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敦仁街道旧城改造工作进展情况汇报材料 （在涪陵区旧城改造工作专题协商会议上的发言）
2015年4月 日
尊敬的各位领导、同志们：
自全区启动旧城改造工作以来，我街高度重视，积极作为，取得了一定成绩，现将我街道旧城改造工作汇报如下：
一、提前准备，蓄势待发
（一）深入开展摸底调查。根据区上旧城改造规划，我街首期改造范围涉及人民东路2、3街区，包括望栏桥社区大部分、泗王庙社区部分居民用房和单位用房，共计1446户，约15万平方米（其中，街属促征任务997户，面积约9.5万平方米；区属单位共449户，面积约5.3万平方米）。利用《摸底调查表》对辖区征迁户房屋面积、家庭人口、补偿意愿等进行了多次摸底，确保了情况清、底数明，为下一步开展工作打下了坚实的基础。
（二）广泛收集群众意见。旧城改造启动后，我街分别召开了机关干部、征迁社区干部、居民小组长、居民代表座谈会，广泛开展意见收集工作，认真梳理居民座谈会上居民对房屋征收以及安置房户型的意见和建议，掌握好征迁户的需求，积极向建委、区房管局等区级部门汇报和请示，及时解决与居民利益息息相关的问题。
（三）积极做好宣传引导。通过会议、发放宣传资料、走访
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等多种形式开展宣传活动，积极宣传我区旧城改造规划和国有土地上征收与补偿方法等相关政策，做到了相关规划、政策家喻户晓、人人皆知。草拟了《旧城改造规划》、《旧城改造补偿政策一览表》、《旧改补偿政策疑难问答》等相关宣传资料，待区房管局、国土局审定后，及时进行发放。
二、精心筹划，全面启动
（一）建立相应工作机构。一是建立了街道旧城改造工作领导小组，以街道党工委书记为组长，相关领导为副组长，科室部门负责人和社区干部为成员的领导小组；二是设立了旧城改造促征办公室，由分管拆迁工作的副主任任办公室主任，负责日常工作，包括统筹协调、安排部署、情况收集、工作督查、反映问题、沟通解决等；三是设立了15个促征工作小组，94名干部为小组成员，实行“分组包干、责任到人”的原则，负责促征人民东路2、3街区共997户居民住户，约9.5万平方米。
（二）召开促征动员大会。为顺利完成旧城改造任务，我街制定以“依法促迁、任务包干、整体推进、按时完成”为原则的旧城改造（人民东路二、三街区）促征工作方案。3月19日，我街道组织召开全街促征动员大会，安排部署了我街促征工作，包括促征总体原则、促征范围与任务、促征时间安排、促征任务分解、加强组织领导、严格考核奖惩等。
三、拓宽思路，积极创新
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（一）学习旧改典型案例。在旧城改造工作例行会议上，我街积极向区领导建言献策，到成都市金牛区曹家巷进行参观考察，学习他们旧城改造经验，认真研究他们在旧改过程中遇到的疑难问题以及处理问题的方式方法。同时，充分发动相关干部观看成都市金牛区旧城改造纪录片《曹家巷拆迁记》。
（二）积极探索旧改模式。探索“居民自治改造”模式，在旧改范围内营造“居民自治改造”的社会氛围，并草拟“自改委”的产生办法，包括 “自改委”成立的目的意义、成员选取条件、产生程序，职责义务等。
四、存在的问题及相关建议
（一）存在的问题
1、旧城改造相关补偿政策不明，被征收房屋的评估价和安置房的价格、户型不出，居民不便做出比较参考，尚不能确定选择货币补偿或者产权调换方式。
2、由于有关政策迟迟不明确，居民对政府的信心有所下降，意见较大。众多社区居民经常到居委会和街道咨询旧城改造工作进展情况，表示希望尽快启动。【社区改造工作汇报】
（二）几点建议
1.建议加快进一步完善和细化相关政策的速度。如安置房的价格、户型等，以便居民好对比参考。
2.建议统一制作政策宣传资料。统一制定旧城改造征收补偿
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工作流程图、同意旧城改造的书面申请书等相关资料。
3.建议尽早召开选定评估公司的大会，启动房屋评估程序，促使房屋征收进入实质性阶段。
4.建议尽早开展对无证建筑的调查程序、认定与处理等工作。
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2014年老住宅小区和零星楼宇整治工作汇
报
各位领导：
自2014年4月中旬老住宅小区和零星楼宇综合整治工程启动以来，友新街道在区委、区政府的正确领导下，区住房建设和市容市政局的指导下紧紧围绕既定目标，稳步推进各项任务。下面，我就街道整治工作情况作简要汇报： 一、2014年整治工作概况【社区改造工作汇报】
1、老住宅小区整治情况。2014年******及***老住宅小区综合整治工程即将启动，此次综合整治地面面积达116415平米，建筑面积*****平米，涉及**栋楼体，住户***户。其中**栋将进行平改坡施工。
2、零星楼整治情况。2014年我街道零星楼改造范围包括****，土建改造共涉及**幢，***户居民，建筑面积***平米。道路绿化改造近***平米，主要包括路面铺设，雨、污水管网改造，停车位改造及绿化景观工程。
二、2014年整治工作情况
2014年我街道按照市、区统一部署，以严谨细致的作风、扎扎实实的工作，有序推进整治工作。在整治工作前期主要做好2个方面的工作：
一、组织人员。结合两项整治工作跨度大、涉及面广的
实际，在2个属地社区全程参与的基础上，组建2个现场办（老住宅小区改造现场办6人、零星楼改造现场办2人）、2个项目部，有效提高现场工作实效。注重人员配备，将会干事、能干事的人员安排进去，社区由书记牵头，抽调经验丰富、善于做群众工作的社区人员加入队伍，配齐配强一线人员，同时为了有效配合改造期间的拆违工作将街道城管执法中队队员加入到改造第一梯队。
二、改造前期的准备工作。
1、层层动员、营造整治氛围。街道，社区层层召开动员会议和工作会议，明确整治工作的目的、意义、目标、责任和要求。同时在改造小区张贴公告，悬挂横幅营造整治氛围。
2、设点公示，入户调查，听取居民改造建议。通过设点公示，安排现场办工作人员在公示现场向居民做好解释工作，收集居民改造建议。同时社区和现场办工作人员挨家挨户上门，做好入户调查，***于2014年3月26日至4月3日向全体居民发放了《征求意见表》，广大居民积极参与，为老新村的整治出谋划策。本次共发放《征求意见表》***份，回收***份。其中同意进行综合整治有***份，不同意的**份，废票***份，同意率为99.2%。归纳整理出居民意见561条，。公示期间街道现场办还组织召开居民恳谈会认真听取居民对公示方案的建议，对部分居民不理解的条目进行了细致的解释，同时将居民意见认真做好统计并反馈给住建部门。从而进一步优化整治方案
3、重点问题安排专门会议。在今年的零星楼宇整治工作中涉及到的小区停车位不足，居民需求强烈，在公示阶段，街道现场办组织居民代表并邀请区整治办负责人和相关设计单位人员一起到现场召开专题会议，认真研究讨论停车位设臵问题，根据现场实际情况和居民实际需求做好图纸修改工作。
三、2014年改造工作中遇到的难点问题与解决办法
1、部分居民对公示方案不满意【社区改造工作汇报】
在零星楼改造公示方案中要增加近20个车位，但是仍不能满足小区停车要求，同时部分居民对车位设臵的位臵有异议，现场办联系社区对小区车辆数量和车位数重新进行了统计并按照居民要求重新进行车位设臵。
2、小区内围墙拆除工作
根据小区内围墙2800米大都破损严重，防盗作用缺失，形成卫生死角的实际情况，设计院的秉承有效利用小区空间合理布局绿化的设计理念，施工中将对围墙进行拆除，扩大该区域空间，为拓宽道路，消除监控死角，合理规划绿化种植，缓解小区交通拥堵及扩充停车位创造有利条件，在征求意见中有部分居民对改方案持反对意见，居民认为围墙拆除会其固有的空间造成侵害。就目前的情况我们将对拆除围墙进行逐段拆除公示，通过前期的意见征集反映出反对拆除围墙的居民毕竟占少数，大多数居民都赞成按公示方案进行改造，
在逐段公示中遇到问题的，我们将和社区干部、社区居民一同对个别持反对意见的居民做思想工作，如不能协商达成一致意见，再与区住建局现场指导员重新设定方案。
3、小区停车位不足的问题
目前****现有车辆900多辆，停车位只有***个，根据2014年的改造要求，小区内绿化面积不能缩减，特别是对高大乔木不能进行移种，而***的高大乔木大都种植在道路两侧，这就局限了道路的拓宽和居民停车位的设臵。改造完毕后停车位***个左右，远远不能满足小区居民的停车需求。在这种情况下，我们需要与设计方和区住建局共同设定增加道路两边类似于港湾式停车的方式来适当增停车位。
4、*****新建社区用房
2014年将在****幢东新建社区用房，建筑面积**平米。前期公示后，**幢居民**户同意，**户反对，其他居民未持意见。新建过程中可能会遇到的问题，1、新建区域有一组高压线南北向通过新建楼体上方，改组高压线需入地埋设。该项工程需报省供电公司批准，报批周期较长，需要区住建局尽早申请，避免影响新建的完工日期。还有在施工区域内存在煤气公司的违章用房，需要尽快与燃气公司协商，尽快拆除。
四、下一步工作思路
改造工作即将全面展开，在下一步的工作中街道主要做好以
下3点工作：
1、上下协调，合力推进整治。下一步街道现场办积极区住房建设和市容市政局沟通协调，落实改造计划，完善改造方案。同时通过自愿报名、社区推荐，建立每个社区不低于40人的居民监督员队伍，对安全、质量等问题进行巡查。坚持每周例会制度，对居民整改呼声高、实施难度大、标准众口难调等问题进行协商落实。完善信访投诉办法，现场办设臵居民调解室，专人负责信访接待、督办、回访，及时化解矛盾纠纷，及时处理群众反映的工程质量问题。
2、规范管理，确保质量进度。在下一步的整治过程中，街道现场办将制定现场管理规定，要求现场人员挂牌上岗，提高安全意识，加强防护措施，确保施工安全。做好材料公示，将材料封样展示，扩大样板房示范效应，提高公示实效。邀请区整治办指导监督，会同质监、安监等部门开展质量、安全检查，把好安全、质量关，完善施工单位质量保证金制度。
3、积极探索，落实长效管理。
近年来，社区党委以服务居民群众为工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“打造温馨家园、创建和谐社区”的奋斗目标，着力打造了党员“三带”（“一人带一家”、“一家带一片”、“一片带一区”）、社区“好八联”、公园文化、“三会平台”（商家调委会、物业联系会、代表点评会）等一批社区党建亮点品牌。大力开展智慧型社区建设、和谐邻里建设、未成年思想道德建设、创文明社区建设和平安家庭建设。积极以党建为龙头，扎实做好辖区综治维稳、文化体育、纠纷调解等工作。先后获得全国“志愿者优秀服务项目”、省级“科普示范社区”、市级“市创先争优先进基层党组织”、“文明社区”、“基层文化活动中心建设先进单位”等40多项荣誉，并成功申报省级“文明社区”。现将主要工作汇报如下：
一、围绕强基工程抓党建，发挥党建龙头作用。
我们坚持党的领导核心作用，着力加强社区党的建设，扎实推进党员活动的开展，发挥党建龙头作用，推进社区各项工作的落实。
（一）团结协作，提升队伍的整体合力。社区两委在换届选举中进行了全新的调整，中青合理搭配，在工作中社区干部积极配合协调，分工不分家。社区坚持利用“两委例会”、“工作例会”等方式增加交流、沟通，重大事项两委讨论决定，促进了班子成员之间的团结，XX现在的干部队伍团结向上、积极协作，是一个有力量的团队。
（二）分类定级，夯实党建工作基础。社区党委对照定级标准，结合党员群众测评会，对各支部进行分类定级工作，各支部对照标准改进自身不足，做到让社区党员群众满意。社区党建以创建“五好”党支部为目标，严格落实党建工作责任制，健全“三会一课”制度。
（三）多措并举，扎实推进基层党风廉政建设。为了进一步推进社区党风廉政建设示范点创建，进一步探索党风廉政建设工作新路子、新方法。社区党委着力打造廉政文化“五进”活动，即廉政文化进社区、廉政文化进公园、廉政文化进小区、廉政文化进学校、廉政文化进家庭。
（四）传党声、听民意、筑和谐、促发展——大力开展社区党代表社区服务站工作。社区党委积极安排、组织社区党代表参与社区走访、调研活动，每周六安排党代表到社区党代表服务站轮值接待群众和党员，截止9月份，共受理、解决群众来访21件，有力地化解了民忧，促进了社区的美丽建设。
（五）党建联席，促进群团组织建设。以党建促进群团组织建设，今年共青团组建了7家非公企业团支部，多次带领辖区共青团员参与社区文明创建、关爱空巢老人活动等。妇联在妇女维权及关爱贫困妇女儿童工作中开展得有声有色。企业工会积极参与爱心捐款和关爱空巢老人等活动。
（六）大力开展社会组织，非公企业党组织的覆盖工作。深入开展社会组织、非公有制企业党组织覆盖“百日攻坚行动”，充分发挥社区党建的引领示范作用，今年，共完成非公联合支部和独立支部各2家的组建工作，圆满完成上级布置的任务。
二、围绕党建品牌抓亮点，创新思维促发展
在今年社区党建工作中，我们不断创新思维，抓特色，出亮点。社区党委在区域性大党建新格局基础上，在原“党员三带”、“三会平台”等党建品牌的工作基础上，结合社区资源优势多的特点，提出了“XX好八联’”的工作新思路。“XX好八联’”着力调动社区单位、居民共同参与的积极性。借助社区党建工作协调各个平台，通过完善资源共享、工作协同、项目运作三大机制，主动上门联系社区单位，鼓励其开放资源、联建互动。
（一）支部联建：社区党委着重从贴近实际、贴近群众、贴近生活方面入手，发挥党员先锋模范作用，促进党员整体素质提高，推动党和社会和谐，促进社会生产力发展，扩大支部联建的影响力。如老党员居多支部与年轻党员支部、社区在职党员支部与企业党员支部的联建。
（二）文明联创：以社区为平台，联合社区学校、大型国企、政府职能部门等单位，形成合力，共同推进社区文明创建；在居民群众中培育志愿者队伍，开展“学雷锋、树新风”活动。
（三）网格联办：以网格为单位，以信息为依托，把人、地、物、事、组织等社会管理要素纳入其中，通过划分网格，格格相通，互邻网格之间活动联办，保障联筹等，最大程度的发挥“1+1>2”的叠加效用，
（四）纠纷联调：在社区推行多元纠纷调解机制，积极发挥社区居民调解小组长、党员、物业主任的矛盾调处作用。加强和辖区派出所的协作，开展“警民联调”。在社区设立“社区法官工作点”和“巡回审判点”等，推动“无讼社区”建设。在大型建材城、购物商场等建立行业性调委会，发挥行业性调委会的作用。
（五）计生联抓：通过社区各物业单位、辖区企业、计生小组长开展计生联建工作，各物业单位作为社区人口信息员，企业与企业之间开展互动互帮互助活动，计生小组长互相学习、宣传，扩大计生服务网络，更有效地对社区计生户进行联系帮助。
（六）物业联动：充分发挥社区物业单位多的特点，以社区为平台，成立由街道办、社区、司法所、城管、派出所和物业管理处组成的社区“平安创建”理事会，定期举行“平安联建”联系会，制订对物业单位的考评奖惩机制，充分发挥物业单位在社区建设中的作用。
（七）安全联防：在社区内形成“安全生产齐抓共管”的良好氛围，编织社区安全生产防护网络，加强对辖区物业单位从业人员的安全生产培训，提高社区应对突发事件的处置能力。
（八）居民联助：加强社区居民代表、社区慈善人士、社区企业家、党员等进行结对联建，开展对包括在生活、就业、心理等问题上有需要帮助的人群进行居民与居民之间的联建帮扶活动，“居民物品置换”、“慈善捐助”。
三、围绕满意工程抓服务，提升社区服务水平。
我们根据社区的实际情况，量体裁衣，通过四项举措，为居民提供服务。
（一）创新社会管理，打造“平安”XX
开展“平安联建”工作是我社区针对辖区“五多”（即大型商场多、金融机构多、物业单位多、教育机构多和大型企事业单位多）的特点，克服社区自身人力物力相对缺乏的困难，努力挖掘和整合辖区单位资源优势，协调相关部门加强对社区平安建设的领导与协调，强化单位共建，形成合力，充分调动辖区各单位开展平安建设的积极性。我社区在以往工作的基础上，今年继续深化“平安联建”工作，主要有继续挖掘相关社区资源，我社区针对社区诈骗案件高发的特点，今年重点开展了辖区金融机构的反诈骗活动，主要举措有：1、定期举行金融机构的反诈骗专项部署会，通报社区诈骗类犯罪案件的特点，部署开展相关活动；2、督促金融单位开展技术升级和改造，如安装语音提醒设备、ATM机安装取款防护门、ATM机软件升级等；3、开展金融单位保卫工作人员的培训，通过请社区民警授课、培训等方式提高金融单位保卫人员的反诈骗业务技能；4、招募社区反诈骗志愿者活动，在社区主要银行门口举行反诈骗宣传活动，防止社区居民被骗。区单位的安保人员纳入社区防控网络，扩大社区防控范围和力量。
为进一步深化社会管理创新工作，切实维护广大人民群众最根本利益，从源头上发现、预防、化解社会矛盾、推动我辖区社会治安综合治理和法治建设工作顺利开展，社区围绕‘“网格化管理，精细化服务”思路，构建起横到边，纵到底，职能到位，责任到人的全覆盖管理服务网格，完善“1+5+N”网格化管理的数字管理平台，实现社区居民基本信息数字化覆盖。（“1”即指建立一个社区居民综合信息平台；“5”是指人、房、事、组织、物品等五类基本信息；“N”是指拓展信息源和应用系统，包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等）。通过一系列制度的架构，使社区工作进一步标准化，规范化，网格化，精细化和科学化，以适应现代社区建设和发展的需要。
（二）互助互爱，打造“大爱”XX
今年社区共开展创业培训1期21人，领取结业证书16人，带动96人实现再就业，援助就业困难对象63人，保持社区零就业家庭0户的历史记录，发布用工信息112条，树立创业典型2人，新增城乡居民养老保险48人，领取待遇33人，辖区城乡居民养老保险参保率达到100%，办理灵活就业63人，新增城镇居民医疗保险286人，慰问80岁以上老人，共发放9800元。为3位90岁以上的高龄老人发放固定生活补贴3600元。
（三）宣传教育，打造“高质”XX
社区加大了对计划生育知识、优生优育知识的宣传力度，使育龄妇女了解计生政策，生殖健康知识，自觉遵守有关规定。同时加大对流动人口的计生宣传管理力度，免费为育龄人群提供药具、孕检。对避孕药具实行“一卡通”服务，主动为不能按时领药具的育龄夫妇送药具上门。社区努力提升计生服务内容与质量，推进“阳光计生”工程。
社区与仁德医院共建，每月出一期社区小报，并在小区设立了宣传小站，宣传健康知识、优生知识、文明知识等，并将社区动态传递给居民。在创建文明城市工作中，社区加大宣传教育力度，开展“从我做起，从本职工作做起，为创建文明城市加分”知识宣传，营造浓厚的创建文明城市氛围，我们组织各支部书记、积极分子通过学习座谈会，深刻理解“十八大”精神，制定宏伟目标和我们每个党员肩负的历史责任，亲身感悟作为一个公民，一名社区党员、干部应具备的良好思想品质和政治修养，分清是非，明确责任，从自身做起，不让不良行为和言论左右自己的思想。在职党员立足本职岗位，退休党员认真充当邻里纠纷调解员、方针政策宣传员、计生信息反馈员，切实发挥党员先锋模范作用。社区同时以科技宣传周、禁毒月等为活动主题，组织开展图片展，外出参观科普教育基地，寓教于乐，强化对居民的文化教育，提高居民文明素质，努力打造高质量文明社区。
（四）活动经常，打造“文化”XX
社区大力倡导“文化立社区温馨在XX”，运用公园得天独厚的优势，培育文艺骨干，组建扶持文艺队伍，有剑舞、扇舞、秧歌，夕阳红合唱团等十六个项目，共计几百人的队伍，通过文艺内化，凝聚人心，做好创建国家公共文化服务体系各项工作，增强对社区的认同感与归属感。
社区利用各节日也开展了丰富的活动：2月5日，在江宁里小区开展“义务写春联新春送祝福”；2月22日社区携手邮政储蓄银行举办的“贯彻十八大，欢乐闹元宵”元宵文艺汇演；3月5日，组织社区居民参观“雷锋精神在福建”图片展，3月6日，组织社区文化志愿者参加湖里区“竞展巾帼健康风采共建和谐幸福湖里”广播体操展示；3月8日，组织社区居民参加纪念“3、8”趣味运动会。5月10日，社区组织居民、辖区单位进行地震应急疏散演练；5月15日，组织居民参加湖里区“科技活动周”科普知识竞赛；6月7日，组织社区居民及其小区物业负责人开展水上救援知识讲座，7月23日，组织社区中小学生开展“凹凸曼”保驾护航夏令营之参观古龙酱文化园；8月5日，组织社区中小学生参加趣味运动会；8月9日，组织社区中小学生参加《德润人生——孝道同行，福满人间》道德讲堂。通过一系列多样化的
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