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江西省十三次党代会精神心得体会
10月26日，江西省第十三次党代会胜利召开，苏荣书记作了《推进科学发展 加快绿色崛起 为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗》的重要报告。报告实事求是地总结了过去五年江西经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，科学分析了面临的机遇和挑战，明确提出了今后五年的奋斗目标、工作任务和战略举措，第一次鲜明地提出了建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，是指导我省今后五年改革发展和各项工作的纲领性文件。省第十三次党代会，是在江西省全面推进鄱阳湖生态经济区建设，奋力实现跨越发展的重要时期召开的一次极为重要的会议，是一次高举旗帜、鼓舞人心、求实创新、团结奋进的大会，开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。
通过认真学习省第十三次党代会精神，我有如下几点体会： 一是要强化学习意识。在提高素质能力上下功夫，把学习作为武装和提高自己的首要任务，牢固树立与时俱进的学习理论，养成勤于思考的良好习惯，把参加集中组织的学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能、增强新本领。
二是要实干而不乏巧干。在工作中，要发扬实干，突出一个“实”字，不以事小而不为，踏踏实实地做好每一件事。要善于深入基层，搞好调研，多把理论融入实践。同时，要学会巧干，平时要注重积累专业知识，在工作中做到厚积薄发，得心应手，游刃有余。面对纷繁复杂的工作，要善于科学统筹，冷静地理顺
工作思路，把握好工作的层次关系，找准问题切入点，做到事半功倍。要善于借助外力，有效利用可用资源，不断提高工作效率，努力实现花最少的时间，干更多的活，取得更大工作成效。
三是要沉稳而不乏张扬。沉着稳健是干好办公室工作的一种基本要求。要时刻保持清醒的头脑，冷静思事、沉着待人。要加强自身的修炼，时时保持平和之心，做到不以物喜，不以己悲，要把荣誉和褒扬作为一种鼓励和鞭策。只有牢记尺有所短、寸有所长，怀着谦恭的心境才能不断取得进步。同时，要坚持灵活而不悖原则，敢于批评错误而不文过饰非。要善于在实干中张扬个性，敢挑重担，敢打硬仗，以实在的工作能力使人信服。要善于在发表见解中张扬个性，敢于用科学的方法去思考问题，敢于表达自己独特的见解。
四是加强与同事团结协助，构建和谐办公氛围。构建和谐人际关系，要坚持以人为本，以平等、尊重、理解、宽容搭建同事交际平台。要加强自身道德修养，进一步形成良好的工作作风和生活作风。
学习贯彻江西省第十三次党代会精神
把学习贯彻江西省第十三次党代会精神作为推动组织工作发展创新的强大动力
10月26日，江西省第十三次党代会胜利召开，苏荣书记作了《推进科学发展
加快绿色崛起为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗》的重要报告，主题鲜明、内涵丰富、措施可行，紧密结合了中央的要求和江西的实际。
建设富裕和谐秀美江西，关键在加强党的建设。联系组织部门工作实际，贯彻落实省党代会精神，我们就要始终把组织工作放在促进地方发展的工作大局中来谋划和推进，找准工作的着力点，切实担负起“抓好党建促发展”的艰巨任务和光荣使命。【江西省党代会】
坚持把组织工作的着力点放在加强基层组织建设上。“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础”，“基础不牢，地动山摇”。一是加大新领域的党建工作力度。结合各地实际，体现地方特色，在推进产业发展中，进一步加大“两新”组织党建工作力度，创新党组织设置模式和活动内容，改进领导方法和工作方式，扩大覆盖面，增强凝聚力，建一个组织，兴一个产业，活一地经济，富一方群众。二是全面促进农村党员“双带”能力升级。要着力把农村党员干部推向产业发展的主战场，不断提升党员“双带”能力。同时，加大在青年农民、一线工人、处出务工人员、妇女群众中发展党员的工作力度，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
坚持把组织工作着力点放在深化干部人事制度改革上。“发展之要，首在得人”。组织工作为经济社会发展提供服务和保证，最关键的就是选干部、强班子、聚人才。一是在干部选任上，坚持德才兼备、在德为先的用人导向，优先培养选拔在重点项目建设、招商引资、信访维稳等关键岗位上的干部；优先培养选拔长期在艰苦一线工作的干部；优先培养选拔有较大培养前途和发展潜质的干部。二是在班子建设上，完善领导体制和运行方式，按照民主集中制原则，通过党内和谐促进社会和谐，依靠能力提升推动科学发展。各地党委要抓住届后关键期和机遇期，在加强乡镇领导班子建设上进行积极探索，提高履新领导干部能力和素质，适应地方加快发展、推进转型发展的需要。三是在才特区开发上，坚持党管人才原则，不断推进人才引进、培养、使用等方面的机制创新，有针对性地到引进一批善抓工业、善抓招商、善抓城市建设的紧缺人才。
坚持把组织工作着力点放在工作绩效考核上。
“紧紧抓住进位赶超的重要战略机遇期，迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐”。需要各级领导班子和领导干部将发展作为工作的第一要务。这就要求组织部门制定出科学适用、简便易行的考核办法，切实增强工作绩效考核，引导领导干部鼓足干劲、加大作为。一是要对领导干部立体式考核。通过领导干部个人述职、个别谈话、查阅资料、实地查看等方式，对干部完成中心工作、分管工作进行“捆绑式”综合考评；通过走访基层老干部、党员、农户和进行家访，深入了解干部的工作能力、工作作风、群众公认度。二是将项目考核做为工作考核的重点。项目建设是牵动地方发展的“牛鼻子”。项目是开展工作的第一载体。具体到组
织工作中，要进一步强化项目考核手段的运用，将“发展抓项目”的责任主体和考核重点具体到单位和个人。
坚持把组织工作力点放在转变干部作风上。作风就是形象，作风就是导向，作风就是力量。我们要通过党风促政风，政风带民风，进而影响整个社会风气。一是要塑造江西精神，为发展凝心聚力。思想是行动的先导。加快地方发展，首先需要解决思想认识问题。我们需要塑造一种艰苦奋斗、开拓创新的江西精神。二是深化干部下基层“为人民服务创先争优”活动，实现干部联系服务群众全覆盖、常态化，形成干部受教育、群众得实惠、社会更和谐的长效机制。三是深入开展干部队伍“治庸、治懒、治散、治慢”活动。重点整治各级领导班子和干部队伍中存在的不进取、不务实、不作为、不和谐、不自律等突出问题和“庸、懒、散、慢”等不良倾向，积极营造清新向上、积极进取的党风、政风。（于祖平）
论江西省十三次代表大会
中国共产党江西省第十三届委员会第一次全体会议于10月30日下午在南昌举行。这次会议主要是对江西以前发展的总结和对未来江西发展的去向党的十三大是一次具有深远历史意义的大会。这次大会第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论,明确提出了党在这个阶段的基本路线,并根据这条路线制定了全面改革的基本方针和行动纲领,党的十三大路线指明了建设具有中国特色的社会主义唯一正确的道路
在这次会议中苏荣指出，省第十三次党代会，是在我省迈入发展新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。团结带领全省人民，全面完成省党代会确立的目标和任务，是时代赋予我们的神圣使命。新一届省委的全体同志特别是常委会的同志，一定要不辱执政使命，不负人民重托，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在历届省委工作的基础上，充分发挥全省广大党员和干部群众的积极性、创造性，努力开创全省各项事业发展的新局面。
这次会议的主题是；“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美西而不懈奋斗”建设富裕和谐秀美江西，明确了江西未来发展的定位，反映了全省人民的共同愿望，是新的历史起点上推进江西科学发展的方向标。进一步统一了思想，凝聚了力量，充分调动和激发了全省干部群众的积极性、创造性，让建设富裕和谐秀美江西成为引领全省人民团结拼搏、不懈奋斗的旗帜。 [‘我们要带头坚持解放思想、开拓创新，不断提高领导水平和工作实效。伴随实践发展，解放思想永无止境。江西的发展变化，得益于不断解放思想，实现省第十三次党代会提出的目标任务，首要的还是靠解放思想，以思想的大解放引领和推动新一轮的大发展。我们省委“一班人”要在解放思想上带好头、做表率，以实际行动带动全省解放思想不断引向深入。要清醒认识到，改革开放以来特别是新世纪以来，我省取得了巨大成绩和进步，但江西经济欠发达的状况尚未完全改变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，加速崛起、富民兴赣任重道远。要努力使我们的眼界更开阔一些，思维更活跃一些，目标要求更高一些，力争全省科学发展、进位赶超、绿色崛起迈出更大的步伐，全省面貌有更大的改变。要清醒认识到，在前进的道路上，仍然会遇到各种困难和挑战。必须保持清醒头脑，足够估计经济发展中可能出现的各种风险和不确定因素，进一步增强发展的危机感和紧迫感，居安思危，防患未然，敢于负责、敢于担当，以对党和人民的事业、对江西的发展高度负责的态度，着力破解改革发展中的难题，推动工作打开新局面。要清醒认识到，解放思想是一场深刻的思想革命。我们要旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失败。要敢于为基层干部承担责任，让基层干部放开手脚谋发展、促和谐，让解放思想、创新创造成为赣鄱大地最活跃的生动实践。’
我们要带头坚持公道正派、任人唯贤，大力营造干事创业的良好环境。“为政之要在于用人”。选人用人历来是一种敏感的风向标，干部关心、群众关注。我们要始终坚持正确的用人导向，始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、
以德为先的用人标准，始终坚持任人唯贤、群众公认、注重实绩的用人原则，深入推进干部人事制度改革，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。要以对党和人民的事业高度负责的态度，以求贤若渴、海纳百川的胸怀，大胆选拔使用各类优秀人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正选拔那些品德好、有真才实学、能力突出、可以委于重任的干部。要进一步创新人才评价和选拔使用机制，以业绩和贡献论英雄，着力选拔在领导科学发展、促进社会和谐方面思路好、能力强、实绩突出的干部。要不断拓宽选人用人视野，坚持五湖四海，特别关注长期在基层工作的干部，特别关注在条件艰苦、困难多、矛盾多的岗位上默默奉献的干部，特别关注那些心系群众、埋头苦干的老实人、正派人，广开进贤之路，真正把各方面优秀人才聚集到全省改革发展的伟大事业中来，为党和人民贡献力量。以正确的用人导向引导全省各级干部切实把全部的心思和精力用在贯彻落实科学发展观上，用在为人民谋福祉上’。]
这是苏荣在会上说的,他的这番话深深的让我感受到了一名共产党人的决心,一个共产党人的价直取向,和对人民应尽的义务.
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，对全面实现省第十三次党代会提出的目标任务具有重大意义。省党代会上，代表们纷纷表示，要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，旗帜鲜明、态度坚决、毫不动摇地抓紧抓好抓实，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强有力的纪律保证。
过去五年，我省党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加得力、特色更加鲜明、成效更加明显，为全省改革发展稳定提供了有力保证。“现在，省党代会对党风廉政建设提出新的更高要求，更增添了我们的责任感和使命感。”省党代会代表、南昌市委常委、市纪委书记卢作全说，为把南昌打造成带动全省发展的核心增长极，全市纪检监察工作要坚持围绕中心、服务大局，做到党委、政府中心工作部署到哪里就跟进到哪里，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、宽容失误者、严惩违纪违法者。
现在，高校经费来源渠道趋向多元化，参与市场经济活动更加频繁, 反腐倡廉任务更加紧迫。省党代会代表、江西科技师范学院党委书记胡永新说，高校要加大党员干部反腐倡廉教育力度，进一步夯实价值观基础,筑牢思想道德防线；强化对重点领域关键岗位权力运行的监督制约，构筑预防职务犯罪“防火墙”，减少干部权力腐败风险；加强重大决策部署执行情况监督检查.
我省仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。和平、发展、合作仍是全球时代潮流，我国经济长期向好发展的基本面没有改变，国家对中西部地区和革命老区支持的力度越来越大，国际国内环境总体有利我省发展。以经济总量跨上万亿元、人均生产总值超过3000美元为标志，全省经济发展进入新的快速增
长阶段，多年高强度投入的效应加速释放，工业化、城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，驱动经济持续较快发展的内生动力更加强劲。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国内外产业转移加快，为我省扩大开放、加快发展提供了新的契机。全球新一轮技术革命和产业革命孕育突破，绿色产业蓬勃兴起，为我省发挥独特的生态优势和建设鄱阳湖生态经济区的政策优势，加快转变发展方式、实现后发赶超提供了难得的历史机遇。同时，我们也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。世界经济复苏艰难曲折，不确定、不稳定因素仍然很多；我国经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；区域竞争更为激烈，“百舸争流、不进则退”的形势更加严峻；我省能源资源瓶颈约束更加凸显、要素成本逐步上升，面临加快发展和加快转型双重压力。综观大势，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，总体而言机遇大于挑战。历史经验表明，能否抓住机遇、赢得发展，取决于对一系列风险挑战的科学应对转化，取决于在每一个战略十字路口作出正确的选择。我们要有强烈的忧患意识，更要有强烈的机遇意识，科学把握发展规律，敏锐把握发展大势，切实抓住用好机遇，努力迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐。
要始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。良好的生态环境是江西最宝贵的财富。在加快发展中，我们坚定不移贯彻“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，大力推进重大生态工程建设，积极发展低碳、生态经济，切实加强节能减排工作。特别是在多年研究探索的基础上，提出并经国家批准实施鄱阳湖生态经济区建设。这一重大战略不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且对于探索生态与经济融合的发展模式，破解经济与生态协调发展这一世界性难题，具有重大创新和示范意义。
江西省第十三次代表大会的顺利召开在我看来在加速江西经济崛起的进程中应做到；‘既要金山银山，更要绿水青山” 的发展理念，大力推进重大生态工程建设，积极发展低碳、生态经济，切实加强节能减排工作。特别是在多年研究探索的基础上，提出并经国家批准实施鄱阳湖生态经济区建设。这一重大战略不仅对江西的发展具有里程碑意义，而且对于探索生态与经济融合的发展模式，破解经济与生态协调发展这一世界性难题，具有重大创新和示范意义。相信江西在下一个五年中发展将会更加的迅速，江西的腾飞将指日可待。
学习中国共产党江西省第十三次代表大会精神心得体会
——韩涛
通过研读学习江西省第十三次代表大会相关资料，使我对过去五年我省的各项工作成绩有了了解，对下一步工作目标更加明确。读了苏荣书记的报告更是倍受鼓舞，启发很大。
苏荣书记首先总结了过去五年我省各项工作情况，“过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年，经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现。改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲。城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成。生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显。社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固。党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。”，提出了工作重要坚持的“六个必须：必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作。必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权。必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待。必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题。必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。”
苏荣书记又提出了今后五年发展的总体要求是：高举中国特
色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民群众过上更好生活新期待，抓住用好发展机遇期，妥善应对矛盾凸显期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以富民兴赣为主要任务，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和新时期党的建设，不断迈出科学发展、进位赶超、绿色崛起新步伐，为建设富裕和谐秀美江西而奋斗。
作为一名共产党员，一名公务员，我更要加强学习，坚定信心，认真领会会议精神，把握今后五年的工作目标，指导思想。必须坚持理论联系实际，牢固树立与时俱进的学习理论。提高自身各项能力，找出工作上的差距，努力探索，奋力拼搏，开拓进取，为落实贯彻省党代会精神发挥自己的作用。
立足本职工作，开拓创新，廉洁从政。面对纷繁复杂的工作，作为一名共产党员、我要善于科学统筹，时刻严格要求自己，冷静地理顺工作思路，把握好工作的层次关系，找准问题切入点，干一行，爱一行，做好一行，全力以赴重点做好自己现在承担的工作、认真做好纠正行业不正之风工作。敢于表达自己独特的见解，注重积累专业知识，在工作中做到厚积薄发，得心应手，踏踏实实地做好纠风工作的每一项任务。
作为一名公务员要努力做到以下四点：一是要经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定和领导干部廉洁自律“规定”，以强
烈的主人翁意识积极投身工作第一线。二是要正确对待党和人民赋予自己权利，带头执行廉洁自律的各项制度，做到脑清、眼明、口净、手稳、脚勤、五官端正、行为端庄的领导干部，永葆共产党人的政治本色。三是要在工作中找准自己的位置，进一步树立正确的人生观和价值观，增强事业心和责任感，认真做好职责范围内和领导交办的工作任务。四是要发扬艰苦奋斗的精神，克服职场“温水青蛙”思想，注重实践锻炼，勇于沉下身子，在艰苦和富有挑战性的环境中磨练自己的意志和品质，使自己的决策、组织、协调、表达等各方面能力都得到锻炼和提高。【江西省党代会】
总之，要以更加饱满的热情，更加昂扬的姿态，扎实的作风，把思想统一到落实省十三次党代会精神上，坚定信心、认真履职，爱岗敬业、公正廉洁，做一名合格的共产党员和优秀的公务员。
中共江西省委文件
赣发〔2009〕3号
★
中共江西省委 江西省人民政府 关于创建最优发展环境的决定
（2009年1月19日）
发展环境是区域发展的最大品牌和最大优势。我省正处在工业化快速推进、经济快速发展的关键时期。独特优美的自然生态环境，日益完善的基础设施和工业基础，对内对外开放的有利条件，是我省发展的优势所在。同时，面临严峻的国际国内经济形势和激烈的竞争挑战，要实现全省经济社会又好又快发展，实现江西崛起新跨越的战略目标，必须不断优化发展环境，努力创建最优发展环境。
一、创建最优发展环境是实现江西崛起新跨越的关键
1.牢固树立发展环境是第一竞争力的理念。在经济全球化的新形势下，国际产业分工格局广泛深刻调整。资源配置全球化，资本、技术、人才等生产要素的全球流动，国际市场竞争日益加剧，优势资源和生产要素加速向发展环境最优区域聚集，发展环境成为区域经济发展的关键因素，成为区域第一竞争力。谁能创建最优发展环境，谁就能够赢得经济发展新优势，掌握经济竞争主动权。世界经济发展和竞争的
新特点，为我省在相对薄弱的基础上充分利用全球资源实现跨越发展、后来居上提供了难得的机遇。这不仅是应对当前国际金融危机，变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的关键举措，也是保持经济平稳较快发展的重要保证。全省上下特别是各级领导干部要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，把创建最优发展环境作为促进经济又好又快发展的关键举措和迫切任务。
2.以提高机关效能为突破口，促进发展环境的全面优化。创建最优发展环境必须解放思想、转变观念、扩大开放、深化改革，全面落实科学发展观。要把创建最优政务环境作为创建最优发展环境的重中之重，深化政府管理体制改革、转变政府职能、提高机关效能，清除阻碍科学发展的体制机制障碍，把政府职能转变到营造最优发展环境、搞好宏观调控、提供优质服务上来。通过营造良好的政策环境，增强招商引资的吸引力和创新创业的内在动力；通过营造良好的法制、社会、文化环境和公平竞争的市场环境，为项目投资、企业成长、全民创业、聚精会神干事业提供有力的制度保障和良好的社会氛围。
3.创建最优发展环境的目标要求。要通过全省上下的努力，使我省的发展环境对内具有凝聚力、对外具有吸引力，在中部地区乃至全国最优。突出表现为项目投资审批时间最短，商务活动最为便捷高效，政府和公共服务的系统配套最
为周全，企业的投资回报率最高，成为招商引资、招才引智最具吸引力的地区。吸引国内外优势资本、优秀人才、先进技术向江西聚集，大幅度提高我省自主创新能力和核心竞争力，加快产业升级和发展方式转变，实现经济发展速度和质量的大幅度跃升。
二、创建优质高效的政务和服务环境
4.提高项目审批效率。减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间。省直部门现保留的行政许可事项至少压缩30%，精简或委托、下放给下级部门实施；投资项目审批事项至少压缩30%，改变审批方式，变审批为核准、备案；单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少压缩30%。通过改革审批流程和方式，使项目审批时间大幅度缩短，审批效率在中部乃至全国最高。
5.下放项目审批权限。将投资总额3000万美元以下的国家鼓励类、允许类外商投资企业和台港澳侨投资企业的合同、章程审批权下放到省级开发区和县（市、区）。将对外贸易经营者备案登记权下放到各设区市。省发改、经贸、工商、税务、海关、检验检疫、国土、环保、外汇管理部门相关审批权限，凡国家法律法规未禁止下放的，配套下放。
6.建立重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”。对省、市重大产业项目和重点企业实行特事特办。建立以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系。对重大产
业项目实行由主要负责人牵头的联席审批制，为投资企业无偿提供咨询代理、专业代理等服务，在最短时间内办理办结。
7.建立健全行政服务中心。没有建立行政服务中心的市、县，要抓紧建立；已建立的，要完善工作职能，优化审批和办事程序，强化服务功能。部门行政审批事项、行政审批人员集中到专设的行政审批处室，行政审批处室再集中到行政服务中心。政府审批和服务项目，要进入行政服务中心集中公开办理，限时办结，最大程度为投资者、企业和群众提供便利。
8.全面推行政务公开，加快电子政务建设。除涉密和特殊要求的事项外，政府信息及其他政务事项通过多种形式对社会公开。尽快建立省、市、县三级联网的全省电子政务网络，相关政务信息、审批信息、处罚信息等及时在网上公开。加快推行网上审批和电子监察制度，增强政务工作的透明度和公正性，进一步提高办事效率，加强社会监督。
9.进一步提高海关、税务、检验检疫服务效率。实行担保通关，在企业提供银行等金融机构担保的前提下，采取先放后税等快速通关措施；出口退税等事项办理要在遵守有关规定的前提下快速办理，力争使办结时间在全国最短。努力降低生产企业物流成本，争取铁路部门对“包量运输、运价下浮”政策的支持。充分利用“泛珠三角”、“长三角”、“海西区域”检验检疫合作协议平台，扩大我省中小企业劳
动密集型加工产品、低风险农副产品出口免予检验、直通放行范围。积极为我省农产品直接出口创造条件，做好服务。强化口岸各部门互动协作，实现跨部门、跨地区、跨行业的信息数据共享与交换，加快口岸物流速度，形成通关、贸易、物流为一体的电子政务和电子商务体系。
三、创建宽松透明的市场和企业经营环境
10.全面推行公共资源进场公开交易。充分发挥市场在配置公共资源中的基础作用，最大限度实现由政府审批向公开公正公平的市场交易转变。设区市和有条件的县要建立集中统一的公共资源交易中心。土地使用权出让、政府采购，以及一定规模使用国有资金建设的各类工程项目招投标等公共资源交易活动，必须在公共资源交易中心进行。省属公路、水利、房屋等工程建设招投标，以及政府采购和探矿权、采矿权、采沙权“招、拍、挂”等公共资源交易活动，统一在南昌或项目所在地公共资源交易中心进行。进一步加强对公共资源交易的监管，提升公共资源交易中心的服务水平，完善公共资源交易中心管理办法，建立江西省统一评标专家库。依托全省政务信息网，构建全省统一的工程建设项目招投标、土地使用权出让、政府采购等电子信息网络平台，确保交易的公平、公正。
11.积极开展产业招商，帮助企业招商引资、招才引智，开拓国内外市场。政府搭台，举办各种形式的技术、投资和
2012年江西省"两会"政府工作报告（全文） 关键词： 政府工作报告,财政教育支出,江铜集团
[提要] 科技创新2.“六个一”工程：主攻10个优势高新技术产业，培育100个创新型企业，实施100项重大高新技术成果产业化项目，建设10个国家级研发平台，打造10个国家级高新技术产业特色基地，组建100个优势科技创新团队。
政府工作报告
2012年2月1日在江西省第十一届人民代表大会第五次会议上
代省长 鹿心社
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府口工作报告，请予审议，
并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下坚定信心，顽强拼搏，完成了省十一届人大四次会议确定的“三个突破、八个提高”目标任务，实现了“十二五”的良好开局。全省生产总值突破1万亿元，达到11583.8亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资突破1万亿元，总额达到11020亿元，增长25.6%。财政总收入1645亿元，增长34.2%，其中地方财政收入1053.4亿元，增长35.4%。社会消费品零售总额3457.7亿元，增长17.9%。城镇居民人均可支配收入17495元，农民人均纯收入6892元，分别增长13%和19.1%。人口自然增长率控制在
7.5‰。受宏观环境影响，居民消费价格指数上涨5.2%，高于4%的调控目标。
一年来，我们主要做了以下工作：
积极调整优化产业结构，经济保持平稳较快增长。工业主导地位不断强化。坚定不移实施工业三年强攻计划全省规模以上工业增加值3911亿元，增长19.1%；全部工业占生产总值比重达48.4%，提高3.0个百分点。重大产业项目集聚效应进一步显现，实施亿元以上工业项目1487个，产业项目投资占固定资产投资比重达58.8%。战略性新兴产业完成增加值1568亿元，增长21.6%；全省主营业务收入超千亿元的产业增加到5个，其中有色行业突破4000亿元，制造业竞争力明显提升。培育壮大龙头骨干企业，主营业务收入超百亿元工业企业总数达12家，江铜集团突破1000亿元。促进工业园区集约发展，全省工业园区主营业务收入
1.3万亿元，新增过百亿园区12个，总数达46个。深入实施科技创新“六个一”工程，区域创新能力由全国第22位上升到第18位，科技支撑引领作用得到更好发挥。
农业基础地位更加稳固。全面落实各项强农惠农政策，农业农村经济发展出现多年少有的好形势。粮食总产410.56亿斤，创历史新高。落实最严格的耕地保护制度，通过土地开发复垦新增耕地17.6万亩，改造中低产田80万亩，建设高标准农田40万亩。水利建设力度加大，修复重点水毁工程1.1万余处，新增灌溉面积60多万亩，恢复和改善灌溉面积210万亩。1
大力推进农业产业化，全省规模以上加工型龙头企业达2800家，472家省级以上龙头企业实现销售收入1500亿元，直接带动370万农户户均增收2200元。
服务业加快发展。市场流通体系不断完善，消费市场繁荣活跃，城市消费品零售额2859.4亿元，农村消费品零售额598.2亿元，分别增长18%和17.4%。金融业健康发展，全省金融机构本外币存款余额14322亿元，增长20.3%；银行业金融机构信贷类业务余额超过1万亿元，其中银行贷款余额9302亿元；企业直接融资237.5亿元；政策性保险保费收入5.56亿元。旅游产业发展迅速，全省旅游接待1.6亿人次，增长47.8%；旅游总收入1105.93亿元，增长35.2%。会展经济发展势头良好，成功举办了“泛珠会”、“赣台会”、世界低碳与生态经济大会、国际友好城市交流大会等大型展会。服务外包、文化创意、中介咨询等新兴服务业取得新进展。 加快城镇化和基础设施建设，城乡面貌发生新的变化。
城镇化稳步推进。城乡规划体系进一步完善，基本完成市、县城市总体规划修编，全面完成省、市、县土地利用总体规划修编。城镇承载能力增强，11个设区市中心城区实施500万元以上城市建设项目1065个，新增建成区面积55平方公里。全省新增城镇人口80万，城镇化率达到45.7%。城乡人居环境继续改善，设区市建成区绿化覆盖率47.5%，国家园林城市达到7个，11个设区市和28个县(市)被评为省级园林城市。县域经济实力增强，财政总收入超10亿元的县(市、区)达到40个，南昌县超45亿元。省级重点示范镇建设取得明显成效。新农村建设深入推进，农村面貌有了新的改观。基础设施不断完善。德兴至南昌、永修至武宁、瑞金至南昌、上饶至武夷山、南昌至奉新、隘岭至瑞金6条高速公路建成通车，新增通车里程554公里，总里程3642公里。全省在建铁路里程1200公里。南昌昌北国际机场扩建工程竣工通航。景德镇500千伏洪源变电、贵溪电厂三期等一批电力项目建成投运。环鄱阳湖天然气管网建设基本完成。鄱阳湖水利枢纽工程立项工作有序推进，峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽等工程建设进展顺利，山口岩水利枢纽工程基本完成。省奥林匹克体育中心等一批公共基础设施项目建成使用。
鄱阳湖生态经济区建设深入推进，生态优势巩固提升。重大生态工程建设成效显著。鄱阳湖生态经济区规划实施方案确定的405个重大项目已启动建设300多个，累计完成投资近5000亿元。造林绿化“一大四小”工程新增造林面积389万亩。全省81个县(市)新建配套污水处理管网1240公里，第二批30个工业园区污水处理设施启动建设。在3万个自然村实施农村清洁工程，建成乡镇垃圾填埋场2350个。积极开展市、县、乡、村四级生态示范创建活动，创建国家级生态镇40个、生态村9个。生态工业园区建设扎实开展，20个工业园区成为首批省级生态工业园区。生态环境保护进一步加强。《鄱阳湖区综合治理规划》获得国家批复，“五河一湖”水污染治理等环境综合整治深入推进，全面清理了“五河”源头及其干流、鄱阳湖滨湖和东江源头污染企业。强化项目节能环保审查，严把“两高一资”项目准入关。投入1.35亿元对“五河”和东江源地区进行生态补偿试点，开展了矿山环境治理和生态恢复补偿试点.实施了鄱阳湖南岸片血吸虫病综合防治示范区建设。节能减排扎实推进。启动实施了“千万吨标煤工业节能工程‟‟和“百千万企业节能行动”，拆除了112家企业落后设备。完成13台2
12.5万千瓦机组关闭工作。在南昌、新余、萍乡等市开展了低碳城市、国家城市矿产示范基地、资源枯竭型城市转型、节能减排财政政策综合示范等一系列改革试点。全省主要河流监测断面水质达标率80.6%，11个设区市城市环境空气质量全部在二级以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放强度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。
(四)深入推进改革开放，体制机制活力明显增强。
重点领域改革继续深化。国有工业企业改革成果不断巩固，省建工集团股权多元化改革基本完成，江中集团、江钨控股集团等改组改制有序推进。非工口七个系统1771户国有企业完成改制，安置在职职工34.6万人.医药卫生体制改革扎实推进，全省1790个政府办基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，累计完成基层医疗卫生服务体系建设中央项目1200个，4所公立医院开展了取消药品加成试点，启动了12所县级医院综合改革试点。林权制度配套改革不断完善，国有林场改革试点稳步推进，3万多职工得到妥善安置。财税体制改革步伐加快，在13个县(市、区)推行乡镇财政国库集中支付制度试点，所有设区市启动了公务卡改革；清理财政专户8846个，撤并率达51.2%，财政资金安全管理得到加强。 扩大开放取得新进展。全省实际利用外商直接投资60.59亿美元，增长18.8%.实际引进省外单项投资5000万元以上项目资金2579亿元，增长33.8%。外贸出口增势强劲，出口总额突破200亿美元，达到218.81亿美元，增长63.1%.出口结构进一步优化，机电产品、高新技术产品出口占全省出口的比重分别达到37.3%和17.6%。对外承包工程劳务合作实现营业额15.85亿美元，对外直接投资2.8亿美元，分别增长51.9%和31.5%。在中西部地区率先建成并上线运行电子口岸实体平台，开通了九江港至韩国仁川港直达始发货运班轮、上饶至宁波铁海联运„„五定班列”，大幅加密了赣台航班，井冈山经济技术开发区获批国家级出口加工区，新增国际友好城市5对。非公有制经济持续发展。全省非公经济完成增加值6393.2亿元、上缴税金941.13亿元，分别增长13.6%和33%。民间投资增长35.8%，对投资增长的贡献率达87.9%。全省私营企业总数达到19.4万户，十体工商户115.37万户，分别增长14.2%和15.2%。
五()切实保障和改善民生，社会事业协调发展。
民生工程66件实事全面完成。全省城镇新增就业52.66万人，新增转移农村劳动力55万人，高校毕业生就业率85.8%。新增发放小额担保贷款62.6亿元，扶持带动就业36.1万人次。社会保障制度进—步完善，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建成，保障了城乡低保对象和困难群众基本生活，在全国率先实现了城镇医保政策标准全省统一。新开工建设保障性安居工程32.6万套，发放廉租住房租赁补贴16万户，完成农村危房改造8万户，，启动了新一轮贫困村整村推进扶贫，完成深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众移民搬迁50829人，8个民族乡群众收入和公共服务水平进一步提高。解决了220万农村居民和30万农村学校师生饮水安全问题。
社会事业协调发展。财政教育支出占财政支出的比重实现中央下达我省15.1%的目标，教育总支出占生产总值比重超过4%。校安工程建设进展顺利。小学适龄儿童入学率99.8%，3
初中阶段适龄人口入学率98.33%，普通本专科在校生82.9万人，中等职业学校在校生75.7万人.医疗卫生保障能力增强，提高了城镇居民医保、城镇职工医保和新农合标准，对白血病、先天性心脏病患儿实行免费救治，启动了困难尿毒症患者免费血透救治。公共文化服务体系进一步完善，文化信息资源共享工程全面覆盖县、乡、村，群众文化生活更加丰富多彩。成功举办第七届全国城市运动会。计生工作实现“一升三降”目标。安全生产形势稳定好转。切实加强和创新社会管理，全面推行流动人口居住证制度，集中开展了一系列严 ·打整治专项行动，社会保持和谐稳定。大力弘扬社会正气，在全国率先出台实施《英雄模范褒奖办法》。其他各项事业取得新成绩。
一年来。政府自身建设得到进—步加强。依法行政深入推进。省政府出台了《关于加强法治政府建设的实施意见》，依法行政纳入市县政府考核评价体系。向省人大常委会提请审议地方性法规草案10件，出台省政府规章8件，完成了112件省政府规章以及现行有效规范性文件的清理。组织开展了全省行政执法案卷评查，加强了行政执法人员资格管理，执法行为进一步规范。服务效能明显提升。基本形成了省、市、县、乡、村五级政务服务体系，方便了企业和群众办事。建成覆盖全省的网上审批系统，全年完成网上审批90多万项，对非行政许可审批项目进行了清理，审批效率明显提高。在全省开展了发展提升年活动，设立
1.3万个监测点对各职能部门实行效能实时监测，深入开展“百千万‟‟内设机构测评，效能建设取得新成效。行政监督不断强化。全省行政权力网上运行暨统一电子监察平台开通运行，风险岗位廉能管理全面推行。政务公开力度加大，主动公开政府信息97万多条，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎实推进公共资源阳光交易，启动土地使用权和矿业权网上交易，全省公共资源交易中心(站)共承接交易项目3.5万多项，成交金额1900多亿元，公共资源交易更加公开透明。廉政建设力度加大。全面落实中央和省委关于反腐倡廉的各项决策部署，惩防体系不断完善，认真开展工程领域、公务用车，“小金库”等专项治理，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，依纪依法查办了一批违纪违法腐败案件。各位代表，一年来的成绩和进步来之不易，是党中央、国务院和省委正确领导的结果，是全省人民同心同德、开拓奋进的结果，在此，我代表省人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警官兵和公安干警，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持江西发展的同志们、朋友们、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题。全省经济总量偏小，城乡居民收入偏低，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。产业层次整体不高，发展不平衡，统筹发展还有大量工作要做。资源和环境约束增强，生产成本上升，转变经济发展方式的任务还很繁重。改善民生方面还有不少问题亟待解决，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强和创新社会管理面临许多新课题。一些行政机关工作人员依法行政意识还不强，执行能力和工作作风还不适应新形势的需要，政府领导科学发展的水平还需进一步提高。对此我们将采取有力措施，切实加以解决。
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二、2012年的工作任务
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我们既面临严峻挑战，也面临难得机遇。从不利因素看，国际金融危机影响在短期内难以消除，贸易和投资保护主义明显抬头，世界经济复苏的不稳定性和不确定性因素增多。国内经济发展中平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍比较突出，经济增长下行和物价上涨双重压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。我省经济也存在产业结构不合理、能源资源约束增强、生产要素成本上升等问题，实现经济平稳较快发展难度加大。从有利条件看。全球经济一体化趋势没有改变，国内外产业转移步伐加快，有利于扩大开放。今年中央对经济社会发展的总基调是稳中求进，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，有利于促进经济平稳较快发展。我省近几年3万多亿固定资产投入集聚的巨大能量正加速释放，国家支持中西部地区和革命老区发展的力度将进一步加大，鄱阳湖生态经济区建设先行先试的政策效应将进一步显现，有利于培育发展新优势。总体看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有改变，我省正处在可以大有作为加快发展的重要时期。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，全力推进经济平稳较快发展。
2012年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，增强发展动力，调整经济结构，深化改革开放，优化生态环境，保障改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长：10%以上。财政总收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上。社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，外贸出口力争增长5%以上，城镇化率提高1.7个百分点。城镇居民。人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%。居民消费价格指数控制在4%左右，人口自然增长率控制在8%以内，单位生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化学需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量实现零增长。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。
一()大力推进鄱阳湖生态经济区建设，加快转变发展方式。
突出“核心是发展”，强力打造区域经济增长极。充分发挥省会城市要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，鼓励支持南昌创新体制机制，拓展发展空间，壮大经济规模，努力培育一批千亿产业集群、百亿企业方阵，着力打造带动全省发展的核心增长极。充分利用152公里长江岸线资源，推进九江沿江开放开发，抓紧修编和完善沿江开发总体规划和专项规划，重点抓好沿江“十大产业工程”和“十大基础设施工程‟‟建设，努力使之成为带动区域发展的新引擎。加快昌九工业走廊发展，把南昌核心增长极和九江沿江产业带紧密联系起来，5
学习贯彻党代会精神 共建富裕和谐秀美江西
（讲课提纲）
黄群
一、充分认识省第十三次党代会的重大意义
省第十三次党代会，是我省历史上一次十分重要的会议。关于这次会议的重大意义，可以用“六个重”给予概括：
（一）重要时期和重要会议
当前，我省正处在一个可以大有作为的重要战略机遇期。从国际上看，和平、发展、合作仍是全球时代潮流，经济全球化和区域经济一体化深入发展，新一轮技术革命和产业革命孕育突破，绿色产业蓬勃兴起，为我省加快转变发展方式、实现后发赶超提供了难得的历史机遇。从国内来看，我过经济长期向好发展的基本面没有改变，国家对中西部地区和革命老区的支持力度越来越大
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