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党员联系群众和服务群众制度
一、 任务和内容
1．建立健全党员联系群众、服务群众的制度和网络，构建
党群互动的平台，及时把党的关怀和温暖送到群众中去，使党员在联系和服务群众中切实改进思想作风和工作作风，切实增强党在基层组织的领导能力和领导水平。
2、主要是实行“二联”制度，党员领导干部联系联系党员、
党员联系群众制度，畅通基层党组织与党员、党员与群众双向沟通的渠道。党员领导结合各自分管工作，确定1-2个基层党组织作为联系点，并把具体责任落到实处。
3．积极宣传党的路线、方针、政策，经常听取群众对党组织、党员的意见和建议，了解群众的思想、工作、学习和生活情况，关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难和问题。自觉维护群众的正当权益，有针对性地做好思想政治工作
4．各党支部负责本支部工作范围内的入党积极分子、发展
对象、非党干部职工以及困难群众等人员的联系和服务工作。
二、 形式和方法
由党支部在党员个人提名报请的基础上确定联系和服务对
象1—3人。联系和服务对象名单报总支备案。
1．党员联系群众、服务群众可采取面对面交流、走访慰问、电话沟通、短信互动、工作指导、集体活动等方式。
2．党员每个月至少与联系服务对象联系一次，按季度向党
支部口头或书面汇报联系和服务群众的工作情况（特殊情况及时汇报），支部不能解决的，要向党组汇报。对群众的意见和建议要及时归纳梳理, 从解决群众所关心的热点、难点入手，从群众最盼的事情抓起，从群众最怨的事情改起,努力为群众排忧解难。
三、 检查和考核
1．党支部要定期听取党员联系和服务群众的情况汇报，研究新情况，解决新问题。每半年一次检查制度的落实情况，对做得好的党员给予表扬，对不认真履行职责的党员给予批评教育。
2．党总支每年对各党支部党员联系和服务群众的情况进行一次检查，并把党员联系群众、服务群众情况列入党员绩效考核内容，作为评先、评优与提拔任用干部的基本条件。
关于做好党员联系和服务群众工作的实施意见
为认真贯彻中共中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》，进一步拓展党员联系和服务群众的渠道，密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，结合我乡实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
认真落实中央《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》要求，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理念和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结和带领群众共同实现县委提出的各项目标任务，努力加快我乡全面建设小康社会步伐，促进和谐社会建设。
二、主要任务
(一)尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为斗争。
(二)听取和反映群众的意见。经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。
(三)帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题。
(四)虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督。
(五)做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
三、主要措施
各级党组织要按照中央和省、市、县委的要求，结合自身条件，采取有力措施，组织党员在做好本职工作的基础上，做好联系和服务群众工作。
(一)建立健全结对帮扶制度。坚持“输血”与“造血”、扶贫与扶智相结合，采取“三定”措施，从根本上帮助困难群众脱贫致富。一是定人员，有帮扶能力的一般党员可根据自身情况，采取“一帮一”、“一帮几”或“几帮一”等形式，至少联系1户困难户群众；各级党员领导干部要以身作则，每人至少要联系2户生活困难群众。二是定任务，帮困党员要经常到困难群众家中了解生产生活情况，每年帮助困难群众至少办1件实事，并提供有关致富信息，不脱贫不脱钩，建立长期帮扶对子。三是定措施，建立党员帮扶工作台帐，将帮扶救助群众的基本情况、帮扶的主要做法、经验和效果等及时记录建档，并将帮扶情况纳入年度综合考核内容等。
(二)建立健全走访慰问制度。定期组织广大党员向困难群众开展“献爱心、送温暖”活动。有联系户的党员每年至少要上门走访联系户1次，帮助解决一些实际困难。党员领导干部每年要走访慰问困难群众。对因遭受自然灾害致贫的群众，当地党组织负责人必须及时上门走访慰问，帮助他们解决实际困难，开展生产自救。
(三)建立健全党员服务站、点。要建立健全党员服务站，集贸市场，要建立健全党员服务点；机关、学校、企事业单位等基层党组织，可根据实际情况，建立党员服务站(点)。要根据群众需求，整合区域党建资源，创新服务载体，拓展服务项目，发展和壮大党员志愿者队伍，定期开展各种扶贫、支教、捐赠等社会公益活动，切实把党员服务站、点建设成为区域内各级党组织和党员联系群众的中心、服务群众的中心、教育培训群众的中心，不断增强基层党组织和党员联系联系群众的能力和实效。
(四)畅通群众表达意愿渠道。采取适当方式，在实行政务公开、厂务公开和村务公开的基础上，将涉及党组织研究重大决策、涉及群众利益的改革措施等党务工作情况公之于
众。坚持做好公开设臵意见箱、热线电话、举报电话和电子政务信息等工作，方便群众反映情况、发表意见，进一步增强群众对党组织的信任，为党员联系服务群众、开展群众工作奠定基础。
(五)认真做好群众接待工作。每月都要固定一定时间为“领导干部接待日”、“民情调查日”、“群众来信处理日”等。对群众反映的问题，能够及时解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建设。
(六)开展多种形式的主题实践活动。认真开展“三服务”(党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众)、“三测评”(群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委)活动，真正使群众长期得到实惠。继续实施农村科普致富“双培双带”先锋工程，着力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领。基层党组织和党员要积极开展“承诺服务”，每年承诺为群众办1—2件实事，努力解决群众生产生活中的实际问题。
(七)建立健全党内求助制度。积极实施困难党员“温暖工程”，多方面筹措困难党员帮扶资金，加强对困难党员的帮扶和救助。开展“五必访”8活动，即重大节日必访、生病住院必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生产生活困难必访，体现党组织的关心和关怀，增强党员的荣誉感和战胜困难的决心。对老党员、特困党员给予生活补助，落实特困党员低保政策。
各级党组织要在做好党员联系和服务群众工作的同时，认真做好关心帮助党员工作。要关心党员思想政治上的进步和提高，经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题，调动党员参与党内事务的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。要积极创造条件，帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。对农村党员、流动党员、失业和自主择业人员中的党员等进
行实用技术培训，鼓励他们自谋职业、自主创业和带头创业。要关心党员生活，及时掌握生活困难党员情况，采取党员互助、党组织扶助等多种办法进行帮扶，重点帮助在艰苦环境中工作的党员、失业人员中的党员和老党员解决生活困难。通过做好党组织关心帮助党员工作，促进党员更好地联系和服务群众。
Xx镇镇村干部、党员经常联系群众制度
一、镇村干部、党员联系群众目标任务：
1、带头宣传贯彻党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党在农村的方针政策，深入了解村情民意，有针对性地做好群众的思想政治工作。
2、深入调查研究，走村组，访农户，广泛听取群众的意见和建议，积极为群众提供技术、信息、销售、运输、加工等方面的服务，不断改进服务方法，提高服务水平。
3、真心体察群众冷暖，关心群众疾苦，关注弱势群体，及时帮助群众解决生产、生活中的实际困难。
4、积极开展市场经济知识学习教育，引导群众尊重市场规律和自然规律，帮助他们理清发展思路，调整经济结构，促进增收致富。
5、传播科技、文化、卫生和法律知识，教育引导群众遵规守法，崇尚科学，树立健康文明的社会新风尚，推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。
6、负责抓好联系村的班子建设和党员队伍建设，积极支持引导集体经济的发展和农业产业结构调整，解决村民反映的热点问题和处理突发性事件。
二、坚持住户访户。镇村干部要经常“入农户、察民情、听意见、办实事”，每年“七一”和春节前分别集中访户一
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镇党员联系和服务群众现状调查调研报告
杨胜超
党员是党的肌体细胞，是群众观察党的形象的窗口，党员只有联系群众、服务群众，保持党同人民群众的
血肉联系，才能体现党员的先进性。为进一步加强我镇党员联系和服务群众工作，查找存在的问题，寻求
解决问题的对策，最近，我镇由党委副书记带队，抽民政、党政办等部门4人深入村（社区）、机关、企
业开展了一次专题调研。
一、基本情况和主要做法
全镇共有31个村(居)，207个村民小组，5365户，23280人。全镇共有党支部40个，其中农村党支部31个，
有中共党员664人，其中女党员71人，农村党员460人，预备党员37人。2016年底人均纯收入1357元，人均
占有粮食335公斤。
近年来，我镇把党员联系和服务群众工作作为党员队伍建设的重点来抓，采取有效措施联系和服务群众。
一是建立党员领导联系和服务群众制度。党政领导班子确定2-3个村（居）作为联系点，联系2-3户贫困群
众；二是完善了“三公开”制度，建立健全了党务、政务、村务公开制度，形成农村党员、村干部和村民
共同管理村务、共谋发展的局面。三是建立企业党员联系和服务群众制度。四是建立教师党员联系和服务
群众制度。
我镇通过推行上述制度，取得较明显的成效。一是党员先锋模范作用得到进一步发挥。广大党员在本职岗
位上发挥模范作用。二是工作作风得到进一步改进。许多机关党员干部切身体会到，从关注贫困群众、解
决群众的实际困难入手，可以清楚地查找工作作风和与群众感情上的差距，可以更加自觉地端正思想态度
，转变作风，改进工作。三是党组织的凝聚力得到进一步增强。促进了基层组织的自身建设，提高了党组
织凝聚力、战斗力、号召力。四是党群干群关系得到进一步密切。广大党员干部通过为群众做实事、办好
事，使群众看到党员干部的身影，得到他们的及时帮助，切实感受到党员干部亲民的行动，党和政府为民
的决心，党群干群关系更加融洽。
二、存在的问题及原因
通过调查，我们发现党员联系和服务群众工作中还存在一些突出问题：一是部分党员联系和服务群众的意
识不强。机关中有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，仍存在“门难进、脸难看、事难办”的现
象。有的党员干部宗旨观念淡化，对群众呼声听而不闻，对群众困难视而不见。有的党员干部体察民情、
了解民意，为群众排忧解难工作不够到位。二是部分党员服务群众的本领不高。一些农村党员由于年龄偏
大、文化水平偏低、技能欠缺、观念陈旧，生活水平还不如当地非党员群众，更谈不上带领群众致富，没
有感召力。三是农村党员无培训经费，素质参差不齐，人心不统，支部的号召力弱。四是党员联系和服务
群众的考评机制不活。对工作布置下去了，真正抓落实和检查的少，没有建立行之有效的监督考评制度。
分析上述问题的原因，主要有三个方面：一是客观环境的因素。受市场经济的负面影响，部分党员产生了
“一切向钱看”的思想，没有树立正确的世界观、人生观和价值观，理想信念和宗旨意识淡化，热衷于实
用主义和极端利己主义。二是组织管理的因素。党员教育管理的形式、内容，还有不能适应新形势新任务
的需要，没有形成真正的制约激励机制。党支部因无固定的经费，学习跟不上，思想与时代不适应，先进
性无法体现。有些农村基层党组织对党员联系和服务群众缺乏组织和引导。三是党员自身的因素。不少党
员放松或忽视对“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策、法律法规、市场经济、科技及业务知识
的学习。有些党员学用脱节；有部分党员缺乏学习兴趣和动力，存在“坐不下来，钻不进去”的浮躁情绪
；有的自知文化水平低，但认为年龄大，不愿学。
三、几点建议
（一）完善党员联系群众、服务群众制度
我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。我们的一切工作和事业要取得成功，必须真正依靠群众，密
切联系群众。党员联系群众是我党坚持执政为民、始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求；
是不断推进革命、建设和改革事业的重要保证。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的
危险是脱离群众。党员只有在联系群众和服务群众的实践中，才能保持党同人民群众的密切关系，才能体
现党员的先进性特质。如果我们脱离了群众、脱离了实际，那么我们党的最大的政治优势就有可能不复存
在，甚至变成最大的危险。
（二）加强党员的政治理论学习
要加强党员对“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观的学习，继续保持共产党员先进性教
育活动成果，加强和改进新形势下党员联系和服务群众工作，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党员的
责任意识，密切党群关系。
（三）强化党员宗旨意识。
党组织要经常在党内全面深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员特别是党员
领导干部充分认识密切联系群众的重要性和必要性，自觉地扎根于群众之中，坚持全心全意为人民服务的
宗旨，模范地执行党的群众路线，并带头宣传和执行党的路线、方针、政策及国家的法律。
（四）组织开展主题实践活动。
紧紧围绕“立宗旨、做模范、办实事”的要求，不断丰富党群互动的平台，大胆创新联系群众、服务群众
的载体。如，开展“一帮一、一对一”帮扶活动：支部根据党员与群众人数的比例，结成若干对象，互相
学习、互相帮助、互相监督、共同提高，帮助群众寻求脱困致富之路。
（五）建立健全党员联系群众责任制。
通过建立党员联系群众责任制，及时掌握群众思想动态，了解群众困难，及时做好思想和排忧工作，保持
良好的沟通渠道。党员领导干部要经常深入基层，深入群众，到所联系单位了解情况，听取群众意见，并
要注重总结群众在改革和两个文明建设中创造的新经验，指导和帮助基层单位解决存在的问题和困难。
（六）拓宽党员联系群众的渠道。
采取民情恳谈、交心谈心、领导接待日等方式，拓宽党员领导干部联系群众的渠道，形成深入了解民情、
充分反映民意、广泛集中民智的制度。要进一步完善群众来访接待日制度、调查研究制度，建立与人民群
众的密切关系，把握民心、民情、民意和社会动态，增强执政为民的针对性和实效性。
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农村党员三会一课制度
“三会一课”是党内生活的主要形式。三会是指：支部党员大会、支部委员会、党小组会。一课是指：党课。“三会一课”制度是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要方式，是加强支部建设，提高党支部战斗力，凝聚力的重要保证。为使“三会一课”更具规范化、制度化，特制订以下制度：
一、支部党员大会
1.支部党员大会每季度召开一次，也可根据需要随时召开。会议由党支部书记主持。
2.支部党员大会主要内容：
（1）传达、学习党的路线、方针、政策和党委的决议、指示精神，并结合本支部的实际制定贯彻实施计划。
（2）听取和审议党支部委员会的工作报告，选举新一届党支部委员会。
（3）增补和撤销支部委员，选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。
（4）讨论通过发展新党员、预备党员转正问题。
（5）开展民-主评议党员工作，提出对党员的奖励表彰和处理意见。
（6）对村发展规划、年度工作计划、重要工作安排、重大改革事项进行讨论，并提出意见和建议。
二、支部委员会
1.支部委员会每两个月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时召开。
2.支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。
3.召开支部委员会必须有三分之二以上支部委员参加，否则不能召开；不设支部委员会的党支部，应将需研究决定的事项交支部党员大会讨论决定。
4.支部委员会的主要内容：
（1）研究贯彻上级党组织决议和指示精神，讨论制定完成任务的办法和措施。
（2）分析党员队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和职工思想政治工作的措施。
（3）研究入党积极分子的培养教育，新党员发展，预备党员转正，党员表彰和处分，以及党小组工作。
（4）研究本支部思想政治工作和精神文明建设，根据上级党委精神，结合本支部实际，做出决议和决定。【农村党员和群众织对联系制度】
（5）研究协调团支部工作。
三、党小组会
1.党小组会每月召开一次，若党支部有特殊任务，也可根据需要随时召开。
2.党小组会由党小组长主持召开，全体党员参加。党员因故不能参加党小组会，应履行请假手续。
3.会前，党小组长应与党支部书记或有关支部委员商定会议内容，并提前通知每个党员。
4.党小组会主要内容：
（1）组织学习政治理论和业务知识。
（2）研究如何贯彻执行支部决议的措施。
（3）接受党员汇报，检查党员的学习、思想和工作情况。
（4）研究入党积极分子的培养教育工作。
四、党课
1.党支部每年要制定党课计划，每半年上一次党课，也可根据情况适当增加。
2.党课一般由党支部书记或支委授课，也可请上级有关人员授课。
3.党课教育内容要以《党章》为基本教材，既包括党的基本理论、基本路线和基本知识教育，也可以结合村的中心工作和党员思想实际确定内容。
农村党员三会一课制度 [篇2]“三会一课”制度
为落实先进性长效机制，保持党组织、党员队伍先进性，健全党支部组织生活，加强对党员的教育，充分发挥党员的先锋模范作用，特制定本制度：
一、支部党员大会
1、凡属党内重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会每季度召开一次，如遇有紧迫问题需要讨论，可随时召开。
2、支部党员大会上的主要内容：根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，结合本村的实际情况，讨论指定贯彻执行的计划和措施；讨论和决定吸收新党员和预备党员转正，表彰优秀党员，讨论和决定违纪党员的纪律处分；选举党支部委员及出席上级党员代表大会的代表，讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表；讨论和决定支部其他重大问题。
3、要求：支部委员会对支部党员大会应高度重视，会前作好充分准备；要发扬民-主，让党员有充分发表意见和对支部工作提出批评和建议的机会；党员对党内讨论和接顶的需要保密的问题，没有正式公布之前，不得向外传播；支部党员大会形成决议应通过表决，一旦形成决议，每个党员都要无条件执行；要认真做好记录。
二、支部委员会
1、支部委员会每月召开一次。
2、支部委员会议的主要内容：讨论研究如何贯彻执行党的路线、 1
方针、政策，讨论研究党员教育、党员管理的措施，发展党员以及党员奖惩问题；研究讨论群众工作，包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作，召开领导班子民-主生活会；需要支委会讨论的其他问题。
3、要求：【农村党员和群众织对联系制度】
会前做好准备，确定议题，并由有关委员准备意见，提交讨论，会间讨论决定问题，按照党委指定的党内民-主监督制度中规定的要求进行，认真做好记录。
三、党小组会
1、党小组会每月1--2次。
2、党小组会主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用；分析党风状况，提出改进意见；研究入党积极分子的培养考察工作，及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告，提出意见供支部参考。
每年召开一次党小组民-主生活会，党员向党支部汇报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研究围绕群众的思想状况提出并落实做好思想工作的措施。
3、要求
党小组长要认真负责，作好准备，组织开好会议；党员要自觉参加党小组会，积极发表意见，要认真做好记录。
四、党课
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1、党课教育每年不少于四次。
2、党课的主要内容：围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合单位党员状况，有针对性地进行党的路线、方针、政策教育，党的基本知识、马列主义理论教育及形势教育等，形势任务宣传教育，专业技术培训讨论。
3、要求：上好党课，认真编好教材，落实好教员，组织好课后讨论，领导干部要亲自讲课，每次党课以集中讲授为宜。
五、“三会一课”定期检查措施。
1、党支部每半年自查一次“三会一课”情况。
2、将检查情况在党支部内通报。
党支部党员管理制度
一、定期汇报。党员每半年口头或书面形式向所在支部或党小组汇报一次思想、工作情况，以便党组织对其进行考察和监督。
二、定期谈话。党支部班子
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