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中医药工作实施方案
为深入开展中医药工作，全面提升我院中医药诊疗技术水平，充分发挥中医药在防治常见病、多发病、慢性病中的优势，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，有效降低就医费用，保障人民群众身体健康，促进全县中医药工作全面发展，特制定本实施方案。
一、 指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻卫生部《关于加强农村中医药工作的意见》，在广大农村地区大力推广中医药适宜技术，有效防治农村常见病、多发病，充分发挥中医药在医疗、预防保健上的作用和优势。坚持继承与创新相结合，筛选中医药适宜技术，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求，确保人民群众身体健康，为全县经济建设和社会进步做好服务。
二、 组织领导
为加强对我院常见病多发病中医药工作的领导，确保工作取得实效，我院成立了中医工作领导小组。
组 长：
副组长： 成 员：
三、工作内容
1、以《综合医院中医药工作指南（试行）》（国中医药医政发〔2011〕14号）内容和《关于切实加强综合医院中医药工作的意见 》
（2008-08-25 国家中医药管理局）内容为基础，全面开展我院中医药工作。
2、完善中医科相关规则制度，出台控制中医医疗质量的办法，考核制度等。
3、鼓励中医药人员外出进修学习，医院出台了相关规章制度，保证外出进修学习人员的福利待遇。
4、增进中医科和各临床科室之间的合作，使中医治疗特色在西医临床上凸显。
5、加强中医药文化宣传力度。
6、开展形式多样的讲学，普及中医药文化知识。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。
2、广泛宣传，营造氛围。
3、加强建设，分期培训。
4、强化督导，确保实效。
5、互相协作，中西并重。
6、继承创新，挖掘推广。
2011年12月1日
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十届三次、四次、五次全会精神，充分利用我市有利条件，以国际市场需求为导向，以健全中医药产业体系为保障，以建立、完善中医药服务促进体系为支撑，坚持政府引导与市场调节相结合，建设适合中医药特点的国际营销体系，积极、稳妥、有序地发展中医药服务贸易，不断提高天津中医药服务的国际影响力。
（二）总体目标。根据国家关于中医药服务贸易发展的总体目标要求，用5到8年时间，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。加快中医药行业相关标准建设，推进创新、运用和保护自主知识产权的中医药服务体系国际化。壮大中医药服务贸易人才队伍，培育一批中医药服务贸易骨干企业，建设一批中医药服务贸易示范机构。不断提高我市中医药服务出口的规模、质量和层次。
二、重点任务
（三）积极开展中医药对外交流与合作。认真落实卫生部和国家中医药管理局《中医药对外交流与合作中长期规划纲要（20112020）》（国中医药国际发〔2011〕50号），加强与境外高等院校及医疗机构的交流，促进国际社会认知和应用中医药。结合我市对部分非洲国家卫生事业的援助工作，开展中医药援外培训。本篇文章来自资料管理下载。有计划地组织我市中医专家到境外开展义诊活动，或开办讲座讲堂。支持我市对外交流协会或机构的成立和发展，鼓励举办对外交流研讨会。发挥我市中医药医疗、教育、科研资源优势，吸引海外留学生来津接受中医药学历教育或短期培训。【中医药工作方案】
（四）重视宣传中医药文化。组建专门的中医药文化宣传团队，组织医疗机构及教育机构联合编撰书籍、制作纪录片等。借助天津市旅游业发展优势，向境外人士宣传中医文化。
（五）加强中医养生理念的宣传。节选《黄帝内经》等医籍中实用、有效的养生内容，翻译成外文，出版相关书籍。重视培养中医书籍翻译人才。鼓励开办中医养生相关技术职业学校，培养针刺、温灸、药膳调制等技术相关的保健型人才，促进中医养生保健技术走出国门。
（六）培育一批中医药服务贸易骨干企业。鼓励我市制药企业通过兼并、联合、重组、上市等方式做大做强，实现规模发展。鼓励拥有自主知识产权药物的企业在国外同步开展临床研究，扩大我市中医药老字号和知名品牌企业开展国际合作生产，逐步培育一批拥有自主知识产权和核心技术、具有较强国际市场开拓能力和竞争力的骨干企业。
（七）建设一批中医药服务贸易示范机构。鼓励我市有条件的中医医疗机构和有关人员，以合资合作方式建设一批境外中医药服务贸易示范机构。研究制订《中医药服务贸易试点单位（试点项目）认定管理办法》，完善服务功能，吸引更多境外消费者。
（八）支持民营医疗机构开展中医药服务贸易。加快我市民营医疗机构的规范化建设工作，适当放宽运营许可，调动其参与中医药服务贸易的积极性。支持民营医疗机构参与国际学术与技术交流，充分发挥民间团体在中医药服务贸易发展中的重要作用，鼓励民营医院到境外设点经营。
（九）支持中医药配送服务体系建设。加快建立以国际市场需求为基础的中药供应保障体系，规范中药生产流通秩序，发展中药现代物流和连锁经营，促进中药生产、流通企业整合。支持我市企业到中医药基础较好的国家或地区建立统一品牌、统一质控、统一配送的物流配送服务体系，保障相关地区中医药服务贸易机构的服务质量。
（十）加快培养中医药服务贸易人才。根据国际市场需求，加快培养外向型中医药服务人才。支持市内中医药院校与国外医学院校建立合作关系，创新人才培养模式。支持有条件的中医药机构结合中医药特种行业职业技能培训工作，开展形式多样的医疗、养生、保健等中医药对外教学与培训。
（十一）建设中医药服务贸易信息平台。依托行业商协会等中介组织，建设中医药服务网站【中医药工作方案】
等中外文信息服务平台，逐步实现政府机构、中介组织和咨询公司涉及中医药领域的信息互通，资源共享。争取驻外经济商务机构支持，收集整理国外中医药服务和传统医疗业的市场需求、市场准入、政策法规、人员交流等方面信息，为企业提供相关信息咨询服务。
（十二）加强中医药标准化建设。加快推动中医药标准化进程，提高中医药诊疗标准化规范化水平。鼓励各大医药机构及院校联合开展科研，多领域多层次合作，为标准化提供临床依据。支持建立中医药服务公共检测平台。鼓励企业积极推动中成药的标准化研发和生产。 （十三）深化津港澳中医药服务贸易合作。积极推动天津与港澳地区企业按照《关于建立更紧密经贸关系安排（cepa）》，开展中医药服务贸易合作。充分发挥港澳开展服务贸易成熟的商业、物流、金融、会展等优势，拓宽我市中医药对外服务渠道。建立津港澳中药产品多层次营销网络，积极推进津澳合作中医药科技产业园建设。建立津港澳中医药服务资源共建共享平台。
三、政策措施
（十四）加大财政支持力度。统筹用好相关财政支持政策，加快中医药服务贸易发展。支持中医药服务贸易企业通过参加各类专业展会开拓国际市场，对企业参加列入年度展会目录的自办展会和重点组织展会给予资金支持，有关年度中医药展会目录由市商务委会同市卫生计生委、市财政局研究确定。支持我市重点中医药服务贸易企业创建国际知名品牌，对其境外商标注册、中医药出口认证、境外广告宣传、自主知识产权保护等给予资金支持。
（十五）落实税收优惠政策。对中医药骨干企业符合高新技术企业条件并认定为高新技术企业的，可按税法规定减按15%的税率征收企业所得税。认真落实国家营业税改征增值税有关规定；中医药服务类企业属增值税小规模纳税人的，按照简易计税方法和3%的征收率计算缴纳增值税。
（十六）加强金融支持。鼓励和引导银行等金融机构创新金融产品和服务方式，加强对中医药服务贸易企业的金融支持。鼓励政策性银行和中国出口信用保险公司在津机构为我市中医药服务出口企业提供信贷支持和风险保障等服务。研究制定中医药服务出口企业保险费支持政策，引导企业积极投保，降低金融风险。
（十七）推进通关便利化。加强商务、海关、税务、检验检疫、外汇、保险等部门的协调配合，完善对中医药服务及相关产品出口的便利措施。简化有关审批手续，依法为参与中医药服务贸易领域重大国际交流合作活动的中医药专业人才提供出入境通关便利。
四、工作保障
（十八）加强组织领导和工作协调。充分发挥中医药联盟组织的作用，协调解决中医药服务贸易发展过程中的重大问题，研究拟订中医药服务贸易发展的相关促进政策。各相关部门要根据市有关工作部署，加强协作，形成合力，切实支持我市中医药服务贸易发展。
（十九）建立和完善中医药服务贸易统计体系。认真实施国际服务贸易统计制度，针对中医药服务贸易特点，研究制订适用的统计方式和统计体系。建立部门间数据信息交流制度，为管理和决策提供数据支持。
（二十）发挥中介机构和行业协会作用。加快培育社会化、市场化、专业化的中介组织和行业协会。本篇文章来自资料管理下载。深入开展行业调查，积极参与相关法律法规和产业政策的研究，以及行业标准、行业发展规划和行业准入条件的制订修订。建立完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争的市场环境。
（二十一）完善中医药服务贸易发展环境。建立健全传统中医药知识产权保护制度，加强中医药知识产权的创新、运用、保护和管理，结合我市中医药产业发展，鼓励和支持有条件的中医药技术申请国际专利保护，积极支持服务商标注册，创建具有中医药特色的医疗、教育、科研、养生等中医药服务贸易品牌。
为进一步促进公共卫生服务均等化，全面提高重点人群健康服务管理水平，区委、区政府决定将老年人及慢性病人免费健康体检作为为民办实事项目。现根据《国家基本公共卫生服务规范（2016年版）》要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
按群众自愿的原则，对辖区重点人群（指老年人、高血压、糖尿病、重性精神疾病患者）进行登记管理，落实健康危险因素调查和一般体格检查，全面掌握本区域重点群体的健康状况，实行健康监测管理，开展健康教育和中医药指导服务。体检率、规范建档率不低于90%，电子化管理率不低于95%。老年人中医药健康管理率不低于65%。
二、服务对象与项目
1.体检对象。①年满65周岁（1949年12月31日前出生）的常住居民，含常住本地2个月以上的外来人员；②曾患或现患高血压、糖尿病、重性精神疾病的常住居民。
2.体检项目。常规体检：体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、臀围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等检查以及口腔、视力、听力和运动功能的一般检查。辅助检查：包括血常规（血红蛋白、红细胞、白细胞、白细胞分类计数）、尿常规、肝功能（血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素）、肾功能（血清肌酐和血尿素氮）、空腹血糖、血脂和心电图检测。
3、中医药服务。对象为年满65周岁的常住居民，前期已经医院门诊中医药健康管理服务过的人员除外。具体内容是为老年人提供中医体质辨识和中医药健康指导。
三、实施步骤
第一阶段：宣传发动(3月底前)
建立健康体检组织，制定体检工作实施方案，召开会议专题部署，开展业务培训。各村居做好调查摸底工作。
第二阶段：实施体检(4月1日至7月20日)
在广泛宣传发动的基础上，镇区卫生所组织协调卫生院（含中心医院、社区卫生服务中心，下同），进驻村居社区卫生服务站，分批集中体检和中医药服务，并做好登记汇总工作。
第三阶段：建档随访(7月底前)
体检结束后，及时反馈体检结果，录入体检信息，做好重点人群随访管理。
四、职责分工
1.区卫生局成立区重点人群免费健康体检和中医药服务工作领导小组（名单附后），负责此项工作的统筹协调。区疾控中心、第二人民医院具体负责组织实施、技术指导和考核评估。各镇也要成立相应的组织，组建专门的工作班子，精心组织好本辖区重点人群体检服务工作。
2.镇区卫生所负责辖区重点人群体检服务工作的组织实施与统筹安排，及时掌握并上报工作进度与服务质量。开展形式多样的宣传活动，让老年居民了解健康体检的惠民政策，积极参与健康体检。
3.卫生院凭社区卫生服务站发放的通知单、核对身份信息后，开展体格体检、标本采集、实验室检查、心电图检查，一周内将体检结果通过卫生所反馈到社区卫生服务站。
4.社区卫生服务站负责收集辖区内人口学基础资料，开展调查摸底，发放《重点人群免费健康体检通知单》，向体检对象告知体检时间、地点、注意事项等。负责采集居民个人基本信息，实施老年人中医药健康管理（利用日常门诊和上门服务进行扫尾）。及时将体检服务结果录入居民健康档案，两周内将体检结果反馈体检对象，跟踪随访慢性疾病及新发现患者，认真开展老年人和慢性病人的健康管理服务。
五、工作要求
1.统一思想认识，加强组织领导。为重点人群居民免费健康检查和中医药健康服务，建立健康档案，惠及千家万户，是政府为民办的又一件实事，质量要求很高，工作面广量大。各单位要把此项活动作为当前重要工作摆上议事日程，在当地政府的统一领导下，发动村组干部和所有乡村医生积极参与。
2.精心组织实施，保质保量完成。各单位要精心谋划，科学组织，及时动员，强化培训，广泛宣传。要抽调责任心强、业务水平高的同志组建专业小分队，明确工作职责，分片包干落实，确保体检质量。
3.强化检查指导，加大考核力度。体检服务期间，镇卫生所要每日派员分片检查指导，及时掌握各村行动进展，检查体检及建档质量，发现问题迅速纠正。区卫生局将成立指导督查组，深入村组一线巡回检查，着重督查健康体检与建档的真实性与规范性，对弄虚作假、套取体检资金的，坚决追究相关人员的责任。
4.服务质量要求与项目资金补助。按区卫生局、财政局《关于印发区2016年公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》执行。
卫生院中医工作总结
2016年，我院继续按照四川省中医药管理局《四川省农村中医工作先进县建设标准》及德阳市、旌阳区《中医先进县工作细则》的标准和要求，在年初达标基础上，进一步加大了对卫生院、村卫生站的建设力度，现将2016年开展的中医工作总结如下：
1、继续贯彻落实"中西医并重"的卫生工作方针，将中医药工作纳入卫生院建设发展规划，充分发挥中医药在初级卫生保健、突发公共卫生事件和农村新型合作医疗中的优势作用；
2、建立了中医药人员花名册、中医工作基本情况汇总表、中医医疗机构业务统计表、中医医疗机构业务收入统计表、中医药人员继教培训统计表、中医专项经费统计表，并实行逐级年报制度；
3、中医、中西医结合医务人员占全院卫技人员的比例为30%，皆达到执业助理中医师及以上资格；有一名中药士（师），中医药从业人员参与继续教育，每人学分达到25分；
4、开设中医门诊临床科室3个，运用中医药理论对常见病、多发病进行辩证论治。运用针灸、拔罐、推拿、熏洗、外敷等中医技术；对广大的村民服务，解除病人的痛苦。
5、各项工作制度和职责上墙，标识醒目，标签规范。物品摆放有序，符合工作要求，环境整洁，空气流通，中药饮片、中成药存放符合规范，中药饮片质量符合要求。处方实行调配、复核双签字，按医嘱分包；
6、中药饮片总数有333种，中成药有105种，中药急诊用药≥5种。
7、中医门诊服务量（含中西医结合、民族医）占门诊服务总量的50%以上，住院病人中医药参与治疗率（含中西医结合）达30%。
8、中医门诊登记、处方书写合格率达100%，配方合格率100%，甲级病案率达90%以上，无丙级病案。
在搞好卫生院建设的同时，加强对村卫生站的业务指导和监督检查，通过年终检查，已达到如下标准：
1、每个村卫生站均有一名或以上中医、能中会西的乡村医生。乡村医生均达到中专以上学历，并参加县、乡镇组织的业务培训；
2、10个卫生站均达到了小康村卫生站标准，(
3、配备中药饮片不少于100种，中成药不少于30种，处方合格率100%，配方合格率100%，药品质量符合国家标准；
4、运用中医药技术开展常见病、多发病的诊治，开展预防保健工作，每季度开展了1次中医健康教育和中医科普知识宣传；
5、诊治病人有登记、用药有处方、收费有发票、出诊转诊有记录、传染病有报告。
"中西医并重"，是我院长期坚持的方针，我们将充分利用现有卫生资源，更好地发挥中医药优势，为保障当地群众身体健康服务。
一、总体要求
开展正风肃纪工作，要认真贯彻落实中央、省市县委开展党的群众路线教育实践活动的部署，按照县委实施意见的安排，把解决问题摆在首要位置，深入排查我局领导班子和党员干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推进作风转变，着力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好环境，以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。
二、整改内容
（一）关于改进学风文风会风问题。
整改措施：
1、严格执行中央八项规定、省委和市委十项规定和县委进一步改进作风、密切联系群众若干规定，改进调查研究方式方法。
2、制定完善规范会议和文件管理的相关制度，从严控制会议数量、会期、出席会议领导人数和参加人员规模，统筹安排会议，简化会议程序，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议活动。
3、从严控制各类文件、简报和内部刊物，着力提高文件简报质量，文件原则不超过3000字，简报每期不超过4页。
整改时限：纳入日常工作
目标要求：切实转变学风文风会风。
（二）关于控制“三公”经费支出，深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。
整改措施：
1、认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定。全面推行公务卡制度；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请的行为；不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以工作名义变相安排公务接待。严格公务接待标准，杜绝好面子、喜排场、讲规格的现象。
2、从严控制公务用车经费开支，强化公车维修、油料等实物定额管理和费用管理。
3、严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。
4、定期开展“三公”经费使用情况自查、审计工作，推进“三公”经费信息公开，杜绝设立“小金库”，修订完善《财务管理制度》、《来人来客接待制度》、《小车管理制度》。
5、严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严肃查处违规公务接待，坚决杜绝安排豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决杜绝用公款参与高消费等行为。
整改时限：纳入日常工作
目标要求：严控“三公”经费支出，杜绝不必要的公务开支，建设节约型、廉洁型机关。
（三）关于解决扶贫开发、移民后扶等工作中损害群众利益不正之风问题。【中医药工作方案】
整改措施：
1、严格按照扶贫资金管理及移民资金管理要求，加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。
2、建立精准扶贫机制。将扶贫对象落实到户到人，做好户建卡、村立簿、县建档工作，将财政专项扶贫资金特惠到贫困农户，做到“精准滴灌”。健全干部驻村帮扶机制，切实做到结对帮扶干部到户到人、产业发展扶持到户到人、教育培训安排到户到人、农村危房改造到户到人、扶贫生态移民到户到人，实现对贫困户的精准扶持。
3、依法推进祥凤寨移民迁建安置工作，全力做好祥凤寨水库枢纽区移民搬迁安置、土地征收、林木补偿等工作。
4、对移民后扶资金采取在信用社集中开户、集中转账的方式及时足额兑现到移民手中，坚持杜绝迟发、漏发现象。
整改时限：纳入日常工作
目标要求：扶贫移民惠民工程落到实处。
（四）关于转变干部作风问题。
整改措施：
1、认真落实“一岗双责”，严格实施责任追究，坚持谁主管谁负责、谁签字谁负责的责任制。
2、进一步加强政风行风建设，不断提升干部职工为民服务的意识和水平，深入开展群众满意度测评，坚决整治衙门作风；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治“冷漠病”；切实纠正接待办事人员和群众态度生硬、推诿扯皮，办事不公、缺乏耐心等官本位问题；坚决整治懒散病，开展“庸、懒、散、拖”专项效能监察，强化效能问责，大力提高机关行政效率。
3、严格执行首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究等制度。加强业务培训，优化办事流程，严把受理关、审查关和发证关，努力提高行政审批事项按时办结率、现场办结率和群众满意率。
4、加强机关工作人员管理，强化组织纪律、责任意识和工作执行力，实行定期绩效考核和业务评价，杜绝人浮于事。
（五）关于整治接受会员卡、商业预付卡问题。
整改措施：
1、开展会员卡清退专项活动，对隐瞒不报、收多报少、边退边收，以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为，一经发现，严肃处理。
2、集中整治接受商业预付卡行为，加强购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况的监督检查，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
整改时限：纳入日常工作
目标要求：肃清接受会员卡、商业预付卡违规行为，实现干部职工“零持有、零报告”。
三、组织保障
（一）加强组织领导。成立以局长为组长，副局长为副组长，综合股、移民股、扶贫股为成员的教育实践活动正风肃纪工作领导小组，做好重点排查，社会评价、完善制度等工作，并及时上报相关情况。
（二）加强统筹协调。将开展正风肃纪工作贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央和省市县委改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉
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