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如何编制好城镇消防规划
一、做好小城镇消防规划的基本措施
（1）城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案，到每个专题调研、规划编制成果及评审，都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋，还必须协助政府履行消防安全职责，尤其是要主动协调有关部门落实消防规划的有关内容。离开了政府领导，这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责，消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调，这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导，认真履行职责，密切配合，通力协作，把这项工作落到实处。
（2）消防规划编制应从实际出发，规划设计部门要对现行法律法规、规范性文件充分研究，如：消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、省公安厅、建设厅联合制定《福建省城市消防规划编制办法》、《消防改革与发展纲要》、福建省消防条例、〈城镇消防站布局与技术装备配备标准〉、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决问题的办法，分清主次、轻重缓急，才能有超前性、可操作性。
（3）将消防规划与其它专项规划紧密结合
小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分，是总体规划的一
个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合，如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的专项子系统，这些规划与消防规划相互联系，互为补充，互为依托，互相结合，就能更好的保证消防规划的具体落实。
（4）针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地经济状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外，很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究，并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要，应作为消防规划的依托之一。几个主要难点的内容： a．火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况，从历年的火灾情况入手，并进行总结，有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为：消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐火等级等问题。
并提出解决的办法。如：中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防队伍等等。
b．化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况，进行全面调查与资料收集、以及化危品布局及存在的问题，
要提出解决的办法如：在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则，在储存方式上采取相对集中，分类贮存的
办法，在运输上规定交通道路和通行时间。
c．旧村镇消防改造。
旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管网、电网方面落后等问题，
要提出解决的办法如：开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等措施列为近期实施目标。
d．镇村结合部的消防问题。
镇村结合部常处于失控状态，民宅、工厂、仓库混杂，违章建设、出租民宅、加工业等，水源不足，道路狭窄、供电很多的消防安全问题。
这方面要提出加强镇村规划管理，加快电网，供水，道路的建设等，完善总体规划，建议政府加大镇村结合部的执法管理的力度。 以上的几项难点应列为近期的实施目标。
（5）各地要把工作中遇到的难点，提出解决方案，把握工作进度，在时间上要有控制，限定先行完成，对基础资料、难点的调查工作，尽量和总体规划同步，如总体规划无法提出来，我们只能提前设计，先行完成消防专业规划，等总体规划完成后，进行局部修订，把消防规划融入到总体规划成果中。
（6）资金要保证。要当好政府参谋，把消防专业规划规划摆上重要议事日程，多渠道筹集资金，可以由政府从财政中拨专款，也可以想办法从民间筹资，成立消防基金会，还可以按照谁受益、谁投资的原则，在开发区或新建建筑中，由投资者建设公共消防设施。
二、小城镇消防规划的编制程序
小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作，内容多，涉及面广，时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排，制定严密的工作计划和工作内容，严格实施过程控制，才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。
程序：确定任务→编制消防规划大纲→现状调查和专题报告→编制消防规划→消防规划专家评审→消防规划成果制作→提交政府审批
1、小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。
2、编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。
3、现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地社会经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。
4、按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。
5、区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审，规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善，并形成规划成果。
6、规划成果报送区、县人民政府批准后，由当地政府组织实施。
三、小城镇消防规划编制的内容及深度【消防队装备建设规划】
消防规划成果（规划文本、规划说明、规划图纸和基础资料）
（一）规划文本具体内容包括：
1、文本总则：规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范围、规划时现、规划目标和重点等。
2、内容及深度：消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备，消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统，消防减灾系统、社区消防建设和发展多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求：（1）、要明确规划的依据和原则；（2）、按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容；（3）、要对现有不能满足需要的消防问题提出改造的方案和意见。特别要提出的是，社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署，是推进消防工作社会化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍（这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善，以企业自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍，是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。
3、近期规划和投资估算
根据小城镇消防规划的总体要求，分项分年度提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算，列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间进度安排等。
4、规划实施意见
消防队建设规划
摘要
随着国家现代化进程的不断推进，必须要有一个与之相适应的现代化城市应急系统和消防布局规划．选址问题是应急系统中重要的长期决策之一，选址的好 坏直接影响到服务方式、质量以及服务成本等，从而影响到城市应急能力的有效发挥和资源的合理配置。本文主要研究的是某县消防站点的选址规划问题。
针对问题一：新建一个消防站，当一处发生火警时，只就近动用一个消防站。我们首先采用FLOYD算法，并利用MATLAB软件，求出该县任意两点间的最短距离矩阵。根据就近原则，我们从该县的地图上了解到O（县府）的右上角地区只能由Ｏ点来覆盖，我们以Ｏ点右边区域任意点的最短路径的最大值作为Ｏ的覆盖区半径r。然后将Ｏ点覆盖不了的其他区域交由新建的一个消防站负责。再找出剩余的所有点组成的网络的边界点。根据最短距离矩阵，在剩余的点中，找出所有边界点到剩余点的最远距离的最小值，即“最远距离最小”原则，即可找出最佳的选址点是Ｊ点。
针对问题二：问题二在问题一上有了进一步的深入，即不同类型的地区发生火警的概率不同，同一地区发生大、小火的概率也不一样。大伙需两个消防队，小火只需一个消防队，为简化问题，我们定义了小火的权值为１，大火的权值为２，然后按照各地发生火灾的概率给所有的地点赋权，在最短距离矩阵的基础上得到加权后的最短距离矩阵（火警指数矩阵），然后运用问题一的模型来解决第二问，求得最佳的选址点也为Ｊ点。
针对问题三：在问题二的基础上，再新建两个消防站。考虑到运用问题一、二所用的模型会比较麻烦，我们建立了Ｐ中值模型，并根据该模型得到了目标函数min(Z1=min(，然后运用MATLAB软件求解得W(i1,j),W(i2,j),W(50.j))（1）
j153
到了使得目标函数Z最小的两个新建消防站的选址点i1＝42，i2＝46，即Ｇ点和Ｋ点。
针对问题四：问题四在问题一的基础上有了对时间的限制，即消防站必须在接到火警报警后30分钟以内赶到火警点，由于消防车的平均时速为60公里，也就是说所有地方距离其最近的消防站必须在30公里以内。在剔除了Ｏ点所能覆盖的区域后，我们针对剩余的点采用了试探法来求解问题，先试探性的建立三个消防站，让其它点到这几个站点的距离与30km相比较，如果没找到合适的位置，当试探再建立四个时，找到了可能的五种情况，然后我们按照问题三的方法建立了P——中值模型Z2=min{min{，利用d(i,j),d(40,j),d(46,j),d(52,j)}}（2）
iT
MATLAB求解除了使得目标函数Z2最小的 四个消防站选址点E、G、K、Q。
关键词：FLOYD算法 Ｐ中值模型 MATLAB C语言【消防队装备建设规划】
一、问题重述
最近，某县的火灾事故有增多的趋势，某县已有一个消防队（在县府），最 近上级拨款可再新建一个消防队，各个乡镇积极打报告都要求建消防队，建在什 么地方好呢？县政府请你帮助作一个规划。
1. 如果仅一处着火时（各地火警等概率），只就近动用一个消防队即可，你如何规划？
2. 如果县、乡（镇）府所在地的大火和小火的比例为1：5，村里的比例为1：10，县、乡（镇）和村的火警比为5：5：1，并且大火时需要两个消防队，小火时只需要一个消防队，你又如何进行规划？
3. 对于问题2，若可新建两个消防队又如何规划？ 4. 若要求接到火警报警后30 分钟之内赶到现场，请问最少需增加几个消防 队，建在哪几个乡镇？
上述问题均假定火警不会同时发生，消防队的主要运载工具为消防车，它的 平均时速为60 公里。
二、问题分析
2．1问题一分析
在已有一个消防站的前提下，再在该地区建立一个消防站点，为求出此消防站点的最佳位置，本题我们只考虑行车距离因素的影响。消防站和火灾现场的地址可以是该县中任何一个点（县、乡、村），要使火灾损失达到最小，最重要的是消防队接到报警后能够火速到达火灾现场，这就要求消防站点到该县中任何火灾现场的“最远距离最小”。为此我们用Floyd 算法及MATLAB来求出这一最佳位置。
2．2问题二分析
考虑到该县所发生的火灾情况和火警比例，选择合适的地址来建立消防站显得尤为重要。为此，我们在问题一的基础上采用火灾指数化对问题进行研究，同时运用Floyd 算法以及Excel工具对数据进行处理，从而求出最佳选址点。 2．3问题三分析
问题三是问题二的进一步的深化，在已建一个消防站的情况下再新建两个消防站，我们考虑到运用问题二所建的模型来解决可能比较麻烦，于是运用了P-中值模型来解决此问。除去已建消防站O外，消防站候选点为A——N及P——R共十七个，服务需求点为所有的点共53个。我们从消防站候选点中选择两个，与县府构成三个消防站，把53个服务需求点分别分配到距离它们最近的一个消防站，使得所有服务需求点到与其最近的消防站的总距离最小的两个消防站即是我们应该建立的两个消防站。 2．4问题四分析
问题四给出了时间限制，即消防站必须在接到火警后30分钟以内之内赶到火警点，由于消防车的平均时速为60公里，也就是说所有地方距离其最近的消防站必须在30公里以内。这样我们根据问题一已求的该县任意两点之间的最短距离
矩阵可以找出距离O点（县府）30公里以内的所有点，这些点即在O点的管辖范围之内，因此不用再考虑。本题的问题就转换成了在剩余的乡镇中建立最少的消防站个数，使得其能满足所有剩余的火警服务需求点的要求，即能再能在发生火警后30分钟以内有消防站赶到现场。因此，我们采用试探法来解决本题，最开始谁都不知道该建立几个消防站和建的位置，那么，我们从三个开始建立，然后判断其它所有不能被O点所覆盖的点到建立的三个位置的任何一个位置的距离是否在30km之内，如果满足，就把消防站建立在那三个位置。如果不行，再试探性的建立四个，以此类推，直到确定该建立的最少消防站数目以及他们的位置所在为止。
三、模型假设与符号说明
3.1模型假设
1、不考虑消防队的反应时间，假设接到火情的瞬间，消防队及出发救火。 2、不考虑路况，转弯，各路段减速情况，假设消防车一直匀速运动。 3、假设各位置点发生火灾的可能性根据生活常识可以得出。 4、不考虑灾情蔓延速度，即火灾点不会转移和增加。
3.2符号说明
1. i 消防站点的位置（将I依次编号为1，2，3„53,其中1到35分别代表该县交通网路的编号为1到35的村，36到53分别代表该县的乡镇A，B，C„R,其中O为县府。）
2 j 火警服务需求点的位置（将J依次编号为1，2，3„53,其中1到35分别代表该县交通网路的编号为1到35的村，36到53分别代表该县的乡镇A，B，C„R,其中O为县府）
3、d(i,j) 该县任意两点间的最短距离
4、W(i,j) 该县任意两点火警指数加权后的最短距离 5. Z1 所有的火警点到距离其最近的消防站的加权的距离
总和（火警指数的总和）
6、Z2 所有的火警点到距离其最近的消防站的距离总和
四、模型的建立与求解
4．1问题1:新建一个消防站点的选址问题 4.1.1 模型的建立：
在本问中我们利用Floyd算法求出了该县任意两点的最短距离矩阵，然后根据所得的矩阵进行一系列判断之后得出了结果。
（一）Floyd算法：通过一个图的权值矩阵求出它的每两点间的最短路径矩阵。从图的带权邻接矩阵A=[a(i,j)] n×n开始，递归地进行n次更新，即由矩阵D(0)=A，按一个公式，构造出矩阵D(1)；再用同样地公式由D(1)构造出
D(2)；„„；以此类推由D(n-1)构造出矩阵D(n)。矩阵D(n)的i行j列元素便是i号顶点到j号顶点的最短路径长度，称D(n)为图的距离矩阵，同时还可引入一个后继节点矩阵path来记录两点间的最短路径。
（二）对于已建立的消防站点O点，其右边区域（如图一）只能由O点来覆盖。我们以O点右边区域任何点的最短路径的最大值作为O的基础覆盖区半径r。因为在距离小于r的区域均能被O点所覆盖，所以新建消防站时不必考虑已被O点覆盖的区域。
图一 彩色部分为O点的基础覆盖区域【消防队装备建设规划】
4.1.2模型的求解：
第一步，我们根据该县的地图，把所有的村、乡、镇县从1到53编号（1-35代表图中个村，其中36号到53号依次代表各乡镇、县A——R）。由图论算法，作出该县的邻接矩阵图（见附录一）。
第二步，我们根据邻接矩阵，在MATLAB里编写出Floyd算法的程序（见附录二），求出任意两点间的最短距离矩阵（见附录三）。提取出Ｏ点到所有点的最短距离表，如下：
表一 Ｏ点到任意点的最短距离表（单位：公里）
第三步，把提取出来的O点到任意点的最短距离按由小到大排序，找出O点的基础覆盖区域。最后得到最短距离为最大值的那个点为30点，因此比O点到30点距离近的点就肯定在O点的覆盖范围内。同时，我们将超过O点到30点的距离的点先提取出来（见表二）
表二 不在Ｏ点覆盖范围内的点及其到Ｏ的距离（单位：公里）
第四步，从上表中选出边界点，使它距离Ｏ点所不能覆盖的区域所有点的最短距离为最小值。不能被Ｏ点所覆盖的边界点如表三所列；
近年来，在上级政府的正确领导下，我市坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实新《中华人民共和国消防法》、《ⅩⅩ省消防条例》，以确保火灾形势持续稳定、保障经济社会发展大局为目标，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为主线，认真落实消防安全责任，不断加强公共消防基础设施建设，狠抓社会消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治等工作，保持了火灾形势的总体平稳，为促进经济社会和谐稳定发展、人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。根据年初州政府与我市签订的《2016年消防工作目标责任书》要求，现将我市消防工作情况报告如下。
一、市火灾和其他灾害事故状况
（一）火灾概况及特点分析
2016年至2016年，全市共发生火灾474起，死亡7人，受伤4人，直接财产损失584.8685万元。
1、火灾形势依然严峻，火灾防控压力巨大
火灾发生起数，2016年至2016分别为116起、58起、45起、75起、52起、76起、52起，2016年较2016年下降50%，2016年较2016年下降22.41%，2016年较2016年上升66.67%，2016年较2016年下降30.67%，2016年较2016年上升46.15%，2016年较2016年下降31.59%。
火灾分别在2016年、2016年、2016年和2016年造成1人、3人、2人、1人死亡，未发生一次造成3人以上死亡的火灾。火灾伤人数仅在2016年造成了4人受伤，未发生一次造成10人以上受伤的火灾。
火灾直接财产损失，2016年至2016分别为37.3571万元、40.992万元、48.014万元、72.53万元、85.6354万元、23.49万元、76.85万元，2016年较2016年上升9.73%，2016年较2016年上升17.13%，2016年较2016年上升51.06%，2016年较2016年上升18.07%，2016年较2016年下降72.57%，2016年较2016年上升100%，一次火灾造成的直接财产损失均未超过100万元。
从“十一五”以来的火灾“四项指数”及其变化趋势来看，我市虽然未发生过较大及以上火灾事故，但火灾上升、下降的趋势反复极为严重，且变化幅度很大，说明火灾形势依然十分严峻，火灾防控压力巨大。
2、火灾发生频率随社会阶段性生产生活特点变化关系紧密。从分月火灾趋势分析，火灾事故集中发生在1至2月份和4月份，这与社会生产生活活动的频繁度有关。1至2月份为冬季，群众采暖用火用电用气处于高峰期，且又处于农历春节前后，人流、物流增加，致灾因素也随之增加，火灾发生频率相应增高。4月份，格尔木市气候转暖，进入生产恢复、工程开（复）工和务工人员返流的高峰期，人流、物流和生产生活用火用电用气再次进入高峰期，火灾发生频率再次升高。
3、城市火灾突出，农村和城市边缘地区火灾占一定比重。从火灾发生的区域分析，发生在城区的火灾起数占绝对多数；农村和城市边缘地区的火灾也占有相当比重，这种现象与格尔木市的城市结构和人口分布有关。格尔木市是一个新型工业城市，城市规模明显大于农村规模，城市建成区面积达到30.51平方公里，城市人口占总人口的86.6%，人口集中地行政村只有21个，其余31个村级区划均为居住分散的牧委会，大量的生产生活活动集中在城区，导致城市火灾高发。
4、第三产业火灾事故高发。从火灾事故行业分布分析，火灾事故集中发生在第三产业，其中交通运输业、住宿餐饮业、批发零售业、社会服务业是火灾事故
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