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华西村变革 从负债2000元到年产值500亿
文/戎一人
1978年的冬天，北京的每一个清晨都给人寒冷的感觉。新华社记者在新闻稿中写道：“灰白的太阳终于费力地钻出薄雾，把它那毫无热气的光线投射到这个巨大城市的每一个角落—拥挤的楼房、狭窄的棋盘式街道和蠕动的密集人群中。”
这年11月24日晚上，在安徽凤阳小岗生产队的一间破草屋里，18户衣衫老旧、面色饥黄的农民，借助昏暗的煤油灯，一个个神情紧张地在一份契约上按下血红的指印，并人人发誓：“宁愿坐牢杀头，也要分田到户搞包干。”
这个夜晚和这份“包干制”契约被当作中国农村改革的起点载入了史册。不过，当时最为中国最高层政治家属意的村子，是与小岗村一省之隔的江苏华西村。
先行一步 秘密致富
1978年12月18日，中共十一届三中全会的会场，一位50岁的中年人坐在会场中聚精会神地翻阅着手中的文件，时不时在纸上写写画画。当他听到邓小平同志呼吁“我们要学会用经济方法管理经济。……在全国的统一方案没有拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。中央各部门要允许和鼓励它们进行这种试验”时，立时会心一笑，忍不住鼓起掌来。这位中年人叫吴仁宝，时任江苏省江阴县党委书记、华西村党支部书记。吴仁宝从28岁开始当任华西村党支部书记，他在这个位置上一直干到76岁，创纪录的48年，把华西村打造成了“天下第一村”。
在十一届三中全会召开前10天，《人民日报》在头版头条以《农民热爱这样的社会主义》为题对华西村给以高规格报道，同时配发“本报评论员”文章《华西的经验说明了什么》。
这是华西村第二次被《人民日报》报道。1975年，华西村曾被《人民日报》树立为“农业学大寨”典型。而这一次登上头版头条，则从此被赋予了全新的样板意义。而吴仁宝隐藏多年的秘密，也终于有机会得见天日。
当时的吴仁宝，不仅是中共十一大代表、江阴县委书记、华西村书记，还有一个“秘密身份”：一家地下运转近10年的村办五金厂的领导者。对吴仁宝来说，这个“秘密身份”显然更具吸引力，以至于当1980年上级想调吴仁宝担任苏州地区农工部部长时，吴仁宝却请求组织让他回到华西村。
1969年，已经当了近14年华西村书记的吴仁宝在高调“学大寨”的同时，秘密抽调20名村民创建了一家小五金厂。在“阶级斗争为纲”、“割资本主义尾巴”的年月，这样的做法是非常冒险的，这个五金厂也成了村里的最高机密。
“原来我们在60年代的时候讲阶级斗争、生产斗争，我们抓生产斗争。阶级斗争，嘴上要喊，具体不要去做。发展以粮为纲、全面发展，我们是抓全面发展。实践下来，单靠农业富不起来的，要富起来，我们农民，特别是我们人多地少的地方更要搞其它行业”，吴仁宝说，“上面不准搞怎么办？我们办的小五金厂，我们保密，对外不讲。领导来怎么办？领导来我们有数的。因为上面的领导也不统一，有的领导说要搞经济，有的领导说要抓阶级斗争。上面要抓阶级斗争的领导来了，我就不给他看了。看什么？把职工带到外面去，铲草皮，积河泥，搞得轰轰烈烈。上面的领导一看他非常高兴，他走了。我们把工人再叫回来，把耽误的时间补回来，要加班加点。所以我们这样搞的，过去我们工作一天要15个小时，现在来说8小时还有双休日，那时不同的。”
正是这种当时不受保护、偷偷摸摸的五金作坊，成了日后燎原中国的乡镇集体企业的胚胎。1978年，华西村的家底已经有100万元固定资产，100万元银行存款，成为名副其实富甲一方的“百万元村”。
独树一帜 快速发展
如果说小岗村的包干制是一场农村变革，华西村当时正在发生的则是另一场变革。它是从人民公社集体中变异过来的一种集体经济，它代表一类在相当长时间内受到政府认可、并也确实发展了生产力的民间公司模式。
吴仁宝的第四个儿子、现任华西集团公司董事长吴协恩说：“在1978年改革开放前夕时，我们在银行的存款已经有100万了，但我们的销售额、产值也只有大概一百零几万，那时华西人均纯收入只有210块钱。真正要说华西有所改变的时代就是在八十年代，特别是在八十年代早期和中期这段时间，华西的发展非常快。”
八十年代的华西村依托上海搞“横向联营”，通过每个周末请上海的工程师进行指导的方式，把上海的技术移植过来。这种用班车请到华西村的工程师，最多时一次有一百多人。这些“礼拜天工程师”的到来，不光为华西创造了财富，更重要的是帮助华西村培养了一批综合素质较高的年轻技师和工人，发展工业的技术基础更加雄厚。于是，随着改革进一步深化，国家政策越来越放开，华西村越发如鱼得水。
改革开放后，江浙一带除了少数像华西村这样“潜伏”的民间企业显露出来，还有无数乡镇企业后知后觉地崛起了。华西村在于这些企业的竞争中依旧占据优势——除了前期积累的技术优势，华西村还有一个宝贵的资产——品牌。“当时有好多地方是贴牌生产，比如贴上海的商标，而我们还是“华西牌”，但用的是上海的技术，在这一点上我们和很多企业是不同的。”吴协恩说。
更奇特的是，这家“公司”至今仍带有浓厚的社会组织色彩，并有着独特的管理、激励和融资机制。
华西村有一个包括近百名委员、候补委员的党委，可以实现自上而下、再自下而上的民主决策机制，众多委员、候补委员之间形成了良性竞争又秩序井然的领导梯队。“我们对企业都是分级管理的，你做你的一块、他做他的一块，完全不搭界。而且财务跟经理分开，这样既保护了厂长经理，也让财务更具独立性。我不管钱，但可以监督。有些东西我不一定要自己懂，还不如多听听下面专业人士的意见。我用的是最笨、最简单的方法，管住自己就可以了。”吴协恩说。
靠这种办法，从未读过商学院的吴仁宝、吴协恩父子，把拥有众多海归、高学历人才和3万名外来引进人才的华西村，治理得井井有条。
华西村的资本、收入分配也与传统意义上的“公有制”、“私有制”不同。华西人有三种收入来源：通过脑力和体力劳动获得的工资和奖金；华西村集中管理和按约分配的集体福利；凭借资本入股获取的分红。对于3万名外来引进人才，华西村也会对其中表现卓越的赠送期权。【华西村人均收入,】
在这些收入中，奖金叫做“预奖”，奖金转为资本，如果村民或员工不劳动了，这部分资本便会被收回。而对资本只能享受分红，不能完全自主支配。这既成为一种激励机制，也是制约机制，使人们只能越来越勤劳。“这样，三个主义我这里都有了：社会主义中级阶段、共产主义初级阶段、资本主义利用阶段。”吴仁宝不无得意地说。
思想一体 共同富裕
灵活而又近于宗教化的意识形态，是华西村最大的特色。
如今，“华西村”既是村名，也是可被授权使用的品牌（比如定位中高档的“华西村”牌香烟），还代指一家涉及农、工、商、建筑、旅游五业，拥有六七十家工厂，出产多种金属制品、纺织品等并拥有大型仓储物流服务设施的企业集团。然而与许多企业不同的是，这里有着颇具政治色彩的独特“企业文化”。
这里的人们似乎都被吴仁宝宣扬的社会理想深深吸引。一位祖籍东北的司机师傅，1987年就到华西村打工，并成为第一个落户华西村的外地人。他说：“我们对华西村的思想深信不疑，因为我们确实得到了实惠。”
82岁的吴仁宝就像西方的清教徒，每天只吃面条、青菜和鸡蛋，尽管有糖尿病，但身体保持得十分健康。他每天坚持在华西村的民族宫大会堂做数场报告，向华西人和周边村民、中外媒体和游客们宣讲其对“共同富裕”理想的追求。在他的故事中，秘密工厂、“两面三刀”地应对上级检查、改制大潮中的“坚持公有”等诸多轶事，都成了其领会和坚持“共同富裕”理想的注脚。
吴仁宝还亲自编写村歌、指导艺术团，把华西村的思想与经验用美妙动听的歌舞剧、快板剧向
世人传播。
建设地标建筑，也是吴仁宝非常热衷的一件事。除了很早建成的“华西金塔”，一座呈三足鼎立状、最终将达382米高的“农民公寓”大厦，也将在华西村建村50周年时投入使用。这些地标建筑也被赋予了独特的思想内涵，仿佛是物化的精神，在向世人诉说着华西人的理想，并和华西人一起，虔诚守护着这座“共同富裕”的理想圣城。
华西村的天是晴朗的天。沐浴过“莫拉克”台风带来的连日降雨后，华西村民族宫大会堂在久违的阳光照耀下显得焕然一新。在那里，吴仁宝对笔者说：“接下来，我没有新的大手笔，但是我要干到85岁。我希望到85岁的时候，能够看到华西集体净资产至少要有250亿。落户华西的人口能从3万5千人增到5万人，这样就好了。这是我的看法，今后就是他们的事情了。” (本文来源：网易财经 )
农业现代化
农业是一个国家立国之基，如若没有农业作为支撑，那么一切工业，旅游业的发展便失去了它存在的根基，就如空中楼阁般是不可靠的。2010年中央一号文件关于农业的申明也证明了这一点：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。①华西村原叫华西大队，在上世纪六十年代是我国农村的先进典型，而今30年多年的风雨洗礼，华西村的农业到底发展如何了，村民生活的幸福感又如何，领导层面又是怎样挥舞指挥棒的？下面我们分四部分为你揭晓。
华西村村貌
2010年8月11日我们来到了华西村，登上华西村金塔，华西村的景色一览无遗，北面依山而建了很多景点，如仿万里长城和天安门等；南面是中心村的居民楼，小别墅整齐而列，万米长廊将家家户户串起；西面有华西村后来建成的6座金塔，而在金塔不远处便是更夺人眼球，上半年引起轰动的高度居世界第15位的新农村大楼；东边是华西村的工业区，钢铁，管件等公司均列其中。
由此可见，华西村已经基本摆脱了30多年前以自给自足的传统耕作方式，高科技农业展示区香蕉园的负责人告诉我们，华西村村民的口粮现在基本上是以外购为主，已经几乎没有村民种田了，只有山北还存在少数农田，不过这部分农田也即将被改造成高科技农业园。 当我们踏上华西村的街道，走进居民家的时候，也的确感受到了天下第一村不同的村貌。不仅是在金塔上宏观整个大华西时觉得心旷神怡，微观地看也值得推敲。如果要把华西村的街道与居民住宅区与中国最繁华的街道比，那么肯定是没有可比性的。但是与苏南其他一些农村相比华西村的确可以起示范借鉴作用。华西村在大力发展集体经济的同时，切实加大新村公共设施建设，美化村容村貌。过去的泥路、小道，已经全部脱胎换骨，变成平坦、宽阔的水泥路。田边绿树成荫，河塘黄石驳岸，工厂整齐清洁，地面草坪成片，鸟语花香，初步建成了社会主义现代新家村，也成为了江南田园风光旅游中心。
农业景点化
上面一个部分讲到华西村现在基本已没有耕地了，农业朝着景点化的方向大步迈进，农业景点化的必由之路便是农业的科技化。华西村的高科技农业在70年代就已经成为“全国农业先进样板”。现在通过工业反哺农业，万亩农业科技示范园已是水果、水稻、水产、蔬菜、花木、苗圃、禽兽等优良培育、生产基地。领导层面主要抓两点：一是抓大，二是抓小。不管是南瓜、西瓜、西红柿等，还是猪、牛、羊、鹅、鸭、鸡、鱼等，既要有最大的，也要有最小的。像大南瓜，今年已达到286斤/只，最小的只有2两不到；像葫芦，最终达到6斤/个；像丝瓜，最长的达到3米/根；像水稻，亩产达到1400斤；像生猪，最重的达到500斤/头；像羊，最重的达到150斤/只；像鹅，最重的达到20斤/只；像青鱼，最重的达到80斤/条；像鲢鱼，最重的达到50斤/条。
据华西村党委书记吴协东的介绍，山北的科技农业园在今年也即将建成已经列入“江阴市十大农业示范工程”的优质樱桃项目，建成后将成为华西村农业的新亮点，也是旅游业的新的增长点。华西村同时与浙江大学联合投资超过千万的“珍稀动植物观赏繁育基地”也
将全面展开，工程预计3-5年。农业的产值虽然在华西村GDP的总产值中份额较小，但农业的景点化，科技化及山北农业的产业化为华西村农业的发展又带来一个新的契机。
农建保好底
根据农建总公司董事长兼总经理吴协东在党委扩大会议上的发言提纲②，农建保好底这也充分说明了领导层面对于农业方面的安心于重视。华西村能有今天定的成就有很大一部分的原因是由于吴仁宝书记为首的领导班子带领全体华西村村民开拓进取，上下团结一心取得了这种集体主义经济的繁荣。
华西村农建公司并非想象中全部的精力全都用来发展农业，相反农建公司进军了多个产业，这里面比较重要的有八个项目，而且每个项目都是投资巨大的。第一个项目是山北的科技农业园，上文也有一些介绍了，这也体现了农建公司的“农”字当头。第二个项目是华西钢铁大桥的扩建，总投资达到6000多万元。第三个项目是空中新增新农村大厦，总投资超过15个亿，目前高度居世界15位，中国第8位，共74层，高328米，建成后将成为中国农村乃至世界农村的一项标志性建筑。第四个项目是华西的龙东湖小区，这个工程总体规划为80万平方米。第五个项目是江阴南城麦德龙北面地块，投资约15个亿，建设一个20多万平方的高档住宅小区。第六个项目是江阴的港城大道和桥梁，农建公司已经垫资近15亿元。第七个项目是江阴开发区东区的道路和桥梁，总投资近15亿元。第八个项目是江阴的外滩，在占地400多米的长江海岸线上，将建成一个中国最高，百层以上的超五星级的高档酒店，世界各地的名品，名牌都将进驻。
村民幸福感
华西村作为全国农村走共同富裕道路的典型，2004年，华西村人均工资收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。2009年，华西村入选中国世界纪录协中国第一村，华西村创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。
吴仁宝从上世纪六十年代担任华西村的党支部书记，带领全村人走上了共同富裕的道路，2010年，全村实现销售超300亿元，每户村民的存款最低600万元--2000万元。③
从以上数据我们可以看出华西村的村民从物质层面真的是非常富裕了，家家住小别墅，开小车真的是不夸张。从一个我们经历的小细节也可以看出。我们暑期社会实践小队乘公车去华西村时发现华西村本地人乘公交车的人非常少，外来务工人员居多。街上也不时可以看到豪车开过，华西村人根本就不用公交出行。但是华西村人民的幸福感到底如何，在富裕的物质基础上，是否上层建筑也发展起来了，幸福感有时并不会和物质有直接的正比关系。 这次我们来到华西村，就做了一份调查问卷，这个也是我们的重点活动之一。为了力求调查问卷的真实全面，我们调查了在华西村整个大集团工作的方方面面的人员，各个层面基本上也都涵盖了，因为人力时间有限，我们做了50份调查问卷。问卷的内容也包含了人民生活的各个方面：有医疗保障，子女教育，分配制度等。
下面我就来介绍一下问卷调查的结果，对于华西村在吴仁宝书记改革下的成果，50个人都非常赞同并且表示自豪，我想的确是这样，如果没有这个改革，那么华西村还是一个普通的苏南农村，而今华西村已经声名卓越了；有90%的村民觉得村里面的文化娱乐活动多而丰富，有85%的村民愿意自主地加入这些文化娱乐活动；在医疗保障方面，有85%的村民认为村里面提供的医疗保障还是很好的，不太存在看病难的问题，而且江阴政府也提供了较全面的医疗保障；在子女教育方面，大家的意见还是比较一致的，有94%的村民都认为
子女的教育是非常重要的，并且表示愿意在子女教育这方面投资；在分配制度上面，有80%的村民认为还是相对比较公平的，在我们的调查中也发现了一个比较有趣的现象，就比如说一个人一年的工资是X，那么他每年能领到的钱是20%X，也就是说一个人每年真正能花的钱是他工资的百分之二十，其余的钱就是村里面用来投资什么的，对于这一点有些村民还是有点微辞的；综合衣食住行各个方面，在50份问卷中，有一个村民觉得毫无幸福感，有20个觉得还可以，有29个觉得很幸福，因此，由小见大，华西村的村民幸福指数还是挺高的。在我们做问卷的过程中我们也感觉到了这一点。
①摘自2010年中央一号文件
②摘自2009年3月8日华西村党委扩大会议的材料汇编
③摘自华西村百科名片
华西村发展模式专题研究
目录
摘 要 ............................................................................................................................... 2
一、华西简介 ................................................................................................................... 3
二、华西村的经济发展动因及所有制形式分析 ........................................................... 3
（一）、华西村经济发展历程 ....................................................................................... 4
（二）股份合作制 ........................................................................................................... 5
三、华西村的组织机构和治理机制 ............................................................................... 9
（一）华西村级组织构架 ............................................................................................... 9
（二）一分五统的特色管理模式 ................................................................................. 10
（三）分配机制 ............................................................................................................. 11
（四）调控机制 ............................................................................................................. 12
四、华西村社会事业管理模式分析 ............................................................................. 13
（一）华西村的村民的收入主要有三种 ..................................................................... 13
（二）养老保障方面 ..................................................................................................... 14
（三）医疗保险方面 ..................................................................................................... 14
（四）教育方面 ............................................................................................................. 14
（五）宅基地与住房方面 ............................................................................................. 14
（六）文化事业方面 ..................................................................................................... 14
（七）计划生育方面 ..................................................................................................... 15
（八）村风民风建设方面 ............................................................................................. 15
（九）生态环境与村容方面 ......................................................................................... 15
（十）土地利用方面 ..................................................................................................... 15
五、对华西模式推广的建议 ......................................................................................... 16
（一）尽快出台村股份经济合作社登记办法。 ......................................................... 16
（二）尽快出台村股份经济合作社税收优惠政策。 ................................................. 17
（三）切实减轻股份经济合作社负担。 ..................................................................... 17
（四）加快规范股份经济合作社按章程运作。 ......................................................... 17
摘 要
地处苏南无锡市境内的江阴华西村，久负“中国第一村”的盛名。华西村经济持续高速发展，形成了纺织、钢铁、旅游等若干支柱产业。年旅游人次超过100万人次。全村380户家家住上了400－500多平方米、水电气全通的楼；别墅最少人家的资产也有100多万；最少人家的存款有20多万，最多人家的存款有2000多万。华西村无疑取得了巨大的成功，那么华西模式取得成功的关键是什么呢，笔者通过阅读相关文献，明确界定了华西村模式的基本内涵:股份合作制为其核心，新型农民专业合作社是其载体，并对华西村的发展历程作了回顾，进而分析了华西村的运行机制。最后文章对华西模式在其他地方的推广提出了一些建议。希望能把华西模式持续而广泛的发展下去。
关键词：华西村，股份合作制，华西模式
一、华西简介
华西村，位于长江三角洲中腹。其区位优势得天独厚，交通优势方便快捷，沿江高速、澄东大道穿村全境，无锡、苏州、南京、上海等周边大中城市，均在1个多小时车程之内到达。建村40多年来，华西人民在全国著名劳模吴仁宝老书记的团结带领下，凭着"自力更生、艰苦奋斗"的精神，使曾经名不见经传的江南小村，不断由小变大，由穷变富。到了90年代初，就在全国率先成为"别墅村"、"轿车村"、"电脑村"等，现已拥有40多项"全国第一"。今天的华西村，创造了"五容"（山容、河容、田容、厂容、村容）美丽，"五子"（票子、房子、车子、孩子、面子）幸福，"五业"（农业、工业、商业、建筑业、旅游业）兴旺的发展奇迹。目前，全村拥有12大公司，集体资产超160亿元。2006年，华西实现销售收入超400亿元。集团公司的"农、工、商、建、游"五大产业，现拥有1000多个品种，10000多个规格的各项产品，远销世界各地。同时，"华西村"商标还成为了"中国驰名商标"。"华西村"A股股票1999年在深圳上市，被赞誉为"中国农村第一股"。现在，村民家家住400-600多平方米的别墅，有100-1000多万元的资产，有1—3辆轿车。自2001年6月开始，华西还通过"一分五统"方式，并入周边20个村共同发展，组建了一个面积超35平方公里，到2015年华西村人口超3.5万人的大华西村（包括外来员工总共有5万多人）。经过数十年的发展壮大，今天的华西已被国内外各界人士赞誉为"天下第一村"！
二、华西村的经济发展驱动因素及所有制形式分析
（一）华西村经济发展历程
1、1961年建村，集体资产1764元，欠债1.5万元，华西村经济发展相对落后。1969年村委会决定开始（偷偷的）搞五金产业，是华西村发展乡镇企业的最早形态，完成该村的原始积累。
2、1980年在实行联产承包责任制的背景下，华西村在原有工业经济实力相对稳固的基础上决定将全村600亩耕地，由30名种田能手集体承包，绝大多数劳动力转移到乡镇企业中。不仅让华西村在市场经济的道路上跨出一大步，而且完成了产业结构的优化，产业结构调整，工农两手抓。
3、1992年华西村采纳中央“改革开放”政策，贷款1000多万，买了一些钢材，铝锭之类的原材料，两个多月净赚约三倍，又一次走在了社会经济的前沿。 4、1994年华西村组建华西集团公司。同年2月15日，国务院兼国家科委主任宋健、国务院副秘书长刘济民考察华西村，称"华西是全国第一村"；
5、1999年, 华西村股份有限公司A股股票又在深圳证券交易所正式挂牌上市交易, 从而形成了集体控股、村民和社会成员个人参股、产权主体多元化的混合型经济体制。到2001年，通过“一分五统”的方式（即：村企分开，经济统一管理、干部统一使用、劳动力在同等条件下统一安排、福利统一发放、村建统一规划。），走在时代前列。将周边20个村落纳入华西共同发展。面积由原来的0.96平方公里扩大到35平方公里，人口由2000多人增加到超过3.5万人。接下来实行了华西股份合作制。
6、2012至今已经拥有12家大公司，资产超过160亿。业务涵盖了工业、商业、建筑业、旅游业等多个领域，产业遍布全国各地。2012年产业销售收入524.5亿元人民币，上缴国家税收8.59亿元，人均收入8.8万元。此数据证明华西村
的上市的正确性和华西村以股份合作为模式公司化运营的前卫性。
华西村现在之所以发展成为“天下第一村”，换来共同富裕，不仅是因为该村用集体财富公司化运营，更是因为该村敢为时代先的大胆举措，进而使华西村在依托于外部政策的大环境优势下，在承担改革的风险同时，不断的良性升级发展。其中华西村在“改革开放”、“实事求实”的口号下的经济发展有六个重要发展阶段，正式这六个时间点的正确决策，使华西村成为不可复制性的“天下第一村“。
华西村的模式的核心是以股份合作制为基础的股份合作社，所以本文将以股份合作制理论为基础，对华西模式进行分析。
（二）股份合作制
中国农村股份合作制的实践起步于80年代的中后期，1990年农业部颁布了《农民股份合作企业暂行规定》以后，农村股份合作制作为一种独立的企业制度形式正式参与到农村改革的大潮之中，股份合作制是在中国农村经济改革的实践中产生和发展起来的适合中国国情的较小范围内的社会化的财产制度，它融合了合作制和股份制两种制度的特征，并结合了中国的具体国情，和承包制一样是中国人民的伟大创造。
股份合作制是指在实行劳动资本合作的基础上，实行以合作经营、占有股份、权利平等、利益共享、风险共担为特征的新型企业组织形式。
1、股份合作制与股份制的区别
（1）组织目标。股份合作制有利润最大化目标，但兼顾公平，考虑社员福利的最大化；股份制目标只有一个，就是利润最大化。
（2）产权结构。股份合作制的个人股权比较均衡，对社员认股有最高额的
2015-2016学年经济生活第三单元综合测试题及答案 本卷分为第Ⅰ卷(选择题)和第Ⅱ卷(非选择题)，满分100分，时间90分钟
第Ⅰ卷(选择题 共50分)
一、选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题意。本大题共25小题，每小题2分，共50分)
2013年，被称为“中国第一村”的江苏省江阴市华西村总营业额接近500亿元。目前华西村村民实行基本生活资料按需分配，除每月正常的工资外，年底还按照个人成绩进行按劳分配，同时按股进行分红。据此回答1～2题。
1．虽然华西村村民基本生活资料实行了按需分配，但是按劳分配仍是其主要分配形式。这主要是因为( )
①华西村不存在多种分配方式 ②公有制是华西村所有制结构的主体 ③华西村生产力没有高度发达，劳动产品没有极大丰富
④劳动还是华西村村民谋生的手段
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2．华西村村民除按劳分配取得的收入外，每年还可以按股进行分红。按股分红取得的收益
( )
①属于按资本要素的分配 ②是对以往几千年剥削制度的根本否定 ③有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌现 ④属于按生产要素分配
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
3．某经济学家在北京大学召开的中国经济展望论坛圆桌会议上指出，中国经济陷入“投资增长过快导致产能过剩”的怪圈，而收入分配不均是“经济怪圈”的根源。这说明( )
A．分配政策影响财政收入 B．要维护市场经济秩序
C．分配方式对生产的发展有重要影响 D．我国应实行按劳分配方式
4．改革开放30多年来，“一部分人先富起来”的口号有效激发了中国人追求财富的热情，也在客观上推动了经济社会的整体发展。然而，随着社会财富的不断积累，分配不均又成了一个十分紧迫的问题，深刻影响着中国未来的进一步发展。下列说法中有利于解决这一问题的有( )【华西村人均收入,】
①降低中低收入者的税收负担 ②逐步提高最低工资标准和社会保障标准 ③降低垄断行业过高的工资水平 ④增加居民消费信心，降低居民储蓄率
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
5．如今，财产性收入已成为居民收入的重要组成部分。下面是2014年上半年王先生一家的收入，其中属于财产性收入的是( )
①购买基金获利8000元 ②单位发奖金3 000元
③大儿子在外资企业工作收入10万元 ④大女儿领取失业保险金4000元 ⑤出租房屋获得租金2万元 ⑥二儿子许可他人使用其注册商标获利2万元
A．①②⑤ B．②③④ C．①⑤⑥ D．③④⑥
6．下列属于合法的非劳动收入的有( )
①私营企业和外资企业的职工所获得的工资、奖金
②私营企业和外资企业的企业主凭借劳动获得的收入
③银行存款和购买债券获得的利息
④各种正当的资产租赁收入
A．①②③ B．②③④ C．①③ D．③④
[2014年国务院《政府工作报告》中指出：“要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。
多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。”(资料来源：《人民日报》2014－03－15)据此回答7～8题。
7．下列对我国收入分配差距认识不正确的是( )
A．收入分配差距过大，违背了公平原则，不利于社会稳定
B．收入分配差距的存在违背了社会主义的本质要求
C．缩小收入分配差距是一个长期的过程
D．适度的收入分配差距有利于提高效率，促进经济发展
8．针对上述材料提出的目标，国家应该( )
①加强企业对收入分配的调节
②保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
③通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内
④防止出现严重的两极分化，实现同步富裕。
A．①② B．③④ C．①③ D．②③
9．提高效率，促进公平，是经济学家和社会学家讨论的永恒话题。关于效率与公平，下列说法中合理的是( )
A．工资薪金实行个税的超额累进税率，符合效率原则
B．根据收入多少确定个税的不同税率，符合公平原则
C．基于公平原则，个税征缴应做到平均纳税
D．基于效率原则，个税征缴应缩小纳税差异
10、2010年后，我国光伏产业的产能严重过剩。这与全球光伏市场需求不足和国家光伏产业补贴政策等有关。从经济学上讲，国家光伏产业补贴政策属于( )
A．财政政策 B．货币政策 C．税收政策 D．价格政策
11．“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”这一观点启示我们，要实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，必须要处理好( )
A．市场机制与宏观调控的关系 B．国家利益与个人利益的关系
C．发展经济与公平分配的关系 D．生产与消费的关系
12．下图所示为库兹涅兹曲线，表明当一国人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是利益矛盾不断加剧，收入分化加速的时期。我国当前人均GDP达到5 000美元。针对实际生活中存在的劳动者工资偏低现象，国家提出逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。为此，可以采取的措施是( )
①大力发展资本、技术密集型企业
②鼓励资本、技术等生产要素参与分配
③大力发展职业教育，提高劳动者素质和就业能力
④建立和完善城乡一体的劳动力流动市场
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
分配率是指劳动者的工资总额占GDP的比例，是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。分配率越高，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配中所占份额越大；分配率越低，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配中所占份额越小。回答13～14题。
13．市场经济成熟国家的分配率一般在54%～65%之间，而我国则在15%～20%之间，这反映出的问题是( )
A．我国分配制度还不完善 B．我国初次分配中劳动力成本偏低
C．我国市场经济还不完善 D．我国收入分配较好地实现了公平
14．要实现国民收入初次分配的公平，我们应( )
①在经济发展基础上适当增加税收
②提高劳动报酬在初次分配中的比重
③逐步提高最低工资标准
④建立企业职工工资正常增长机制
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
我国根据教育发展实际，制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。据此回答15～16题。
15．《纲要》提出：各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。资助的资金属于( )
A．科教文卫事业支出 B．财政收入 C．经济建设支出 D．社会保障支出
16．《纲要》提出：要落实教师绩效工资，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资的经济意义是( )
①实现社会公平正义 ②构建和谐稳定的劳动关系
③维护劳动者取得劳动报酬的权利 ④维护广大教师休息休假的权利
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
17．新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资结构。政府补贴分为两部分：一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金；二是地方财政对农民缴费给予补贴。这说明国家( )
A．通过国民收入的再分配，建设社会主义和谐社会
B．支持基础设施行业建设，促进资源合理配置
C．实施紧缩型财政政策，促进国民经济平稳运行
D．贯彻稳健的货币政策，建立完善的社会保障体系
18．下列措施，符合我国着力改善民生和促进社会公平正义要求的是( )
①提高部分商品的出口退税率 ②增发国债500亿元，扩大财政赤字
③提高农村居民人均收入水平 ④提高城镇企业退休职工养老金水平
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
19．扩张性财政政策会扩大财政支出，而紧缩性财政政策则会减少财政支出。这两种情形下财政赤字可能会扩大或缩小。这两种政策的共同目标都是( )
A．解决社会总需求大于总供给的矛盾，控制经济增长过快
B．解决社会总供给大于总需求的矛盾，抑制过快消费
C．实现经济的平稳运行，保持国民经济持续健康发展
D．增加财政收入，促进经济发展
20．2014年我国继续实施积极的财政政策，加快经济结构调整。以下措施中既有利于加快经济结构转变又属于积极财政政策的是 ( )
①适当降低部分能源资源和关键零部件、原材料产品的进口关税。
②2014年中央财政预算用于节能环保支出合计290.67亿元，增长22.2%。
③我国将进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率【华西村人均收入,】
④2014年我国加大房地产市场调控力度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
21.纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位或个人。下列对应关系正确的是( )
①李先生交纳1 200元个人所得税——李先生既是纳税人也是负税人
②某连锁商店交纳8 500元营业税——该商店既是纳税人也是负税人
③张女士购买一套680元(含消费税)的化妆品——张女士是负税人但不是纳税人 ④某公司购买一台66 000元(含增值税)的机床——该公司是纳税人但不是负税人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
22．拉弗曲线是用来描述税率与税收之间经济关系的图形，因由美国经济学家阿瑟•拉弗提出而得名。拉弗曲线反映了( )
①在一定范围内，提高税率有利于增加国家的税收
②税率超过了一定范围，将最终导致税收下降
③财政收入总量与税收收入成正比，与税率成反比
④税收是组织财政收入的基本形式
A．①③ B．①② C．①④ D．②④
读漫画《取之于民＝用之于民？》。据此回答23～24题。
23．造成漫画《取之于民＝用之于民？》中所反映的现象的主要原因在于(
A．我国税收的性质需要改变 B．我国财政和税收制度的不完善
C．公民依法纳税的意识不高 D．政府部门存在着大量腐败现象
24．漫画《取之于民＝用之于民？》给我们的启示是
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