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怎样做好乡镇综治维稳工作
当前的综治维稳工作，主要是下发文件，强调综治维稳的重要性；下发摸排表格，要求基层摸清存在的不稳定因素，存在的安全隐患，每周上报、每月上报，然后是落实责任，督查解决、整改……这些都是当前做好综治维稳工作的必要措施和办法。也是“亡羊补牢”的办法。搞好社会稳定工作是一个庞大的系统工程，应由全社会共同努力。从事后解决变成提前预防已是上级非常重视的工作措施和办法，从避免和减少形成不稳定因素产生的源头着手，从根本上杜绝不稳定因素的形成。共同构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会
一、现实存在的不稳定因素和主要矛盾
在基层容易产生不稳定因素、矛盾的原因是多方面的，总结起来主要体现在以下几个方面：
1、“口粮田”问题是焦点问题。土地承包法规定: “增人不增地，减人不减地”的政策让个别农民当成“救命稻草”，多数农民对此颇有意见。如有的家庭承包户承包土地时人口多，因病、灾、祸导致人口减少，至今还是种着原来的面积；有的家庭承包户娶进媳妇
又添孩子，没有口粮田。多数村存在几十人、上百人没有口粮田。还有的承包合同因为是十几年、二十几年前签的，其承包费还是每亩十几元、几十元。一旦对土地进行调整，就有人拿“法”说事。形成了多种地的也上访，没有地的也告状。
2、户口问题成为一个新的关注热点。农业户口和非农业户口的界定（有的为规避计生政策，将非农业户口迁入农村成为“居民户口”后，再反复多次在多个村庄迁入迁出）、迁出又想迁入的农民及子女、毕业无工作的学生等成了焦点。近年来城中村、近郊村、被征占土地的村有相当可观的土地收入、补偿收入、开发收入。落户的目的是要享受宅基地、口粮田、二胎生育指标、利益分配等村民待遇。有的村干部原则性不强，把关不严，致使外来户口瓜分、侵占本村村民的利益。村民互相攀比，争相落户，村民对此意见很大。
3、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。拆迁、占地、宅基地、土地补偿款的分配、财务政务公开、拖欠工资、医疗、入学、就业等。
4、网吧的存在有百害而无一利！在网吧里的孩子几乎100%的在玩游戏、聊天，在虚拟世界里有很多
“强取豪夺、烧杀抢掠”等刺激的游戏，腐蚀、败坏青少年的思想。
5、平房换楼房，虽然改善了居住条件，但居住环境的变化和现有的管理模式不利于邻里之间的交流，形成对面不相识、不交流、不沟通，没有倾诉对象，使得人情淡薄、孤立无援，出现“各扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”。
6、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾等突发原因致贫的困难户、五保户等。
7、有关部门的不作为和腐败现象。如近一段时间出现的某医院报复杀人案、某法院爆炸案、某税务局爆炸案，从另一方面反映出更深层次的原因。【怎样做好维稳办的工作？】
8、村委换届期间的不正之风，村干部良莠不齐。村干部待遇太低，没有工作积极性。
9、村务、政务不公开、不民主。财务支出混乱。重大项目招标不透明等。
10、媒体言论自由，带来的负面影响。媒体在全方位、多角度、及时、独立、客观的报道事件的同时，不考虑后果和社会影响，公开一些恶性案件的细节，不但没能起到警示作用，反而起到推波助澜、效仿的作用。
11、家庭矛盾、邻里矛盾、在企业组织中同事之间的矛盾。
二、避免出现不稳定因素和矛盾纠纷的措施 新形势下，综治维稳工作面临新的难度，必须多措并举，综合施治。
1、继续抓好矛盾纠纷排查调处工作。开展矛盾纠纷排查调处是有效防范群体性事件、化解矛盾纠纷的有效措施。进一步加大信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾，坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止激化。
2、加大普法宣传力度。做好普法宣传，提高全民法制意识，加强对干部职工的法律法规知识的提高，加大法律法规的普及；并深入到企事业单位进行普法宣传，在学校、企业进行相关的法律法规宣传，提高他们的法制意识、道德意识、安全生产意识，防患未然；深入农村中小学校对青少年学生上法制课，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规，提高村民群众法律意识。
3、坚持“严打”工作不动摇。要针对本辖区治安形势特点，打击各种社会丑恶现象， 集中力量对村霸、市霸、黄赌毒等违法犯罪活动进行严厉的打击和整治，提高经济赔偿标准，加大犯罪成本，使犯罪分子不但受到严厉的刑法制裁，还要在经济上加倍赔偿，并追究其家庭成员监管、照顾不利的责任。要加强对安全生产和危化物品的管理，及时发现隐患，堵塞漏洞。建立健全各种群防群治组织，加强护村巡逻和检查，有效维护社会稳定。
4、加强帮教安置工作。要把劳释安臵对象全部纳入帮教对象，了解他们的思想动态，稳定他们的情绪，使他们融入社会后感受到党和政府的温暖，使他们能安心就业。寻找合适的就业方式，合理安臵他们，使他们感受到社会大家庭的关怀并投入社会主义经济建设中去，使他们重返社会大家庭的怀抱中成为有益于社会的人。
5、因地制宜、因村而宜，灵活制定符合大多数村民利益的政策。对农民关心的口粮田、户口、宅基地等问题，由街办组织指导，征求大多数群众的意见，在不违背大的原则的前提下，采取民主方式制定办法，以村规民约的形式固定下来共同遵守。
6、组织健康向上的文体活动。建立规范机制， 组
维稳办工作职责：【怎样做好维稳办的工作？】
一、贯彻落实中央、省、市维护稳定工作的指示和部署。及时向县委县政府提出超前性、预警性的工作建议，对全县维护稳定工作进行协调、检查和督办，指导全县各单位的维稳工作。
二、掌握全县政治稳定情况，及时向县委县政府和省市维稳办报告影响稳定的重大问题和重要情况。
三、加强调查研究、定期对全县影响稳定的情况进行分析预测，提出对策建议，供县委县政府决策参考。
四、对全县不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态。
五、在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，及时向县委县政府提出工作意见，协调有关部门做好安全稳定工作。
六、对全县可能发生的群体性事件，协调组织制定和完善处置工作预案，向县委县政府提出工作措施建议。对发生的群体性事件，及时准确掌握情报信息，积极协调有关部门依法妥善处置。
七、负责对因工作失职而发生严重影响稳定的单位进行调查，向县委及有关部门提出责任追究的建议。
八、完成县维护稳定工作领导小组和省市维稳办交办的其他工作。
综治办工作职责：
1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
2、研究制定本市的社会治安综合治理工作计划，并组织实施；
3、指导、督促和协调本市辖区内综治责任单位的社会治安综合治理工作；
4、对全市综治责任单位的社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议。
5、总结推广先进典型经验，推动后进乡（镇、街道）、部门、单位整改存在问题；
6、办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。
谈基层维稳工作人员如何做好维护社会稳定工作
-----赵云
当前，中国社会正处于转型期，经济社会快速转型,利益格局不断调整,各种社会矛盾相互交织且日益凸显，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，影响社会和谐稳定的不确定因素很多、很复杂。这就要求要高度重视维护社会稳定工作，正确处理各类人民内部矛盾，以及由此引发的各类群体性事件，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。做好社会稳定工作，应坚持以人为本的理念，人是关键因素。这就需要广大基层维稳工作人员善于发现不稳定因素、善于分析不稳定因素、善于化解不稳因素。为此，就基层维稳工作人员如何提高素质，做好维稳工
作谈几点建议：
一、培养“三识”是做好维稳工作的前提。
良好的意识是做好一切工作的前提，作为基层维稳工作人员要重点培养三个意识，即大局意识、责任意识、超前意识。一是培养大局意识。什么是大局呢？科学发展观指出，“第一要义是发展，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。”江泽民同志提出了“稳定压倒一切”的科学论断。所以，培养大局意识，就是培养发展的意识、稳定的意识；就是树立科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，不断开拓发展思路、丰富发展内涵，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。随着改革发展的不断深入，稳定做为一个全新的课题摆在我们面前。做好维稳工作，首先要培养大局意识。只有养成大局意识，在工作中，才能立足于大局，视野宽阔，
不拘泥于一时一事，从全局利益出发，充分认识和做好维护社会稳定工作。二是要培养责任意识。古语云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。培养责任意识，就是要求基层维稳工作人员不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对党对人民高度负责的态度，去正确看待维护社会稳定工作。“稳定是第一责任”，基层维稳工作人员要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感。要有责任重于泰山的意识。只有这样，才能尽职尽责尽心的去做好维护社会稳定工作。三是要培养超前意识。培养超前意识，就是要求基层维稳工作人员要从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，促进党委政府采取有效措施，防止“无事生非，小事变大，大事变炸”。做到未雨绸缪，有利于争取工作主动权，防止工作被动，即使处理得再好的矛盾纠纷也会造成负面的影响。所以培养超前意识是基层维稳工作人员应有的意识品质。
二、加强“三学”是做好维稳工作的基础。
“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。所以作为维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。应该重点学理论、学法律、学政策。一是学理论。就是要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。当前重点就是要学好科学发展观的理论，同时要学习维护稳定工作的理论。当前维护稳定工作理论日渐深入。没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不
住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。所以要学理论，增强工作目的性和有效性。二是学法律。法律的价值在于追求公平与正义。法律具有规范作用和社会作用。当前各类矛盾纠纷错综复杂，有的合法合理，有理不合法不合理。对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。这样才能使当事人心悦诚服，而不能想当然，这样处理或那样处理。所以维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。不懂法，就没有说服力，所以要
加强法律的学习。三是学政策。随着改革发展的不断深入，新精神新政策不断出台，如何去解决现实中的社会矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理社会矛盾上，就没有现实依据。通过学政策，还可以超前宣传，使群众按政策办事，避免不必要的麻烦。学政策，还要学习维护社会稳定的政策，如有关信访问题条例、规定、办法等，使我们做好维稳工作有法可依、有策可凭，避
免在维护稳定工作中引发新的不稳定因素。
三、掌握“三用”是做好维稳工作的手段。
人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。当前，影响社会稳定的问题突出表现在信访问题上。综观上访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上访人的心理需求，在处理矛盾纠纷上，要重点从上访人的心理需求入手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。一是用情化解。在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干
部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了人民群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疙瘩，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解。二是用理化解。在处理信访问题工作中，常出现有理和无理的现象。对于有理的，就要本着人民群众利益无小事的观点，去尽力帮助解决，一时难以解决的要说明事实情况，争得理解。相信广大群众是讲道理的。对于无理的，就要通过进一步做好思想政治工作，做好劝返工作，使之明白无理访的利害关系，自然就会不访而归。三是用法化解。因法而访的，有的是不懂法，这就要求基层维稳工作人员要做好法律的宣传和讲解工作。对于有些弱势群体，就要加强法律援助工作，帮助弱势群体通过法律途径解决问题。对于涉法访问题，就要引导走法律途径解决问题。现实中合理采用情理法或单用或交互使用，去化解问题的也不乏少数，所以基层维稳工作人员要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增强沟通能力、说服能力、协调能力。
四、了解“三情”是做好维稳工作的关键。
基层维稳工作人员不但要做好矛盾纠纷的排查化解工作，还要透过个案，借鉴“瓮安事件”的启示，准确了解民情、社情、政情，为党委和政府当好参谋。了解民情，就是要经常深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所需。了解社情，就是要掌握社会上的热点焦点问题。了解政情，就是要了解当前的有关改革发展的各项方针政策、实事大事。通过了解民情、社情，掌握有关不稳定因素，并进一步深入开展调查分析，找出问题的深层次原因及矛盾纠纷进一步发展的诱因，提供有效准
确的信息，促进政府出台一些促进民生、民兴、民安的政策，为上级加强稳定的宏观调控当好参谋。了解政情，就是要超前或有针对性的预测新政策的出台在人民群众中的反响，提前打好“预防针”，避免矛盾纠纷发生造成措手不及。同时还要了解政策的落实是否严格规范，是否有暗箱操作行为，是否有不公平不合理的现象引发矛盾纠纷。比如，土地纠纷问题多是应分而未分到土地。随着时间的推移，进一步造成因地源紧张而化解土地纠纷困难的局面。没有调查就没有发言权。只有深入开展调查研究工作，掌握“三情，才能把具体的和潜在的不稳定因素放到发展和稳定这个大环境中来考虑，避免只见树木，不见森林。
五、把握“三性”是做好维稳工作的重点。
基层维稳工作人员要注重总结，把握矛盾纠纷发生的规律和特点，掌握“三性”，即时节性、群体性、针对性。一是时节性，就是掌握重要敏感时期和季节性矛盾纠纷的发生。重要时期，比如，全国全省两会期间、奥运期间、八一建军节期间等等。季节性，如春季，土地纠纷问题高发。冬季，农民卖粮难问题，等等。二是群体性。就是掌握不稳定群体，如企业下岗职工群体、两清民办教师群体等等，了解和掌握他们的活动规律和思想动态。三是针对性。针对性就是要有针对性的掌握当前的主要不稳定因素。比如，农村的土地纠纷、林权纠纷；国企改制中企业破产问题；油田打井占地补偿纠纷；涉法涉诉纠纷等等。只有把握矛盾纠纷发生发展的规律和特点，才能有针对性地做好矛盾纠纷的排查化解研究工作，有效率地做好维护社会稳定
工作。
古语云：在其位，谋其政；处江湖之远则忧其君，居庙堂之高则忧其民。培养责任意识，就是要求基层维稳工作人员不仅要有做好本职工作的责任心，更应该有维护大局利益的责任心，以对党对人民高度负责的态度，去正确看待维护社会稳定工作。“稳定是第一责任”，基层维稳工作人员要看到自己责任的重要性，要有崇高感和神圣感。要有责任重于泰山的意识。只有这样，才能尽职尽责尽心的去做好维护社会稳定工作。三是要培养超前意识。培养超前意识，就是要求基层维稳工作人员要从潜在的不稳定因素和显性的不稳定因素中，增强洞察力，增强预见性，做好风险评估，及时打出预警信号，促进党委政府采取有效措施，防止“无事生非，小事变大，大事变炸”。做到未雨绸缪，有利于争取工作主动权，防止工作被动，即使处理得再好的矛盾纠纷也会造成负面的影响。所以培养超前意识是基层维稳工作人员应有的意识品质。
二、加强“三学”是做好维稳工作的基础。“非学无以广才”，就是说不学习就不能增强自已的才能。“多读胸中有本”，也是说不学习就没有做事的本领和基础。所以作为维稳工作人员更应该面对错综复杂的社会矛盾，进一步学习，夯实基础，增强本领。应该重点学理论、学法律、学政策。一是学理论。就是要学党的基本理论，用理论去丰富头脑，用理论去指引行动。当前重点就是要学好科学发展观的理论，同时要学习维护稳定工作的理论。当前维护稳定工作理论日渐深入。没有理论做事，就会没有方向，漫无边际，就会抓不住根本，不得要领，结果就会事倍功半，甚至会适得其反。二是学法律。法律的价值在于追求公平与正义。法律具有规范作用和社会作用。当前各类矛盾纠纷错综复杂，有的合法合理，有理不合法不合理。对于合法合理的，就要用法律的手段合理解决利益冲突，对于不合理的，违法闹访的，就要依法严肃处理。在处理矛盾纠纷时要力争用法律去维护公平和正义。所以维稳工作人员要学习法律，用法律的武器去化解社会矛盾。不懂法，就没有说服力，所以要 加强法律的学习。三是学政策。随着改革发展的不断深入，新精神新政策不断出台，如何去解决现实中的社会矛盾就要依靠法律和具体政策，所以不懂政策，在处理社会矛盾上，就没有现实依据。通过学政策，还可以超前宣传，使群众按政策办事，避免不必要的麻烦。
三、掌握“三用”是做好维稳工作的手段。【怎样做好维稳办的工作？】
人们常言，动之以情，晓之以理，明之以法。这就是说用情、用理、用法是化解社会矛盾的有效手段。当前，影响社会稳定的问题突出表现在信访问题上。综观上访人反映的问题，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上访人的心理需求，在处理矛盾纠纷上，要重点从上访人的心理需求入手，采用情、理、法的办法去化解矛盾。一是用情化解。在矛盾纠纷的发生上，因情而访的不乏少数，主要是由于基层干部在执行政策、落实政策上，方法简单、作风粗暴、缺乏耐心和热心，没有更好的去便民、利民，结果伤害了人民群众的感情，对于这类问题就要多用“情”去化解，解开群众心里的疙瘩，进一步密切党群干群关系，往往问题就会迎刃而解。二是用理化解。在处理信访问题工作中，常出现有理和无理的现象。对于有理的，就要本着人民群众利益无小事的观点，去尽力帮助解决，一时难以解决的要说明事实情况，争得理解。相信广大群众是讲道理的。三是用法化解。因法而访的，有的是不懂法，这就要求基层维稳工作人员要做好法律的宣传和讲解工作。对于有些弱势群体，就要加强法律援助工作，帮助弱势群体通过法律
途径解决问题。对于涉法访问题，就要引导走法律途径解决问题。现实中合理采用情理法或单用或交互使用，去化解问题的也不乏少数，所以基层维稳工作人员要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增强沟通能力、说服能力、协调能力。
做好维稳工作对企业的发展意义重大，企业基层维稳工作人员只有具有良好的意识、状态、本领，才能正确处理企业发展中出现的各种问题，化解各种矛盾，为企业的发展提供坚强的后勤保障。
关于切实做好各项维稳工作的通知
根据区委、区政府召开紧急维稳工作会议的精神，现就蒋家寨开发办近期各项维稳工作有关事宜通知如下：
一、 全力做好动迁维稳工作。
一是各部门要高度重视维护稳定工作。蒋家寨动迁工作已进入收关攻坚阶段，时间紧、任务重、头绪多，各部门在做好各项工作的同时，要切实把维稳工作作为当前各项工作的重中之重，要统筹安排，主动防范。二是加强对动迁户的关心，切实解决动迁户生活中存在的困难。各拆迁公司要每天对动迁户至少探望两次，认真做好探望记录，并把情况及时向上级部门汇报，如发现不稳定因素，要在第一时间向上级部门汇报，防止发生任何影响社会稳定事件的发生。三是实行每天责任汇报制。各部门、拆迁公司，认真做好探望记录，把动迁户的不稳定情绪控制在萌芽状态。四是落实责任追究制。各部门要高度重视，要具有强烈的责任心，全力把维稳工作做好，如发生上访、突发事件等，不及时向上级部门汇报，要严肃追究相关人员责任，并做出处罚。五是各部门主要负责人要高度重视维稳工作，切实担负起维稳第一责任，对维稳工作要认真组织研究、安排部署、协调解决、督促检查，决不能发生影响社会稳定的事件。
二、认真落实工程质量安全，确保建设项目无事故。
一是认真落实安全工作制度，按照《安全工作管理和消防安全目标责任书》的要求，全面贯彻落实《安全生产法》、《消防法》等有关法律、法规和规定。二是在保证工程质量的同时，要落实安全责任和措施，认真做好宣传、检查工作，对安全生产每天要认真做好督查等相关工作，最大限度地降低安全事故的发生，坚决杜绝事故的发生。三是全力保障建设工地工人的生命、财产安全，真正把工人的安全放在首位。
三、加强值班工作
各部门要加强24小时值班工作，值班人员要认真履行职责，按照值班安排和要求，按时到岗，坚守岗位，保证通讯畅通，做好值班记录，要熟悉紧急事件处置程序，做到有事报事、无事报平安，不能漏报任何重要情况，遇到紧急情况要及时向上级部门汇报。
各部门要按照要求根据各自实际工作情况进行安排部署，要把维稳工作做为当前工作的重中之重。
二○一一年六月四日
浅谈如何在企业内部做好维稳工作 社会的组成，多种多样，而企业作为社会的一个重要组成部分,如何搞好维稳综治工作,为企业生产经营更好更快发展创造和谐稳定的内部环境,显得尤为重要。井下作业是石油系统中一个工作环境高危艰苦的行业, 而我公司的作业人员构成复杂，其中又存在身份多层次、受教育程度参差不一等状况；尤其在一二线之间的工种不同，产生各种矛盾，构成了复杂的维稳形式。而随之近几年来,公司在规章制度上改革改制的深化,使得一些潜在矛盾和问题集中凸现出来,公司维稳工作形势日益严峻、工作难度越来越大。公司如何及时有效化解矛盾,促进职工队伍和社会稳定？有针对性地加强职工群众思想政治工作,建立一套科学管理、规范运作、严格责任的维稳工作长效机制,积极为职工群众排忧解难,促进企业科学、健康、可持续发展。就我在工作单位数年来的工作经验和体会，我认为要在企业内部取得维稳综治工作的成效,必须做到如下几点。
一、对于企业内部不稳定因素及主要问题根源进行分析 由于井下作业是一个工作环境高危艰苦的行业，公司历年以来一直存在用工方面大量招用社会外雇合同工。而不稳定因素有很大一部分来自于这些外雇合同工，这就属于一个群体性问题。不可否认外雇合同工在企业发展当中起到了不可忽视的作用，但是大多外雇合同工存在年龄小、受教育程度不高、对于企业缺乏基本的向心力等问题。
在工作当中报以干一天是一天的思想态度，加之大多外雇工来自于甘肃、青海一带农牧区，在个人生活习惯当中普遍喜欢饮酒，加之年纪轻，易发生酒后激情犯罪事件。并在日常生活中易被别有用心人员言语煽动，发生危害社会治安稳定的事件。
除了群体性问题外，公司内部还存在大量的个体性问题，主要体现在个人的诉求达不到要求而发生的各类不稳定因素：如因为个人待遇问题、宿舍邻里之间的问题、家庭生活困难问题、因公（因私）受伤相关补偿问题、上班期间的轮休倒岗问题等等，各种不稳定因素盘根交错、致使维稳工作压力增大，在诸多问题当中有的是依据政策可以进行相关解决的，有的是需向上级部门反映给与解决的，有些问题是没有政策而不能给与解决的，有些问题属于情理之中法度之外的，还有些问题属于无法无理肆意取闹的，大量的不稳定因素和矛盾，如果不能及时进行解决，那么就会可能产生酿成群体性时间，造成跨部门跨省的非正常性个人或集体上访事件，并有可能导致各类治安刑事案件的发生
二、建立起长效的维稳机制化解不稳定因素的思路及措施
1、理清工作思路,打牢稳定的思想基础
维稳综治工作和创建平安油田之间本质上是一致的,三者统一于和谐社会建设这个大目标中。综治工作就是要凭借各方面的综合力量来防范,采取法治、德治、思想政治等综合手段,及时有效地化解企业内部矛盾,促进企业和谐,推动生产经营和员工的全面发展进步。因此
要充分认识到,综治工作是做好维稳工作的基础和前提。只有打牢“大综治、大防范、大维稳”的思想基础,树立平安创建是发展和稳定的更高目标,才能使企业的综治工作得以升华和拓展。
然而,当前有些基层单位领导对维稳综治工作重要性的认识仍不足,他们片面认为,维稳综治工作是主管部门的事情,基层单位只要搞好生产经营就行了,这种意识往往会成为落实公司维稳、提高综治工作水平的障碍。
如何提高基层单位领导对维稳综治工作的认识呢?首先,要从法律角度出发,利用公司签订每年度《综合治理责任书》的时机,将油田公司颁布的有关维稳综治工作的相关文件条文,下发给基层单位领导,使基层单位领导明白维稳综治工作是一项已经列入公司日常化管理的工作,而不是可有可无的工作。其次,要多收集一些企业发生有关综合治理案件的事例,让他们从中体会到综合治理维稳工作不到位给企业所带来的各种不利影响,促使基层单位领导层从思想意识上认识到维稳综治工作的重要性。只有在基层单位领导层都认识到综合治理维稳工作的重大意义之后,公司的维稳综治工作才能得以有效的开展。
2、落实工作责任,领导重视,加大投入
维稳重于泰山。要落实好维稳综治工作就必须落实好工作责任;要落实好第一责任就必须构建横向到边、纵向到底,事事有人管,个个有责任,一级对一级负责的工作格局,最关键的一点就是要落实各基层单位党政一把手的第一责任。要全面提升“全员参与、全面排查、全过程控制”工作格局的形成并发挥重要作用。要将责任进一步完善
和细化,使其职能与责任相对应,责任与具体的人相对应。要进一步完善维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理考评办法,严格执行社会治安综合治理“一票否决制”,因为 “社会治安综合治理一票否决”是没有谁能替代得了的。所以要加强综治工作领导,建立综治维稳组织网络,把党政领导干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面,硬性强化领导重视强度,把安全放在发展的第一位。要不断加强基层基础工作和内部治安打、防、控网络建设,逐步加大综治建设力度,以综治建设推动企业内部稳定,从而有力保障企业生产经营发展。要实行“一把手负责制”,认真落实“一票否决”制, 各基层单位领导、党支部书记是综治维稳工作的第一责任人,在年终各项工作综合评比时,把维稳综治工作列为重要内容,切实把“一票否决”制落到实处。
3、增强全员意识,切实提升治安防控能力
要做好企业维稳综治工作,取决于企业广大员工配合与否以及基层综合治理的能力高低。因此:
一是要增强员工维稳综治意识。通过出板报、办讲座、发资料、有奖问答等多种形式,报道当前社会的治安动态,曝光犯罪分子的罪恶与伎俩,传授各种自保防范知识。以寓教于乐的形式,使广大员工明白维稳综治工作与自身日常生活、工作息息相关,同时要经常召集职工代表,就员工关心的企业治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈,认真听取员工代表的意见,摸查员工思想状况,以便更好地替员工排忧解难,使员工切身感受到维稳综治与已尤关,从而增
强他们参与维稳综治工作的自觉性。
二是要增强基层领导维护企业稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层,因此,我们工作的重点首先要放在基层领导的维稳能力上。各基层党组织是直接与员工沟通的纽带,是巩固党的执政能力的第一道防线。因此,各基层党组织在工作中,要把关心员工作为一件大事来抓,深入到员工中去,充分了解员工的困难和疾苦,与员工及时沟通,顺应广大员工的意愿和呼声,积极排查企业内部存在的隐患。要发挥基层组织群众、凝聚人心的作用,发挥各职能部门、施工现场自治的作用,努力营造一个平安的内部环境,有效地增强企业的凝聚力,增强员工对企业的认同感和归属感。
三是要增强基层构建治安防控的能力。维护企业内部稳定,基础在基层单位,着力点也在各基层单位。因此,各基层单位要配备专职人员,切实履行职责,明确单位主要领导亲自抓,其他成员配合抓的工作格局。要通过基层单位属地管理、单位和员工三个层面的共同努力,构筑一道坚实的治安防线。通过加强各基层单位的巡防队伍建设,提升企业内部控制能力;通过大力构建治安防范监控系统,利用科技手段,推动防范工作。尤其要加强对社会外雇工的综合管理,增强他们的遵纪守法意识观念,确保不出大的纷争和违法犯罪行为。
4、加大排调力度,扩大普法面,预防和减少矛盾纠纷发生。 目前影响企业内部不稳定因素的主要问题有很多，既有群体性问题，也有个体性问题；因此，及时妥善地排查调处矛盾纠纷,是保持企业内部稳定的第一道防线。因此,一是要建立健全的信息排查制度,
如何做好一名综治信访维稳中心工作人员
2010-02-11 17:29:00 来源：广东政法网
一、深刻认识综治信访维稳中心的重要意义
提高认识是做好工作的前提，我们必须认识到：建设综治信访维稳中心是落实科学发展观的具体要求，是省委、省政府在新的形势下做好综治信访维稳工作的重大举措，是对原有综治工作的创新。特别是新市地区地处广州市城乡结合部，有7000多栋出租屋、20多万流动人口，治安形势复杂而且严峻，综治维稳任务十分繁重。因此，建设好综治信访维稳中心，真正形成“大综治、大调解”的工作格局，是建设平安和谐环境的必要载体和基本手段，将矛盾拦截、化解、消除在基层，避免矛盾升级、引发次生矛盾等情况的出现，是街情需要，对构建一个平安、和谐的新市具有深远而重大的现实意义。
新市街综治信访维稳中心是根据省委、省政府的统一要求，在“先行先试”的情况下建设起来的。中心建设得到了省、市、区各级领导的高度重视和大力支持。省委常委、政法委书记梁伟发先后两次亲临指导。市委书记朱小丹亲自挂点新市街综治信访维稳中心。市委副书记、政法委书记张桂芳等领导经常莅临检查。区委书记骆蔚峰等领导时刻关注新市街综治信访维稳中心的情况，并帮助街道解决经费、人力等各方面的问题。上级领导的高度重视和大力支持是我们强大的力量支撑。我们务必高度重视，深刻认识中心建设的重要意义，努力把中心建设好、利用好，不辜负上级领导的期望。
二、深刻体会综治信访维稳中心的重要作用
综治信访维稳中心把分管综治信访维稳工作的副主任和综治、司法、信访、派出所民警组、劳动监察、安全监督、出租屋管理等部门统一安排进驻中心集中办公，整合了综治信访维稳工作的各方资源。一方面方便了群众办事，解决了群众人生地不熟、容易走错门的烦恼。另一方面提高了办事效率，中心总台统一受理各种问题，部门之间流转迅速，对“反映情况不明确、归口管理不清晰”等问题都不再存在推诿、扯皮现象。这样做的突出好处是提高了基层政府的公信力。尽管我们政府部门的分工明确，但是对于上门的群众来说，他心中想的只是我要找的是政府，而不管是什么部门，走错门时容易产生误解，认为是政府在推诿、甚至有偏袒对方而故意推的嫌疑。而集中办公建立起了一个群众随时可触及的门户，群众一进门就可以说事，说的事马上就有人管，他们对政府就会有一个基本的信任——愿意把问题放在你这里解决，我们就可以将其注意力集中在问题本身的解决上，极大地提高了当事者的冷静度、客观度。这点特别是对那些情绪波动激烈的上访群众更是如此。
三、加强自身修养，提高素质和业务能力
（一）培育“三心”。即：责任心、上进心、同情心。我们认为这是做好一名综治信访维稳中心工作人员的基本要求。
责任心就是说敢于负起责任，敢于面对矛盾纠纷，这是做好综治信访维稳工作的关键。我们提出了“有困难，找政府”的口号，把它公布在辖区的大街小巷。这就是一种敢于负责任的态度，是一种自信的表现。街道的职权有限，很多矛盾纠纷都不属街道的职责范围，但我们都主动承担下来，不推给法院和上级政府。
上进心也就是事业心。综治信访维稳工作是帮助群众解决困难的工作，每成功调解一起纠纷，我们就帮助群众解决了一份困难，这是很有意义和成就感的。因此我们要把综治信访维稳工作作为一份事业来做，在工作中不断提高水平，努力钻研业务，提高处事能力。
同情心就是说要换位思考，站在上访人的角度思考问题。信访者往往处于信息不对称的弱势局面，担心自己的问题不公平、不解决或久拖不决，容易产生怀疑心态，认为我们是不是在敷衍他，怀疑我们是不是真心帮助他解决问题。为此我们要有同情心，工作中要清醒地认识到，如果不是机会的原因（通过考学、读书、入伍提干等渠道进入了公务员队伍），也许我们也会在摆地滩，在外地打工，因此在工作宣传中尽量避免出现“要怎么做”、“不做怎么处罚”等命令式的口吻等等，通过各种形式提供良好的服务态度，缩小了与当事者之间的距离、减少抵触情绪，同时，有了同情心就能急群众所急、想群众所想，就容易取得群众的信任。只要取得了他们的信任，他们愿意把问题交给我们，问题本身就解决了一半。
（二）团队意识。通过团队实现工作的无缝衔接，同时也达到互相学习、共同进步的目的。
要树立一盘棋思想，工作分工不分家，发生纠纷时联合行动调处，避免因某部门和某工作人员的问题导致次生矛盾的出现或矛盾扩大化。这方面我们有一个典型的成功案例：一次辖区某厂发生了一起劳资纠纷，工厂老板已逃，数十工人聚集讨薪。街综治信访维稳中心接报后派出工作组前往调处，劳监部门的同志在了解情况后，拟按照以往的惯例，通过拍卖工厂设备的办法解决拖欠的工资。但这一想法马上被司法所的同志叫停，因为这个工厂的设备是其经营者通过租赁的办法取得的，并不拥有产权，如果拍卖势必引起设备出租方的不满，产生次生矛盾。最后经过调解，由物业出租方按照“谁出租谁负责”的原则垫付工人工资，纠纷平息。本来按照部门职责分工，劳资纠纷归属劳监部门调处，司法所可不必介入。在本案例中如果司法所没有参与，可能会导致更大的矛盾纠纷，甚至影响到基层政府的信誉。这个案例说明团队运作的两大好处：一是可以互相补位，由于职责不同，劳监部门更注重的是问题是否解决，而司法所更注重的是问题是否合法，整合后在工作中能互相提醒、补位；二是能提高素质，各部门、各人员职责不同，知识面和经验也各有所长，通过一起工作能促使大家更好地学习到别人的长处，业务水平迅速提高。这里要表扬的是现任街道劳动中心主任张志莲，他是一名转业军人，性格粗犷，其同事朋友都曾担心他的性格不胜任调解工作，闹不好会搞出问题来。但事实证明，在综治信访维稳中心这个熔炉中，他业务水平不断提高，不但没有搞出问题，其工作还得到了干部、群众的一致好评。
（三）善于动脑。工作中要多动脑筋，善于用科学发展观创新工作方式方法。我们借鉴淮安“阳光信访综合服务系统”的经验，认真梳理了近几年新市地区上百宗信访、矛盾纠纷典型案例，归纳总结出医患纠纷、劳资纠纷、经济纠纷这三种追讨经济补偿的主要类型，针对这一特点，设定调处工作方案。通过梳理我们还了解到：辖区的矛盾纠纷以收入较低的打工族外来人口为主体。为此我们专门走出去向有关专家学者请教，对于这些对安全感、归属感、受尊重等心理需要都处于强烈缺乏状态的外来人口来说，明显的流动性使得他们对司法的认可度很低；他们人生地不熟，在本地能够求助的社会资源有限，发生问题时，他们最关心的是我的问题最快能什么时候解决，向政府求援时遇到的待遇，直接决定了是否会刺激他们把问题“闹大”。这些认识直接指导我们创新了许多工作方式方法：一是实行无时限陪伴制度。这个经验来源于我们的一次教训，2009年初新市街发生了一宗矛盾纠纷，因为当时已下班，我们要求双方第二天再调解，结果当晚他们就聚集到了市政府，造成了越级到市上访的后果。
为此我们马上总结教训，实行有上班时间、无下班时间的工作制度，就是说群众不主动提出离开我们决不提出离开，无时限进行陪伴。二是善于抓住黄金处理时间。通过对众多案例的分析我们发现，上访人，特别是外来人员上访人确实存在等不起的心理，事件发生后的3小时左右是处理矛盾纠纷的黄金时间段。在这个时间内尽快介入调解能有效防止矛盾纠纷升级为堵马路、越级上访等恶性事件。为此我们坚持“第一时间面对群众”，不主动把群众推到仲裁或司法部门。三是注重在源头上采集信息。及时发现苗头，才能做到“第一时间掌握信息”，才能做到有效防范、准确出击。为了达到这目的，我们的一个重要措施就是建立、壮大信息员队伍，目前我们在村、社、居委等基层发展了信息员、联络员80多人，均进行了培训，颁发了聘书。信息员在基层工作，情况熟悉，发现问题时及时报告，让我们能抓住事件发生后3小时以内这个处理矛盾纠纷的黄金时间段。
（四）真诚服务。服务态度是服务行业生存之本。平常我们进酒店吃饭时都会有同样的感觉：只要他们服务态度好，就会感到吃得更加舒服，就算厨艺一般也不会过分挑剔。政府部门是为群众服务的，在服务态度上与其他服务行业的要求是相似的。所以我们要懂得“卖笑”，时刻保持笑脸，给群众以真诚的服务，使他们产生贴近的感觉。只要群众觉得我们亲近，也就有了信任，调解工作就成功了一半
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