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安全文化建设管理制度
1.目的
为通过安全文化的建设，使员工树立正确的价值观、安全观及道德行为规范，形成自我约束、持续改进的安全长效机制，构建良好的安全人文氛围和协调的人、机、环关系，创造一个和谐、稳定、文明的工作环境，特制定本制度。
2.适用范围
适用于本公司各职能部门、车队和全体员工。
3.引用标准
3.1《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004）
4.管理职责
4.1安委会负责安全文化建设的领导和监督职责。
4.2行政部负责公司安全文化建设的日常工作管理，负责制定公司安全文化建设实施计划，审核和执行安全文化建设工作的相关文件，负责计划实施所需的人、财、物等各种资源的有效配置。
4.3安全部配合行政部做好各项工作。
4.4职能部门负责按公司要求开展本部门的安全文化活动。
4.5财务部保证专项安全文化建设资金按时投入。
5.内容及要求
5.1安全环境
5.1.1公司应紧密围绕本质安全管理中心，利用广播、信息网、宣传栏等各种媒体和载体进行文化建设宣传，每月至少更换一次内容。
5.1.2车队应组织利用幻灯、宣传画、黑板报、安全技术简报（通讯）、事故展览等多种形式，广泛地对职工进行安全生产教育。
5.1.3在公司驻地悬挂、张贴安全文化标语，设置统一的宣传标识牌，营造浓厚的企业文化建设氛围，使员工在潜移默化中受到教育。
5.1.4开展全员安全知识竞赛活动，提高员工对生命健康价值的认识，养成生命至上、安全第一的意识观念。
5.1.5各级管理人员应对职工进行经常性的安全思想、安全技术和组织纪律
的教育，使职工自觉地遵章守纪，履行安全职责，确保安全生产。要经常组织开展岗位练兵、安全技术问答、事故应预案演练等安全活动。
5.1.6公司应建立公开安全举报渠道，设立举报电话、通讯地址或电子邮箱予以公布；对接到的安全生产举报和投诉及时给与调查和处理。
5.2安全行为
5.2.1公司确定了安全生产方针和目标，制定了安全生产责任制，以承诺书的形式逐层对安全生产、遵章守法做出安全生产的承诺。
5.2.2安全部负责组织编制、危险货物等运输形式的安全知识手册，发放到每个员工，并监督学习掌握情况。
5.2.3安全技术考核
安全部应对职工每年要组织一次安全技术考核，考核成绩要予以公布，并记入职工个人工作档案，作为晋级条件之一。
1)管理人员安全技术考核，由安全部门负责组织进行。
2)职能部门各岗位安全技术考核由部门领导负责组织，安全员具体执行。
3)新入职从业人员的安全技术考核，由车队安全员组织，班组长具体执行。
4)凡未经安全技术考核，以及考核不合格而上岗操作又不能胜任本职工作者所造成的事故，要追究领导责任。
5）特殊工种安全技术考核，由安全、技术部门会同有关部门进行，每年不得少于一次，并将考核成绩记入特殊工种作业证，凡未经年度考核或考核不合格者，一律不得从事专业性作业。
6）考核内容包括党和国家关于安全生产的方针、政策、法令、规定、安全职责、安全技术业务知识、安全生产制度、安全技术规程以及操作技术、事故状态下的紧急判断处理能力等。
7）考试不及格，应限期进行补考。如连续三次考不及格者，应重新考虑其操作岗位和技术等级。
5.2.5公司每年根据国家和行业的要求，开展安全生产活动，主要有安全生产活动月、安全生产竞赛活动、交通安全日、消防日等活动。
5.2.6公司每年应开展安全经验交流活动，推广先进的安全管理方法和安全驾驶经验。
5.2.7为加强安全生产管理工作，树立安全管理先进的典型，公司每年定期对安全生产先进单位和个人进行表彰，并切实与单位和个人经济利益挂钩，以此以点带面。
5.3 日常安全教育
5.3.1车队安全活动【安全文化建设考核机制】
1）每月开展至少一次安全教育活动，每次活动时间不少于1小时。
2）车队安全教育活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。
3）安全教育活动内容包括：学习国家安全生产有关法律、法规、规范、标准；政府下达的安全生产方面的有关政策和要求；学习企业的安全生产责任制、规章制度、安全技术操作规程；开展班组内安全经验交流、总结班组安全生产工作； 分析组内外事故案例、举一反三防止类似事故发生；开展事故隐患分析和预测，做好事故预防工作。
4）部门负责人及其管理人员应每季度至少参加一次车队安全活动，并签字。
5）开展的各种培训教育的记录、台帐等资料应及时档案。
5.3.2管理部门安全活动
1）管理部门每季度安全活动不少于一次，每次活动时间不少于2学时；【安全文化建设考核机制】
2）管理部门安全活动内容包括：学习国家安全生产有关法律、法规、规范、标准；政府下达的安全生产方面的有关政策和要求；学习企业的安全生产责任制、规章制度；事故案例分析、举一反三防止类似事故发生； 开展事故隐患分析和预测，做好事故预防工作。
5.3.3公司安全活动
1）公司应结合安全生产实际，制定管理部门、车队月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求，做到有计划、有教材、有记录，并要讲求实效。
2）公司每年至少一次开展安全月活动或安全生产竞赛活动，活动要有方案、有总结。
3）行政部和安全部每月至少一次对安全活动记录进行检查，并签字。
4）年末总结本年度的安全文化建设业绩，找出存在的问题与不足，提出切实可行的改进措施，并制定下一年度的本质安全建设计划。
5.4安全生产奖励举报
5.4.1公司实行安全生产奖励举报机制，鼓励全体员工举报安全生产隐患及提出安全生产合理化建议。
5.4.2公司对安全隐患举报人根据相关规定给予鼓励，对因举报而发现重要事故隐患的，公司除给予表彰外，另给予现金嘉奖。
5.4.3公司对员工提交的安全生产合理化建议，责成安全部对建议进行系统的评审，根据建议的价值给予相应的奖励和表彰。
5.4.4公司对因举报而确定安全隐患的责任单位或部门，要求制定完善的整改方案，限期完成；对整改不力的责任单位按相关规定给予处罚。
5.4.5安全部应对举报和投诉的事件进行有效的调查，依据事实按规定处理，建立相应的记录。
5.4.6全体应以实名举报和投诉安全生产隐患和事件。
承德市安全生产委员会办公室关于印发《2012年度安全文化建设考核评分
细则》的通知
作者:Admin 来源:承德市安全生产监督管理局 录入:Admin 更新时间：2013-1-10 14:30:11 点击数：10
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承德市安全生产委员会办公室 关于印发《2012年度安全文化建设考核
评分细则》的通知
各县、自治县、区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
根据《2012年全市安全文化建设暨安全生产宣传教育工作安排》（承市安字[2012]3号）的要求，市安委会将对2012年度全市安全文化建设工作情况进行全面考核。现将《2012年度安全文化建设考核评分细则》印发给你们，请按照要求认真做好相关准备工作。
2012年度安全文化建设考核将与全市安全生产目标
管理考核工作一并进行，并且严格实行“一票否决”制度，望各级各部门、各有关单位务必引起高度重视，切实加强组织
领导，积极配合考核组工作，确保考核工作顺利进行。
联 系 人：牟庆文、郎勇联系方式：0314－2055030
附表1：
2012年县区安全文化建设考核评分细则
2012年县区安全文化建设考核评分细则
2012年县区安全文化建设考核评分细则
第1篇：安全文化建设方案
近年来，XX公司以科学发展观为指导，始终把安全视为企业的第一生命线，摆到高于一切、重于一切、先于一切、影响一切的突出位置，以实现“安全、科技、品牌XX化工”为目标，以“大安全”管控模式为手段，全力打造以“安全可控、事在人为”为核心理念的安全文化建设，探索形成了具有民爆企业特色的“大安全”文化体系，充分发挥文化管理的导向、激励、凝聚、规范作用，引导全体员工增强安全意识、责任意识、大局意识，形成了共识共为、凝心聚力抓安全的强势氛围，持续保持了良好的安全生产态势。公司先后荣获《全国五一劳动奖状》、《全国企业文化建设先进单位》XXXX等多项荣誉，20XX年至20XX年连续七年保持了《全国“安康杯”竞赛优胜企业》称号。总结起来，公司取得安全佳绩的主要原因是做到了“全员参与、制度规范、文化引导、持续完善，消除了安全管理盲点和难点，构建了企业安全文化的有效体系”。具体情况汇报如下：
(一)坚持理念引导，推动企业安全文化建设
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、和谐企业的必然要求。XX化工公司是生产民用爆破器材的高风险行业，安全生产关系我市经济发展和社会稳定;关系人民群众的正常工作和生活秩序;关系民爆企业的切身利益;关系企业员工的生命安全，可谓责任重于泰山，须臾不可疏忽。实践证明，民爆企业安全生产和管理持续加强和改进需要文化的支持，确立安全文化，是安全生产和管理工作中开拓创新的必然选择。
创新是安全文化不断完善、拓宽的动力之源，公司结合民爆企业安全文化建设的实际情况，形成了有自身特色的大安全文化理念，即：安全不仅是人身的安全，也包括思想的安全、人格的安全和家庭的安全，安全文化的范畴包括了生产、廉政和家庭等方面，要将思想政治工作作为安全文化的一个重要组成部分，做好高危行业员工的廉政教育，确保队伍的安全，倡导家庭美德教育，确保全体员工的家庭和睦，让生产安全、队伍安全和家庭安全互相促进、互为保障。从20XX年开始，公司先后召开了安全文化建设专题研讨会，认真总结XX化工公司多年来安全生产管理经验，精聚几代XX化工人的安全智慧，提炼XX化工公司独特个性的安全文化成果，以“安全可控，事在人为”的安全理念和一切事故均可避免的科学观，对多年来形成的安全管理思想、安全管理行为和安全管理机制进行了系统思考，从表层的安全文化现象、中层的安全管理制度、深层的安全价值观三个方面进行提炼整合，编辑出版了公司《安全文化手册》，提出了安全文化建设导向功能、凝聚功能、激励功能和约束功能，明确了安全文化管理的流程、安全文化建设的基本任务。并在公司系统内开展以“珍惜生命，远离三违”为主题的格言警句征集活动，各单位选优上报的安全警言警句、安全格言达256条，我们经过精心评选，优中选优，将有代表性、寓意深刻的警句、格言20条，收录为公司《安全文化手册》部分内容，并在班组作业现场醒目位置悬挂，使员工牢固树立“在岗一分钟、警惕60秒”的思想防线，形成了良好的安全文化氛围。
(二)宣贯安全文化体系，培育安全理念文化
安全工作中反映出的问题，本质上还是人的问题，是人的责任感问题，是人对规章制度的认识程度和严格执行程度问题，做好安全工作，必须落实“以人为本”的核心价值观，统一认识，全员树立崇尚安全、摒弃违章的观念，强化“安全可控、事在人为”为核心的安全理念文化。为此，我们把培育安全理念文化当成安全工作的一项重要工程来抓，有目标、有计划、有步骤地精心培育安全理念文化。
明确责任，加强领导。公司党委下发了《企业安全文化体系宣贯决定》，明确规定了各部门、科室党政负责人是第一责任人，要认真组织学习，切实抓好企业安全文化体系的宣贯和渗透，真正把安全文化融入实际操作和日常行为中，确保公司“十无”安全目标的完成。同时，成立了宣贯活动考核领导小组，对安全文化体系的学习掌握情况采取现场提问、查看记录、活动检验、查看作业现场的方式进行抽查。全公司抽查的人数不少于在职员工总数的50%。
全员参与，形成共识。我们充分利用科务会、安全例会、班组施收工会等形式，组织员工进行集中学习《安全文化手册》，注重全员参与，引导教育全体员工从深层次理解和掌握企业安全理念的内涵。并通过举办“安全文化”讲座、“安全文化伴我行”先进人物访谈、“安全管理文化成果”演讲比赛、专题安全广播、安全知识答卷、班组施收工会员工诵读等载体激发员工的学习热情，全公司形成了“学习手册、提高认识、践行理念、确保安全”的良好氛围，使每一名员工即能做到熟知《安全文化手册》的主要内容，又能够把《安全文化手册》的主要内容转换成自身的自觉行动，真正融入到实际操作和日常工作中。
强化培训，提高意识。为进一步在教育方法和途径上寻求突破，力求做到人情化、人性化、形象化、文化化，把安全理念内化于心，外化于形，我们不仅在全员的安全质量培训中，增加了安全文化建设、安全文化理念等方面的知识，而且在新入企员工三级安全培训中，增加了企业安全文化手册主要内容的培训，由专职安全管理人员对新入厂员工进行安全文化知识的培训，使其一入企就受到XX化工公司安全文化的熏陶。同时，我们通过建立岗位、工种电子题库，实施全员季度安全培训、考试机制，公司级的全员性安全培训，每年必须进行二次(上、下半年各一次);部门级的全员安全培训，每季度至少一次(每季度最后5个工作日前完成);班组级的全员安全培训，每月一次(每月最后5个工作日前完成);中级管理人员、专业技术人员、班组长、群众安全监督检查员安全管理知识的培训，每季度一次。实现了安全教育培训的常态化管理。在此基础上，我们还购买相关书籍，多次组织了《班组长安全执行力》、《怎样做好现代班组安全建设与管理工作》、《员工日常安全教育读本》、《五精管理》各类读书学习活动，即营造了良好的企业文化氛围，又使员工增长了知识，强化了意识，提高了素质，使全体员工以理念指导行为，践行安全生产。
(三)将安全理念落到实处，创新安全管理文化
安全的源头在于理念，而理念的生命力在于落实。我们适应安全发展新形势，高度重视公司安全文化建设，大力倡导人本管理、精细管理和闭环管理，坚持“观念创新、管理创新、制度创新”，持续创新管理手段和管理模式，先后引入实施了国际质量安全认证管理、ERP企业资源管理、全员绩效考核管理、员工职业生涯规划管理、6S管理、5精管理等模式。将“安全可控，事在人为”理念融入安全管理全过程，每年围绕安全生产管理工作的重点、难点问题抓好一个载体，实现一个突破，做到所有工作首先确保安全工作，所有投入首先保证安全投入，所有责任首先落实安全责任。20XX年，以6S管理为抓手，进一步提升了现场管理水平，20XX年，以实现“九大突破”为抓手，进一步提升了创新力和执行力;20XX年，以整合公司管理制度为抓手，进一步夯实了基础管理工作;20XX年，以深化“大安全”管控体系为抓手，进一步完善了大安全管控考评实施细则，固化了安全考评机制，实现了常态化的安全管控模式。
在日常安全管理工作中，我们细化传统管理，运用危险点检查表的形式，对危险点分级管理，形成了班组长日检、部门领导旬检、专职安监员巡检、公司级领导月检的精细管理模式;
在运行控制上，我们制定实施了节假日放假“六到位”、开复工“六必须”、施工检修 “十定案”、危险品销毁“三对口、三签字”等专项控制措施，进一步强化了危险品“一清三对口”、使用与销毁、库房保管、依法销售、防火防爆、防流失、防被盗等管理措施，确保了危险品在生产、运输、流通等各环节的安全;
在现场管理方面，我们按照安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置合理化、物料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化和净化、绿化、亮化、美化、人性化的“十二化”标准，“三地三企”全面推行实施了6S定置管理，作业现场物料定置细化到每一个物件，最大程度地实现了人、机、物、现场的安全和谐;
在警示和预防上，我们坚持设备设施全部符合民爆器材制造防爆要求，坚持每年全员性的危险源辨识评价和班组岗位应急处置演练活动，坚持每年对防雷电、防静电设备设施的检测，坚持进入工房前人体静电的导除，坚持每班班前施工会上的安全警示，坚持每班作业前都做风险识别，确保了全员都知险、避险、防险;
在隐患排查和治理上，我们遵循“四级排查，三级管理，逐级落实”工作机制，各级安全第一责任者负责组织落实责任范围内的隐患排查治理工作，隐患排查范围不仅涉及生产管理、设备设施、安全措施、作业环境、职业卫生，还涉及交通运输、消防治安、社会安全、公共安全、家庭安全等方方面面。坚持隐患排查与深入开展学习安全规程、行业标准、技术规范活动相结合，坚持全员参与与职能督导相结合，坚持专项治理与综合治理相结合，坚持排查治理与逐级跟踪验证相结合，实施隐患治理的无限循环，严格做到隐患治理责任、措施、资金、期限、应急预案、监控手段“六落实”，坚决把事故消灭在萌芽状态，确保隐患逐级排查、按期治理、从严监控，进一步消除了公司各系统内的固有隐患、渐生隐患和随机隐患。
在应急预案管理上，加强应急预案体系建设，按照“内容全面、责任明确、操作性强”的要求，组织编制应急预案，以公司综合预案和“十一”项预案为蓝本，从分公司到车间(部门)、岗位分别制定了相应的应急处置预案，形成了XX化工本部、子公司、车间部室、生产班组四级应急预案体系;我们制订实施了《应急预案管理办法》，建立了突发事件预警和应急处置机制，成立了应急救援领导指挥机构，明确了职责分工，规定了报警、接警程序，按照不同事故、实施不同救援方案等一系列应急措施;我们加大应急资金投入，健全了事故应急救援组织和抢险队、救护队、义务消防队，配备了必要的救援器材、装备和应急物资，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，积极做好“准备”与“响应”、“培训”与“演练”等相关工作，坚持每年不少于一次的重特大事故的应急救援演练，坚持每季度一次对抢险队员的培训演练，坚持把岗位应急处置演练作为班组日常培训的一项重要内容，极大地提高了公司应急救援力量的处突能力，锤炼了一支关键时刻拉得出、用得上、打得赢的民爆救援队伍。在20XX年、20XX年和20XX年公司组织的重大事故演练中，北京市国防科工办分别组织北京市多家军工单位领导现场进行了观摩，并对演练给予了高度评价。
在安全目标管理上，我们制定实施了《四级综合安保监管考核办法》、《大安全工作目标分解表》以及严格的《大安全管控事故处罚标准》、《年度安全绩效奖奖励考核标准》、《大安全管控考评奖励处罚标准》，不仅把安全工作目标从过去的“三无一不超”扩大为现在的“十无一确保一实现”(十无，即：全年无死亡事故、无轻重伤事故、无重大爆炸事故，无重大机电责任事故、无重大火灾事故、无重大交通责任事故，无重大刑事案件，无重大群众性集体访事件，无食品卫生安全事故，无5万元以上非人身事故;一确保，即：确保在职员工职业病发病率不超3‰;一实现，即：实现全年安全生产)，还把大安全控制指标量化分解成21子项，层层落实到分公司、部门、班组和个人，层层签订安全目标包保责任状;我们不仅把各部门主要领导对创建工作的工作态度、工作质量纳入考核内容，并与其年度工作绩效和奖金挂钩，还强化了对各职能部门和相关责任者的考核，将其工作业绩与年度工作绩效和奖金挂钩奖惩。
我们通过采取精细管理的多种有效措施，切实将“安全可控，事在人为”的安全理念融入并贯穿于安全管理全过程，为企业安全文化建设增添了新的亮点。
(四)以“安全十天条”为核心，规范安全行为文化
人的安全意识决定人的安全行为，员工是安全管理的最直接层面，员工能不能安全、员工会不会安全是对安全文化
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