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乡镇党委换届选举工作情况汇报
按照省委和市委的统一部署，我县乡镇党委将于今年一季度完成换届选举工作。县委对这次乡镇党委换届十分重视，元月4日，县委召开常委会进行了专题研究，元月6日，县委组织召开了全县乡镇党委换届选举工作动员会，对我县的乡镇党委换届选举工作进行了动员部署，下发了《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》，其他各项准备工作正在有序进行。现将有关情况汇报如下：
一、换届工作的进展情况
一是做好了宣传发动工作。元月6日，我县召开了乡镇党委换届选举工作会议，就乡镇党委换届选举工作进行了深入动员和全面部署。会议由县委副书记何军田同志主持，县委常委、组织部长欧灿辉作了乡镇党委换届选举工作动员报告。参加会议的有各乡镇党委书记、副书记、组织委员以及县委组织部的全体同志。会后，各乡镇党委都认真组织召开了班子成员会议，将会议精神进行了传达。各乡镇党委还采取多种形式，组织党员干部认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党员权利保障条例》等有关内容，引导党员干部正确认识召开党员代表大会
的意义和目的，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使民主权利，为党员代表大会的召开创造了良好的舆论氛围。
二是调整配备了乡镇领导班子。为落实省市精神，确保乡镇党委换届选举工作顺利进行，县委坚持“大稳定、小调整”重点调优配强乡镇党委书记、乡镇长的原则，于元月10日至12日派出考察组对各乡镇党委领导班子进行了换届考察。元月24日县委常委会对乡镇领导班子的调整方案进行了专题研究，并将研究结果上报了市委。元月25日，市委组织部对我县新任的乡镇党委书记进行了考察，目前，全县各乡镇主要领导班子成员已经调整配备到位。
三是做好了业务培训的准备工作。我县准备在春节前举办由乡镇党委书记及相关人员参加的换届工作业务骨干培训班。目前，培训班的前期准备工作已经基本就绪。
四是做好了公推直选试点的有关准备工作。县委成立了鸬鹚渡镇党委领导班子成员公推直选试点工作领导小组及其工作机构，认真研究制定了《关于鸬鹚渡镇党委领导班子成员公推直选试点工作方案》，并已上报市委组织部审定。鸬鹚渡镇党委成立了党员代表大会筹备工作领导小组及其工作机构，研究制定了《鸬鹚渡镇党委、镇纪委直接选举工作实施方案》。元月
19日，鸬鹚渡镇党委组织召开了动员会议，对公推直选工作进行了宣传发动。各基层党支部层层召开了动员会议，同时，通过广播、电视、悬挂横幅、张贴标语等形式，对公推直选工作进行了广泛宣传发动，形成了浓厚氛围。
五是做好了村党组织换届选举的前期准备工作。根据我县实际，经县委研究决定，村党组织换届选举工作将在乡镇党委换届选举工作完成之后，由新任乡镇领导班子在二季度集中组织实施。当前重点工作是搞好现有村级班子的调查摸底，抓好后进村的整顿建设。元月中旬，组织对全县284个行政村的村级班子整体情况进行了调查摸底，重点掌握了各乡镇后进村的基本情况与形成的原因以及村级换届中需要调整的村干部的情况，对于各后进村，明确了乡镇责任领导和县级责任领导，将采取积极有效措施，逐步消除后进村，为换届选举工作圆满完成打下坚实的基础。
二、主要做法
一是领导高度重视。2010年12月31日，市委组织部组织召开的全市乡镇、村党组织换届工作座谈会后，今年元月3日，县委组织部召开部务会，学习了全市乡镇村党组织换届工作座谈会精神，对做好我县乡镇村党组织换届选举工作进行了专题研究。元月4日，县委常委会对全县乡镇村党组织换届工作进
行了专题研究，做出了整体部署。元月6日，县委组织召开了全县乡镇党委换届选举工作动员会，对我县的乡镇党委换届选举工作进行了动员部署，下发了《中共桃江县委办公室关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》。县委成立了换届选举工作领导小组，由黄进良同志任组长，汤瑞祥、何军田、杨禄仁、欧灿辉同志任副组长，领导小组下设办公室，由欧灿辉同志兼任办公室主任，周里忠、龙跃明同志任办公室副主任。领导小组多次召开会议，专题研究部署换届选举工作，联系乡镇的县级领导多次深入联系乡镇研究换届选举有关工作。各乡镇党委也相应成立了换届选举筹备工作领导小组，由党委书记任组长，副书记任副组长，确保全县乡镇党委换届选举工作不出差错。
二是工作部署周密。县委研究制定了换届选举的日程安排，下发了《关于认真做好乡镇党委换届工作的通知》，明确了换届选举各项工作的时间和要求。各乡镇认真安排，组建了各工作小组，做到了分工明确，任务到人，要求到位。
三是思想工作深入。县委要求各级党委和有关部门，要根据换届选举中可能出现的不良思想和行动苗头，有针对性地做好工作，教育和引导干部增强党的观念，提高党性修养，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。各乡镇党委加强思想沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部群众之间的相互理【县乡换届选举中加强党的领导情况】
解和团结，增强了凝聚力和向心力。全县各级党组织和广大党员认真开展创先争优活动，加强对农村党员的教育管理，努力创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部，进一步提升农村基层党员干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村各项工作取得新的进展，以实实在在的成效赢得了广大群众的拥护和支持，特别是全县上下广泛开展“办实事、送温暖”活动，各级党员干部踊跃捐款捐物，仅县直部门就募集救助金53万余元、衣物2000余件，县委组织部还拿出12万余元救助特困党员，帮助群众解决不少实际困难，为乡镇党委换届工作的顺利进行奠定了坚实的思想、组织和群众基础。
四是组织纪律严明。县委明确要求，在换届选举中，一定要弘扬正气，坚决刹住各种歪风。防止少数人采取造谣、欺骗、贿赂等手段，妨碍代表行使民主权利。对干扰、破坏换届选举工作的言行，及时揭露，坚决制止。并要求县纪委、县委组织部和各乡镇党委要严格按照有关规定和制度办事，加强对换届选举工作的监督，坚决防止和查处换届选举工作中的不正之风和违法违纪行为，确保换届选举工作顺利进行。在全县乡镇党委换届选举工作动员会上，县委印发了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，各乡镇党委组织班子
县乡领导班子换届工作调研
一．这次县乡领导班子换届哪些新形势、新情况、新特点，需要重点研究和解决哪些问题？
与以往相比，建议这次领导班子换届有如下新形势、新情况、新特点：
1、要按照干部队伍"四化"方针和德才兼备的原则，把那些认真贯彻党的基本路线、勇于开拓进取、在改革开放和现代化建设中政绩突出的干部选拔到领导班子中来。干部的德才主要看两条：第一条是政治上的要求，就是要听党的话，是真正的共产党人，真心拥护和贯彻邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，有坚定的社会主义、共产主义信念；第二条是业务上的要求，就是要有能力，包括有知识，有实践经验，有组织领导才能。衡量干部的德和才，主要看在执行党的基本路线中的表现。
2、学历要求提高。建议县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。
3、年龄趋于年轻。建议此次换届注意选拔优秀年轻干部。使新上任的干部群体年轻化。要解放思想，放开视野，拓宽知人渠道，不拘一格选拔人才，使领导班子形成合理的梯次配备，增强领导班子的活力。
4、选用干部多元化。建议县乡党政领导干部中，女干部至
少各有1名，党政正职中女干部应有一定的数量。少数民族聚居地区要按照民族区域自治法和有关规定配备少数民族干部。县乡政府领导班子副职中要有1名党外干部。实现选用干部多元化。【县乡换届选举中加强党的领导情况】
5、统筹推进干部交流。建议在同一地党政领导班子任职满10年或连续任满两届的干部必须交流；在同一职位任职5年以上的干部，要有计划地进行交流；县乡党政正职和纪检机关、组织部门、公检法等正职不得在本人成长地任职；新提拔进党政领导班子的人选，一般实行易地任职。交流的干部原则上要任满一届。党政正职一般不同时进行交流。
二．上级要求，这次县乡领导班子换届工作，同级党委人大、政府、政协统筹安排、同步换届。结合当地实际统筹党委和人大、政府、政协换届工作可能遇到哪些情况和问题，有什么意见建议？
1、加强地方人大领导班子建设，要按照法律和党的政策规定，结合本地的实际来进行。应注意以下方面：
（1）坚持干部队伍"四化"方针和德才兼备的原则，选拔符合条件的干部担任地方人大领导职务。选拔、配备人大领导班子成员，既要具备领导干部应有的政治素质，还要具有较强的议政能力，对地方经济、政治和社会发展，能提出好的意见和建议；还应有基本的法律知识，具有研究和制定地方性法规的工作能力，有适应人大工作的身体条件，并在群众中有威信。配备人大领导班子不要搞单纯照顾性安排，不适应做人大工作的干部，不
要往人大安排。
（2）实行人大与党委、政府班子成员双向交流任职。根据工作需要，党委、政府班子中较年轻的成员可以到人大班子任职，人大班子中较优秀、年轻的成员，也可以交流到党委和政府班子中任职，以利于加强人大班子，理顺人大与党政班子的关系。【县乡换届选举中加强党的领导情况】
（3）处理好坚持党的领导与发挥人大职能作用的关系。换届选举工作要始终坚持党的领导，更要充分发挥人大的职能作用，面对换届选举工作中存在的诸多困难和问题，人大要及早组织精干工作班子，研究切实可行的应对措施，制定开展工作的具体方案，供党委决策参考。同时，人大要充分发挥“联系群众，反映民心，解决矛盾”的民主主渠道作用，广泛发动群众，倾听群众呼声，尽力化解矛盾，切实解决热点难点问题，维护人民群众的合法权益，激发广大选民的参与热情，保持社会大局的稳定。
2、加强地方政协领导班子建设，对于坚持与完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展爱国统一战线，推进社会主义民主政治建设和法制建设，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，维护和发展安定团结的政治局面，搞好改革开放和社会主义现代化建设，意义十分重大。在政协换届中应注意做好以下几项工作：
（1）要明确所遵循的基本原则：第一、体现统一战线的“两面旗臶”和“两个联盟”以及大团结、大统一的精神。第二、体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的进一步巩固和
完善。第三、体现代表性。配备政协领导班子，要注意挑选各党派和无党派的代表人物，统筹兼顾，合理安排。第四、体现新老合作与交替。既要保留政治上强，有丰富阅历的老朋友、老同志，又要大胆选拔年轻人。第五、体现党的政策，坚持民主协商。选拔政协班子人选，应按政协章程和中央有关规定，与各民主党派、人民团体和有关方面充分酝酿协商，认真听取各方面的意见，保证人选的质量。
（2）要按照德才兼备的干部标准，选拔符合条件的人进政协班子。要解放思想，拓宽渠道，注意选拔那些坚持党的基本路线，坚持爱国立场，拥护祖国统一，与党同心同德，真诚合作，在改革开放和两个文明建设中有突出贡献，熟悉经济、科技工作，懂法律知识，有较强的社会活动能力和参政议政能力，身体比较好，适合做政协工作的人进政协领导班子。
（3）要根据工作需要，优化政协领导班子结构。政协地方领导班子中，既要有威望比较高的党内外的老同志，又要有较高威信的相对年轻的同志；既要有从事过党政领导工作的同志，又要有优秀专家学者和其他方面的代表人物。少数民族地区政协班子应有少数民族干部。
三．根据县乡工作实际，在各级领导班子职位和年龄、知识、专业、经历结构，干部任职和提名年龄界限，增强班子整体功能等方面，有什么意见建议？
县乡党政正职要有一年以上县乡副职领导工作经验；新提拔
的县级领导干部，一般应具有大学本科以上学历；新提拔的县乡领导班子成员尤其是党政正职，一般应具有大学专科以上学历。
建议县乡党政正职将以35岁至50岁的干部为主体，注意选拔35岁以下优秀年轻干部，其中30岁左右的干部要有一定数量。换届时，县乡党政领导班子成员、法检“两长”继续提名的年龄一般不超过51周岁，新提名的年龄一般不超过50周岁；县乡人大常委会正、副主任，政协正、副主席的继续提名年龄不超过55周岁，新提名的要能干满一届。县乡换届时继续提名年龄不超过51周岁，新提名年龄不超过45周岁。
四．对加强重要岗位干部重点管理，选好配强县乡党政正职的意见建议。
各级党政领导班子中的主要负责人，是党委和政府班子中的“班长”，在班子中处于核心地位，在政治导向、工作决策、勤政廉洁和发挥班子战斗力等方面，起着关键作用。在社会主义两个文明建设中，担负着比其他成员更重要的职责。实践表明，配强、配好党政领导班子的主要负责人，是加强领导班子建设的关键环节。党政主要负责人选配好了，解决班子自身问题的能力就会大大提高，就可以团结、凝聚一班人，带领广大干部和群众把社会主义现代化建设事业不断推向前进。党政主要负责人除了政治上要强，熟悉业务，有开拓创新精神，能够驾驭全局工作外，还要具有良好的民主作风，胸襟开阔，善于团结同志，发挥大家的作用。
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