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凝心聚力，建设边贸重镇
**镇位于襄州区西北部，北与###接壤，西与###市为邻，属鄂豫边贸重镇。全镇辖1个社区37个行政村，约8.6万人。版图面积261平方公里，其中，**中心集镇约4.2平方公里，有常住人口1.6万人。
**中心集镇始建于1970年。四十年来，由于镇财力有限，小城镇建设基本处于停建状态。街道狭窄，路面破损；没有非机动车道和人行道；城镇排水管网不健全，排泄不畅。“晴天一身灰，雨天两脚泥”，给居民的日常生活、经营和出行带来极大的不便。
从2013年起，为重新塑造边贸集镇新形象，我镇突出重点、统筹全局，在大力发展镇域经济的基础上，不断加快城镇基础设施建设，镇容镇貌，焕然一新。2014年，顺利通过了省级生态镇的检查验收，被省环保委评为“￥￥省生态镇”。
主要做法是：
一、着眼未来，科学布局，准确定位，高起点规划小城镇
**集镇原来的建设规划是2001年编制的，随着经济的发展，人口的增加等因素，旧规划已不能满足人民群众的生产生活要求，需要重新修编规划。于2013年，我镇邀请市城市规划设计院的专家来**集镇进行实地考察、测量，结合我镇争创“现代农业示范镇、现代水产养殖大镇、文化旅游名镇、鄂豫边贸明星镇”的奋斗目标，科学修编了《2013——2030**镇总体规划》。
新的规划镇区发展面积为5.2平方公里、镇区人口3.5万人。新规划依据地貌和道路交通，按照“东拓西扩，南北优化”的建设原则，构建了“一心一轴，一廊两片”建设格局。“一心”：城镇综合公共服务中心，“一轴”：沿黄老路城镇空间发展轴线，“一廊”：镇中心沿着东排子河的主要景观绿化廊带；“两片”：镇东片和西片，东片工业区，西片综合服务区。
在实施过程中，我镇又聘请有关部门和专家对具体功能区域和项目进行了控制性规划和指导，严格按照规划开发建设，为城镇建设发展奠定了坚实的基础。同时，我们镇党委、镇政府先后5次组织镇城建部门、机关干部、村支部书记到###的###镇、￥￥的￥￥镇、兴隆镇以及我区XX镇等多个集镇参观学习，借鉴集镇建设成功经验。凝心聚力，统一思想，形成建设边贸重镇的强大气场。
二、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇
城镇建设不仅需要合理的规划，更需要大量资金的支持。在建设过程中，我们不断创新融资机制，通过“土地生一点、财政挤一点、上级拔一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金，破解城镇发展难题。我镇主要领导利用节假日休息时间，多次跑“部”进“厅”，争取城镇基础建设资金400万元，与省供销社达成民生广场建设协议，通过厉行节约、压缩开支，政府自筹集资金300万元。找建筑承建方先垫付部分工程款，缓解建设资金压力，加速城镇基础设施建设步伐。
三年来，先后累计投资970余万元，对镇域内主干道进行了全面硬化、绿化、美化和亮化，实现了“路平、区净、灯亮、地绿”。其中：新投入650万元，完成了银河大道、中心街、自修路三条集镇道路的非机动车道、彩砖人行道、绿化带配套建设，重新铺排下水管网3000米。新城镇“三纵三横”的规划布局已完成三分之一。投入66万元打造了银河路、自修路、排子河路三条景观大道。栽植银杏、桂花、红叶石楠等各类风景树3000余棵，小冠木12万株。将镇区沿排子河景观大道，拓展至宏道村。并借助水利建设工程，在宏道村打造“小桥流水人家”，借助河道整治工程，对入镇的东、南两座大桥的渠堤进行绿化，建成沿河“绿色走廊”。
2015年，我镇将再筹资300万元，对银河南路与北路、黄老路三条道路进行改造升级，三个工程已招标完毕，银河【乡镇整体工作情况汇报】
南路已按期进镇施工，其他两个工程项目，也将近期施工。
三、依托优势，主攻招商，以产业化带动城镇化
我镇以银河工业园区为载体，挖掘水资源优势，延伸水电产业，大力发展水电产业。2014年争取国家级水电改造项目，投资1亿元，整合4座发电站，年发电4000万千瓦时。立足水电，招商引资，形成以水电为媒的产业链，引进玉兴发展玻璃球饰 投资3000万元，建设玻璃制品生产线。
同时，我们组织外出招商考察10余次，接待台商、港商及广东商人投资考察13批200余人次，先后与香港隆耀集团、和驰上品等多家企业进行洽谈，达成意向投资协议，引进项目６个，其中新签约项目2个，新开工项目３个，新投产项目１个，投资总额达7.4亿元。
四、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇
我镇成立小城镇建设管理领导小组，在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，在源头上杜绝不合理开发，避免恶性循环；在环境卫生方面，成立日常保洁队伍，不断提高服务质量和水平，实行动态管理，落实责任制，有效的促进了城镇管理的稳步有序提升。
一是加强全天候保洁。我们不断完善充实环保队伍，全镇配备专业环保工人15人。强化监督检查，主街实施全天保洁，垃圾做到日产日清。2014年，投入35万元购置电瓶保洁车10台、垃圾清运车一辆、60个防火垃圾桶，建设27【乡镇整体工作情况汇报】
个箱式垃圾池，提高创卫工作质量。
二是加强镇容镇貌管理。为了强化集镇管理，镇政府先后制定了《**镇镇容镇貌和环境卫生管理办法》、《**镇集镇门前三包管理办法》、《集镇道路包保责任制度》。实施“门前三包”责任制，彻底取缔马路市场和占道经营行为，取缔“三小五堆”。规范整顿户外牌匾，做到一楼一款，一店一牌，取缔乱写乱挂、不规范牌匾。
三是加强建筑市场管理。充分发挥城建、土地、产权等相关职能部门的作用，积极配合上级有关部门，依法查处各类违法、违章建设行为，坚决取缔各类非法建筑，做到按规划建房，依法建房,维护城镇建设正常秩序,逐步形成规范有序、整齐划一的城镇建设体系。
五、繁荣文化，公共服务，提升小城镇的凝聚力
在硬环境建设方面，我们围绕健全小城镇文化服务体系和服务网络，切实加强小城镇中小学、幼儿园、文化活动中心、图书室、阅览室、体育场等公共文化设施建设，为发展小城镇文化教育事业打造载体、提供场所、拓展空间、服务群众；除此之外，我们在银河小广场周边安装照明灯和必要的设施，为群众健身娱乐跳广场舞提供必要的条件。今年，我们还计划投资3－5万元在小广场旁边装上大屏幕的ＬＥＤ显示屏，用健康文化引领群众新生活。在软件建设方面，积极引导小城镇居民自发组织群众性演出团体，自编自演一
2013年工作总结及2014年工作思路
尊敬的各位领导：
衷心感谢各位领导长期以来对***镇的关心支持，感谢各位百忙之中前来我镇检查指导工作。下面，我就全镇2013年工作总结及2014年工作思路作个简要的汇报。 一、2013年工作总结
2013年以来，***镇紧紧围绕发展主题，牢牢抓住城乡一体化建设机遇，按照“打基础，建制度”的要求，全面理清工作思路，切实强化工作措施， 不
1、强化思想促动，发展思路得到新提升。根据全县发展布局，结合我镇发展现状及基本情况，经反复讨论研究，适时提出“生态立镇、产业强镇、文化兴镇、和谐稳镇”的发展战略，明确建设“繁荣、文明、秀美、和谐”***镇，打造具有典范意义的生态名片和名副其实的北部窗口，争当北部乡镇后发赶超的排头兵的发展目标。围绕推进城乡一体化建设，积极组织镇领导干部外出考察，学习借鉴外地先进经验和做法，结合自身实际，提出了“一点一线一轴一圈”的发展框架，确立了“对接安沙、辐射岳阳”的产业发展定位，强化自身特色打造，为当前及今后一段时期的发展奠定了扎实基础。
2、突出项目带动，经济建设得到新加强。结合我镇实际情况及城乡一体化的具体要求，科学编制城乡一体化发展
规划；着重在基础设施建设、集镇提质改造等方面铺排了青洪河改造、连络线提质、25亩统征地开发等年度十个项目，预计总投资约9300多万元；努力争取各方政策、资金支持，积极协调手续办理，做好征地拆迁等工作，为加快推进项目建设创造有利条件；目前各大项目进展顺利，107国道“三点一线”综合整治项目立面改造已完工、市政道路改造工程已开标，深远路提质改造项目、天华刘少奇蹲点调查纪念馆建设项目和集镇青洪河河道综合整治改造项目正在建设中，社区居民文化活动中心建设项目即将动工；项目建设带动经济快速发展，截至9月，我镇如期完成各项经济指标，其中完成基础税源（总收入）135万，完成率87%；完成基础税源（一般预算收入）63万，完成率80%；完成规模工业总产值7645万元，完成率95%。
3、注重全员发动，生态建设迈上新台阶。将环境整治纳入绩效考核，按照“全员发动、全域覆盖、全程督查、全年通报”的要求，坚持重心下移、以奖代拨，充分调动环保工作积极性。出动两台环保宣传车、制作10块大型村（居）环境卫生公示牌和126块金属环保宣传牌，组建环保文艺宣传队，开展“每天多用十分钟，永保家园美清馨”的大型环保宣传活动，广泛宣传环境卫生知识。投资10万元更新添臵垃圾桶2000个，新建垃圾池50个，添臵垃圾运输农用车2台、拖拉机2台，加大环保经费保障。新建北部乡镇首个高标准集镇农贸市场，全力推动集镇污水处理管网系统架设，
重拳治理集镇脏、乱、差现象。做好常年垃圾分类减量，强力整治畜禽养殖粪污，切实抓好村庄整治。在全镇上下的共同努力下，生态环境明显改善，彻底扭转去年被评为市生态环境十差乡镇的落后局面，在今年生态环境综合评比中排名全县第一，并进入市生态环境十佳乡镇候选名单。
4、狠抓部门联动，平安建设有了新成效。在综治工作上实现“事后处理向事前预防、被动应付向主动化解、应急处理向依法处理、政府主导向群防群治、姑息容忍向重拳打击”转变，发现问题主动向上汇报，加强部门协调衔接，积极争取支持，妥善处理了广福中业农民工工资和深远公司民间集资遗留问题，顺利完成农民工工资和集资款兑付工作，得到了群众的充分肯定。坚持依法依规依程序处理项目开发、土地流转等相关工作，切实加强监督管理，从源头上预防和治理影响社会稳定事件的发生；建立日常矛盾纠纷排查机制，及时将各类矛盾化解在萌芽状态；对目前几个历史遗留问题，根据“分管、属地”管理的原则，实行领导包案制，定期进行调度，确保及时解决。今年我镇进京上访率为零，社会大局和谐稳定，上半年综治民调工作获得全县排名第5、全市第42名的好成绩。
5、注重活动拉动，文化建设呈现新面貌。整合共建镇综合文化服务中心与社区活动中心，文化活动室实现全覆盖，**村郭公塘组新建***首个高标准的组级活动广场；制
作《醉美** 鎏金**》形象宣传片，精心组织策划规模庞大、影响深远的“幸福***，快乐走前列”公共文化服务月活动，近5000名群众观看和参与到本次活动中，市新闻频道、县电视台、星沙时报等媒体纷纷进行了详细报道；积极引导群众参与县内举办的广场舞、民歌比赛等活动，荣获***第三届广场舞比赛三等奖、民歌比赛三等奖、龙狮赛优胜奖、书法摄影比赛绘画类三等奖，**文艺队获“市级优秀群众文艺团队”称号；全面收集、整理全镇人文历史、自然景观、建筑遗址，年底拟整理出书，繁荣发展镇域文化；加快推进**村刘少奇调查纪念馆改扩建步伐，提升整体形象，打造具有地方特色的群众路线实践活动教育品牌。
6、深化管理推动，制度建设取得新突破。针对镇村管理不规范、村级负债严重、基层组织建设急需加强等现状，强化制度建设。成立村级“三资”管理领导小组和公共资产、资源交易监管领导小组，全面推行“三资”、“四统”， 实现了三资统管、财务统审、资金统拨、工资统发的“四统”目标，规范了基层组织权力运行，提高了资金使用效率；制定《***镇村级建设工程管理实施细则》，规范村级建设工程操作程序和建设行为。村（居）财务账务实行镇代管、组级村代管，村（居）务、财务及时公布和公开。大力推进村部布臵标准化建设，**村、**村申报***社区建设项目，目前已完成一站式服务大厅改造和相关公共基础配套设施建设，正在等待县级验收。【乡镇整体工作情况汇报】
7、强化内生驱动，组织建设取得新成效。制定机关干部学习制度，坚持集中学习与分散学习相结合、自学与季度学习相结合，积极选派机关干部参加县里组织的各种培训，邀请**县长就《如何当好一名基层干部》授课，不断提高干部能力素养；加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，切实做好入党培训、党员发展、党员管理等工作；深入开展作风建设，严格落实领导干部重大事项报告制度和党风廉政建设责任制；实施大办制，推行竞争上岗，充分调动干部工作积极性，提高办事效率；狠抓工作落实，围绕“一月一主题”，突出重点工作，推动各项工作开展；调优配强，加大人才引入力度，机关新增7名工作人员、6名大学生村官；加大对基层后备干部的选拔、培养、教育工作，确定专人进行帮扶结对，为明年支村换届选举做好充分准备。
二、形势分析
2014年，市委市政府 “三市” “三倍”发展战略的实施，***“三个共同”发展理念的推进，镇域经济发展后劲的增强，组织建设和制度建设打下的扎实基础，一大批项目的相继开工开建，特别是全镇上下谋事创业、团结干事的氛围日益浓厚，为***镇的加快发展提供了良好的机遇。
2014年将是***镇发展进程中十分重要的一年，结合市县发展要求和我镇发展现状，我们将2014年定位为工作提质年、发展提速年。全镇要以“六个走在前列”为目标，开
今年，在县委、县政府的正确领导下，在县政法委、综治委的关心指导下，我乡坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以维护社会稳定为己任，以创建“五无”乡镇为目标，紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，紧密结合本乡实际，大力开展以普法教育为基础，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动，提高广大群众的法律意识，创造良好的社会治安环境。现将一年来工作汇报如下：
一、加强领导，落实责任
我乡党委、政府始终站在保稳定、促发展、讲政治、顾大局的高度，进一步强化了责任意识、风险意识，切实加强了对全乡稳定工作的领导。自年初以来，我乡党政一把手对综治稳定工作亲自研究、亲自安排、亲自部署，把精力放到了维护稳定上来，列入重要议事日程来抓，并严格执行了“一岗双责”责任制，逐步、逐层、逐人落实责任。同时还制定了相应的考核细则，订立了责任状，强化了责任，明确了奖惩，同评先选优挂钩，同个人的政治荣誉挂钩，将责任状列入了年终考核范围，并认真执行“一票否决权制”，对全乡的综治、维稳工作起到了加压和激励的作用。
二、主要成绩及工作做法
（一）继续深入开展反邪教警示教育活动
按照上级继续开展反邪教警示教育活动的安排，在去年的基础上，调整和充实了反邪教警示教育活动领导小组，同时对业务骨干作了培训，深入机关单位和村寨，做到了进村入户横到边、纵到底的面对面的教育，深入学校和企业进行了深刻的宣传，同时重点加强了对青少年进行反邪教的教育，使他们树立正确的人生观和世界观，从而在全乡辖区内掀起了一场弘扬正气、反对邪教的斗争，使广大人民群众认识到邪教的危害，树立起崇尚科学、远离邪教的观念。在活动中，我们共发放了各种宣传资料3000余份，播放光碟10余次，出宣传栏3期，书写大小幅标语30余幅，受教育人数达10000余人次。今年以来，我乡的“法-轮-功”及其它邪教组织案件的发案均为零。
（二）继续开展矛盾纠纷排查调处工作
加强基层基础工作，建立以村居、部门和治保、调解组织为依托的群防群治防线；健全了以司法所为主，派出所为辅的化解疏导防线；巩固了以乡综治办为中心，各职能部门配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到了小事不出村、大事不出乡。坚持了月排查制度，每个季度，召开一次综治、维稳工作例会，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，坚持了乡党政领导包片、驻村干部包村，村干包小组、组干包农户的制度，乡综治办协助所包村、小组做好矛盾纠纷排查调处工作，并将工作开展情况纳入了单位及个人实绩考核内容。坚持了拓宽信息渠道，灵通情报信息。乡直各单位、各村都有专人负责并定期将矛盾纠纷排查情况及时向乡综治办报送有价值的信息和纠纷隐患，以便及时采取防控措施。坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立了矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止了激化。截止目前，我乡共排查出各类矛盾纠纷49起，其中：基层化解42起，由乡司法所等职能部门参与调处5起，调处率达100%，调解成功达成协议48起，压滤机滤布成功率为98%，成功防止了1起民转刑事件，2起群体性事件，1起集体访事件的发生。
（三）以综治宣传月活动为契机，加大普法宣传力度
今年是“四五”普法的最后一年，我们着重在辖区内开展了形式多样的普法宣传活动。通过会议培训的形式，加强对干部职工的法律法规知识的提高，举行了干部学法用法考试，加大了法律法规的普及；深入企事业进行相关的法律法规宣传，提高他们的安全生产意识，防患未然；深入农村中小学校对青少年学生上法制课10余次，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。利用民间纠纷的调处，积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规。在“五月综治宣传活动月”的活动中，配合县“三下乡”活动将我乡的法律法规宣传活动推向高-潮，包括组织文艺汇演，散发宣传资料3000余份，接待群众法律咨询200余人次，出宣传栏三期，书写宣传标语30余幅。六月份又进行禁毒和安全生产的宣传。再则通过八月份“七月二十坪”民族节日活动将普法活动推向一个新的起点。使20000余人次受到不同程度的教育，从而使人民群众的法制意识进一步提高。
（四）“严打”工作不动摇，确保社会长治久安。
今年以来，我乡政法公安机关针对治安形势较为复杂的特点，集中力量对偷窃、邻里矛盾频繁发生引起违法犯罪活动进行了严厉的打击和整治。1—10月份以来，发生刑事案件1起，立案已告破，移送检查机关审查起诉。立治安案件9起，已查处9起，其中1起转为刑事案件，1起通过诉讼渠道解决。通过对矿区民用爆破物品以及全乡流动人口的清查整顿，为了加强对安全生产和危爆物品管理，派出所重新修补完善了各项规章制度，更新了登记台帐，并每月检查一次，深入矿山一线排查督导，及时发现隐患，堵塞漏洞。加强了对危爆物品储存、使用等环节的管理，保证了审批、贮存、运输、使用等各环节不出问题。使之逐渐向法制化、制度化发展。在今年对全乡中小学校及周边治安秩序进行了专项整治，有效维护了我乡社会的政治稳定。
（五）加强帮教安置工作。
我乡今年1—10月份以来，共有劳释安置对象9名，重点管理人员28名，滤布这些都是我们的帮教对象。乡帮教领导小组成员配合各村帮教小组深入帮教对象户进行二对一的帮教，了解他们的思想动态，稳定他们的情绪，使他们融入社会后感受到党和政府的温暖，使他们能安心就业。寻找合适的就业方式，合理安置他们，使他们感受到社会大家庭的关怀并投入社会主义经济建设中去，使他们重返社会大家庭的怀抱中成为有益于社会的人。通过我们的共同努力，全乡没有发生重新犯罪的现象。
（六）生产安全和消防安全引起高度重视。
今年1—10月份以来，我乡加强对消防安全和生产安全工作的督查，对消防安全工作制定了详细的实施方案和总体规划，形成了一套切实可行的制度。各单位各村每月一次消防安全检查，并书面报告乡人民政府；在特定时期如春节、秋收、国庆等重点突出，并做出分析报告，通过检查发现问题及时整改。截止目前全乡没有发生一起火灾事故。生产安全方面加强对隐患有可能突出的矿山行业如采石尝金矿、煤矿等企业的督促、帮助和监督他们完善各种规章制度和措施。有安全隐患的坚决不允许开工，直到合格为止。尤其是在六月生产安全宣传月的宣传中，对广大群众加强生产安全方面的宣传，使广大群众充分认识到安全生产是生产的首要条件，珍惜生命、爱护他人和公私财物是企业承包生产的命脉。年初通过与各村各单位签定责任状的形式将该项工作纳入年终考核评比的范畴，坚持以防为主的原则，减少了事故的隐患，确保了生产安全。
（七）全面建立长效防范机制
根据我乡农村基层长效防范机制实施方案的要求，在去年的桥坪村和新民村两个试点的基础上在全乡12个行政村全面展开长效防范机制工作。各村成立了相应的领导小组和实施方案，依据方案制定了符合现行法律法规和当代社会发展相适应的村规民约，建立健全了各种群防群治组织，加强了护村护寨的巡逻和检查，将社会不稳定因素控制在最低点，通过政府和政法公安机关的指导，以村民自治为主体的全乡群防群治治安防范网络在全乡开展，极大的打击了各种社会丑恶现象，弘扬了正气，可控性案件没有发生，社会治安状况平稳。通过以台帐的形式将治安群防群治工作具体体现出来。
（八）涉法上访现象得到有效控制
我乡因矿产资源开采纠纷、地树、山林、宅基地权属纠纷问题和去年村委会换届选举遗留下来的不稳定因素都会引起上访事件。因此，今年我乡以依法治访为切入点，严格执行了“一岗双责”责任制，建立了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制，把信访工作纳入了干部政绩考核的重要内容。进一步加大了信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾。一年来，我乡杜绝了赴盛进京等越级上访事件的发生。为全乡的社会政治稳定工作奠定了坚实的基础，实现了维护社会稳定的大局。
（九）创建“五无”村寨，构建“和-谐渡马”
根据县政法委、县综治委的有关精神，围绕创建无矛盾纠纷激化和上缴、无刑事案件、无涉毒人员、无生产安全事故和消防安全事故、无越级上访“五无”乡镇而展开工作。成立了领导小组，制定了创建“五无乡镇”活动实施方案，制定了“五无乡镇”检查验收标准。经初步评选：在创建和推动的过程中，有江东村、龙盘村、黄劳村、力山村、新坪村达到了“五无村寨”标准，通过开展该项工作，为推进我乡构建和-谐渡马奠定了基矗
（十）造就了一支高素质的政法综治工作队伍
我乡为了
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