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结对认亲活动培训课件
州结对认亲办 刘雪峰
各位同学好：
根据领导安排，这堂课我将结合结对认亲活动第三阶段实施方案，与同学们一起学习结对认亲活动第三阶段工作指导思想、方式、任务、要求，共同探讨怎样更好地访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富，怎样实现“亲情融合”、实现党群干群关系和谐融洽。
结对认亲是群众工作中的一种方法、一个载体。我在网上查过，2006年6月，江西省妇联就组织“春蕾妈妈”与全省各地“苦孩子”结对认亲；2006年12月，天津医科大学青年志愿者开展“青年志愿者与孤残家庭结对认亲”活动；2007年广西财政厅就发动过干部与贫困学生结对认亲；在2012年以前，新疆、山东的一些部门也分别开展过结对认亲活动。但这些结对认亲活动都仅限于很少的一部分群体，即一个部门的公职人员结对一些贫困户或贫困生。2012年6月，甘孜州作出“举全州之力推进群众工作全覆盖”，开展结对认亲等六大活动的重大决策，第一次这么全面、系统、深入地要求所有公职人员与所有农牧民群众的全覆盖式结对认亲。这项活动在全国来看也是空前的，这对于改善甘孜州党群干群关系，巩固党在藏区的执政地区具有划时代的意义。结对认亲是公职人员与群众密切联系的一个纽带，是建立和谐关系的一种互动。
常说到群众，什么是群众？新华字典里有两层解释：一是指大众，二是指没有加入中国共产党、中国共产主义青年团等组织的人，用于表示政治身份。其实广义上的人民群众是一个历史范畴，是指一切对社会历史起着推动作用的人们。在阶级社会中，它包括一切对历史发展起着促进作用的阶级、阶层和社会集团。人民群众这个概念在不同的国家和各个国家的不同历史时期，有着不同的内容。但不论在任何情况下和任何历史时期，人民群众的主体，都始终是从事物质资料生产的劳动群众和劳动知识分子。
这些解释可能有些框，其实毛泽东同志对“群众”有几个比喻，就能很直观地让我们对这个词汇有生动的认知。
一个是铜墙铁壁：真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破，完全打不破的。
一个是眼睛：共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛一样，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样。
一个是上帝：现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义。中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断的工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。
一个是土地：所有到前方去的同志，都应当做好精神准备，准备到了那里，就要生根、开花、结果。我们共产党人好比种子，人民好比土地。
“鱼”和“水”：在谈到和人民群众的关系时，毛泽东常用这样的比喻：“水里可以没有鱼，但鱼儿却永远离不开水。”
在对待历史影响，推动社会变革时，毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”
其他领导人中，邓小平同志始终把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定和实施战略策略的根本出发点和最终归宿。
江泽民同志提出“三个代表”重要思想，其中目的和指向也是代表最广大人民群众的根本利益。
以胡锦涛总书记为核心的第四代中央领导集体提出“群众利益无小事”，提出“以人为本的科学发展观”。
一个个关于群众的命题，都有一个明确的指向：就是无论在什么时期，群众都是基石，群众工作都是党的执政基础。李瑞环同志说过，“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你；群众最可怜，他们确有许多实际困难，而对我们的要求并不高；群众最可畏，不管什么人，惹怒了他们就可以使你垮台。”在甘孜州，群众工作是一个永恒的主题，州委作出举全州之力推进群众工作全覆盖决策，提出用三年时间分步完成阶段性任务，只是
一个开端，一个把群众工作作为中心工作的起步。在群众工作第三阶段，我们离目标很近，但要求更高，时间更紧，任务更重。下面我结合《结对认亲第三阶段实施方案》，谈一谈具体操作和要求。不正之处，请各位同志指正。
第一，指导思想及目标
以党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入践行党的群众路线。全州广大公职人员要投入更多时间、更多情感、更多精力，努力实现由“走亲访亲”向“亲情融合”转变，达到联系更紧密、服务更到位、群众更满意的效果。
这个指导思想是根据中央和省上重大会议精神为依据，体现一个以人为本，执政为民的理念；而目标在第一阶段就基本定下来了，在第三阶段更强调的是深化和固化。
通过第一阶段的登门认亲，全州广大公职人员和农牧民群众知道了要在全州开展这个结对认亲活动，大家照了相、留了联系方式，相互间对基本情况也了了解，很多年轻的“三门”干部是第一次进农牧区，第一次近距离接触农牧民，第一次看到农牧民的贫困和艰难，在一篇篇民情日记中，我们看到很多干部流露出来的心酸、感动和震撼，同时也看到了干部表现出来的关爱、奉献和责任。
第二阶段的走亲访亲，我们探索出了小分队模式，几个人一组下去，走访自己结对亲戚的同时还代访单位其他同志的结对亲戚，几个人一组，办法也更多、资源也更多、力量也更强。这期间，我们方方面面收集了很多的群众困难诉求，
扎扎实实为群众办了很多实事好事，调处了很多矛盾纠纷，几乎所有群众对我们的干部、对干部的工作都给予了充分肯定和高度评价的。
第三阶段，结对认亲的目标是“亲情融合”。大家都明白一个道理：亲戚越走才能越亲，通过登门认亲，公职人员与农牧民的亲戚关系建立起来了，通过走亲访亲，公职人员与农牧民亲情在不断升温，但要实现“亲情融合”，就要从量到质实现提升，要从加力深化到巩固提升转变，要投入更多时间与亲戚接触、要投入更多情感与亲戚交流、要投入更多精力为亲戚办实事，只有联系更紧密、服务更到位、群众满意了，才能实现真正意义上的“亲情融合”。
第二、方式和任务
通过第一第二阶段的探索和实践，各级各部门结合自身实际，创造性地探索出能发挥自身特色、能符合群众需求、能提高工作成效的载体和方法，这让结对认亲活动更具适应性、实用性、操作性，更具甘孜特色。第三阶段，我们将继续固化和推广好的经验做法，细化工作任务和措施，推动结对认亲持续、常态化开展。
（一）提升服务强能力
一要加强学习。1939年，毛泽东同志在延安在职干部教育动员大会上讲话时指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌”，“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”毛泽东把学习比喻成“开铺子”，
理塘县中学结对认亲活动
第二阶段实施方案
为进一步推动我校结对认亲活动由“登门认亲”向“走亲访亲”转变，保持活动的持续、深入、有力开展，现结合实际，特制定如下实施方案。
一、目标要求【结对认亲目标措施】
2013年为“群众工作能力素质提升年”。全校干部职工要按照第一年“登门认亲”、第二年“走亲访亲”、第三年“亲情融合”三个阶段目标，结合为民务实清廉群众路线教育实践活动，在深化、细化、实化上狠下功夫，在办实事、讲政策、建真情上下工夫，防止个人作假谎报，部门作风漂浮，为完成任务虚报数据等问题，防止出现“一阵风、虎头蛇尾”等现象，真正架起干部教职员工与理塘农民群众之间的“连心桥”。
二、主要任务
(一)入户走亲访亲。干部职工要利用周末和节假日，开展走亲访亲活动，根据理塘的实际，可多关心亲戚家的学生上学、放牧等问题。
(二)宣传政策法规。干部职工要加强自身学习，进一步深化“三反三珍”（反对分裂、珍视团结，发对自焚、珍视生命，反对闹事、珍惜稳定）主题教育活动，宣传党的富民惠民政策，了解结对亲人的惠民资金到位情况，宣讲党纪国法特别是农村常用法律法规知识。
(三)收集社情民意。与结对亲人进行促膝恳谈，掌握思想动态，倾听民声民怨，收集群众利益诉求。
(四)尽力解决问题。力所能及解决群众反映的困难问题，加强矛盾隐患排查，积极做好调处工作。
(五)做好致富引导。协助村镇提供农副产品市场信息，加强技能培训，加快剩余劳动力转移。
(六)做好教育帮扶。发挥学校教育工作者的特长，帮助结对户和需要帮助的农户做好学校教育教学、家庭教育辅导，做好学生升学方面政策咨询、答疑等工作。
三、工作措施
(一) 采取灵活方式走亲访亲。各教学系、各部门实际，可以自由组成“家庭小组、部门小组、支部小组、自由组合几人组”等形式，采取“自由组合、自然轮换、轮流代访，互换替访”的方式（即这次你为我代访，下次我替你代访）。实现我校干部职工经常与群众常见面、互拉手、多交心、解民情。紧扣阶段任务和民情实际，明确工作重点，落实工作任务，同时，要继续落实“六必访”要求，增进感情，加强交流。
(二)全覆盖结对认亲不留盲区。结合学校放工作实际，8-9月上旬之间，各部门要对结对认亲情况进行一次清理统计，以后每半年集中清理一次，对新分配、异地调动、职务变化、退休离岗等人员，学校、部门内部及时补充微调，中层以上干部可以适当增加结对户数，部门调整后及时报学校备案，确保每名教职工都有结对农户。
(三)规范结对认亲工作运行方式。一是建立与镇村的联络制度。学校和各部门在工作中根据实际确定联络员，负责与村镇群众工作站和村联络员相互联系；二是建立信息记载制度，凡是调整变动的，要完善结对认亲卡、台账等交接，填写交接单（见附件）。【结对认亲目标措施】
(四)创造条件着力解决群众诉求。进一步建立完善群众诉求管理台账。一季度一收集，半年一更新，实行部门有人管理、有人办理，完善报送工作。学校定期公布进展情况，定期督查，跟踪落实情况。进一步完善群众诉求的登记管理工作。凡是接到和收集到群众反映的困难问题和群众利益诉求，及时记录，部门及时记录统计，及时报学校群工办。由学校群工办汇总上报县群工办办理并答复农户。教职员工一定协调解决群众普遍反映的热点难点问题。
(五)全面有效提升群众工作能力。一是建立干部职工以老带新，“1+1”、“l+N”（即一带一、一带几）群众工作帮带对子，明确帮带内容，落实工作责任，有效提高干部职工群众工作能力。二是继续加强群众工作方法的学习培训，用案例讲方法，加快培训成果转化，有效提升群众工作能力。三是继续利用学校相关教学专业技术特长，为当地群众发展旅游业、养殖和种植产业提供技术支持，帮助群众拓宽致富渠道，以实际行动赢得群众的信任。
四、活动载体
(一)开展“回头看”活动。紧密结合省委群众路线教育实践活动，集中开展一次“回头看”检讨纠错活动，总结经验，查摆问题，明确措施，强化整改，有效解决认识有偏差、工作有差距、覆盖有盲区、亲情有距离等突出问题。
(二)开展思想大讨论活动。以部门为单位，集中开展以“群众在我心中有多重？我与群众有多亲？”为主要内容的思想大讨论活动，领导干部要带头发言，力争人人参与。
(三)开展约谈恳谈活动。学校主要领导约谈班子成员，学校党政领导约谈分管部门、联系部主要负责同志，部门主
要负责人约谈班子成员，班子成员约谈本部门成员，了解掌握思想动态，提出工作要求。【结对认亲目标措施】
(四)开展文化宣传教育活动。利用学校教育资源，积极做好文化宣传教育形式。如以送文化下乡、送文艺下乡等形式，以部门为单位组织结对农户、结对党支部开展一些群众性的宣传教育活动。
五、责任管理考核与工作要求
(一)责任主体。各部门党政主要负责人是本部门结对认亲活动的第一责任人，要切实担负职责任务，加强组织领导，精心研制工作方案，研究活动中的新情况，解决活动中的新问题。
(二)责任管理。凡结对亲人及其家庭成员组织、参与、策划群体性事件、危安案件等，按甘孜州委要求，倒查结对干部职工责任。对未按要求开展相关走亲访亲活动，或工作开展不深入的干部职工实施问责。因重视不够、领导不力、措施不当、保障不到位，致使群众工作推动无效的，要严格追究部门负责人责任；将适时对工作成效明显、表现特别优秀的部门和个人要进行表彰。
(三)督查考核。州县督查将加大明察暗访力度，实施重点督查和深度督查，动态掌握基层落实情况。督查暗访结果要与各部门年度班子考核、干部年度考核和干部选拔任用相结合。
(四)做好宣传舆论引导和材料报送工作。各部门要加强群众路线、群众观念学习和教育引导工作，把干部职工和广大农民群众的关注力引导到群众工作全覆盖上来，不断促进干部职工凝心聚力服务群众。一要结合宣传教育活动，大力
挖掘和评选树立先进典型，广泛深入宣传活动中的先进人物和典型事迹，鲜明导向，营造舆论氛围。二要加强群众工作档案管理，及时收集汇总结对认亲活动的各类信息(含文字、图片、音频、视频等)，一部门为单位形成专卷。部门要继续做好“结对认亲”月报制度，并及时做好总结和提炼经验做法；干部职工个人要继续做好民情日记的撰写、台账管理等，务实推动活动向纵深发展。
理塘县中学群众工作公办室
2013年7月20日
为深入推进党的群众路线教育实践活动，走入基层，解民困，提升党员干部做群众工作的能力，按照市上到联系乡镇开展结对帮扶工作的要求，决定在高明乡开展科级领导干部“一对一”结对认亲帮扶工作。现提出如下实施方案：
一、总体要求
开展科级以上领导干部结对认亲帮扶工作，是群众路线教育实践活动聚焦群众反映强烈问题的一种有利方式，是拉近党员干部与人民群众关系，提升党员干部服务群众能力的有效途径。科级结对帮扶干部要充分认识到活动的重要意义，不断创新群众工作方法，广泛听取群众建议，切实解决群众的实际困难。
结对帮扶认亲工作原则上一定3年不变。每名干部每年到结对户家中开展帮扶工作不少于4次，并认真填写《科级以上领导干部结对认亲帮扶工作民情日记》，详细记录每一次帮扶时间、面临问题、主要举措，下一步打算，确保帮扶工作实效。
二、范围对象
局领导班子成员、局机关党总支书记
三、目标任务
按照“政治上扶学、精神上扶志、生活上扶贫、能力上扶技、经济上扶业”的帮扶要求，结合帮扶对象的实际困难，扎实开展结对认亲帮扶工作，不断提升群众工作能力，进一步密切党群干群关系。具体目标是：
（一）解决一批具体问题。每年解决1件以上结对帮扶群众的现实困难和问题。重点是解决群众就业难、住房难、看病难、饮水难、子女上学难和社会保障等方面的基本需求问题。
（二）找到一条致富门路。立足环保工作实际，为结对帮扶群众做好三年的发展规划，结合自身知识、信息、技术方面的优势，通过送资金、送知识、送技术，帮助结对帮扶群众找到致富门路，提升致富能力。
（三）倡导一种良好风尚。强化在帮扶村、户的国家政策及环保法律法规的宣讲，真诚的与帮扶群众沟通，如实的记载帮扶群众的利益诉求，帮助解决实际困难。与帮扶对象加强爱国精神、法律法规、社会公德、家庭美德等的交流与沟通，营造良好的风尚。
四、结对原则
按照一名科级党员干部帮扶一户困难户的原则，按照我局6名科级党员干部的职数，由高明乡提供6户困难户，开展一对一结对认亲帮扶。
五、阶段步骤
（一）启动实施阶段（2016年3月—5月）
1、结对分户。与高明乡联系，由高明乡为环保局提供6名困难户名单和资料。环保局在征求高明乡意见的同时，6名科级干部做好结对分户，并建立分户台账。
2、上门认亲。6名科级党员干部要及时深入到帮扶对象的家中主动上门认亲，了解困难户家庭情况，进行对接，掌握全面的材料，为下一步制定帮扶对象的三年帮扶规划打好基础。领导干部与帮扶对象的上门结对认亲工作和《科级以上领导干部结对认亲帮扶协议书》的签订于4月30日前完成。
3、认真规划。领导干部要深入结对帮扶户家中，深入了解情况，建立帮扶对象基本情况台账，认真研究帮扶措施，制定目前和长远的帮扶规划。局长的帮扶规划报市委组织部审核，其他5名科级领导干部的帮扶规划报局长审核。
4、完善台账。领导干部要认真填写《科级结对认亲帮扶登记表》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶工作民情日记》，详细记录帮扶工作的主要内容，注重留存帮扶工作过程点滴、帮扶成果体现及帮扶前后变化的影像资料。领导小组办公室要根据科级党员干部的帮扶情况，完善结对帮扶工作管理台账。《科级以上领导干部结对认亲帮扶协议书》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶登记表》、《科级以上领导干部结对认亲帮扶名册》在5月20日前，收集上报市委组织部。
（二）稳步推进阶段（2016年6月—2016年6月）
帮扶人员结合帮扶对象不同的致贫致困，将“智力扶持”作为帮扶重点，采取具有针对性的帮扶措施，帮助贫困家庭树立信心，帮助解决实际困难。
1、帮思想。帮扶干部定期走访帮扶对象，与他们“认亲戚、拉家常”，了解他们的思想状况和生产生活中的实际困难，排查矛盾纠纷，有针对性地做好思想政治工作，鼓励他们转变观念，树立信心，努力自力更生脱贫致富，寻求合法途径化解矛盾。帮扶干部每年到结对帮扶家中开展帮扶工作不少于5次，经常通过电话等方式强化沟通，多给予帮扶对象人文关怀，记好帮扶工作民情日记，适时跟新帮扶进展。
2、帮生活。生活上开展输血式帮扶，与帮扶对象“接穷亲”，为其生活正常运转提供必要的资金支持，为帮扶对象解决一些生活上的实际困难和问题，对于基本生活、子女就学、住房、身体健康等方面存在困难问题，多渠道为其出谋划策，多途径寻找帮扶办法，通过与乡镇、民政等部门沟通和协调，借助政策、集中帮扶、开展慰问等办法帮助他们解决实际问题。帮扶干部在传统节日要开展送温暖行动，为帮扶对象送去生活必需品，全年开展送温暖活动不得少于2次。
3、帮生产。生产上开展造血式帮扶，对帮扶对象在农业生产、项目开发等遇到的困难，要尽心竭力，从科学文化、技术培训、协调部门关系、筹划项目、资金、销路等方面提供相关服务，帮扶对象通过改进生产技术，提高生产水平，改变目前的生活状况。帮扶干部要根据帮扶对象实际，选择适合帮扶对象特点的种植和养殖业务，帮助帮扶对象对生产进行科学规划，帮助帮扶对象寻找其种植产品和养殖牲畜的销路，实现全年的增产增收。
4、帮就业。为帮扶对象创造就业条件，对有创业潜能的鼓励引导创业，有就业能力和就业意向的，帮助推荐就业，努力促进其就业或自谋职业。以创业带动就业，以就业扶助解困，从根本上帮助有条件的困难家庭尽快脱贫。帮扶干部对帮扶对象家庭有劳动能力且有劳动意向的，要积极的帮助帮扶对象寻找适合的就业岗位，扩宽帮扶对象家庭收入的来源渠道。
5、帮信息。向帮扶对象宣传并解读中央、省、市党委和政府有关决策政策部署，为其提供市场信息等相关信息，找准发展路子，自力更生，发展脱困。帮扶干部要时刻帮助帮扶对象关注其从事生产的农产品和牲畜的价格走势，以便其在最合理价格时买进和卖出，实现节约成本和利润最大化。
（三）总结提升阶段（2016年7月—12月）
1、认真总结，积累经验。通过总结积累经验，查摆问题，对照帮扶规划查看帮扶工作完成情况，进一步做好帮扶工作，确保帮扶效果。
2、加大宣传，营造氛围。要将帮扶工作积极主动和成果显著的作为宣传重点，引导党员干部向先进典型学习。
3、建章立制，确保效果。要认真总结提炼创新举措、经验做法，形成领导干部直接联系服务群众的长效工作机制，把结对帮扶工作不断引向深入。
六、组织保障
（一）强化组织领导。结对帮扶工作局长是第一责任人，参与帮扶工作的科级党员干部是直接责任人，要切实加强领导，扎实开展在高明乡的帮扶活动。在帮扶期间，领导干部若发生变动，要主动做好沟通对接，确保帮扶不断、亲情不断。
（二）强化督查检查。局党组将不定期对结对帮扶工作进行检查、督促和指导，不定期通报结对帮扶工作落实情况。对行动迟缓、落实不力的帮扶干部将追究责任。
（三）强化纪律约束。科级党员干部到结对帮扶对象家中开展帮扶，要带着感情、责任、纪律，融入群众生活。严格遵照中央八项规定、六条禁令，树立良好的干部形象。
根据《县党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合我办工作实际，现就我办党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。
一、对象范围和时间安排
（一）对象范围。教育实践活动在我办全体党员中开展，全体党员参加教育实践活动的全部活动。其他非党员干部职工参加教育实践活动中的学习教育、征求意见和民主生活会。
（二）时间安排。大体安排8个月时间，从2016年2月开始，9月基本完成。集中教
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