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关于事业单位绩效工资的分析和探讨
作者：韩丽会
来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2015年第01期
摘要：本文对事业单位绩效工资情况进行了简单阐述，介绍了一些经验和做法，并提出了存在的问题及一些建议。
关键词：事业单位 ;绩效工资 ;分配办法 ;问题 ;建议
为了进一步规范事业单位津贴补贴，国家推行了绩效工资管理制度。允许事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定单位绩效工资的分配。绩效工资管理制度的推行，进一步搞活了事业单位内部分配，增强了事业单位活力。
黄壁庄水库作为省直属事业单位，自2010年1月1日起正式实施绩效工资分配制度。在上级核定的绩效工资总量内，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，建立科学的考核分配机制，依据考核结果，坚持多劳多得、优绩优酬、岗酬一致的原则。同时，充分考虑职工整体利益，保持和控制合理的收入差距，维护了职工队伍的和谐稳定，促进了水库事业健康发展。 1 绩效工资分配办法
绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资根据职工本人所聘岗位规定的发放标准按月发放。
奖励性绩效工资的分配根据冀政办[2010]37号文精神和“省直事业单位实施绩效工资有关政策说明”的有关规定，经局党委多次讨论研究，反复修改分配方案，并经职代会讨论通过，报主管部门审批，确定了河北省黄壁庄水库管理局奖励性绩效工资分配方案。该局奖励性绩效工资由出勤奖、岗位绩效、管理绩效、年终目标任务完成奖四部分构成。
出勤奖：标准为每天10元，根据职工实际出勤情况按月发放，将日常出勤管理与绩效分配挂钩。
岗位绩效：根据职工所聘岗位的职责大小、劳动强度，结合职工当月岗位目标任务完成情况，考核核定后按月发放。
管理绩效：管理人员在单位担负一定的管理领导职责，是单位正常运行、稳步发展的关键要素。根据管理人员实际承担的责任大小，职责完成情况按月发放。
年终目标任务完成奖：为促进全体职工积极主动完成年度目标任务，全年出勤满足一定天数的，年度考核结果合格以上等次的，给予相应的奖励。
喀什市帕哈太克里乡卫生院工作人员绩效考核办法
一、总则
为加强卫生院效能建设，实现劳动贡献与薪酬回报相挂钩，进一步调动工作人员的工作积极性，提高工作效率，参照中共喀什市委办公室文件喀市党办《2012》75号关于印发《喀什市2012年度绩效考核评分指标》的通知要求结合我院实际，特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于我院各科室在职人员（含借调和借用到卫生院工作三个月以上的工作人员）正常上班期间（除公休、节假日）的绩效考核管理工作。但下列人员不予兑现当月绩效工资。
1.当月请病、事假累计10天及以上的职工（含婚、丧、产假及函授学习）；
2.当月旷工累计3天及以上的职工；
3.停薪留职、内退、长期请假、脱岗或不上班的职工；
4.借调到外单位工作的职工；
5.脱产学习的职工。
三、绩效工资基数及资金来源
按照每人每月20%的绩效工资为标准，作为职工绩效考核基数。
四、考核时限
卫生院绩效工资实行月考核兑现制，每月月底由各科室完成对本科室工作人员的绩效考核工作。
五、绩效考核内容及分值
（一）绩效考核实行百分量化和定性将结合的考核制度。百分量化分值由五部分组成：
1.政治思想（20分）：若工作人员一次不参加政治学习扣5分，扣20元绩效工资。若两次不参加政治学习扣10分，扣40元绩效工资。若三次不参加政治学习扣20分，扣100元绩效工资。
2.政治作风（5分）：若工作人员对患者收取钱财礼物、从患者新农合卡上病历上套取资金或骗取药物、药房管理人员从药物配送企业中收取药物回扣或钱财以及在职职工在上班、夜班期间出现不正之风。若以上情况出现1次扣2分，扣绩效工资50元，若以上情况出现2次扣5分，扣绩效工资100元。
3.业务工作（32分）：其中业务学习占（5分）、服务占（10分）、效益占（10分）患者评价占（7分）
（1）业务学习占（5分）。若业务学习一次不参加者扣2分，扣绩效工资50元，若业务学习两次不参加者扣5分，扣13月份一次性奖励性工资。
（2）服务占（10分）。若患者对医务人员在服务方面出现1次不满意，扣5分，扣50元绩效工资。若患者对医务人员在服务方面出现2次以上不满意，扣10分，扣100元绩效工
资，并年度考核不称职。
（3）效益占（10分）。若医务人员每日安排的工作要求未达到，扣效益分2分，扣绩效工资50元，若医务人员两日安排的工作要求未达到，扣效益分5分，扣绩效工资100元。月末对医务人员效益工作进行总结，若未完成安排的工作，扣效益分10分，年终考核不合格，扣13月份一次性奖励性工资。
（4）患者评价占（7分）。若患者对医务人员评价一次不满意，扣2分，扣绩效工资30元，若患者对医务人员评价两次不满意，扣5分，扣绩效工资50元，若患者对医务人员评价三次不满意，扣7分，年终考核不合格，扣绩效工资100元。
4.组织制度纪律（29分）其中迟到、早退占5分。请假占4分、病假占5分、旷工占5分、离岗占5分、闲谈私事占5分。
（1）迟到、早退占5分。医务人员迟到、早退一次，扣1分，每分钟扣绩效工资1元，医务人员迟到、早退两次次，扣3分，每分钟扣绩效工资1元，医务人员迟到、早退三次，扣5分，每分钟扣绩效工资1元，年终考核不合格。
（2）请假占4分。医务人员请假1天，扣1分，扣当日绩效工资的30%绩效工资。医务人员请假4至10天，扣3分，扣当日绩效工资的35%绩效工资。医务人员请假10天以上，扣4分，扣当日绩效工资的40%绩效工资。
（3）病假占5分。医务人员必须向领导出示上级医院诊断证明及病假单后才给予病假。病假1天，扣2分，扣当日绩效
工资的50%绩效工资。病假3天以上，扣5分，扣当日绩效工资的50%绩效工资。
（4）旷工扣5分。若医务人员无故旷工半天，扣2分，扣当日绩效考核工资。若医务人员无故旷工1天，扣5分，扣三天绩效考核工资，年终考核不合格。
（5）离岗扣5分。若发现医务人员无故离岗一次，扣2分，扣当三日绩效考核工资。若发现医务人员无故离岗第二次，扣5分，扣13月份一次性奖励性工资，年终考核不合格。
（6）工作期间闲谈私事扣5分。若医务人员在工作期间接电话影响工作、工作期间带孩子影响工作、工作期间上网玩游戏影响工作、工作期间从事与工作无关的活动影响工作。若以上情况发现一次扣2分，扣当月绩效工资50元。若以上情况发现两次扣5分，扣当月绩效工资100元。
5.精神文明建设（14分）其中包括打扫卫生占4分、团结占5分、仪表占5分。
（1）打扫卫生占4分。若医务人员未打扫卫生一次，扣2分，扣当月绩效工资20元，若医务人员未参加全院安排打扫卫生一次，扣4分，扣当月绩效工资40元。
（2）团结占5分。若医护人员互相吵架影响团结1次，扣1分，扣当月绩效工资过错方和另一方各100元。若医护人员和病人吵架影响团结1次，扣1分，扣当月绩效工资100元至200元。若医务人员和院领导顶嘴，吵架一次扣1分，扣当月绩效工资100元至200元。若医务人员对病人服务差，影响团结1次，扣1分，扣当月绩效工资20元。若病人对医护人员
工作不满意影响团结向卫生院领导反映一次扣1分，扣当月绩效工资50元。病人对医护人员工作不满意影响团结向乡政府和卫生局反映一次扣5分，扣当月绩效工资200元并且年终考核不合格。
（3）仪表占5分。医护人员上班期间必须仪表端正，发现一次不穿白大衣扣1分，扣当月绩效工资10元。医护人员工作期间不穿帽子扣1分，扣当月绩效工资5元。医护人员操作时不戴口罩1分，扣当月绩效工资5元。医护人员操作时不带工作牌扣1分，扣当月绩效工资5元。医护人员工作期间衣服头发乱，带头巾，衣服长于白大衣、发现白大衣特别脏的，旧的扣1分，扣当月绩效工资20元。
1.政治思想（20分）2.政治作风（5分）3.业务工作（32分）4.组织制度纪律（29分）、5.精神文明建设（14分）合计为100分（附表一）。政治思想、政治作风、精神文明建设占总分的50%，业务工作、组织制度纪律占总分的50%。
（二）考核等次划分。考核等次分为合格和不合格两项，考核成绩在60分（含60分）以上者，为合格等次，60分以下为不合格等次。
六、绩效考核步骤及绩效工资计算
（一）绩效考核步骤
1.各科室负责人负责本科室工作人员的考勤工作，督促本科室工作人员逐日签到，工作人员请假、旷工、公差外出及公
方案一：事业单位绩效工资分配方案
为推进事业单位收入分配制度改革，切实做好我单位绩效工资分配工作，根据《山西省事业单位工作人员考核暂行办法》和《大同市市属事业单位实施绩效工资办法》及11月23日全市事业单位实施绩效工资工作部署会议精神，结合我单位的实际情况，制定绩效工资分配实施方案。
一、基本情况
我单位是财政拨款（财政补助、自收自支）单位，主要职能是……。人员编制数为XX名，在岗正式职工XX名。其中：专业技术人员XX名，管理人员XX名，工勤技能人员XX名 。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想事业单位实施绩效考核和绩效工资，要适应事业单位改革的总体要求，以增强活力和提高服务水平为导向，以建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制为目的，通过绩效考核规范收入分配秩序，逐步完善事业单位分配制度，促进我单位创新发展。
（二）基本原则
1、坚持按劳分配，多劳多得，优绩优酬。2、坚持统筹兼顾，综合平衡。3、实行总量调控，内部搞活。
三、实施范围和时间
实施范围 ：我单位在编、在职、在岗正式职工。
实施时间 ：20xx年4月1日。
四、绩效工资的核定
充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。分配中坚持多劳多得、优绩优酬、与考核挂钩的原则，重点向关键岗位、 业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜。绩效工资总量分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，其比例为7:3（6:4、5:5）， 基础性绩效工资按照专业技术人员、管理人员、工勤人员所对应的职务、级别，按市人事局、市财政局统一核定标准，按月发放。 奖励性绩效工资根据在岗、在编人员工作任务完成情况及工作量和实际贡献等因素，年底根据考核结果 ，在市人事局、市财政局核定的绩效工资额度内核定。
五、绩效考核
（一）考核内容采取个人总结自评、单位考核的方式，年终对职工进行绩效考核。考核办法分为德、能、勤、绩、廉五个方面内容，实行百分制办法，具体如下：【事业单位年度考核不合格影响绩效工资吗】
1、德（XX分）
学习贯彻党和国家的方针、政策，服从领导，听从安排；遵守职业道德和社会公德，忠于职守，顾全大局。
2、能（XX分）
熟悉本职业务及相关政策法规、理论知识和专业技术，工作能力强，业务素质高；善于协调各种关系，具有创新精神和处事能力。
3、勤（XX分）
遵守规章制度、考勤制度，积极参与单位组织的各种活动和参与单位管理。
4、绩（XX分）按照岗位说明书，从以下几方面考核：
工作作风：责任心强、扎实主动、团结协作、尽职尽责；
工作任务：圆满高效完成本职工作任务情况；
工作质量：完成工作质量高、协调能力强；
工作效率：快捷、稳妥、效益明显。 5、廉（分XX）
廉洁自律、遵纪守法、执行党风廉政建设相关规定。
（二）考核程序
1、个人总结、自评；
2、考核组坚持公开、公平、公正的原则，听取职工个人意见，评出个人绩效考核分数，取得考核结果；
3、将职工个人考核结果进行公示；
4、公示无异议后，参照考核分数，发放奖励性绩效工资。
六、奖励性绩效工资的分配依据
考核结果，坚持多劳多得，优绩优酬，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜的原则。划分若干档次进行分配，不得平均分配。
七、组织实施
我单位将认真执行国家规定的事业单位绩效工资制度，奖励性绩效工资专款专用。在市人事局、市财政局、主管局等相关部门的指导下，严格把握政策和程序，做好实施绩效工资中的各项工作，维护稳定，促进和谐 ，推动单位事业又好又快的发展。
方案二：事业单位绩效工资分配方案
根据XX县人民政府办公室转发《XX县公共卫生事业单位绩效工资的实施办法》的通知及相关文件精神，结合我县实际，提出以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，建立基层计生事业单位按岗取酬、绩效挂钩、多劳多得的考核分配机制，使绩效工资分配向关键岗位、一线岗位倾斜，充分调动干部职工的积极性和主动性，促进基层计生事业全面健康发展。
二、基本原则
(一)坚持按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则;
(二)坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。
(三)坚持“绩效考核挂钩”的原则。
(四)坚持公开、公正、公平考核的原则。
三、实施范围
县服务中心和乡镇计生服务站。
四、绩效量化考核
(一)绩效考核办法
绩效量化考核实行百分考核办法。由县服务中心负责制定符合本方案的具体考核评分细则，报县局进行监督审核后，自行组织实施。
(二)确定考核结果
考核领导组汇总干部职工考核量化得分，张榜公示五个工作日或召开全体职工会通报，实行考核结果与本人见面、人人签字制度，无异议后上报县局备案，为奖励性绩效工资发放提供真实可靠的依据。干部职工对公示的考核结果有异议时，本人必须在公示期内书面向考核组提出复议，对于考核组难以答复的问题，可经全体职工会或三分之二以上的干部职工代表投票仲裁。
(三)考核结果使用
绩效量化考核结果将同时记入事业单位干部职工年度考核、专业技术人员职务考核中，作为岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、发放奖励性绩效工资的重要依据。
五、绩效工资的分配
(一)绩效工资构成
基层事业单位绩效工资制度实施后，工资称岗位绩效工资，包括基本工资、保留工资、绩效工资;原工资构成中的岗位工资、薪级工资和护士10%津贴为基本工资;原工资构成中的保留补贴不变;原工资构成中的统一补贴、绩效补贴、临时补贴年终一次性奖金部分归并为绩效工资。实施绩效考核后，将绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。自20xx年10月份起执行。
(二)核定绩效工资总额
绩效工资总额按各单位干部职工上年度12月份基本工资和规范后津补贴水平每年到人社局核定一次。
绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。其中基础性绩效工资占70%。主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素;奖励性绩效工资占30%.主要体现干部职工工作量和实际贡献等因素，由单位在核定的总额内根据考核结果，重点向关键岗位、一线岗位和做出突出成绩的干部职工进行倾斜;所有干部职工一年奖励性绩效工资总和为本单位本年奖励性绩效工资总额。
(三)基础性绩效工资考核分配
基础性绩效工资按月发放，直接打入个人帐户。
(四)奖励性绩效工资考核分配
奖励性绩效工资主要体现完成任务的实绩和贡献。县服务中心、乡镇服务站人均奖励性绩效工资的130%先行提取单位一把手奖励性绩效工资后，剩余部分作为单位干部职工奖励性绩效工资总量，每半年兑现一次，各单位不得超支与截留。绩效考核结果是干部职工考核周期奖励性绩效工资分配的主要依据。具体计算办法如下：
干部职工奖励性绩效工资额=单位奖励性绩效工资总额÷单位绩效考核得分总和×干部职工个人绩效考核得分。(绩效考核结果不称职人员考核得分在绩效工资分配时不计入单位绩效考核总分)
(五)绩效工资发放
各单位要召开全体职工大会，专题通报奖励性绩效工资分配情况，并张榜公示五个工作日，无异议后，写出书面公示报告，上报县XX局、人社局。
经县XX局、人社局审核后，办理奖励性绩效工资审批手续。
六、考核规定
1、有下列情形之一者，本年不得享受奖励性绩效工资：
(1)违反职业道德规范，考核不合格的。
(2)绩效考核结果为不称职。
(3)本年无故旷工累计达5个工作日以上(含)的、事假累计超过30个工作日(含)以上的;
(4)被解除聘用合同的;
(5)因违法违纪或其他有关规定停发工资。
2、单位因工作需要选派进修的人员享受同岗位平均绩效工资。
3、法定产假、婚假、丧假、因公致残的，按国家有关规定执行。
4、因工作需要，县服务中心、乡镇服务站抽调到县行政部门工作的人员，其奖励性绩效工资享受同岗位平均绩效工资，抽调到其它岗位工作的人员，原则上不得享受。
5、受到警告以上党纪、政纪处分或违反国家法律而追究刑事责任的，按国家相关规定执行。
6、借调出计生系统的干部职工，由借用单位考核，考核合格及以上的，按本单位同职级人员奖励性绩效工资的平均数发放;
7、经县局批准长期病休的按本单位同职级人员奖励性绩效工资的平均数发放;
七、考核工作的组织领导与监督
(一)县服务中心要成立绩效考核领导小组，负责所辖职工和乡镇计生站人员绩效工资考核分配的组织、指导、督查、协调和管理。县服务中心考核小组由单位领导和职工代表5人组成，单位一把手任组长，考核小组成员中职工代表不得少于1/2。考核小组平时要收集、整理单位职工的相关考核资料，切忌到考核时凭印象而有失公允。
(二)县服务中心制定本单位和乡镇服务站的具体考评细则。考评细则必须经过全体干部职工大会讨论通过，考评细则一旦通过，一年内一般不再改动，如果运行时发现细则有明显漏洞或显失公允，则修正案仍然要通过上述程序通过。考评细则报县局审查，XX局认为符合规范程序的，予以审批，并报县人社局备案。
(三)县局把干部职工绩效工资考核分配工作将纳入各单位一把手年度工作目标任务考核内容，进一步加强对此项工作的监督和管理。县局将组织有关人员对各单位绩效工资考核分配情况进行督查。
(四)县服务中心考核组成员，必须严格执行考核规定，实事求是地进行考核。对不按规定程序考核的，责令按照规定程序重新进行。在考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等情况的，将从严处理。凡违反有关纪律和规定的，一经查实，将严格按照组织程序严肃追究相关人员的党纪政纪责任。
八、相关要求
(一)提高认识，加强领导。绩效考核是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，关系到广大干部职工的切身利益，县、乡服务单位要切实做好深入细致的思想工作，组织广大干部职工认真学习和宣传国家的方针政策，统一思想认识，让每一名干部职工都明白，实行绩效考核分配是国家用来激励先进、促进发展的一种政策，奖励性绩效工资不属于干部职工个人，只是在核定绩效工资总量时按人头、职称等进行了测算。
(二)明确任务，认真实施。县乡服务单位要依据本实施方案，结合工作职能和任务，对工作目标任务进行认真细化、分解，核定每个工作岗位的工作任务，量化指标分值，制定考核细则，由单位集体研究后，经职工代表大会或职工大会通过报县局批准后实施。
(三)严肃纪律，公平公正。县乡服务单位要严肃绩效考核分配工作纪律，对工作不负责任，不按规定程序、标准、办法考核的，不按考核结果分配的，造成绩效考核失真、失实的，实行责任追究制。考核结果及时公布，自觉接受群众的监督，同时要做好职工的思想工作，引导职工正确对待绩效考核，通过正常渠道反映诉求。绩效工资实施后，县乡服务单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量。
方案三：事业单位绩效工资分配方案
根据市委组织部、市人事局东人发[201X]17号《关于事业单位201X年度绩效工资总额审批有关事项的通知》精神，为进一步推进我单位劳动人事和工资分配制度改革，特制定我单位201X年绩效工资分配方案。
一、指导思想
以党的XX大和XX届X中全会精神为指针，从本单位实际出发，认真贯彻上级关于事业单位工资分配制度改革的方针和原则，适应事业单位推行聘用制和岗位管理制的要求，在进一步完善事业单位工资总额调控管理办法的基础上，围绕搞活内部分配，努力建立起以岗位管理为基础，以养老保险扩面和工作业绩考核为依据，以岗位目标考核为手段的自主灵活的分配激励机制，促进各项工作规范有序运行。
二、分配的原则
1、在绩效工资分配形式上，建立总量宏观控制、加大岗考核兑现力度的分配制度。
2、在岗位目标考核上，建立岗位目标考核、扩面目标考核和综合目标考核的立体考核制度，按月公布考核结果，实现量化考核，确保公平、合理、透明。
3、在绩效工资分配兑现上，建立重工作目标、重工作实绩、重争先创优的效率优先、兼顾公平的原则，合理拉开分配档次，保证收入分配客观公正、科学合理。
三、绩效工资分配的范围和对象
本单位全体在编工作人员。
四、绩效工资分配的形式
按照绩效工资分配的要求，为切实搞活内部分配，强化分配的激励机制和绩效机制，适当拉开分配档次，实行绩与效挂钩，按分配工资的总额和个人基本绩效工资为基础，以量化分数来进行分配。
五、绩效工资分配的考核方法
根据市劳动和社会保障局下达我单位的工作目标，将年度工作目标分解落实到每个人。年度工作目标分岗位目标、扩面目标和综合目标三部分。三项目标按40%、30%、30%进行量化考核。
（一） 岗位目标
按照年初下达的年度工作目标，由处考核小组对科室进行考核，并由科室考核到个人。满分为100分，按完成当年本单位下达的工作目标任务情况进行考核，按时按质按量完成任务的得满分；超额完成任务的酌情加分；未完成任务的按扣分标准减分。
（二）扩面目标
每年初下达每个工作人员的
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