【www.gbppp.com--七夕节专题】
在“两违”集中整治工作会上的表态发言
尊敬的各位领导、同志们:
今天,县委、县政府再次召开打击“两违”集中整治工作专题会,凸显治理“两违”工作的重要性。这是一次非常重要、非常及时的大会。在此，根据大会安排，我代表竹阳镇党委政府作一简要发言：
一、12镇前期打击“两违”集中整治工作情况
前一阶段，123镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，通过强化思想统一、强化组织领导、强化宣传教育、强化责任落实、强化排查督查、强化举报制止等一系列工作的开展，打击“两违”集中整治取得了初步成效。全镇“两违”重点涉及到12社区、22村222社区、幸福村和双碑村，涉及“两违”住户90余户，建筑面积约30000平方米。通过全镇上下深入细致的工作，目前“两违”控制率达100%。
二、12镇前期打击“两违”集中整治工作发现的问题
1、“两违”现象屡禁不止。去年全县召开打击“两违”专项动员会后，我们通过统一思想、加强宣传、反复做群众工作等措施，有效遏制了“两违”现象的蔓延。但是尽管如此，仍有极少数群众顶风违法，特别是极少数干部认识不到位、管理疏忽、工作不力，致使违法建设有重新抬头趋势。
这些现象扰乱了社会秩序，破坏了社会公平，是对城建规划和国土执法部门公信力和基层组织战斗力的公然挑衅，如果不及时加以打击，后果将不堪设想。
2、多年未办理建设手续，造成房屋年久失修。据统计竹阳镇辖区有8年未办理建设手续。
3、没有房屋居住的村居民怨声载道，强烈要求办理手续修建房屋。据统计，竹阳镇辖区内因自然灾害造成存在安全隐患的危房共有120余户，无住房的有30余户。这些人怨声载道，强烈要求办理手续修建房屋。
4、“两违”集中整治工作开展以后，因原房屋被拆除而没有房屋居住的住户目前住在简陋的工棚里，存在较大安全隐患。
三、12镇下一步打击“两违”集中整治工作决心
1、思想认识再提高。我们将充分认识违法建设的危害性和开展集中整治工作的必要性，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。做到认识上全面提高，思想上高度统一，把集中清违整治活动作为近期的中心任务和工作的重中之重，本着对历史负责，对人民负责，对发展负责的态度，直面现实，顺应民意，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，打一场违法建设集中整治的攻坚战，确保整治活动取得实效。
2、宣传教育再强化。我们将充分利用村组干部会、党员代表会、户长会和广播、条幅、标语宣传等多种途径广泛地进行宣传教育，切实做到家喻户晓、不留死角。在基层干
部和群众中普及依法建房、合法用地的法律法规知识，在全镇范围内积极营造良好的舆论氛围，增强广大群众的法治观念，动员大家一起参与到打击违法建设的行动中来，形成违法用地、违规建设必遭查处的共识，促进群众自觉地遵守相关土地及建设法律、法规和政策，共同保护有限的土地资源，维护社会公平正义。 3、整治措施再加强。一是进一步加强打击“两违”集中整治基层信息网格化管理。我们将建立完善一支覆盖面广、责任心强、反映迅速的基层打击“两违”集中整治信息员队伍，做到全天候无缝隙巡查，发现苗头及时制止，把打击违法建设工作的关口前移，做到早发现、早报告、早制止，努力把违法建设现象消灭在萌芽状态。二是再次全面彻底摸排。对本村、本组所有违法违规建设行为再次进行全面的摸排，做到事主清楚、业主清楚、户主清楚。三是再次发放相关宣传资料，发送停止违规违法建设行为通知书。四是努力做好综合执法配合工作。对于不听劝阻、经教育之后仍顶风违法的，我们将积极配合执法部门予以严厉治理，该拆的坚决拆，该处理的坚决处理，不给任何违法建设行为以侥幸逃避的空间，以强有力的震慑，坚决遏制违法建设蔓延的势头。五是加大对整治工作的专项督查力度，通过开展定期不定期的专项督查，保证整个清理整治工作和打击工作的常态化。六是积极引导党员干部带头清理违法建设行为，建立违法建设整治长效机制，从源头疏导和预防违法建设行为。
4、工作责任再落实。我们将结合实际，认真研究制定本社区、村工作措施，对各社区、村打击违法建设的责任予以再明确，对打击违法建设的人员分工予以再细化，确保工作落到实处。
5、目标任务再明确。我们将进一步界定范围，突出重点，抓住关键，区别对待。同时，我们将精心组织，周密部署，努力形成清理整治违法建设行为的强大合力。真正做到组织领导到位，宣传动员到位，配合协作到位，问责问效到位，长效管理到位。
各位领导、同志们，开展违法建设集中整治工作，责任重大，任务艰巨。我们将不折不扣地按照县委、县政府的统一部署，迅速行动，迎难而上，齐心协力，奋勇攻坚，确保打赢这场攻坚战，为实现全县经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
拆除水黄路沿线“两违”建筑
工 作 方 案
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《六盘水市人民政府关于制止城区“两违”建筑的公告》和《水城县人民政府通告》（【2006】6号）文件有关规定，违制止水黄路沿线“两违”建筑的滋生，特制定本方案。
一、成立拆除领导小组
组长：陈宏亮（县综合执法局负责人）
侯竣然（滥坝镇副书记、纪委书记）
副组长：田 力（县城管局副局长）
龙 江（滥坝镇副镇长）
杜景志（滥坝镇副镇长）
曾 俊（滥坝镇政法委书记、武装部长）
成 员：杨 琼（滥坝镇纪委副书记）
李 杰（滥坝镇司法所所长）
胡开志（滥坝镇医院院长）
余克英（滥坝镇信访办主任）
陈坚成（滥坝镇供电所所长）
王国庆（滥坝镇国土所所长）
付 进（滥坝镇城建办负责人）
李鑫（滥坝镇财政所所长、项目工作组副组长）
戴汶江（滥坝镇民兵应急分队队队长）
梁大洪（滥坝镇小山社区支书）
肖忠怀（滥坝镇小山社区主任）
二、工作组组长及职责
领导小组下设工作组
1、指挥调度组
组 长：龚申雄
成 员：陈宏亮 侯俊然 梁成立 曾 俊
负责协调各组工作人员到位，并对被拆迁对象的相关情况进行调度核实，确定拆除范围和对象，负责警戒线范围的确定。
2、思想动员，维稳组
组 长：李杰
成 员：余克英 梁大红 肖忠怀
负责现场政策宣传编辑维稳工作，以及人员的思想疏导工作。
3、警戒及物资清理登记组
组 长：曾 俊
副组长：杜向勇 戴汶江
成 员：赵清艳 管彦书 王依群 刘柱敏 张碧 刘柱仙 镇机关民兵排长 小山社区10名民兵
负责对现场安全安全警戒，分散，有序分布四周。确保
各组工作的有序进行。同时负责物资的登记。、造册、签收。
下设警戒一组：组长：刘军
成 员:计生办 计生指导站 计生人口主任。
警戒二组：组长：蒋刚
成 员：农业工作人员
警戒三组：组长：李鑫 项目工作组
警戒四组：组长：安平
4、现场制止组
组 长：田 力
副组长：杜景志
成 员：王国庆 蒋先军 戴汶江 王玉祥 县综合执法局 滥坝镇民兵应急分队全体人员
负责对现场两违建筑的制止工作，并对制止现场进行全程录像等。
5、医疗组
组 长：胡开志
成 员：滥坝镇医院3人
负责现场突发事件的医疗救治
6、国土执法组
组 长：王国庆
成 员：滥坝镇国土所4人
负责对两违建筑违法用地的制止、宣传、解释工作。
7、电网措施工作组
组 长：陈坚成
成 员：滥坝镇供电所2人
负责两违建筑电源的切除、断电。
8、媒体报道、后勤保障组
组 长：罗明远
成 员：赵秀兰 王净 李华刚 李佳 赵海 黎德英 负责两违工作的宣传报道和全程录像工作，两违工作人员的生活安排。
三、时间要求
2011年 月 日，上午： 在镇一楼会议室集中。
四、应急措施
1、拆除过程中,如建筑物内有人,拒绝撤离,先由宣传协调组对其做思想工作,动员其尽快撤离,对不听动员者,由公安干警和民兵负责强行将有关人员带离现场,并对其进行严格控制,以防被撤离人员发生过激行为。
2、拆除过程中,如果有违法分子聚众闹事,围攻工作车辆,殴打工作人员,阻止或妨碍拆除工作以及其他突发事件,由警戒组强行制止并妥善处理;对聚众闹事,组织煽动阻挠拆除工作的幕后组织者,乘机打、砸、抢或乱骂侮辱国家机关工作人员的首要分子,司法机关要严厉惩办。
3、要随时注意观察被强拆户人员的状况,有自残、自杀意向的,思想动员组组要及时采取措施进行开导或制止;如有自残、自杀行为或突发性疾病发生及工作人员因操作失误受伤,由医疗组负责治疗或救治。
4、思想动员组,要随时注意观察被拆除对象的思想动态,如发现被拆除户违法聚集上街游行或其他过激行为,要想尽一切办法做好群众的思想工作，要对群众做好正确引导,尽量避免不稳定因素的产生。【城建两违】
5、如果有国家干部职工或党员群众带头扰乱闹事,阻止或干扰拆除行为的,由公安机关强行制止,由镇纪委组织相关部门提出处理措施,对有关人员进行党纪政纪处分,构成犯罪的,及时移交司法机关处理
五、责任追究
根据镇发[2010]30号文件规定作出以下处罚:
1、在组织拆除过程中,镇政府工作人员无故不参加拆除工作,一次处罚300元;村(居)工作人员无故不参加拆除工作的,一次处罚100元。
2、在工作过程中,由于责任心不强,影响全局工作的推进,将根据情节,由镇纪委对相关单位及个人作出处分。若有违法行为的,将移交司法机关处理。
3、县综合执法局和镇派出所若有类似情况由滥坝镇党委将情况报县委县政府按相关规定处理。
关于我镇"两违"建筑整治情况的调查报告
调查时间：2016年4月10日--4月20日
调查地点：盐井镇
调查对象：农民，村干部，乡镇领导；
调查方法：面谈，走访，实际考察；
调查目的：对盐井镇土地的现实情况及特点，"两违"使用土地造成的危害的原因等方面进行分析，提出相应的防范对策。
1、基本情况及特点
在电大法学专业的两年半的学习期间里，我们学习了《合同法》、《国际公法》、《商法》、《国际经济法》等一系列的实体法和程序法，学习的都是理论的知识，为了能够更好的学习、更深入的理解法律，为了将理论联系与实践结合起来，培养实际工作能力和分析解决问题的能力达到学以致用的目的，我于2016年4月10日——４月20日对我镇违法占地、违章建筑（下称"两违"）整治工作情况进行了调查。现将调查的有关情况报告如下：
一、基本情况
2016年以来，盐井镇人民政府及相关部门对"两违"整治工作非常重视，一是通过"地球日"、"土地日"、"整脏治乱"专项行动等活动开展了对《土地管理法》、《城乡规划法》、《**县城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的宣传；二是加大了对违法占地、违章建筑的巡查力度。村（社区）负责各自本辖区内的"两违"情况，实行包片制度。发现一起马上上报一起到国土部门。而城管部门成立了专门负责城区违章建筑巡查的查访小组，并通过市民电话举报、网络投诉、建设局转来函件等方式，拓宽违章建筑信息来源渠道。三是抓住影响较大的典型案件，开展统一行动，以强拆震慑违建户。去年通过多家部门统一协作，水田村牛场社成功制止了一起违法占地建房案件。通过相关部门工作的有力开展，及时查处了一批"两违"案件，违章建房得到有效整治……
2016年以来，我镇共查处农村村民违法建房28件，面积7.98亩（均为耕地）。其中水田村15件，面积3.19亩；黄桷社区2件，面积1.73亩；长沟村5起，面积1.88亩；柏树村3起，面，0.61亩；黎山村3起，面积0.57亩。除5件已强制拆除外，其他的已经自行停建。查处城区乱搭乱建7户（面积约289.6㎡）、违法建筑5户（面积约154㎡）、私自扩大建筑面积5户、屋顶加层3户。目前对清理出来的乱搭乱建等违章建筑已进行处罚和拆除。查处非法开采非煤矿山1起，非法开采小煤窑1起。通过土地卫片执法检查，查处1宗已经出让的国有土地闲置，涉及面积20余亩，现已与相关电石生产公司重新约定了开工时间。
二、存在的主要问题和困难
我镇的"两违"整治工作在盐井镇党委的正确指导下，在国土部门、城建单位的通力合作下，取得了一定的成效，但从调查的情况来看，还存在一些不容忽视的问题和不足，需要在今后的工作中引起足够重视，逐步加以解决。
（一）相关法律法规宣传力度不够，群众依法用地意识不强。违法占地、违章建筑涉及的法律法规较多，有《土地管理法》、《城乡规划法》等等。有的农民不知道建房用地有什么规定和要求，更有甚者认为土地承包后就是自己的了，要怎么用是自己的事。虽然我镇每年都开展相关活动对有关法律法规进行宣传，但宣传的方式和力度还不够，土地未批先用现象非常突出，被动执法较为普遍。
（二）执法力量不足，干部队伍建设有待加强。国土监察执法主体是国土资源部门，承担国土资源执法监察工作职责的是国土所和城建所，然而国土所工作人员也只有3人，城建所2人。全镇国土资源执法监察巨大的工作量极不对称。同时，还了解到，由于相关的业务培训形式单一，知识更新远远不够，真正能够熟悉相关专业业务工作的并不多。无法适应执法工作要求。而建设部门和城管部门也同样存在类似情况。
（三）部门协调配合沟通不够，执法合力不强。主要表现在沟通机制和联动机制不健全，执法主体不明，相关部门职责不清。由于沟通不畅，信息不对称，"两违"案件时有发生。在查处时，由于没有建立统一的协调、指挥系统，没有相关工作预案，导致有关部门步调不一，联合执法合力不强，执法效果可想而知。
（四）依法查处土地违法案件难度大。从调查中了解到，严格按法律规定进行查处土地违法案件程序十分复杂，如果等履行完所有的法律程序，时间要半年以上。而违法建筑在这么长的时间内已基本建成，导致难以快速有效打击违法行为。另外，由于考虑到全镇发展大局需要，(
（五）行政执法力度有待加强，综合执法水平有待提高。从调查的情况来看，我们的执法部门在查处"两违"案件过程中，能及时进行口头制止，并下发停建整改文书，而在固定、收集证据方面还比较欠缺，执法的程序不是很到位，还存在或多或少的执法不规范、不严谨。并且执法措施不是很有力，导致执法效果不是很理想。一定程度上可以这样认为，相关部门有些环节的工作是为了免责，是怕承担责任，推卸责任而已，并没有将工作重心转移上来。
三、几点意见和建议
针对存在的问题，特提出以下意见和建议：
一是加大对相关法律法规的宣传力度。要在继续做好有效方式宣传的前提下，采取多种有效措施加强对有关法律法规的宣传，积极引导依法用地、合法建筑。
二是加强执法队伍建设。不但要配齐配强工作人员，配备的工作人员还要符合"行政执法"有关规定。同时，要在提高干部队伍素质方面狠下功夫，采取"送出去"和"请进来"的方式，加强业务培训，进一步强化依法行政意识，提高综合执法水平。
三是加强部门配合协调，建立部门联动执法工作机制。镇人民政府要及时研究解决"两违"整治工作中存在的困难和问题，加强部门协调配合，不但部门之间要做到信息共享、信息互通，而且要明确相关部门职责，制定查处工作方案或预案，逐步形成有效的沟通模式和联动执法工作机制。
四是加大巡查力度。要积极发挥巡查员作用，做到早发现，早制止，早处理。要突出巡查工作重点，除加强常规巡查外，要加强对"两高"建设和其他重点建设工作中出现的违法用地行为的巡查，不留死角。
一、指导思想
围绕市委、市政府提出1年创市最干净县城，3年创省级文明城市的目标，以建设宜居、宜商、宜业、宜游城市为基本出发点，紧抓城市北扩机遇，发挥区位优势，高标准、高起点、高效率建设城市北部新城区，紧跟城市管理攻坚步伐，理顺城管工作机制，解决突出问题，建设美好城市，给进入的客人树立良好的第一印象。
二、工作目标
1、城市建设工作目标
（1）全力推进重点项目建设，特别是城市基础设施建设项目。一是在城市道路建设上，年内完成107线北入口提质改造工作，完成青麓大桥的拆迁安置工作；力争在2016年前，力争新城一路全线通车，金阳路二期工程全面完成，水拾路、五梅路北段基本建成，新城二路、群英北路进入实质建设阶段。二是在小区建设上，要着力突出环境优美、品质优良，建成一批上档次、高品质的生活小区。继续推进紫荆府、明珠新城、锦锈山湖、腾凤新城、友谊新城、白云花园三期的建设，力争到2016年，全部建设成入住。
（2）全力配合，做好城区道路提质改造工程。按照市里的统一部署，做好体育路、白云路等道路油化工作。
（3）全力推动解决城市排水问题。老城区蓝天市场一带因下水管道排水不畅造成经常性的城市内涝，五里牌居委会因城市建设中的排水设施建设严重滞后造成内涝，都是迫切需要解决的问题，力争在近三年内，促进蓝天市场下水管道改造工程立项，督促职能部门完成五里牌居委会新城区范围内城市规划编制，特别是排水功能的专项规划工作，严格按规划要求完成排水设施建设。
（4）科学规划，合理布局，全面控制“两违”建设。一是在城市北扩建设中，合理预留群众安置区，引导居民整体规划设计、集中建设。二是对全面打击“两违”建设，通过堵疏结合的方式，最终达到“总量递减、增量为零”的目标。
2、城市管理工作目标
（1）理顺关系，强化管理，全面提升城市管理水平。理顺与开发区城管中队的关系，争取到执法权；理顺与城管局卫生保洁区域的管理，确保卫生整洁。加强城市管理，基本消除占道经营，严控建筑施工污染，禁放烟花爆竹。
（2）争取资金，加大投入，搞好城区环卫、绿化工作，搞好小区道路硬化。彻底解决环卫设施老化不足、环卫工人严重不足、环卫工人待遇偏低问题；城区主干道要100%实现绿化；小区道路90%以上实现硬化。
（3）加强宣传教育，倡导文明行为，促使市民形成良好习惯，自觉遵守相关制度，共建美好家园。
三、工作措施
1、城市建设工作措施
（1）项目服务责任到人。全面推行项目服务双向选择制，实行全程跟踪服务，一个项目一套班子，负责群工工作的所有事务。
（2）全面优化经济发展环境。将经济发展环境列入村居考核，作为评价村居工作的一项重要指标。加强对基层党员干部的教育管理，表彰扎实推进经济发展的优秀党员，以典型示范带动党员干部创先争优。同时，严厉打击非法阻工、强揽工程现象。
（3）搞好规划设计，完成改造。深入调研，形成报告，将蓝天市场及五里牌居委会一带严重内涝情况向市委、政府及相关职能部门反映，促成蓝天市场下水管道改造工程在最近几年完成。改造工作一旦启动，将成立专门的工作组，全力配合完成改造。对新建城区，要促使规划、市政部门等相关职能部门出台城市供水排水、环境卫生、园林绿化等专项规划和城市控制性详细规划、分区规划的编制工作。根据规划及时建立城市公益性基础设施项目库，以规划建设的时序来安排指导基础项目建设的先后顺序，切实改变项目建设的随意性。
（4）制定《关于“两违”工作整治的决定》。推行以村为主，处、村、群工科三位一体工作责任制，坚持巡逻在处，打击在处，发现报告在村、稳控善后在村。“两违”执法工作以办事处规划执法中队为主体，各村（居）只设协管员协助工作。加强对“两违”行为的处罚，村居干部有“两违”行为的一
本文来源：http://www.gbppp.com/hts/328808/
推荐访问:城建学院