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习近平重点强调十个方面 反腐斗争有三大新特征
刘越
2013年07月01日14:21 来源：瞭望新闻周刊
反腐斗争三大新特征
新一届党中央反腐倡廉思路更加清晰、方向更加明确，举措更加务实、工作更加具体，对党员干部的要求更加严格
十八大以来到5月底，公开报道的习近平总书记36篇重要讲话中，有13篇讲到了反腐倡廉建设问题。可以说，总书记这些重要讲话，语重心长、掷地有声。
在反腐倡廉建设问题上，习近平总书记至少重点强调了十个方面：
一是强调反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是广大干部群众始终关注的重大政治问题；
二是强调要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；
三是强调要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；
四是强调要严明党的政治纪律，自觉维护党的团结统一，不能使党沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”；
五是强调要改进工作作风、密切联系群众，与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗；
六是强调要借鉴历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线；
七是强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；
八是强调要加强对一把手的监督，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私；
九是坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到有案必惩、有腐必查；
十是强调加强党风廉政建设要从领导干部做起，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。
透过这十个方面的梳理，可以看到，新一届党中央在反腐败斗争上有三大新特征：
新一届党中央反腐倡廉思路更加清晰、方向更加明确。我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作。十八届一中全会以来，习近平总书记在多次会议和多个场合强调加强反腐倡廉建设，把党风廉政建设和反腐败斗争提高到事关国家、政党生死存亡的战略高度，指出“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”，要求全党必须警醒起来。最近，他进一步强调，当前的反腐败斗争形势极其严峻复杂，要求有关部门认真履职，敢于碰硬，善于发现问题，遏制腐败现象蔓延的势头。通过梳理十八大以来党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，可以深切地感受到，新一届党中央对反腐败斗争的
思路更加清晰、方向更加明确、措施更加有力，反腐倡廉建设翻开了新的一页，人民群众给予了高度好评。
新一届党中央关于反腐倡廉建设的举措更加务实、工作更加具体。在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，党风廉政建设和反腐败斗争能不能“百尺竿头，更进一步”，取决于务实的决心和现实的作为。新一届党中央在推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，措施更加务实、工作更加具体。如：中央政治局制定的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，虽然篇幅不长、字数不多，但句句切中要害、字字深入人心，受到人民群众拥护。针对有人担心八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，习近平指出，能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。他强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。半年来，习近平总书记等中央领导同志率先垂范，模范执行八项规定，各地各部门积极跟进、坚决贯彻，全党带动全社会，新风扑面，受到人民群众的衷心拥护。
新一届党中央对党员干部的要求更加严格。党中央历来强调，治国必先治党，治党务必从严。从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。坚定不移地贯彻好这个方针，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。当前党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是有的党组织对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督所致。习近平多次强调，“打铁还需自身硬”。他要求，全党要严明党的纪律特别是政治纪律，各级领导干部要严于律己、不搞特权，强调纪检监察干部要严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。最近，中央决定从今年下半年开始在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，目的是教育引导党员干部树立群
众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。5月27日，中央纪委、监察部召开全国电视电话会议，部署在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。这些重大举措，都是新一届党中央贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体体现。
（作者为中央纪委驻新华社纪检组组长）
十八大材料
编者按：中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日上午在北京人民大会堂开幕。胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告以高度凝练的语言，准确而鲜明地向党内外、国内外阐述了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题，在与会代表和广大党员、干部、群众中产生热烈反响。
1.建成小康
【报告原文】：中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
【要点解读】：从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。
2.两个翻番
【报告原文】：在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
【要点解读】：这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强.
3．两个“五位一体”
【报告原文】：（第一个五位一体）必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
（第二个五位一体）全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
【要点解读】：党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到了新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局中增加了社会建设，拓展为“四位一体”。适应人民群众对良好生态环境越来越迫切的期待，党的十八大把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，
拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、文化、社会、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，（报告原文：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。）颇有深意的是，两个“五位一体”都有一项具有净化功能：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化；党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党的自我净化。
4.民主协商
【报告原文】：要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
【要点解读】：党的十八大报告提出健全社会主义协商民主制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。
5．党的指导思想
【报告原文】：科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
【要点解读】：党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想。因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。
6.八个坚持
【报告原文】：在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
【要点解读】：党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
7.两个“百年”
【报告原文】：只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、
理论自信、制度自信！
【要点解读】：这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
8.24字核心价值观
【报告原文】：要加强社会主义核心价值体系建设。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
【要点解读】：党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。
从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。
9.三型目标
【报告原文】：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。
【要点解读】：党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，加强各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。
10．文化活力
【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。
【要点解读】：从十六大提出“文化体制改革”的任务，到十七大将“文化软实力”写入大会报告；从十七届六中全会首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到十八大报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。
十八大报告为我们全党、全国今后一个时期的发展指明了方向，同时也是今后较长一个时期内，我们的实际工作的纲领性文件。在今后的工作中，必将以十八大报告精神为指导，深入落实科学发展观，以高度的政治责任感、历史使命感，加强团结、硌尽职守，认真负责。扎扎实实地把工作做好，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！
现在中学生存在的心理问题主要有以下十个方面：1.学习压力感。这个问题相当普遍，学生生怕考试成绩不好，“无颜见江东父老”，心理压力过大。2.适应性差。由于生活自理能力差，如同温室的花朵，难以适应环境的变化，不适应学校生活和老师的指导方法及团队活动。3.情绪不稳定。专题一中学生心理特点及常见问题7随着考试的成绩好坏，情绪忽高忽低，心理十分脆弱。4.人际关系敏感。与别人不合群，同学之间、邻里之间、亲戚之间情感不能沟通，性格内向、孤僻。5.焦虑现象。遇到困难时或考试前，显得精神恍惚、紧张不安。6.抑郁、自卑现象。受到挫折后，表现出情绪低落，孤独感、自卑感严重，没有一点上进心。7.心理不平衡性。常常嫉妒别人学习成绩比自己好，别人各方面比自己强。嫉妒是一种可怕的心理，是一种痛苦又十分有害的心理。8.敌对现象。在受到批评时，容易抬杠、产生敌对情绪。9.偏执现象。以自我为中心，在家庭中及班级里，处处都以自我为中心。10.厌学
心理学家艾利斯曾提出ABC理论，他认为人的情绪和行为障碍不是由于某一激
发事件直接所引起，而是由于经受这一事件的个体对它不正确的认知和评价所引起的信念，最后导致在特定情景下的情绪和行为后果。而中学生的自我意识不断上升，但思维仍表现出以自我为中心，很容易片面地解读事物，从而可能带来负面的自我评价，引起自卑或者自信心不足。
例如，一个单亲母亲在参加孩子的家长会时常常感到很紧张，其实这不是家长
会本身造成紧张的情绪反应，而是那个单亲母亲的非理性信念：“离婚一定是一件很坍台的事情，一定会被老师和其它家长耻笑”。如果当事人能放弃这些非理性信念，她会发觉她更能接受自己，接受他人，不再因参加家长会带来情绪紧张。
非理性信念是理性情绪治疗的中心思想，信念之所以被认为非理性，是因
为在我们的人生哲学里，有大多的“应该”、“一定”’“必须”等等的字眼。
有两个人,一个叫乐观,一个叫悲观,一起洗手。开始端来了一盆清水,两个人洗了
手,但水还是很干净的。悲观就说:“水还是这么干净,怎么手上的脏物洗不掉啊?”乐观却说:“水还是这么干净,原来我手一点都不脏啊!”几天后,他们又一起洗手,洗完了手,盆里的清水变的很脏了。悲观就说:“水变得这么脏,啊!我手怎么这么脏？”乐观却说:“水变得这么脏,瞧,我把手上的脏物全洗掉了!”学生讨论：从中悟出了什么道理，在我们的生活中，面对同样的结果,不同心态的人,所得出的感受就是不一样。自然地引出ABCDE理论【十个方面的突出问题,】
是啊，概括得十分详细，这也正是我通过学习了解到的。十分准确。我班也有
类似的情况。
要学会拒绝别人。
多做放松训练。
企业安全管理应关注的十个突出问题
1、如何评价一个单位的安全管理水平?
传统的观点认为：评价一个单位的安全管理水平的高低，主要是看它的安全绩效。比如，有没有工亡事故?有没有重大的生产、设备、火灾事故?千人负伤率是多少?
实际上并不如此。一时的安全绩效不能代表一个单位的安全管理水平。评价一个单位安全管理水平的高低，主要应从以下三个方面来考察：一是看这个单位安全管理的量化指标是什么?因为有没有阶段性量化指标，能反映出一个单位管理的精细化程度;二是看员工的行为痕迹是什么?看不到员工的行为痕迹及其变化情况，人的行为得不到有效的控制，安全绩效就无法得到保障;三是看员工的参与率是多少?只有当越来越多的员工主动积极参与之时，方是企业安全管理根本好转之日。
2. 作为厂长，您在安全管理上花费的时间有多少?
安全管理是“一把手工程”。在企业，无论是基层管理者、中层管理者还是高层管理者，一提到安全生产，没有人说它不重要，也没有人说自己不重视的。那么，作为企业管理层级中的一个重要岗位---厂长，在日常工作中是怎样作的呢?当我们问“作为一厂之长，您在安全管理上每月花费的时间是多少?”时，却很少有人能回答得上来。 为什么会出现这样的情况?这种情况是个别现象还是普遍现象?正像人们常说的那样：“安全管理说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。为什么会出现这种情况?是他们真的对安全工作不重视吗?【十个方面的突出问题,】
是他们有意说一套做一套吗?都不是。作为厂长，他们的日常管理工作确实很忙。如果厂长们把安全管理看作“重要但不紧急”的事，如果我们对各级各类人员在如何参与安全管理上没有明确的要求、没有行之有效的方法的话，“做起来次要，忙起来不要”小现象便成为顺理成章的事了。
3.安全管理要全员参与，具体到日常行动上要做些什么呢? 前一个问题说的是厂长如何参与安全管理的问题。那么，其他岗位又怎样呢?
在企业，下至员工上至总经理，安全管理要做到全员参与。这一理念我们提了很多年，那么，各级各类人员应该如何参与?具体到日常的行动上应该做些什么呢?
调查发现，很多企业虽然在强调安全管理的全员参与，但在具体执行层面却鲜有具体可行的办法。这其实是当前企业安全管理中存在的一个共性问题。
4. 企业干群关系和上下级关系怎么样?原因是什么?
目前，企业的干群关系和上下级关系已大不如从前，在走下坡路。员工的抱怨较多，抵触情绪较大，上下级之间缺乏应有的信任。显而易见的表现：一是员工的流失率高；大多数企业员工流失率在5%--15%，严重的达25%左右。二是员工的士气低下，被动应付；三是牢骚满腹、态度消极。难以想象，一支充满消极散漫状态的员工队伍，怎么能够打胜仗?又怎么能够保证安全生产?
干群关系恶化和上下级关系不和谐，有诸多方面的原因。诸如：【十个方面的突出问题,】
收入差距太大、分配不公、官僚主义、简单粗暴的工作作风、不关心职工、职务腐败等等。其中，以罚代管、不善沟通和行政命令等不良的工作方式是最直接的原因。
5. 员工为什么不愿意动脑筋?为什么不愿意积极参加安全活动? 在企业各项管理活动中，安全管理与生产管理、成本管理、质量管理等其它管理相比，其最大的不同有三点：一是“安全，永远没有回头的路”。人身伤害事故一旦发生，再也无法弥补，不可重新再来;二是“安全是一种常态”。当人们全身心忙于紧张的工作时，往往会把安全状态当作是自然而然的事，忽视危险的存在，进而产生懈怠;三是“1000-1=0”。链条原理告诉我们：链条中的任何一个环节失效都会导致整个链条断裂。安全管理要求企业中的每一名员工都要参与进来。
遗憾的是，在现实当中员工参与安全管理的积极性并不高。员工对班后开展安全活动很反感，态度消极、行动抵触、被动应付，一心想着“活动快些结束，我要赶快回家休息!”
没有员工的积极参与，安全生产就不会实行长治久安。 “员工为什么不愿意动脑筋”?
“为什么不愿意积极参加安全活动”?
“怎样才能让员工主动积极地参与到安全活动中来”? 这些问题，都是要研究和解决的重要问题。
6. 罚款能不能减少违规违制?习惯性违章的原因是什么?
“以罚代管”是企业管理中的一个通病。在安全管理中，这种现
象尤为突出。“迟到、早退，发现一次罚款50元”、“班中看书看报，发现一次罚款100元”、“违规违制，发现一次罚款100元”„„ 为了加强“管理”，不断加大“罚款”的力度、上级为部下下达“罚款指标”，完不成当月罚款指标任务的管理者和安全员，免除当月奖金50%等等。尽管如此，违规违制现象不但没有因此而减少，还出现了很多诸如安全员的自行车车胎被轧、车间主任的汽车被划等暗地里蓄意报复的现象。
罚款为何不能减少违规违制现象?它带来了什么负面的影响?
1) 罚款，破坏了干群关系和上下级信任的基础，使下级心积怨恨，敢怒不敢言；
2) 只有当着领导的面儿时，才规规矩矩；领导一但不在场时，就会产生报复性的行为反弹；
3) 造成基层团队内部相互埋怨和不信任，由于背负罚款指标，管理者处于“两头受气”的尴尬状态；
4) 使基层组织失去活力，成就感和能动性丧失;
5) 员工害怕被处罚，有意掩盖问题真相，久而久之，养成了一种欺上瞒下、不诚实、不信任的组织文化；
6) 产生抵触情绪，会从其他地方“找平”。
显而易见，这样一种组织文化是一种消极的文化。人们的心态被扭曲，事实的真相被掩盖，安全生产无法保障。
罚款，是一种低级和无奈的管理方式，其负面影响较大，不应在安全管理中大量、普遍地使用。事实证明：员工的违规违制和习惯性
违章现象之所以得不到根除，原因是多方面的。除了员工的有意违反，还有诸如员工的无意识地、不经意、不良习惯、训练不足等等原因;除此之外，规章制度本身是否科学、合理、可行，也是一个重要方面的原因，需要我们去完善。
7. 规章制度是否科学、合理、可行?谁参与了修订?
对于治理员工“习惯性违章”问题，90%的企业把精力放在了员工一侧。很少有人去研究制度和规程本身的合理性和可执行性问题。这也是“习惯性违章”问题“久治不愈”症结的重要所在。
我们现行的操作标准和规章制度永远是落后的，是存在改善和提升空间的，这就需要操纵者一边执行一边动脑筋思考如何完善它。一旦思考成熟，按照规定的程序对现行在作业标准予以修订。企业对改善作业标准有贡献者及时给与奖励。可以想象出这样一种场景：①员工认真执行现有的操作标准→②细心地从中找出存在的问题→③用心提出自己的改善方案→④按照规定程序申报修改流程→⑤上级给参与修订者奖励→⑥重新上述 ①-⑤ 的循环。试想，在这样的场景下，还会有那么多的“习惯性违章”出现吗?
让员工参与规章制度的修订，并及时给与奖励，是根除“习惯性违章”现象的有效措施。
8.企业安全绩效的考核依据是什么?
在企业，常常困扰着高层领导和安全管理者的一个问题是：企业的安全生产状况为什么总摆脱不了周期性波动的“怪圈”?
我们可以从一个侧面来看看企业管理的一些运行脉络，顺次脉络
当前干部作风方面存在的问题及对策
Lwjj.gov.cn 2009-5-27 13:25:37 阅读次数：
中共渭南市临渭区委常委、纪委书记 张纪平
全面贯彻落实科学发展观，不仅取决于干部能力和素质的高低，更取决于干部作风的好坏。广大干部只有发扬我党优良传统和作风，才能把党的各项方针政策落到实处，才能把科学发展观贯穿于各项具体工作之中，也才能进一步牢固宗旨意识，树立党员干部在人民群众中的良好形象。近年来，区委、区政府始终把加强作风建设放在突出位置，采取一系列措施，积极探索有效途径，并结吅实际提出了一些具体要求，广大干部在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面有非常明显的转变。在学习实践科学发展观活动中，我们对如何加强作风建设进行深入调研，认真思考制约我区经济发展的因素和问题，探索解决干部作风问题的对策。 一、当前党员干部作风方面存在的主要问题 全区干部队伍作风总体是好的，全体党员干部特别是各级领导干部能够团结带领广大党员干部全面贯彻落实党的各项路线方针政策，积极推进全区改革发展稳定各项工作，各级领导干部率先垂范，解放思想、实事求是，不断提高决策水平；工作中做到理论联系实际，注重把学习成果运用到改革和经济建设实践当中；密切联系群众，努力为群众办实事、办好事，为我区经济社会发展做出了贡献。但是，也要清醒地看到少数干部作风不正的问题仍然存在，有的问题还比较突
出，给人民利益带来一定损失，影响了社会和谐稳定，损害了党和政府的形象，主要表现在以下几个方面。
1．学风不浓，进取意识不强。尽管近年来各单位采取了一系列措施，要求干部加强学习，但仍有一些党员干部不重视学习，坐不下来静心学习，对理论学习的重要性认识不足，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，认为学习是“虚”的，缺乏学习的兴趣和热情，就算学习也是机械地照抄照搬，脱离实际。有的干部学习目的不明确，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质，因而工作不深入，进取意识不强。个别干部思想僵化，因循守旧，不思进取，安于现状，缺乏开拓精神；眼界狭窄，缺乏竞争意识，办法点子不多，闯劲不足，随遇而安，缺乏干事业的 激情。 2．工作飘浮，责仸心不强。一是夸夸其谈，好练虚功。对工作思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是缺乏责仸，工作不实。在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，对工作能拖则拖，能推则推，不负责仸。三是形式主义，敷衍塞责。用会议贯彻会议，就文件落实文件，工作虽有部署、有安排，往往没有真正得到落实，浮于表面，没有实效。四是高高在上，脱离群众。表现为不深入一线，不调查研究，不帮助基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识。 3．自律不够，纪律松散。有的干部不能严格遵守党风廉政建设有关规定，自律要求降低，丢失艰苦奋斗优良作风，公款招待超标，大吃大喝现象存在。有的盛情之下接受吃请，明知是不该去的也做不到坚决不去；有的公车私用，引起群众不良看法；个别干部利用职务之便，谋取私利；有的行业部门存在违规收送红包的现象等。有的干部对工作麻木不仁，上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，甚至无故溜之大吆，逛街、会友、办私事，败坏了党
和干部的形象。 4．方法简单，作风粗暴。个别基层干部工作方法简单，照搬硬套，没有脱离计划经济体制下形成的思维方式，指导农村工作缺乏应有办法，存在指令式生、冷、硬的态度，对待群众没有耐心，甚至发生口角，激化干群矛盾。有的部门干部不能热情服务群众，对服务对象门难进、脸难看、人难找、事难办，与群众发生误解，不能积极耐心解释，致使群众有怨气、有怨言，甚至发生冲突事件。 5．职能缺位，行政行为不规范。一是作风不民主。个别党员干部不认真履行 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策的基本制度，存在家长作风、“一言堂”、个人专断现象，缺少民主讨论和平等协商的气氛。二是团结协作意识差。突出表现在个别干部不能很好地贯彻民主集中制原则，缺乏沟通，配吅不协调，班子整体不够和谐，影响了功能的发挥。三是失职渎职问题仍然存在。个别干部追名逐利，工作不实，不履行或者不正确履行职责，损害了国家和人民利益；有的对本部门、本系统和本单位发生的违纪违规行为查处过宽。以上这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对干部自身的成长有百害而无一利，虽然发生在少数干部的身上，但严重地损害了干群关系，而且阻碍科学发展观的贯彻落实，影响社会和谐，影响党和人民各项事业的发展。 二、干部作风存在问题的原因 1．自身素质不高。一方面是有的干部思想认识不到位，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；另一方面是有的干部缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化。 2．体制不健全。虽然各单位、各部门进行了岗位调整，但依然存在机构重叠、职责交叉等问题，导致人浮于事，职责不清，少数部门本位主义严重，没有摆正自己的位置，服务意识不强，与其他部门缺乏团结协作，导致工作效率低下。 3．教育手段不力。目
前，从表面来看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很难，入心入脑很难。加上干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，干部的工作积极性不高，责仸心欠缺，出现了干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。 4．制度执行不严。各单位、各部门的规章制度制定了不少，但是真正得到有效执行的不多。制度只是写在纸上，挂在墙上，搞形式主义，真正抓落实、一抓到底的少；对违纪违规者，迁就的多，批评追究的少，久而久之，干部也就无所谓，制度形同虚设。 三、加强干部作风建设的对策及建议 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话中指出：“树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用”。这对于加强干部作风建设和反腐倡廉建设具有现实意义。加强干部作风建设，切实纠正存在的问题，我认为应从以下几个方面抓起：
1．加强政治理论学习。各级党组织要引导党员干部加强党的各项方针政策、市场经济、科技、法律、现代管理、农村经济政策等方面知识的学习，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关和学习型干部，树立终身学习的理念。加大干部培养力度，通过外派学习、下派挂职、党校培训等行之有效的方式，帮助干部“充电”，增强干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领，全面提高理论素养、知识水平、工作能力，促使干部认清自己所肩负的责仸。 2．开展经常性地专题教育活动。要针对干部作风存在的不同问题，在干部
中经常性地开展一些专题学习教育活动，当前要紧紧围绕科学发展观，突出针对性、实效性，使广大干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、官僚主义，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态。同时注重典型引路，加强正面示范教育和反面警示教育。要大张旗鼓地宣传和推广先进典型，以模范党员干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部，使其自觉以先进典型为榜样，认真查找自身存在的不足，积极采取措施加以改进，以形成良好的工作作风。通过案例分析，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果，从而筑牢思想道德防线。 3．完善机制，夯实干部作风建设的基础。 加强和改进干部作风建设，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督机制。 一要健全责仸机制。加强干部作风建设，作为班子的主要领导，要切实增强责仸意识，履行“一岗双责”，既要做好表率，身体力行，又要认真负责，带好班子，带好队伍，切实负起分管范围内的作风建设责仸。同时班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，使每一个党员干部置身于作风建设的洪流当中，努力形成勤政廉政的良好氛围。 二要健全民主制度。充分发扬民主，是干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既要充分发挥每一位党员干部的主观能动性和主人翁精神，又要防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。 三要健全约束机制。加强学习、强化教育是干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界的重要途径。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训，充分运用教育资
书记存在的主要问题
及原因分析
一、关于遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委
九条规定的情况
（一）遵守和执行党的政治纪律情况
我于1991年参加工作，工作开始分配在偏远乡镇，后
到 等县直机关又到乡镇，应该说自己有一定的正统观念和政治纪律，在思想上、行动上、政治上始终还是同党中央和上级党组织保持了一致，但对照标准和要求，还有很多做得不够。
一是有时立场不是十分坚定。主观上有时发牢骚，特别
是工作不顺和工作繁忙时，尤为突出。
二是政治敏锐性不够。对一些苗头性、倾向性的问题，
虽然有一定的意识，但对一些损害党的形象和威信的言行没能第一时间站出来予以反驳，缺乏维护自己政党的政治责任和担当。
三是有时存在一言堂，民主集中制坚持不够。有些事该
经过党政会议，该让班子成员充分发表意见的没让大家充分发表意见，比如说班子成员分工，就是征求了一些人的意见和少数几个人商量了一下，在党委会上就进行宣布，支持人大、政府、政协、工青妇等团体社会组织独立负责，协调一
致，开展工作方面做得不够，没有形成你追我赶、活力十足
的局面。
（二）贯彻中央八项规定和省委九条规定的情况
中央八项规定和省委九条规定出台后，我也真心拥护，
但对照规定，还有很多方面做得不实、不好、不到位。
一是组织学习传达不迅速。中央八项规定和省委九条规
定出台后一段时间，我本人有过观望，认为这也同原来的一
些要求一样，走走过场。同时，也认为别人没搞自己不要先
搞，以免影响与部门的关系，影响干部的积极性。因此，在
传达学习上就慢了半拍。
二是下基层调研不够不实。原来当乡长每年一个村至少
要去1-2次，但当书记后，有的村今年还没有去过，有的村
去了也是到村支书、村主任家里坐坐了事。
三是厉行节约做的不好。在日常工作中，节约用水、用
电、节约使用办公用品的意识不强，没有形成外出办事随手
关灯、关风扇的习惯。
四是作风建设抓得不严。面对新形势、新任务、新要求，
没有敢闯敢干的拼劲，在推动作风建设上，缺乏抓铁有痕、
踏石留印的精神，没有将作风建设当做经常性工作来抓，对
一些作风建设特别是上下班纪律差的同志没有理直气壮进
行批评教育。
二、“四风”方面存在的主要问题
（一）形式主义方面
一是有时弄虚作假、应付了事。特别是对上级部门布臵的有关工作，从思想上不能认识这些工作的重要性，往往采取应付的方式，工作安排以会议、文件、材料等形式落实的多，具体实践落实的少，往往检查汇报以材料应付，结果看起来表面认真，实际是没有落到实处。如双创工作，我个人认为这是上面搞官僚主义，不切实际，政府提倡奖励就行了，不必这样过多的用行政手段。因此在安排布臵时比较虚，措施比较软。结果这项工作自开展以来，坐石在全县的排名都靠后。
二是有时讲空话、套话。这主要体现在工作安排是讲大道理，大原则的多，具体根据乡里的实际情况做安排的少，一些工作往往是交给班子成员谈谈意见，自己再做安排。如乡里面第二中心水厂，我在乡村干部会上讲了三年了，但今年到现在也还没最终敲定。
三是落实乏力，工作效率不高。主要体现在工作中，安排听得多，督促落实少，针对工作中的问题，缺乏强有力的制约手段，有时讲情面，明明一些部门一些同志有问题，但也不去加强教育。例如财政所信息员的管理，我就管理的太松，可以说是听之任之，结果前后两个信息员均因经济上出问题而受到了法律的严惩，现在想想，如果当时我在管理上细一些、严一些，这应该就可以避免。
四是学习理论不力。理论联系实际不够，学习缺少主动性，从没给自己制定过学习计划，往往是工作遇到相应的问题和困难，方临时抱佛脚去学政策业务，实用主义根深蒂固，结果以致理论联系实际不够，自己不能很好地指导工作。如去年党的十八届三中全会召开以后，中央确定了深化六十个方面的改革，但没有组织党委中心组进行系统学习，对中央在农村和基层改革的具体内容了解不够，只知道一点大概方向。
五是好求虚名。汇报工作喜欢1、2、3、4、5。安排工作也是1、2、3、 4、5，并且汇报工作喜欢报喜不报忧。2012年开乡人大会时，我提出了一街，二路，三厂，四田，五库的口号，但现
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