【www.gbppp.com--七夕节专题】
在全区清理拖欠农民工工资会议上的讲话同志们：12月1日，吕祖善省长在全省清理拖欠农民工工资电视电话会议上作了重要讲话，回顾总结了前阶段我省清理拖欠农民工工资工作，详细分析了这项工作的重要性和紧迫性，并对全省集中开展农民工工资清欠行动作了全面部署。张鸿铭代市长在会后也对我市的农民工工资清欠行动作了动员讲话。这为我区开展农民工工资清欠专项活动定下了基调、指明了方向、明确了目标。下面，我就我区农民工工资清欠工作，讲三点意见：一、认清形势，统一思想清欠农民工工资，关系到人民群众特别是农民的切身利益，关系到政府形象，也关系到社会稳定和经济发展。当前，全国上下对这项工作非常重视，8月23日，国务院召开了全国清理拖欠工程款电视电话会议；11月11日，温家宝总理在国务院常务会议上，就清欠农民工工资工作作了重要讲话，要求继续清理拖欠农民工工资工作，加大劳动监察力度，打击侵害农民工合法权益的违法行为。12月1日，省政府又专题召开全省清理拖欠农民工工资电视电话会议，吕省长亲自作重要讲话。由此可见，清欠农民工工资工作既非常重要，又非常紧迫。就我区而言，有农民工15多万人，遍布各类用人单位。近年来，清欠工作在全区上下的共同努力下，取得了明显成效。今年1－11月，全区各级劳动保障部门共检查用人单位767家，涉及职工5.3万人，接受劳动者举报投诉497件，为1056名劳动者追回拖欠工资112万元，为劳动者追回押金0.9万元，较好地维护了劳动者的合法权益。但是，我区解决拖欠农民工工资问题仍比较严峻。造成拖欠农民工工资的主要原因为：一是建筑领域层层转包；二是少数企业主遵守《劳动法》意识淡薄，支付工资随心所欲；三是少数用人单位为防止职工跳槽，用拖欠工资的非法手段控制职工；四是劳动监察执法力量严重不足，不能构成有效的监督检查和防范网络。可以说，我区农民工工资清欠工作形势不容乐观，各级、各部门必须认清形势，统一思想，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以彻底解决。二、突出重点，强化措施省政府在电视电话会议上明确提出了这次农民工工资清欠专项行动的目标为“三个确保”，即确保农民工在春节前按时足额领取工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。要实现这一目标，各级、各部门务必抓好以下几项工作：1、扎实开展“春雨行动”专项检查。区里决定从2004年12月1日－2005年2月28日，在全区范围内开展“春雨行动”，打击拖欠农民工工资行为。检查重点为建筑、制鞋、工艺品、机械加工等劳动密集型行为，以及曾有过拖欠工资行为的用人单位。这次专项检查分三个阶段进行：第一阶段从12月1日－12月15日，为自查阶段。各地开展宣传发动，部署用人单位对工资支付情况进行自查自纠。第二阶段从12月16日－2005年2月5日，为督查阶段。我区将组织劳动保障、公安、工商、工业经济、建设、总工会等劳动管理综合监管联席会议成员单位，到企业检查，督促用人单位按月足额支付工资，特别是要做好建筑工程项目部拖欠农民工工资支付督查工作。同时，劳动保障部门要对拒不整改的用人单位依法处理，确保农民工工资支付。第三阶段从2005年2月6日－2月28日，为总结完善阶段。总结拖欠工资清欠工作，研究提出解决拖欠农民工工资的长效机制，切实维护劳动者合法权益。2、切实加大劳动保障监察执法力度。12月1日开始实施的国务院《劳动保障监察条例》，为治理用人单位拖欠工资行为，提供了更强有力的法律武器。我们既要广泛宣传好《条例》，又要认真执行好《条例》。对用人单位无故拖欠或克扣农民工工资，要运用新《条例》，依法责令限期整改；对逾期不支付的，责令用人单位向农民工支付拖欠金额50％至1倍的赔偿金，依法对用人单位处以罚款，列入违规用工黑名单，并通过新闻媒体予以曝光。3、政府工程要带头做好农民工工资的支付工作。全区政府项目拖欠农民工工资情况不容乐观，我们要高度重视，并带头做好农民工工资支付工作。不管有多大困难，政府项目单位和财政部门，一定要按照国务院要求，想方设法优先解决农民工工资支付，确保在2005年春节前支付清历年拖欠的农民工工资。这是一项政治任务，我们务必要实现，千万不能让流汗的农民工兄弟再流泪了。4、建立解决拖欠工资的长效机制。一是要落实好年初市府办转发的《台州市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》，督促企业建立欠薪
保障制度。二是用人单位要依法与职工签订劳动合同，明确工资支付形式和支付日期。三是要积极推进工资集体协商制度，大力推广工资集体协商方法，稳定工资增长机制。四是要实行企业劳动保障诚信制度，建立企业劳动保障信用档案，将企业工资支付情况记入信用档案，通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。三、加强领导，狠抓落实清欠农民工工资工作，是当前事关改革、发展和稳定的大问题。各级、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作格局和强大合力，扎实做好这项工作，确保广大农民工过个好年。1、高度重视，落实责任。各级、各部门要高度重视清欠农民工工资工作，主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合；要层层落实责任，明确责任部门、目标责任和完善时限，并建立必要的等核制度。区劳动管理综合监管联席会议要加强对清欠工作的组织领导，积极发挥组织协调和各部门职能作用，建立工作协商制度，及时研究解决工作中遇到的实际问题，指导各镇（街道）开展工作。各镇（街道）要从各自的实际出发，建立相应的工作协商制度，认真负责解决各自存在的拖欠问题。劳动保障、法制、建设等相关部门要成立农民工法律授助工作站，开展法律援助和政策咨询活动。2、各司其职，密切配合。清欠农民工工资工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠劳动保障部门是完成不了的，只能是各级、各部门共同努力才能完成。为此，各级、各部门务必各司其职、密切配合，形成劳动保障部门牵头、各部门齐抓共管的工作机制。区镇（街道）两级劳动保障部门要把清理拖欠农民工工资工作，作为当前一项中心工作，切实抓紧、抓好、抓出成效。建设、工商、工经、公安、法院等相关部门要积极配合劳动保障部门开展工作。工会组织要充分发挥协调劳动关系、化解劳资矛盾的积极作用，引导帮助职工通过合法、正当的途径维护自身的劳动权益。新闻单位要加大宣传力度，对清欠农民工工资工作进行全方位的报道，当前特别要做好《劳动法》、《浙江省企业工资支付管理办法》和《国务院劳动保障监察条例》的宣传，为做好这项工作创造良好的舆论环境。各相关部门要联合执法，建立重大突发事件应急预案，依法集中处理重大疑难案件和群体突发事件，确保社会稳定。3、加强检查，重点督办。下阶段，由劳动保障部门牵头，会同联席会议成员单位组成督查组，可邀请人大、政协等领导参加，对清欠工作落实情况进行督促和检查。要畅通举报投诉渠道，充分发挥民工维权热线12333的作用，力争做到当日投诉，当日调查，及时快速处理。要坚持认真落实“三不放过”原则，即清欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、还欠没到位的不放过，切实处理好清欠农民工工资问题。同时，要建立清欠工作情况报告制度，加强对重点部门、重点项目、重点案件的督查力度，对清欠工作先进的单位和个人，予以及时表彰；对行动迟缓、工作不力的单位和个人，予以通报批评；对情节严重的，追究行政责任。同志们，清欠农民工工资工作，是摆在我们面前的一项艰巨而繁重的政治任务。
在全县建设领域拖欠工程款和农民工工资问题工作会议上的讲话 各位领导、建设施工单位的各位代表：
这次会议是县政府召开的一次十分重要的会议，也是县政府首次召开的切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的工作会议，其主要目的就是按照上级的有关要求，针对我县存在的问题，全面开展清理和解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的工作。刚才，县建设局局长***同志宣读了县清欠办制定的《实施方案》，工作目标、清理范围、方法步骤、责任分工等都已十分明确，希望各有关部门、各施工单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、充分认识解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要性和紧迫性
（一）认识形势，切实增强责任感
近年来，由于城市建设的快速发展，建设规模逐年增加，而有关部门指导、督查工作不到位，导致建设资金没有及时落实到位，个别建设单位、开发企业、施工单位拖欠工程款和农民工工资问题十分严重，极大影响了建筑市场的健康发展，引发了经济和社会的多重矛盾，造成了不稳定因素。2003年，国务院总理温家宝就此亲自作出批示，要求在劳动和建设部门内集中清理拖欠农民工工资问题。由此，在全国范围内掀起了一场清理拖欠工程款和农民工工资的热潮。可见，这不仅是单纯的欠款问题，而是一个关系全局的经济问题、社会问题和政治问题；其工作也不单纯是建设部门的工作任务，而是各级政府一个时期内的重要工作。这就要求我们各级党政干部、各建设施工单位的负责人必须认识到清欠工作的极端重要性，切实增强责任感，真正把清欠工作抓实抓好。
（二）认清现状，加快解决现实问题
我县拖欠工程款和农民工工资问题也很严重，仅建设部网络下载的拖欠工程款项目就有16项，涉及欠款总额1318.84万元。经县清欠办和施工单位共同努力，现已完
成***县***宾馆、***县电信局综合楼、****厂*****工程、***粮库等四项拖欠工程款的清理任务，清理总额663.3万元，占欠款总额的50.3%。其余十二项工程的建设单位与施工企业拒不签订还款计划，严重影响了工作的顺利开展。按照****市建设领域清理拖欠工程款工作实施方案的要求，凡是拖欠工程款的发包单位必须与承包单位于2004年10月30日前签订还款计划，并按计划偿还欠款。但鉴于我县的实际情况，将还款计划签订时间进行了延迟，市清欠办要求今年1月末必须完成还款计划的签订。为此，还款计划的签订已成为完成清理拖欠工程款工作的当务之急。
二、明确任务，加大力度，同心协力作好清欠工作
在清欠工作上，没有条件可讲，也没有后路可退。目前，建设（新世纪范本网
一是建立分工负责制度，协调推进清欠工作。县清欠办要做好牵头工作，积极组织建设、劳动保障、监察、经济计划、财政、国土资源、工商、公安等部门，对清欠工作进行专项检查，督促有关工作的落实，协调解决工作中遇到的重大问题。对未按还款约定支付拖欠工程款的建设单位和未按还款约定支付农民工工资的施工单位，要通过媒体向社会公开曝光；对拒不还款的建设单位、开发单位不准开发建设新的工程项目，计划部门不予立项、国土、建设部门不予审批，规划部门不予放线。对拖欠农民工工资拒不还款的施工企业，不准其参加工程项目招投标；对于房地产开发企业、施工企业，如
不能按期完成清欠工作目标，建设行政主管部门要根据有关法规、规定视情节轻重给予暂停资质年检、降低资质等级、吊销资质证书等处罚；对于触犯刑律的，要移送司法机关进行严肃处理。
二是综合治理，防止发生新的拖欠。要坚持突出重点，标本兼治、综合治理，清理与防范并重，严格执行国家法律法规和基本建设程序，建立健全市场监管的长效机制，从源头上预防和遏制新的拖欠现象发生。要按照《实施方案》的要求，通过严格工程项目立项和建设程序的审批、严格建筑工程施工许可和竣工验收管理、建立建筑市场诚信制度和工资支付保障金制度等工作，逐步形成解决拖欠农民工工资问题的长效机制，防止发生新的拖欠。
三是加强领导，确保如期完成任务。市清欠办已代表市政府与我县政府和开发区管委会签订了清欠工作目标责任状，将工作纳入了目标管理，实行定期定量考核，并根据考核结果进行奖惩。为此，我们必须加强领导与协调配合，领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，各有关部门要克服畏难情绪，互相支持，主动配合，严格执行信息反馈、重大情况通报等制度，及时解决工作中存在的问题，确保工作顺利推进；各开发、建设单位和建筑施工企业也要加强领导，成立由法人代表挂帅的工作机构，落实好企业自查和还欠工作，同时积极与县清欠办对接工作，按时完成各项工作任务目标。对因认识不足、工作不利而导致清欠工作迟滞、梗阻甚至违法违规操作的，要坚决追究领导及当事人的责任。
同志们，清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作得民心、顺民意，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是立党为公、执政为民的具体实践，同时也是一项时间紧、任务重、困难大的工作，各部门、各建设施工单位一定要按照国务院、省市县政府的统一部署，密切配合，齐抓共管，各尽其职，各负其责，将解决建设领域工程款拖欠
工作，作为整顿和规范市场经济秩序、保障建筑业企业和职工的合法权益，促进建筑市场健康发展的一项重要工作，抓出成效，从而，进一步维护市场经济秩序，为促进我县国民经济的发展和社会稳定做出应有的贡献。【县委副书记、县长在解决拖欠农民工工资工作专题会议上的讲话提纲】
第1篇：集中处理信访突出问题会议上的汇报提纲
各位领导：
今年以来，在区委、区政府的高度重视下，建设局积极开展建设领域清欠农民工工资工作，经过全局上下的努力工作，我区解决拖欠农民工工资工作取得了阶段性成果，切实维护了农民工的合法权益和社会稳定。现将清欠工作情况及下一步工作安排汇报如下：
一、前段工作开展情况
（一）领导重视，清欠目标明确。根据区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室的工作部署，建设局及时成立了清理拖欠农民工工资工作领导小组，明确了责任分工和清欠工作目标，多次召开专题会议，组织有关部门和人员认真学习上级有关文件精神，研究解决建设领域拖欠农民工工资问题。同时，公布了专线电话，受理举报投诉，实行全天受理，专人负责督办的工作责任制，确保及时足额发放民工工资，维护社会稳定。
（二）责任明确，工作重点突出。一是加大宣传力度。通过电视、宣传车、宣传单与召开会议等多种形式，对清欠工作进行大张旗鼓的宣传，使施工企业明确自己的责任和义务，农民工了解自己的合法权益和申诉渠道，创造了良好的清欠氛围。二是调查摸底，积极清欠。组织了专门的清欠工作督查组，分年初、麦收季节，对区内的所有工程项目进行排查，纳入统一管理，准确掌握了工资的发放和拖欠情况。共受理投诉90多起，对每一起投诉案件都认真调查落实，深入工地了解情况，召集施工企业及承包人和工人一起核对帐目。事实清楚的责成在规定期限内兑付工资，对有纠纷的通过协调，促使双方达成一致，特殊情况还积极与建设单位协调，垫付工人工资，保证了农民工工资及时足额发放。
（三）清欠农民工工资取得了一定成效。据统计，年初全区拖欠工程款约#亿元，拖欠民工工资为陆续发生，拖欠总额为#万元，涉及人数近##人。截至目前，全区共清理拖欠工程款#万元，还有#万元待解决。清理兑付民工工资#万元，还有#起投诉涉及金额约#万元正在协调之中。
二、清欠工作中存在的问题和信访隐患
（一）关于清欠工作中发现的问题。一是个别案件分歧较大无法达成一致，如#房地产与#一建#多万元的工程款纠纷，前后五次召开由局主要领导及工作人员参加的协调会，一直无结果；二是包工头多为外地人，少数包工头携款一走了之，根本找不到人，剩下工人连帐目都无法核对，企业根本不欠工资或不知道应付多少工资，解决不了工人就不走，又哭又闹。几千元的工资有些企业可以解决，几万元的工资企业就难以接受；三是个别工人要求不合理，原合同约定的工程量未干的不让扣除，蛮不讲理，还到处投诉；四是个别包工头和工人之间的纠纷无法协调一致，让其到法院起诉却不去，解决起来难度较大。
（二）关于信访隐患。一是#房地产公司拖欠#一建#多万元工程款，致使#一建欠工人工资#多万无法支付，涉及人数约##人，这件事清欠办一直在认真协调，但进展不大，是否请司法部门提前介入，出面调解，这件事不能再拖；二是#鞋厂拖欠#建筑公司工程款案，法院已经判决，执行两年无结果，连带发生拖欠工资#多万，曾两次集体到区政府上访。
三、下步做好清欠工作的措施
（一）明确清理重点，督促制定和落实还款计划。按照工程建设项目谁投资、谁还欠的管理原则，根据清欠情况和任务，制定出清欠计划、进度要求，向全区施工企业发出紧急通知，积极筹备资金发放民工工资，并在发放工资时不能只发到包工头手中了事，要直接发到工人手中。对特殊情况下动用民工工资保证金。要加大监督力度，建立建筑业企业、房地产开发企业的诚信档案，建立规范的拖欠工程款统计报告制度，严格制约不履行还款计划的行为。对拒不还款的，采取行政或司法等手段强制解决。
（二）加大源头治理力度，防止发生新的拖欠。在立项审批、资质年检、施工许可证、招投标等环节上严格把关。对有拖欠农民工工资记录的，在申请立项或办理施工许可时仍未能提供结清证明材料的项目，或没有拖欠记录，但资本金不足，后续资金没有保障的项目，不予批准立项和办理相关施工许可等手续，严格实行责任追究制。要严格施工合同、施工许可和竣工备案管理制度，严格建筑业企业和房地产开发企业资质审查制度。
（三）加大建筑市场的整治和监管力度，规范建筑市场秩序。要严格把好市场准入关，严厉打击建筑市场中的违法违纪行为。大力发展建筑劳务分包企业，限期取消零散用工行为。新开工工程，企业必须与每一位民工签订劳动合同，改变以往企业只与包工头签订合同，包工头再与工人签订合同的状况，减少中间环节，逐步改善用工环境，防止非法用工带来拖欠工资的问题。
下步，我们将集中力量，督促建筑企业加快工资支付进度，确保当年和拖欠的农民工工资的发放，让农民工能够足额拿到应得的工资。
第2篇：安全信访工作汇报材料首先，非常感谢市领导在百忙之中莅临我区检查指导工作。下面，我代表就我区的信访稳定和安全生产工作向各位领导作以下简要汇报：
一、关于信访稳定工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，信访稳定工作取得了显著成效。1至9月份，我区赴京、赴省集体访为零，到市集体访*起；赴京个人访*起，赴省个人访*起，到市个人访*起，三级访数是全市最少的县区；接到市以上信访立案*起，按期办结*起，结案率*%；办理群众来信*件，已结*案，暂接*案，正在期限办理*案；受理复查复核案件*案，已结*案，正在期限办理*案，有效维护了全区大局稳定，促进了和谐**创建工作的顺利开展。我区的具体做法是：
（一）领导高度重视，突出示范带动
一是将信访工作列入重要议事日程。坚持党委、政府定期研究信访工作制度。1至9月份，区委、区政府共召开了*次专题会议，研究信访工作；每月召开一次联席会议，及时研究处理重大疑难案件。二是党政主要领导亲自分包案件。区党政领导认真落实“一岗双责”制度。1至9月份，区党政领导共包案64件。三是变群众上访为干部下访。为进一步畅通信访渠道，我区先后出台了区级领导干部包乡镇、包村、包企业制度和区直委局下厂入村帮民制度，要求区四大班子成员每人联系1个乡镇、2-3个村或企业，每个区直委局联系1个村或1家企业，每半月到村或企业一次，协调处理群众信访问题，督查督办重点信访案件。今年以来，区党政领导共接待群众来访*次*起*人，群众所反映问题基本得到妥善解决。
（二）坚持联席会议制度，依法解决实际问题
今年以来，我区召开信访联席会议*次，坚持做到区级一月一排查，乡镇一周一排查，重点时期，突击排查。1至9月份，共开展排查9次，排查不安定因素50起，对排查出来的重点案件和重点人员，全部明确包案领导，及时进行交办，限期解决。为加大督查力度，区联席办与“三室”联合，先后9次对交办案件进行督查，有效的促进了问题的解决。通过联席会议的召开，使我区的一些沉年积案得到了解决，上访秩序明显好转，为我区经济发展创造了良好的外部环境。目前，现已办结40起，办结率80%。
（三）拓宽工作思路，突出工作创新
在信访工作中力争做到“三个规范”和“一个建立”：一是规范接访工作程序。区信访工作领导小组制订下发了《关于进一步规范群众上访接待处理工作程序的通知》，从登记、告知、受理、办理、复查、督办、审核结案和立卷归档、信息报告、现场劝返、责任追究等方面做了具体规定。二是规范联席会议工作。区联席会议制定下发了《关于进一步规范联席会议工作的通知》，从不安定因素的排查、交办、联席会议的召开、案件办理、督办和督查、报结程序等方面进行规范，使我区联席会议工作规范化、制度化、程序化。三是规范了办案工作。邀请市信访局相关科室负责人就案件办理的程序进行培训，进一步规范办案程序，提高办案质量。另外，建立了区复查委员会，成立了复查委员会办公室。自成立以来，受理复查复核案件18案，已结12案，正在期限办理6案。
（四）实行三级督查，狠抓工作落实
一是领导督查，率先垂范。区委*书记多次主持区委常委会，督促指导重大信访疑难案件办理情况，亲自参加联席会议，对全区信访案件逐案听取汇报，逐案提出督查意见。同时，在全区实行区级领导包案督查制度。二是联动督查，形成合力。实行“三室”联动督查，区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室坚持每月对排查交办的信访案件办理情况督查一次，并在全区进行原汁原味通报。三是专职督查，常抓不懈。按照信访问题解决难易程度，采取电话督办、听取办案人员汇报督办、约谈上访人督办、深入办案现场察看督办等活动形式，核实案件查处的真实情况和处理意见的落实情况，真正做到案件处理到位，跟踪督查到位。
（五）加强基层管理，夯实稳定基础
在狠抓信访基层基础工作中，我区积极引导各乡镇、办事处因地制宜，创造性开展工作。*镇每周举行信访案件督查会议，对信访案件的办理，以积分制进行考核，起到了很好的督促作用。*通过邀请人大代表、政协委员参加信访案件听证会，公开办理程序和办理结果。*积极探索信访案件挂牌督办机制，以版面形式将包案领导、责任人和案件进展情况公布，并以绿、黄、红牌表示按期办理、延期办理和超期办理，起到了激励作用。*乡实行义务评事制度，即建立乡村两级义务评事会。村级义务评事会对本村发生的矛盾纠纷进行一级评议，调解不成功的由乡级义务评事会进行二级评议，乡镇司法所、法庭、民政所等列席，负责提供相关法律解释。评议活动坚持公开评议，多次评议，直至问题解决。
（六）加强政策宣传，规范信访秩序
为确保新《信访条例》的顺利实施，我区在4月份集中开展了《信访条例》宣传活动。区四大班子和区直各部门领导带头认真组织学习和自觉掌握《信访条例》的有关条文和内容。利用4月22、23日两天时间，集中开展了《信访条例》宣传活动，在各乡镇、办事处人员流动较大的地方，设立信访咨询台，现场解答群众问题，受理群众投诉。共出动宣传车*余辆次，刷写信访标语*条，悬挂横幅*条，召开广播会*余次，印制《信访条例》宣传材料*万余份，宣传瓷砖*套，使《信访条例》家喻户晓，人人皆知。在区信访局掀起“学法律、用法律”的热潮，以学习新《信访条例》为重点，加强对工作中涉及到的法律法规学习；聘请区司法局、区工商分局等部门专业人士进行授课，讲解国家有关法律法规，进一步规范信访案件的办理程序，提高办案质量。
（七）认真做好省八次党代会期间的信访稳定工作
一是及时召开联席会议，安排部署省八次党代会期间的信访稳定工作。10月19日上午，我区召开了第二十九次信访联席工作会议，对省八次党代会期间的信访稳定工作进行了安排部署。
二是实行天天
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