继续加大了《物业管理条例》的宣传力度，协助两家业主委员会重新改选以及帮助指导五家楼盘物业管理企业申报全市文明示范小区建设。
（3）、实行房屋租赁管理制度
今年，我局按照县委、县政府的部署，制订了房屋租赁管理制度。一年来，共完成租赁管理46户，收取租赁管理费4600元。
3、白蚁防治工作再上台阶。2016年，共签订白蚁预防合同83宗，面积432万平方米，预防施药面积达302万平方米，此外，签订白蚁灭治合同9宗。
4、创新维稳工作责任制
全局始终将维稳作为一项重要工作来抓，信访、诉讼、房屋鉴定等都明确了具体的责任人，并将维稳工作情况作为分管领导和部门负责人年终考核的一项重要指标。
（1）、信访情况
一年来共配合信访部门协调处理多起信访案件，其中房屋拆迁补偿、房地产开发中的违规行为以及物业管理投诉方面的问题尤为突出。2016年共受理调处、回复信访案件达200余件，这些信访案件已基本息访。为维护稳定、保一方平安作出了我们应有的贡献。
（2）、行政诉讼情况
我局通过聘请法律顾问、委派相关人员形成了行政诉讼案件日常应对工作机制，一年来共应对行政诉讼案件1起。
（3）、房屋安全鉴定情况
2016年我局受理了19起房屋鉴定，对每一宗危房鉴定都出具了鉴定报告，告知了房屋存在的安全隐患和处置方案，有效地将事故的发生防范于未然。
5、健全房屋征收管理
2016年的房屋征收工作任务很大，根据2016年1月21日实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，结合我县的实际情况，制定并出台了国有土地和集体土地上房屋征收与补偿的有关新政策与标准。在执行新的房屋征收政策条件下，各项目得以稳步推进。
在过去的一年里，全县组织大征收109万平方米，拆除房屋面积84万平方米，创造了我县房屋拆迁的历史。除此之外，我局共参与房屋征收补偿项目共30个，核实房屋征收补偿资金1521.6万元整，丈量房屋总面积1.724万平方米。其中框架结构房屋3225.32平方米、砖混结构房屋4340.22平方米、砖木结构房屋7015.32平方米、简易砖混结构房屋262.98平方米、一级简易砖木结构房屋1276.59平方米、二级简易砖木结构房屋1123.47平方米。
四、存在的问题
2016年我局在积极转变工作职能、改进工作作风、改善服务环境等方面都取得了喜人的成绩。但与人民群众的期望相比、与全国百强县的同行们相比，我们还应清醒的看到存在一些突出问题，主要表现在：征收工作的难度增大；保障性住房建设力度还需进一步加大；物业管理纠纷增多；征收工作难度加大；服务意识还需要进一步加强；适应新时期下的房管工作，部分职工政策水平还不高；内部管理制度还需要进一步完善等等都有待我们在今后的工作中不断改进和提高。
五、明年工作思路
在县委、县政府和主管局的领导下，深入贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照科学发展观的要求，进一步加大房地产市场监管力度，不断规范房屋征收管理，继续推进住房保障制度建设，促进房地产业健康平稳发展。2016年我局将重点抓好以下几方面开展工作：
（一）、房地产开发市场管理方面
1、进一步规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，依法查处擅自更改规划、少报多建等违规行为，重点打击合同欺诈、虚假广告、捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等违法违规行为；正确引导企业增强社会责任感和自律意识，发挥骨干房地产企业的示范作用。积极探索适应当前形势的房地产开发新模式，不断加大对低价房和中小套型普通商品房的供应力度。改善房地产交易环境，实现“一站式”服务，争取领导重视支持兴建房产交易中心。
2、加强预售管理。进一步完善房地产信息公示长效机制，加大房地产开发楼盘进度监控力度，完善预告登记环节，落实商品房销售及交付环节中的管理细则，加大对违法违规行为的打击力度，建立和完善预售资金监管制度，杜绝开发企业抽逃或挪用资金，完善房地产开发预警机制，防止出现烂尾楼的现象发生，建立房地产开发企业信用档案体系。
3、进一步完善房屋登记制度。健全房产测绘图纸审核制度。加快健全二手房交易网上备案公示制度，提高中介服务行业的透明度，进一步保障购房人的合法权益。
4、加强房地产市场监测，进一步完善房地产企业容积率和成本公示制度，健全房地产市场监测分析工作机制，全面、及时、准确地发布市场供求信息，合理引导住房消费。
5、探索物业服务行业管理新模式。增强业主自觉缴费的意识。规范物业服务企业的行为，为居民创造良好的居住环境。坚持社区为主、部门配合的管理模式，为物业服务企业的发展提供便利。加快进行新旧社区物业管理调研，吸收先进经验，建立有效机制，争取建成比较规范的示范小区。
6、继续开展房屋安全鉴定工作，使我县的房屋安全管理逐渐步入规范化、法制化的轨道。
7、逐步健全全县房屋租赁登记备案制度，对房屋租赁双方给予制度保障，进一步合理引导社会的居住结构，有效地盘活全县存量房租赁市场。
（二）、征收管理方面
2016年在围绕加快构建核心增长极目标和2万亩土地收储计划的大环境下，预计完成64万平方米的房屋征收任务。我局将继续以改进工作作风，改善和优化工作制度，提高工作效能着手，扎实开展机关效能建设，创新服务机制，切实提高的工作实效。同时，我们要求工作人员认真吸取工作中的教训，加强自身素质与廉政建设，以服务发展、以民为本入手，把求真务实的要求落实到征收工作的各个方面。
（三）、住房保障方面
一是要保质保量抓紧完成2016年和2016年1665套和2016年451套廉租房建设任务；二是要按照“公开、公平、公正”的原则对廉租房进行实物配租，力争把好事办好；三是要建立和完善保障房的管理机制和规章制度。
（四）、队伍建设方面
1、继续开展机关效能和行风建设。一是按照县委、县政府“树一流作风、创一流效能、建一流环境”集中整治活动部署，将该活动深入持久的开展下去；二是紧紧围绕提高工作效率这个中心，建立健全机关效能建设和政风行风评议工作的长效机制。
2、积极履行行政许可和行政诉讼职责。按照上级依法行政工作要求，切实增强我局干部职工的依法行政理念，提高依法行政能力，规范依法行政行为，维护广大人民群众的权益。
3、积极推行政务公开。以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨，规范公开程序、拓展公开渠道、落实公开措施，加强公开管理，不断完善和落实政务公开制度。
4、提升队伍适应新形势的能力。一是加强全体干部、职工的业务学习；二是不断创新内部管理机制，强化部门之间沟通协作能力；三是扎实深入开展反腐倡廉工作，增强职工的廉洁自律意识，强化拒腐防变能力。
展望未来，要做好房地产管理工作任重而道远，我们决心在县委、县政府和主管局的正确领导下，攻坚克难、扎实工作，为我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”作出我们应有的贡献！
方案一：小区物业管理方案
为落实市十三届人大三次会议审议通过的《关于依法加强居民小区物业管理的议案》，进一步规范物业管理活动，切实维护业主和物业管理企业的合法权益，努力提高物业管理水平，根据《物业管理条例》及有关法律、法规， 结合我市物业管理工作实际，特制定本方案：
一、指导思想
以国家《物业管理条例》为依据，以沈阳市城市管理工作会议精神为指导，以落实《关于依法加强居民小区物业管理的议案》为重点，以规范管理、提高物业服务水平为宗旨，进一步加强居民小区物业管理工作，推动我市物业管理健康发展。
二、目标和范围
（一）目标：
1、有效解决开发遗留问题，年底前整改率达到90%；对存在工程质量问题的房屋要及时维修，维修及时率达到90%。
2、新建住宅小区推行招投标率达到100%；2015年新进入市场的楼盘，在商品房销售前要100%签订《前期物业管理合同》和《业主临时公约》。
3、凡从事物业管理活动的企业，要100%取得《物业企业资质证书》。
4、强化对物业管理行为的监督及从业人员的培训，物业企业经理持证率达到100%，并建立起物业管理企业诚信档案、物业管理企业经理信用档案。
5、大力推行物业管理，年底前对具备物业管理条件的住宅小区物业化率达到100%。
6、加强业主自治自律行为，具备条件的住宅小区年底前要达到80%以上成立业主大会和业主委员会。
（二）范围：对全市实行物业管理的244个住宅小区进行排查。根据排查结果，进行清理整顿，进一步规范物业管理行为。
三、工作内容
（一）完善我市物业管理地方性规章建设。依据国家《物业管理条例》及相关配套法规、规章，结合我市物业管理实际情况，通过调研，同时借鉴国内先进城市取得的成功经验，尽快颁布实施《沈阳市物业管理规定》，依法加强我市物业管理活动的监督管理。
（二）全力解决开发建设遗留问题。开发建设单位作为行为主体要切实承担起责任，按照规划设计和施工标准，对住宅小区存在的问题从新进行完善，建委、规划、房产等相关部门，按照各部门职责，落实到责任单位，做到谁的问题、谁负责、谁解决。并对存在开发建设遗留问题的住宅小区，逐个建立整改档案，制定整改措施，整改合格后再行消号。特别是存在工程质量问题的房屋要确保及时维修，年底前房屋维修责任要全实到单位、到个人，维修及时率确保在90%以上。同时，有关部门要抓紧制定相应的规定和措施，明确住宅区的交付使用制度，杜绝新建住宅小区产生开发建设遗留问题。
（三）加大对物业市场的监督。
四、物业费的成本测算
1、 管理、服务人员的工资和按规定提取的福利费。
2、 清洁卫生费 清洁卫生费测算表（04）
3、 保安费：保安费测算表（05）
方案二：XX居住小区物业管理方案
一、项目概况
1. 地理位置
该项目位于sh区与jz区的结合部，面临武德路，北挨江津西路，南靠北湖路。 2. 项目主要经济指标
二、物业管理内容
物 业管理将政策和法规为理论依据，寓管理与服务之中，建立社区服务体系。为住户提供全方位管理，服务项目呈现多元化、全方位态势，总体归纳为“六项管理、三 类服务”，即“房屋及设施设备管理、环境卫生管理、治安消防管理、绿化管理、车辆交通管理和其它公共管理”；常规性公共服务（合同服务）委托性特约服务 （非合同零星服务）和经营性多种服务（全方位、多层次的综合服务）。
1、房屋及设施设备管理
1.1建筑公共部位得到维修、养护和管理范围包括：公共屋面、房屋承重及抗震结构部位、外墙面、楼梯间公共通道、门厅、共用排烟道。
房屋建筑的维护管理实行“管养合一”主要落实在以下几个方面：
A、工作的主动性
管理责任人与服务中心相结合，落实巡查制度及年度房屋建筑维护、养护计划，执行房屋修缮标准、有关工程施工技术规范、健全档案记录、保持房屋正常的使用功能及完好。
B、工作的多样性
根据房屋的完损情况、季节变化、住户对象等采取日常修缮服务，季节修缮服务、重点修缮服务和特殊修缮服务等形式，并做到制度化、规范化。
C、工作的针对性
在工作中要因地制宜、因时制宜、因房制宜、因户制宜，根据住户的不同需求和所处的特定条件采取有针对性的服务措施。
本文来源：http://www.gbppp.com/jy/301862/
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