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党员管理制度
一、对党员的管理，做到“十坚持”：坚持党性原则、坚持民主管理的原则、坚持按级分层次管理的原则、坚持平等一致的原则、坚持统筹管理的原则、坚持为党的基本路线服务的指导思想、坚持规范性原则、坚持激励性原则、坚持效益原则、坚持开拓创新原则）。
二、及时掌握党员的基本情况，做好统计调查工作：及时了解党员的思想动态，做好政治思想工作。
三、进行争先创优活动。在本组织内开展争创先进党组织、优秀共产党，定期考核及评比表彰。
四、民主评议党员和妥善处理不合格党员工作。
五、多进行党委、党支部组织生活。
六、加强宣传，多进行党的先进性及廉政教育，创办党刊，鼓励党员踊跃投稿。
七、接转好“出”“进”党员的组织关系。凡是在本公司工作三个月的党员，要转来临时组织关系；工作半年以上的要把党组织关系转到支部。
八、掌握党费的标准，明确党费上缴的规定并做好党费的收缴工作，按时上缴到上级党组织。 党员发展制度
一、为满足社会优秀份子在政治上求得进步的要求，吸纳优秀员工加入党的组织，壮大党的队伍，保证入党程序合乎组织规定，依据《中国共产党党章》，特制定本制度。
二、发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员方针，成熟一个，发展一个。
三、对入党积极份子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线、基本知识教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、目标、任务、组织原则和纪律等，帮助他们端正入党动机。
四、支部要指定一至二名正式党员作为积极分子的培养联系人，并吸收积极分子听党课，参加党内有关活动，分配一定的社会工作，采取定期培训的方法对他们进行培养和教育。
五、入党积极分子经过一年以上的教育，才能列为发展对象，支部要严格填写《积极分子考察登记表》。
六、接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。发展对象填写《入党志愿书》需经上级党组织同意、支委会要对发展对象填写《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。
七、支部发展预备党员，采取举手或无记名投票表决。赞成人数应超过到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。
八、预备党员预备期过后，支部应按时讨论其能否转为正式党员。 民主评议党员制度
一、为加强对基层党组织和党员个人的管理，树立党的优良形象，，根据党的组织工作原则，特制定本制度。
二、每年度在上级组织部门和党委的领导下，以支部为单位组织开展好民主评议党员的活动。
三、全体党员在民主评议党员的过程中，要对照党员标准和评议内容，自觉理清思想、检查言行、找准问题，要是非分明，敢于触及矛盾，勇于剖析自己，并写出书面材料。
四、采取互评，召开座谈会，民主测验等方法，广泛听取党内外群众对党委、党支部和党员的意见。
五、支委会对党内外的评议意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向党委会报告。
六、对民主评议的优秀党员，由组织通过口头或书面形式进行表扬；对模范作用突出的党员，经过党委会议讨论通过，报上级组织批准，授予“优秀共产党员”等光荣称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。
七、经民主评议不合格的党员，支部应区别对待，提出妥善处理意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决，并报党委批准。
八、党委、支部要切实加强对本项工作的领导，认真落实责任，详细制定计划，积极稳妥地组织实施。
九、民主评议分评议党委、支部及党员三个层次进行。
十、民主评议在党员自我总结的基础上，召集全体党员和群众代表，分别评议，听取意见。党委、支部对党员和群众提出的意见及建议，要认真研究，做出答复。
十一、民主评议党员可与年终评优结合起来，按照新时期党员的标准，分优秀、合格、不合格三个档次来评议，对评为不合格的党员按照上级有关规定进行妥善处理。 党员学习制度
一、为不断提高党员的政治素质和业务能力，形成浓厚的学习氛围，提升党员为企业服务的水平，按照党的“三讲”要求，特制定本制度。
二、学习内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的方针政策、党的十六大会议精神、反腐倡廉教育、科学文化知识及与公司经营相关的业务知识。
三、政治理论学习坚持定期集中举行，每两月必须一次以上。
四、其他学习采取集体学习和个人自学相结合、定期学习与不定期相结合的方法。
五、学习活动要有组织、有计划、有安排、有主题、有笔记、有记录、有心得。
六、凡党员学习日不准请假，更不准无故不参加。 “三会一课”制度
一、党委会议每季度举行一次，传达贯彻执行上级党组织的决议、指示，讨论接受新党员和预备党员转正，讨论和决定党委的其他重大事项。
二、支部大会每两月举行一次，研究贯彻执行上级党组织和党委会议的决定，安排支部的工作。
三、党小组会每月至少一次，贯彻党的十六大精神，学习党的路线、方针和政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党
员的先锋模范作用。
四、各支部每季度举办一次党课，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论 、江泽明同志的“三个代表”精神、《中国共产党党章》以及党的基本知识，进行时事、政策教育。
党委工作制度
一、为了更好地发挥党委在社会和民营企业中的作用，切实加强和改善党对民营企业中党员的领导，保证党在新的历史时期的路线方针和各项政策落到实处，特依照《党章》制定本制度。
二、公司党委是带领企业中的党员维护企业健康发展的指挥中心、运筹中心和总体协调中心，是企业党组织密切联系职工群众的桥梁和纽带。
三、党委工作的开展遵循自觉、共建、互补和服务的原则。
四、党委工作的指导思想是：以十六大会议精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以《党章》为依据，以加强党的基层组织建设为重点，从巩固党的执政基础和基层政权建设的战略高度出发，加强民营企业中党员与非党员的联系，提升全体党员的整体素质，扩大党在企业工作中的覆盖面，发挥企业党组织在工作中的导向作用、决策参谋作用、组织保证作用，增强党组织的凝聚力、战斗力和企业内党的工作的影响力、渗透力，为社会的稳定和民营企业的发展服务。【党员内部管理制度】
五、党委的工作任务是：紧紧围绕上级党组织的工作部署和街道工委的中心任务，围绕企业员工在工作和生活、物质和精神方面的需求，针对企业党委内部工作中存在的问题进行的研究和协调，发现新情况、解决新问题，创造新经验。
六、党委的工作目的是：贯彻落实党的路线方针、政策，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把好事办实，实事办好，真正把党的温暖送到党员和员工的心坎上。
七、党委的工作目标是：经过不断努力，按照“强化纵向，拓展横向，整体提升，全面发展”的要求，形成党建工作的新格局，不断取得党建工作的新成绩。
八、党员的重点发展对象是：企业中、高层管理人员、专业技术人员和优秀员工。
九、党委成员在讨论、研究工作时，享有平等的权力，没有
职位高低和社会地位的差别，共同议事，平等协商。
十、党委的议事活动一般为每个季度举行一次，并逐渐形成例会的形式，也可因工作需要适时举行。
十一、本制度如与上级党组织的有关规定不一致时，以上级党组织的规定为准。
十二、本制度自党委第二次全体会议通过之日起生效。本制度的修改权属于党委会全体会议。【党员内部管理制度】
党委工作职责
一、宣传贯彻党的路线，方针政策和国家法律法规，执行上级党组织的决议、决定。
二、团结、组织党员员工完成在企业中所担负的各项工作任务。
三、加强党组织自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
四、加强党员的教育、管理和监督，做好党员发展工作，发挥党员在企业中的先锋模范作用。
五、集体讨论决定党建工作的重大事项。
六、依法履行议事、协调、服务和监督等主要职能，支持和引导企业发展。
七、按照法定程序提出撤换或补选党委成员的建议。
八、加强对支部选举工作的领导，充分发挥企业党支部的自治作用。 党支部工作职责
一、积极宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，贯彻党的路线、方针政策以及国家的法律法规，提高党员员工贯彻执行党的路线、方针政策和国家法律法规的自觉性。
二、抓好党员的思想、组织、作风建设，加强党员的教育、管理和监督，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
三、关心支持企业的生产经营，为企业发展排忧解难，引导和监督企业依法经营，照章纳税。发动党员，依靠全体员工，为企业经营目标的实现、保持正确的发展方向提供有效的服务。
四、领导子公司的思想政治工作和精神文明建设，培养和造
党员活动室的管理规章制度
党员活动室是党的基层组织进行政治生活及其他形式党员教育活动与相互交流的主要场所，是反映党员先锋模范作用的重要阵地。为搞好党员活动室的建设与管理，特制定如下制度：
一、党员活动室由校党委办公室负责日常管理；
二、党员活动室的一切设施要登记造册，派专人进行管理；
三、活动室每周一至周五下午固定开放，其他时间需使用活动室时,须征得办公室同意方可使用，并实行申请人负责制。活动室使用情况要及时做好记录；
四、活动室所配备的所有物品，应妥善使用，用后按原样摆放好，不得随意外借，如损坏、丢失照价赔偿；
五、室内报刊杂志阅后请放回原处，未经同意不得携带外出；借用书刊需按规定办理手续；
六、活动室内严禁大声喧哗、吃零食、乱扔脏物等，使用后要及时清理打扫，保持整洁。
农民工已成为推动我国经济和社会发展的重要新生力量，但是由于历史和现实的原因，农民工成为了城市和企业的边缘人。农民工的管理还没有成熟的模式，特别是农民工当中的党员队伍管理，往往因为缺乏引导和管理而存在一些问题。因此，抓好农民工党员队伍教育管理是企业党建思想政治面临的新课题。
一、农民工党员队伍的思想状况
在农民工队伍当中，多数党员的思想是健康稳定的，积极向上的：一是党员角色意识加强，能时时刻刻，事事都能够发挥模范带头作用，群众信服拥护；二是开拓意识强，积极投身于各项中去，依靠自身的技术、业务能力，积极发挥自身作用；三是整体意识强，对企业充满感情，在关键时候，能为企业的发展建设献计献策；四是法制意识强，能够认真地遵守企业内部的各项管理规定及合同，能遵纪守法，党员中的违纪违法现象很少。但是，长时期的组织生活淡化及其本身的状况又决定了部分农民工党员中还存在自由主义、小农意识、随大流、挣大钱的等思想；政治优势发挥不出来，顾虑重重，心理能力差，悲观情绪重；临时思想、雇佣思想严重，认为企业的改革发展与自己无关；自我管理意识差，标准要求一般，不思进取，放松对自己的要求；知识水平不高，业务能力不强等等。
二、农民工党员队伍管理的难点
由于农民工来自五湖四海，他们当中的大部分党员疏于管理，给党员的教育管理带来一定的难度：一是有的党员缺乏严格的手续，如关系介绍信，历史背景不易掌握；二是党性意识差，不过组织生活、收缴党费不及时，参加组织生活不积极，交纳党费不主动；三是分包队伍中的党员收入不稳定，交纳党费随意性较大；四是有的企业在用工的时候，没有考虑党员的自身政治优势，安排不当，党员的骨干作用不能很好地发挥；五是农民工队伍纯利润观念强，不注重党建思想政治；六是有的企业不能把农民工党员纳入到统一管理，致使农民工党员管理出现空档等等。
三、要加强农民工党员队伍的管理
加强农民工党员队伍管理是加强党的建设的重要环节，只有通过管理，才能把农民工党员组织起来，使之成为有统一意志、统一行动的战斗集体。
一是抓教育，党员思想到位。党员意识的强弱程度是影响提高党员素质、增强党性和发挥作用的关键环节。强烈的党员意识体现在党员能够严格要求自己，时刻不忘自己的职责，主动接受党组织的教育管理，处处以党员标准规范自己的言行，努力发挥先锋模范作用等方面。大多数农民工党员能够爱岗敬业，无私奉献，体现了党员的中流砥柱作用。但是也有的放松对自己的要求，责任感淡薄，对党组织的教育管理采取应付和拒绝态度，凡事待遇，不讲奉献。要对农民工党员进行系统地进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的基本路线、基本纲领、党的基本知识教育，要加强党员的义务和权利、党的历史等内容的教育。要通过教育，增强农民党员身份的荣誉感，事业上的成就感，组织上的归宿感，按《党章》中规定的标准来要求每一位党员，而不允许出现任何特殊的党员。
二是抓纳入，组织保障到位。建立健全党的组织，把农民工党员队伍统一纳入到企业党组织管理之中。要按照“谁用工，谁负责”，“谁用工，谁建组织”的原则。凡是与企业确立了劳动关系或事实上形成劳动关系的农民工党员，都要纳入到党组织的管理之中。要认真做好农民工党员队伍的情况摸底，对符合条件的都要成立党支部，条件具备的设立支委会，让这些农民工党员有了组织的领导，能更好地把党的路线、方针、政策及时传达落实到当中，能更好地开展党建及思想政治；要对农民工党员队伍中党建存在的薄弱环节进行强化，遗留问题做出解决。给农民工党员发放流动党员证；有的党员长期不交党费，党支部成立起来以后，要及时补交党费，使党的不能出现断层。
三是抓班子，领头作用到位。在班子建设中要坚持做到以下几点：一要加强农民工队伍领导班子建设。有的农民工队伍认为，我们是私有企业，只要我们干了活挣了钱，班子怎么配与你们无关。企业要通过教育，使他们认识到企业与农民工队伍是一家人，各项组织要步调一致；二要建立健全各项制度。把农民工的管理纳入到企业的各项规章制度中；三要严格班子建设标准。按照党性强、作风正、有能力等标准建立班子；四要注重维护农民工党员的民主权利。农民工党员之所以党员意识淡薄，缺乏热情和责任心，发挥不了先锋模范作用，在很大程度上同党组织尊重、保障党员民主权利不够有关。中只注重强调党员履行义务，而忽视保障党员权利，挫伤了党员积极性和荣誉感，弱化了党员的责任意识。企业要帮助农民工党员树立党员是党的事业的主体思想观念，确立党员在管理党内事务的主体地位，坚持党员义务和权利统一；要充分发扬党内民主，重视党员不同意见，调动党员参与党内事务的主动性和积极性；要落实《中国共产党员权利保障条例》
，建立党员权利保障机制。
四是抓辐射，活动载体到位。在建设班子“龙头工程”与支部“堡垒工程”、细胞工程的同时，还要在农民工队伍中建立健全工团组织，充分发挥他们的连带辐射作用。在农民工队伍中开展“基层组织建设年”活动，即组织不仅成立，而且还要发挥作用，制度有框子，还抓好落实，杜绝组织建设的形式主义；要通过民主评议，纯洁农民工党员队伍；通过开展“双意识”教育，既提高农民工队伍的集体意识，又增强农民工队伍的依靠意识；加强农民工党员思想教育的同时，重视精神鼓励和物质鼓励，尊重他们的劳动价值、正当愿望和物质需求。同时，对在岗位上有突出贡献的农民工党员要大力表彰，并予以评优、评功，从而树立典型，弘扬先进，使优秀党员有“名”又有“利”；企业工会组织要切实按照全总“组织起来，切实维权”的要求，抓好农民工的建会入会，搞好农民工的权利维护；共青团组织主动发挥党的助手作用，针对农民工队伍中青年人的特点开展“建功立业”活动，组织建立“青年突击队”，进行理想教育，鼓励岗位成材等活动，切实提高他们的素质。
五是抓管理，制度措施到位。强化管理制度，灵活管理形式，加强农民工党员队伍管理。建立健全党内各项制度，如：党员组织关系接转制度、党员组织生活制度、党员思想和汇报制度、党员联系帮教制度、民主评议党员制度等等，通过这些制度来约束农民工党员的言行。要加强对农民工党员队伍勤政廉政教育，加大检查、监督力度，采取多种措施，防微杜渐，使农民工党员成为忠于职守、清政廉洁、秉公办事的模范。
三会一课制度及党员活动日制度
一、关于流动党员教育和管理
（一）流动党员教育和管理的意义（为什么要将流动党员教育和管理作为专题培训内容？）
就全国来说，随着经济社会的发展，越来越多的党员开始在产业之间转移和地区之间流动，使得党员队伍中出现了一个日益庞大的流动党员群体。有资料显示，2016年全国共有农民工2.7亿人，其中有流动党员近400万人。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我国党员流动呈现出四种趋势：一是流动党员的数量将会越来越多；二是党员流动的范围将会越来越广；三是党员流动的时间将会越来越长；四是流动党员主体突出但结构日益复杂。除此之外，流动党员中文化素质较高、有技术专长的人将会逐步增多，党员流向的行业也会日益广泛。在这种情况下，流动党员的管理就成为新时期党的建设的一个重大而紧迫的课题。加强和改进流动党员管理，既是新形势下推动社会主义市场经济人才合理配置的必然要求，更是新形势下保持党的先进性和提高党的执政能力的一项重要任务。
就我们商洛来说，今年市委提出了“五大党建”，即农村党建、社区党建、机关党建、非公党建和流动党建，将流动党建与其它4个党建并列在了同等重要的位置，以前我们也经常抓流动党建，但并没有将其与农村、社区和机关党建相提并论、并驾齐驱，由此可以看出，流动党建已经成为当前党建工作的一项重要内容。
（二）流动党员的概念及界定
２００６年６月，中共中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》对流动党员的概念做出了明确的界定：“流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。”我们一般理解为：离开原组织关系所在地连续超过3个月、不足6个月，没有转移组织关系的党员；外出务工、经商、居住，连续时间超过6个月以上，暂时无法转移组织关系的党员。
流动党员的概念包含四个条件：其一，流动党员的前提条件是党员的流动基于就业或居住地的变化等原因而形成；其二，流动党员的时间条件是党员必须流动时间较长；其三，流动党员的核心要件是党员无法正常参加正式组织关系所在地所在党组织活动并履行党员义务；其四，流动党员的必要条件是党员必须未同新单位或新居住地的党组织建立新的组织关系。这四个条件需要同时具备，缺一不可。
（三）流动党员的类型划分
根据对流动党员的概念界定，我们一般以地域分布、身份特征和流动党员的实际状态对流动党员进行分类。
1.以“地域”分布将流动党员分为三类。一是从本地流出的党员；二是在本地流动的党员；三是从外地流入本地的党员。
2.以“身份”特征将流动党员划为四类。一是农村流动党员；二是城市社区流动党员；三是部分转业军人和大中专毕业生流动党员；四是外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间超过３个月，或转移正式组织关系而人事行政关系仍在原单位的党员。
3.以流动党员的实际状态将流动党员分为五类。一是“地下党员”，即进城务工并已在居住地工作或生活半年以上，而组织关系仍在原单位且不过组织生活的农村党员；二是“口袋党员”，即随着原单位被改制、破产、重组而下岗在家或务工，或者退休，且组织关系虽已转出却没有转入社区而揣在口袋中的党员；三是“挂靠党员”，即组织关系从原单位转出后，暂时存放在民政部门和人才服务中心的部分复转军人和大中专毕业生党员；四是“户口党员”，即一些派驻外地，但是管辖关系仍在原单位，且在外地工作或生活半年以上而组织关系未转出的党员；五是“隐名党员”，即从原单位流入新单位后而不愿亮明身份的党员。
（四）流动党员的特点及流动趋势
1.流动党员的特点
流动党员作为改革开放以来特别是近十年来出现的一个特殊党员群体，具有不同于传统体
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