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住建局基层党建工作开展情况报告
住建局始终坚持“加强党的建设、激发工作热情、推动城乡建设与管理工作、促进精神文明建设”的工作思路，把党的建设作为凝心聚力、推动各项工作的源泉来抓，作为执政为民、服务发展的动力来抓，作为转变机关作风、提升城建水平的保障来抓，将党建工作贯穿于中心工作的全过程，取得了明显效果。
（一）抓班子建设，在发挥群体效应上狠下功夫 局党委始终把班子建设摆在突出位置，努力发挥班子的整体功能和作用，使领导班子成为一个心齐气顺、同心协力的战斗团体。党委班子严格按照领导干部《廉政准则》要求自己，做到以身作则、严于律己、宽容待人。党委书记统揽全局议大事，班子成员分工合理，各负其责，优势和特长得到最大限度的发挥。工作中，班子成员做到大事讲原则、小事讲风格，求同存异，取长补短，树立起互相信任、互相支持、主动开展批评与自我批评的良好风气。在2014年8月3日的专题民主生活会上，班子成员畅所欲言，积极开展批评与自我批评，共提出意见建议46条。
（二）抓理论学习，在提高党员素质上狠下功夫
我局始终把学习党的十八大报告、十八届三中全会、四中全会精神、《新党章》和习近平系列重要讲话精神，作为贯彻落实科学发展观的工作指南，把学习政治理论与机关党员干部的思想作风结合起来，把学习业务知识与机关党员干部的本职工作结合起来。坚持按照学习制度执行，截至目前共组织了51次集中学习，鼓励党员干部多读书、读好书，做到学有笔记、学有心得、学有交流。
与此同时，还加强了局党委理论学习中心组规范化建设，根据县委统一要求，认真制定党委中心组学习年度计划。党委成员坚持每月集中学习一次，并结合分管工作实际，把理论学习与调查研究、理清思路、解决实际问题有机结合，提高理论学习的实际效果。通过观看影视教育片、上党课等形式，组织党员干部集中学习，同时发放有关资料，供党员干部平时自学。今年，住建局结合本局工作实际，开展了党的群众路线教育活动，帮助全局党员干部牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观。另外，还分期分批组织干部职工参加各类专业知识培训。通过一系列教育、培训活动，党员干部的思想政治素质和业务素质得到了明显提高。
（三）抓制度建设，在行为规范上狠下功夫
明确党建工作分管领导，落实专职人员，形成了党委统一领导、党委书记负全责、分管领导具体抓，党支部抓落实的党建工作机制。具体做到了“四个落实”：一是落实党建
工作责任制。进一步完善了党委和党支部党建工作责任制，通过加强制度建设加大党委管党责任力度。进一步完善了党建工作制度，定期召开党委专题会，研究落实党建工作责任制，安排各阶段党建工作。二是落实党建工作责任区。建立了局党委成员党建工作责任区，党委班子成员充分履行工作职责，将党建工作作为自己的份内工作，把党建工作渗透到分管工作之中，与分管工作同等重视、同等对待。党委定期听取汇报，专题会议研究党建工作，做到业务工作与党建工作统筹兼顾、相互促进。三是落实党建争创工作。以党建争创工作为抓手，不断规范党建基础工作，提升党建工作水平，促进党建与城建工作的互动。坚持每季度召开一次思想政治工作会议，研究分析党员干部思想动态，做好教育引导工作，及时化解矛盾，解决实际问题。全局上下形成了齐抓共管、齐争共创的工作局面，有力促进了党建工作规范有序开展。四是落实党建工作考核制。党委将党建工作纳入全局目标管理工作中，与机关党支部和房产处党支部签订党建工作目标管理责任状，并制定考核细则，半年对照检查、年底考核评比。
（四）抓组织活动，在提高吸引力上狠下功夫
近年来，县委积极开展党的群众路线工作，先后开展了“三争一竞”“双联双促”“帮助下岗职工扶贫困解困”和“助贫困小学生”等实践活动，局党委按照活动部署按时与
村两委班子对接，组织广大党员与农村贫困户、下岗职工和贫困小学生结成帮扶对子，帮助贫困户、下岗职和贫困小学生解决生产与生活方面的问题，2014年，我局为4岁白血病患者梁继元捐款2200元，为结对贫困小学生捐款960元，在下步工作中局党委将深入开展好扶贫困解困与为民服务等各项工作。
（五）抓党风廉政建设，在营造发展环境上狠下功夫 局党委高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，坚持与党建工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党员干部进行经常性的思想政治教育和党风廉政教育，不断提高党员干部思想素质，增强拒腐防变能力，筑牢思想道德和党纪国法两条防线。一是加强党纪政纪教育。认真组织学习《新党章》、两个《条例》等党内规章以及其他法律法规，增强党员干部党纪国法观念。二是加强廉政文化教育。积极开展了党风廉政主题教育，使廉政文化深入人心，起到潜移默化作用。三是开展正反典型教育。通过宣传学习先进典型事迹，教育引导党员干部廉洁自律、勤政为民；通过剖析典型案例，促使党员干部增强法治和道德约束力，做到警钟长鸣。
（六）抓承诺服务，在创建和谐机关上狠下功夫
一是打造服务型机关。做到热情待人，周到服务，反映问题有人管，咨询业务有人答，为群众百姓主动、跟踪服务。
对居民群众举报和投诉的问题限时办结，当日内到现场了解情况，能解决的及时解决，能协调的及时协调，一时难以办到的，24小时内主动上门予以答复。杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象发生。二是健全政务公开制度。公开行业职能，公开城建城管法律法规，公开审批、核准、登记项目的内容、程序和时限，将办理手续各环节及所需资料、具备条件等一次性明确告知服务对象。三是坚持依法行政。牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，做到为民执法、亲民执法、便民执法。加强职业道德建设，严禁违规操作、以权谋私、办事拖拉推诿，杜绝利用职务之便吃拿卡要现象发生。我们还按照县落实党建工作责任制度的新要求，进一步优化组织设置、扩大组织覆盖，为推动全局的发展、凝聚人心、促进和谐进程提供了坚强的组织保障。
虽说我们在落实党建工作中取得了一定成绩，但离上级要求还存在较大差距。在下一步的工作中，我们将进一步在“完善体制、提高素质”上狠下功夫，不断增强党委织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制，提高业务工作能力，不断提高党员干部的思想政治素质、业务素质和综合素质，牢固树立建设部门的好作风、好形象，促进和谐机关、和谐单位、和谐部门的构建。
嘉荫县住房和城乡建设局
2014年11月27日
2015年镇党委党建工作汇报材料
在县委的正确领导下，镇党委全面落实科学发展观，围绕党的群众路线教育实践活动的有关要求，紧紧围绕“党建强镇、环境优镇、规划塑镇、工业富镇、商贸兴镇”的发展战略和“明确一个中心，加快两个建设，形成三大支柱，实现四个提升”的镇域经济发展思路，增强经济竞争实力，促进协调和谐发展的工作思路，认真履行党建职责，圆满完成了基层党建的各项任务。现镇党建工作汇报如下。
一、基本情况
镇党委辖16个支部，现有正式党员317人,女党员101人,占党员总数的31.9%。党员中60岁以上的有88人，占党员总数的27.8%；35岁以下的有96人，占党员总数的30.3%。初中及初中以下学历的有146人，占党员总数的46.1%；高中学历的有54人，占党员总数的17.0%；大专以上学历的有117人，仅占40.0%。
镇党委现有入党申请人41名，积极分子10名，发展对象9名，预备党员26名。
镇党组织：
1、事业单位党支部（3个）：
2、企业单位支部（1个）：
3、行政村党支部（9个）：
4、社区党支部（2个）：
5、镇机关党支部（1个）：
二、主要做法
（一）坚定不移抓党建，齐心聚力促提升
1、抓制度,不断增强基层党组织的战斗力。建立党建工作责任制，镇党员领导干部结合各自分工，建立了党建联系点，每个领导挂钩2-3个党组织，着力从完善议事决策机制入手，不断发展和完善村级民主自治机制，指导帮助村（社区）建章立制。一是建立两委干部轮流值班制度，制定轮流值班安排表，建立值班日志，明确工作要求和工作纪律。方
便群众办事。二是建立每半月一次的两委工作例会制度。从5月起，村两委每半月召开一次班子成员碰头会，回顾总结处理村务情况，及时发现和解决工作中存在的问题，共同研究解决村内重要事项和热点难点问题。三是坚持“四议两公开一监督”制度，重大事项、重要事务做到集体研究、民主决策。充分调动村两委干部的积极性，推动各项工作有序开展。
2、抓服务，不断增强基层党组织的向心力。一是我镇推行“一查一卡一台帐”机制，通过查一查与百姓的感情，想一想与百姓的距离，建立每户一卡一台帐，开展一户一走访，进行一户一页入户调查登记。摸清群众所想所需所求，拉近党群干群关系。一年来，共为群众解决困难诉求150余起，化解矛盾纠纷200余起。二是设立乡镇便民服务中心，村社区设立轮流代办点，规范了办事服务窗口。三是开展机关党员、党组织到社区“双报到”活动、党员义工日活动。
3、抓队伍，不断增强基层党组织活力。强化党员队伍管理，以加强培训、健全机制的形式，提高服务效能，进一步强化基层服务型党组织建设。一是利用现代远程教育培训农村党员干部、致富能手和返乡农民工，积极引导优秀致富能手向党组织靠拢，并由村党支部委员采取“1+1”（即村党
支部委员每人每年负责培养1名入党积极分子，联系发展1名优秀青年递交入党申请书）结对的形式进行培养。努力使党员队伍在行业分布、年龄、文化结构等方面更加合理。今年，全镇已吸收22位优秀青年为入党积极分子考察，有33名青年递交入党申请书。二是强化流动党员管理。为加强流动党员的管理，方便工作的开展。建立了支部班子成员联系流动党员制度，建立流动党员台帐，并将责任落实到人，采取电话随访、短信问候的方式随时掌握流动党员的思想状况，确保流动党员思想不放松。
4、抓整顿,不断深化后进党组织提升。为巩固拓展我镇深入学习实践十八大活动成果，整改落实后进党支部查找出的在基层党建、经济社会发展、新农村建设等方面存在的不足和突出问题，镇党委成立了以党委书记为组长的领导小组，同时选派镇司法所所长孙虹同志担任春厂村第一书记，负责对该村党组织进行整顿。自开展整顿工作以来，春厂村党支部以建章立制、加强班子建设、发挥党员干部的带头作用和规范村务账目为突破口，做了大量的工作，并取得了明显的实效，主要表现在以下几个方面：一是及时做好村务账务管理和公开。特别是帐务公开非常精细，村上购买的一支笔、一瓶水都做到了记录在册，提高群众对村干部的信任度。二是制定完善了各项规章制度，各种制度上墙，村级工作逐步
走上了制度化，规范化、组织化的正常轨道。三是部分遗留问题得到了解决，理顺了党群干群关系，排除了不稳定隐患，调动了党员群众参与和支持村级工作的积极性。四是利用远程教育开展对党员干部的学习培训，提高了党员的素质和创造能力，充分发挥了先锋模范作用，使得村级各项工作走在了前列。五是理清了发展思路，制定了发展规划，明确加快新街村建设的切实可行的具体措施。六是通过为群众办实事好事，解决了影响群众生产生活的突出问题，村容村貌从根本上得到了治理转变。【县基层党建工作汇报】
5、抓提升，不断巩固先进党组织成果。镇党委在抓好党建工作的同时，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，率先垂范，扎实工作，精心组织开展“三分类三升级”活动，经过摸底调查、发放问卷、群众初评、支部自查自评、党员群众审议，评定镇党委工作。为切实巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，镇党委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强组织自身效能建设，不断改进干部作风，以制度完善为抓手，不断巩固先进成果，全面开展镇党建工作，将党建工作与日常工作挂钩，深入推进党的群众路线教育实践活动。
6、抓创新，不断加强网格化管理工作。今年，按照州、
**县食品药品监督管理局
基层党建工作基本情况汇报
督导组：
2009年上半年，我局机关党支部在市局党组、县委的正确领导下，在县直机关工委的大力支持下，深入贯彻党的十七大精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进机关党的建设，为落实食品药品安全监管各项任务提供坚实的思想和组织保证。现就相关工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
我局现有工作人员*名，其中大学本科文化程度*人，大学专科文化程度*人；干部*人，工人*人；中共党员*名占总人数的*%。药监局党支部于2004年经县直机关工委批准成立，隶属县直机关工委，2006年因主要负责人调整，机关党支部成员也相应作了调整，支部由***、***、***三名同志组成。
二、基层党建工作开展情况
1、认真抓好党员干部的培训教育活动，坚持不懈地抓好思想政治工作和精神文明建设，进一步提高党员干部的思想政治素质。县局把党员的学习教育活动列入重要议事日程，着力提高党员素质，制定印发了《2009年度学习计划》，
在学习安排计划中包含党员管理、党章及党风廉政相关学习内容，严格执行“两会一课”制度，通过集中培训学习、个人自学、召开党员组织生活会和领导班子民主生活会，使党员干部充分认识到提高党员干部思想素质的重要性，自觉努力学习相关知识，以合格共产党员的高标准严格要求自己。我局有五名党员参加了本科学历教育，取得了本科文凭。为了切实抓好机关党员思想工作，有针对性地解决实际问题，采取措施，进一步增强党员干部的责任意识、公仆意识，激发干部职工的工作热情；适时开展思想教育活动，按照公民道德基本规范，教育机关干部爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献 ，树立良好的职业道德和食药监机关的新形象；做好日常的思想教育工作，坚持开展谈心活动，收到了较好效果。
2、以学习实践科学发展观活动为契机，深入开展学习型机关创建活动。我局作为全县第二批深入学习实践科学发展观活动的单位，高度重视此次学习实践活动，成立领导小组，制定了学习计划及活动方案，严格按照县委学习实践活动领导小组及其办公室的要求，结合局实际认真开展各项工作。在学习培训教育阶段，我局将每周一确定为集体学习时间，做到了单位有学习记录，个人有学习笔记，党员和科级干部的学习笔记不少于2万字，学习心得体会不少于两篇，每半年进行一次检查，年终纳入单位考核。学习内容涉及科
学发展观基础理论、业务知识、文件精神及党的知识，通过集中学习，提高干部职工的思想认识、理论水平和业务素质。通过四个多月以来的一贯坚持，全体干部职工的学习积极性有了很大的提高，主动性进一步增强，为学习型机关创建活动奠定良好的基础。日后我局在坚持周一集体组织学习的基础上，根据工作实际，进一步采取政治理论学习与法律法规学习及业务知识学习相结合的方式，适当延长集体学习时间，真正做到边学习、边讨论、边实践，做到学习工作两不误、两促进。
3、加强民主建设，严格执行民主集中制。我局工作人员比较少，更有利于民主集中制的贯彻执行，着力实现正确决策、科学决策、民主决策，对财务运行、行政处罚等重大事项均由局务扩大会议和全体干部职工会议研究或合议决定。每年召开两次行政相对人工作座谈会，发放问卷调查表和民主测评表，广泛听取相对人意见建议。
4、加强组织建设和反腐倡廉建设，不断增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力。我局与县政府签订了《纠风工作目标责任书》、与市局和机关工委签订了《党风廉政建设目标责任书》及《基层组织建设责任书》，将党建工作纳入重要议事日程，按照分工负责原则，形成了主要领导重点抓、分管领导具体抓、办事机构日常抓的工作机制，局党建工作由主要领导分管、主要领导亲自抓，通过领导班子的模范带
头作用，推进组织建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，保证在人员非常紧缺的情况下，团结协作，全力以赴抓市场监管，近几年未发生较大食品药品安全事故。同时，使党风廉政建设做到有安排、有部署、有检查、有记录、有总结。
5、大力倡导并开展服务型机关建设活动。要求党员干部大力倡导服务理念，端正执法作风，坚持服务第一，高度认识监管对象即是服务对象，在开展监管的过程中更多注重对监管对象的服务指导，通过服务与指导来提升监管对象的管理水平，将服务指导置于相对重要的位置并一贯坚持，促使食品药品管理的逐步规范，确保安全。针对日常药械市场监督检查中发现的问题，在给予当事人行政处罚的同时，更注重对其的业务指导或法律法规的培训指导，通过提升监管相对人法律法规知晓程度和规范管理水平来提高涉药械机构管理水平，提升其责任意识与安全意识，改变被动监管的现状，着力构建和谐的监管服务局面，推动服务型机关建设活动进一步发展。我局从2006年开始，连续三年被县委、县政府授予县级文明单位称号。
6、做好入党积极份子的培养和发展党员工作。我局***、***二位同志，尚未加入任何党组织，通过个人的积极努力、局领导的积极培养，这两位同志积极向党组织靠拢，目前正在准备入党材料。
7、建立了党员工作的制度机制。我局是行政执法单位，执掌的是《药品管理法》等药事管理的法律法规，作为执法机构我们非常重视制度建设，制定了《党员学习制度》等十余项制度，其中涉及党务工作和党风廉政建设的制度有十一项。
三、存在的问题
1、机关尚有学习不主动、开展工作不主动、请示汇报不主动的“三不主动”现象。
2、党员队伍教育管理是一项需要长期坚持的工作，需进一步加强。
四、今后工作思路
一是继续加强党的思想理论建设。坚持把思想理论建设放在首位，组织全局党员干部深入开展学习党的十七大精神、《党章》、“三个代表”重要思想以及相关重要会议精神等一系列活动。积极探索适应新形势、新任务、新要求的党员教育培训方式和方法，充实培训内容，改进培训方式，提高培训质量，重点对党员提高把握政策、用好政策、服务群众的能力进行培训，使广大党员在食品药品安全监管重点工作中，发挥好基层党员的先锋模范作用。
二是进一步加强基层党员队伍建设。以提高质量为重点，做好对入党积极份子的培养和发展党员工作，力争新培养发展2名新党员。
2011年，我们按照中央和省委的决策部署，坚持以提高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性为主线，以改革创新为动力，抓基层打基础，完善体制机制，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局，加快形成现代基层社会治理模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动温州经济社会转型发展提供有力保证。现将有关情况报告如下：
一、强化党要管党意识，认真履行基层党建工作职责
1、身体力行带头抓。坚持从自身做起，靠前指挥，带头学习党建最新理论成果，带头落实市四套班子党员领导联系挂钩制度，带头深入基层调查研究，协调解决问题，督促工作落实。全年两次各跑遍全市11个县(市、区)和一半以上镇(街道)，全面掌握基层工作第一手资料。先后主持召开7次市委常委会、8次书记办公会，专题研究部署基层党建工作。确定平阳县山门镇悦来村、杭坑村和奋起皮业有限公司、佩蒂动物营养科技有限公司以及瓯江口产业集聚区等作为自己“进村入企”大走访活动联系点，确定正泰、华仪、云顶集团等3个非公企业党组织作为自己基层党建联系点，以点带面推动工作。
2、明确责任分级抓。全面推行县乡两级党委书记抓基层组织建设专项述职制度，落实“四个一”制度，即市及县(市、区)委每季度召开1次基层党建工作例会，县(市、区)委每半年专题研究1次基层党建工作，乡镇党委每季度至少专题分析1次基层党建工作情况，住村干部每月向乡镇党委汇报1次村级组织建设情况，为落实县乡党委主体责任提供制度性保障。要求县(市、区)委书记切实负起责任，做到工作精力和组织资源配置向基层倾斜。要求乡镇(街道)书记把主要精力放在基层，着力抓好城乡新型社区党组织建设，统筹抓好基层配套组织建设，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
3、强化保障合力抓。把抓基层党建工作情况纳入考绩法，采取项目化考核，实行排名公开，注重过程督查，强化结果运用。加大资源整合力度，促进人才、资金、技术、信息等要素资源向基层倾斜，2011年市级财政安排基层组织建设专项经费3500万元，各县(市、区)落实配套资金2亿元，每个乡镇至少配备1名专职组织员，社区组织和村“两委”主要负责人的基本报酬和养老保险普遍得到落实。
二、落实改革创新举措，积极探索基层党建工作新路子
1、实施乡镇行政区划调整，建立都市功能区和中心镇新体制。温州原有乡镇(街道)290个，占全省总数的22%，其中乡142个，占全省的1/3。这种低小散的乡镇布局，既严重影响资源优化配置，造成重复建设，形不成规模效应，也严重影响了乡镇管理服务能力的提升。我们着力实施乡镇行政区划调整，为基层组织建设搭建更大更好的平台，为构建“1650”大都市奠定基础。去年上半年圆满完成任务，设立38个功能区，乡镇(街道)总数调整为131个，其中镇从118个减少到65个，乡从142个减少到6个。功能区实行管委
会体制，大镇(街道)实行区镇(街)合一体制，以特色功能区模式代替传统小而全的镇街模式，以中心镇为依托整合各类资源，全面提升管理服务能力。
2、开展村级基层组织“转并联”，构建城乡新型社区服务管理模式。温州原有5405个村，最小的村只有几十个人，低小散的村庄形态、落后的建设管理服务水平与城乡统筹发展要求很不适应。同时受经费不足、干部难选等因素影响，部分村级组织软弱涣散，严重削弱了党在农村的执政基础。我们按照城乡统筹综合配套改革的要求，采取“转并联”(“转”指农村社区转为城市社区，“并”指多个社区合并组建新社区，“联”指多个村联合设立联合居民社区)三种方式推进村级组织设置改革创新。去年已把原来5405个村整合为856个新型社区，以社区党组织为核心，建立居委会、议监会和相关配套组织，组建823个社区服务中心，在社区平台上整合各项基层社会管理资源和公共服务功能，提高基层自我服务和管理能力。
3、实行“三分三改”，破除城乡二元体制和推进基层民主政治建设。村级组织政经不分，经济、政治、社会职能纠缠搅和在一起，容易造成内部人控制和村级组织换届选举中的争权夺利行为，以及以权谋私等腐败现象的发生。我们把实行“三分三改”(政经分开、资地分开、户产分开和股改、地改、户改)作为破除城乡二元结构的关键举措和基层民主政治建设的基础性工作来抓，确保在两年内全面完成。在实施过程中，抓住股改这个关键，真正解决村级政治组织、社会组织和经济组织合一的问题，目前已有438个村完成股改，有700个村正在实施。
4、实施考绩法和绩擢法，营造基层干事创业、创先争优的浓厚氛围。专门出台考绩法和绩擢法，对各县(市、区)、市直部门、功能区和中心镇的工作实绩进行考核评定，根据考绩结果选拔任用干部，把干事创业与选人用人有机结合起来，形成科学管用有效的激励约束机制和正确的选人用人导向。主要做法是：围绕贯彻落实省委和市委决策部署，突出固定资产、统筹城乡、环境建设等重点工作，将工作完成情况按月排名通报，并把进等升位和民意调查等情况纳入考核内容。实行考绩择才、赛场挑才和挂牌招才三种方式，分门别类制定干部选拔的办法，让德才兼备、智勇双全的干部脱颖而出。
三、抓好各项重点工作，全面落实基层党建工作任务
1、集中精力抓好乡村两级换届工作。及时研究出台乡镇行政区划调整有关干部政策和乡镇换届工作意见，4月份启动乡镇换届工作，8月份全面完成乡镇党委换届工作，11月份全面完成乡镇人大、政府班子换届，乡镇班子结构整体得到优化，选优配强班子的要求得到落实。针对温州村级组织量大面广、宗族宗派宗教问题比较复杂、人口流动频繁等实际情况，认真抓好后进村整治、村级班子满意度调查、后备干部选拔、财务审计等各项换届前期工作，采取下派工作指导组、进村入户宣传换届政策、严把人选初审联审关、推行公推直选和自荐直选、实行承诺公示制度、查处违法违纪案件等举措，确保村级换届有序进行， 4月份村级班子换届全面完成，同时党员村委会成员、党员村民代表、妇女村民代表比例等指标明显改善，信访量比上届下降40%，形成了良好的换届风气。
2、广泛开展创先争优活动。组织开展“学赶杭甬”全省领先、“比追青厦”全国一流活动和县(市、区)“互看互学”和市直部门“互学互比”活动，形成创先进、争优秀的良好局面。开展“五型机关”(效率、责任、服务、廉洁、学习型)创建活动，全面实施即办制，形成“每日事每日毕”的良好风气，促进机关和基层工作提速提效。开展以企业服务百日克难和项目建设百日攻坚为内容的“双百”行动，动员基层党组织和广大党员服务基层和企业，帮助解决实际问题。开播“瓯江先锋”电视红色频道，突出党建特色，发挥宣传教育功能。开展“红七月服务月”、“万名党员网上公开承诺”、“千村千企结对共建”、“惠民送温暖”、“党代表工作室”等一系列载体活动，激发基层党组织和党员创先争优的热情。制定窗口单位和服务行业创先争优考评办法，开展月度“星级窗口”、季度“示范窗口”、年度“先进窗口”等评比活动，营造“创先在岗位、争优在工作”的浓厚氛围。开展“亮牌示范”行动，设立党员先锋岗、党员经营户和党员示范窗口，引导党员发挥模范带头作用。
3、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作。深化“活力和谐企业”创建，促进企业发展与党建工作的良性循环，该做法被评为全国基层党建创新最佳案例。组织开展基层党组织组建年活动，拓展非公企业和社会组织党建工作覆盖面，去年全市有6516家非公企业、333家社会组织新组建了党组织，覆盖率分别比上年提高21%和11%。组织开展民营企业第二轮面向全国招选企业党组织书记人选工作，探索出“市场化运作、契约化管理、职业化保障”的企业党组织书记队伍建设新路子。在市县镇三级建立非公企业和社会组织工委，率先成立非公企业和社会组织党务工作者协会，切实增强组织工作力量。
4、持续推进后进村集中整治。坚持以“狠抓三五年、实现大变样”为目标，以“不准隐瞒虚报、不准回避矛盾、不准草率验收”为纪律要求，把后进村整治作为一项经常性任务来抓。按村总数的10%倒排一批后进村，分“乱、散、软”三种类型，因村制宜、一村一策，落实思想教育、组织整顿、纪律处分、司法处理、行政处罚等综合措施，促使加快转化。去年排出后进村537个，梳理解决了1243个突出问题，使498个村得到明显转化，转化率92.7%。
5、着力提高基层党员干部的能力素质。高度重视加强换届后乡村两级班子思想政治建设，大力推进干部培训工作，由市级对所有乡镇(街道)党政正职进行集中培训，由县级对所有村(居)书记主任进行集中培训，提高基层干部的能力水平。深入开展学习型党组织、学习型干部队伍创建活动，组织开展“百名专家开讲坛”、“千名书记上党课”、“万名党员写红博”、“万场宣讲送政策”和“艺术党课传万家”等系列活动，实行督学考学评学，引导和激励基层党员干部学用结合、学用相长。把好党员入口关，加强日常教育管理，发挥党员的先锋模范作用。重视加强农村基层思想文化建设，根据乡镇行政区划调整后的大都市发展布局，充分整合资源，提高公共文化供给能力，丰富农村居民精神文化生活。
西和县基层党建工作汇报
中共西和县委
2011年11月【县基层党建工作汇报】
西和县位于甘肃省东南，总面积1861平方公里，辖6镇14乡，384个行政村，10个社区居委会，总人口40.1万人。全县现有基层党组织674个，党员15422人，其中农村党员9103人，女党员1921人。近年来，在省委组织部的有力指导和市委、市政府的正确领导下，我们全面贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，精心组织乡镇换届选举，大力提升各级领导班子科学执政能力、领导干部发展富民能力、基层党组织带民增收能力和党员干部服务发展能力，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
一、围绕中心、服务大局，全面加强党的基层组织建设
紧紧围绕全县工作大局，不断创新工作理念、工作机制、工作方法和工作载体，有效提升了基层党建工作水平，使全县基层党组织较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（一）突出“四个重点”，全面落实基层党建工作责任制。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实把党建工作列入县委重要议事日程。一是坚持齐抓共管。县委常委会坚
持每季度研究1次基层党建工作，县委党建工作委员会和农村基层组织建设领导小组定期或不定期召开例会，听取基层党建工作情况汇报，研究基层党建工作中的重大问题，形成了形成党委统一领导、职能部门履责配合抓基层党建工作的格局。二是完善制度体系。健全完善了党建工作例会制度、县级领导党建联系点制度、党建工作现场观摩评比制度、党建工作考核制度、党建述职评议制度和党建人员经费保障制度等七项制度，促进了党建工作的制度化、规范化。三是加强落实督查。每名县级领导干部联系一个乡镇和一个村级党组织，坚持经常深入联系点定点指导帮扶；制定出台了《西和县党建目标责任制考核办法》，把党的建设目标和经济建设目标紧密结合；县委每半年组织开展一次现场观摩评比，交流经验，寻找差距，推动基层党建工作整体提升。四是强化工作保障。把党建工作经费纳入财政预算，每年全县投入党员教育培训、村级活动场所和现代远程教育网络建设、困难党员关爱帮扶等党建工作经费300万元。配齐配强20个乡镇党委组织员、专职组织干事。为推进党建工作提供了必要的经费和人员保障。
（二）狠抓“四支队伍”，不断夯实基层基础。大力加强“村干部队伍、农村党员队伍、致富能手队伍和便民服务队伍”四支队伍建设，为基层组织建设提供智力支持和人才保证。一是全面加强和改进村干部队伍建设。全面落实“一定三有”机制，探索建立了村级班子和村干部“双承诺、双
评议、双考核”一体化激励考评新机制，制定了《西和县村组干部报酬和办公经费发放管理办法》，实行“基础工资+绩效报酬”的薪酬模式，坚持按绩取酬，多劳多得，从根本上解决了村干部工作压力不足、动力不够的问题，充分激发调动了村干部一门心思谋发展、全力以赴干事业的工作热情。近两年来，全县384个级班子和1241名村干部承诺并完成事项4000多件，促进了农村经济社会全面发展。精心组织村“两委”换届选举工作，一批政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀年轻干部进入了村级班子，村干部平均年龄从换届前的45.6岁下降到了42.5岁，初中及以上文化程度的比例从换届前的84.6%上升到了98.3%，致富带头人比例达到了63%，村干部队伍素质明显提高。二是多渠道激发党员队伍生机活力。围绕壮大队伍、优化结构，去年新发展党员712名，35岁以下和高中文化程度以上的分别占到了77％和80％；扎实开展“双千干部”培训计划，大力开展党员教育培训，举办各类培训班50多期，培训党员3000余人；积极开展无职党员“设岗定责”活动，4000多名农村无职党员陆续有了发挥作用的平台；开展党代表“双评议”、定期视察调研和联系群众三项活动，为闭会期间党代表发挥作用的探索了有效途径；建立了“西和县困难党员扶助基金”，扶助困难党员50多名，拨付扶助资金4万多元，党组织的凝聚力和吸引力全面增强。三是高度重视农村致富带头人队伍建设。本着为农村经济发展发展聚人才、打基础，为农民
群众致富立标杆、作示范的原则，扎实推进“双培双带”工程，积极开展致富技能和项目的指导、培训和服务，全县先后有1800多名致富能力较强的优秀青年农民、大中专毕业生、复转军人、外出务工返乡创业人员以及有一技之长的乡土人才脱颖而出，成为本村或本乡镇的致富带头人标兵，全县农民创业带头人和农村致富带头人队伍不断发展壮大。 四是探索创新便民服务队伍建设。以建设服务性型村级党组织为目标，组织在全县广泛组建便民服务队伍351支，吸纳村组干部、无职党员、入党积极分子和有一技之长热心村级公益事业的群众5000余人，先后为群众提供无偿义务服务、低偿便民服务和社会公益服务8000多次，受到了广大群众的一致好评。
（三）坚持“六化管理”，着力规范村级工作运行机制。一是组织生活经常化。坚持从“三会一课”抓起，建立了组工干部和乡镇班子成员参加村党支部会议制度，督促村支部开展经常性活动，定期组织党员教育培训，广泛开展党员述职、民情提案、票决决策、民主评议等活动，保证了党员参加活动、接受教育、参与监督的基本权利和义务。二是决策议事民主化。以四议“四议两公开”工作法为抓手，着力解决“事怎么定、钱怎么花、人怎么管”等群众关心的热点难点问题，健全完善了党支部工作职责、村民议事规则、党务政务公开制度等民主管理制度，成功解决村级遗留的大事、难事170多起，制定村级发展规划60多个，全县群众对“四
议两公开”工作法的满意度达93%，实现了党的领导与村民自治的良性互动，维护了农村社会和谐稳定。三是村务党务公开化。制定印发了《关于在全县基层党组织推行党务公开的实施意见》，对基层党组织党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立了符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。全县设置党务公开栏400多个，216个村级组织开设了“村级广播站”，向群众公开党务960多件，充分调动了全县广大党员参与党内事务和人民群众投身全县经济建设的积极性。四是基础档案标准化。按照“三盒档案、四本记录、十二种表册”的要求，对384个的村级文书档案资料进行了系统整理和规范管理，为全县3000多名村组干部建立了个人档案，实现了村级档案资料由从无到有、从有到优的规范化管理。五是便民服务规范化。紧紧围绕“硬件设施完备、服务事项全面、制度管理健全、队伍建设到位、服务对象满意”的目标，大力推进便民服务中心建设，建设乡镇便民服务大厅20个，村级便民服务室351个，实行 “一体化”办公、“一站式”办结、“一条龙”服务，把各项事务的办理置于群众的监督之下，确保了便民服务实实在在，工作流程明明白白，服务措施扎扎实实。六是活动阵地多元化。抢抓灾后恢复重建机遇，着力改善基层组织运行条件，实现了村级组织场所、社区活动场所、远程教育站点、农家书屋和文化共享工程设备“五个全覆盖”。建立了村干部值班制度，实行乡镇干部驻村坐班制度，村干部值班、集中办公制
凝心聚力 强基固本
推进**经济社会跨越发展
中共**区委委员会
**区现辖5镇1乡2个街道，127个行政村、34个城镇社区、653个基层党组织、11061名党员。去年以来，区委坚持把加强党的建设作为抓好班子、建好队伍，推动发展、促进和谐的重要保障工程来抓，凝聚了人心，鼓舞了斗志，促进了发展，取得了一定成绩。先后被省委表彰为“全省党建工作先进单位”，荣膺“全省发展壮大村级集体经济先进县（市、区）”称号。我们的主要做法是：
一、完善工作机制，落实管党责任
没有规矩不成方圆。从建立责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任机制入手，落实“党要管党、从严治党”要求。
1、构筑责任机制。一是书记亲自抓。书记抓，抓“书记”，是落实党建工作责任制的根本举措。区委书记***同志坚持把落实党建工作责任制作为推动各项工作的总抓手、总开关，定期召开区委常委会专题研究党建工作，听取工作情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，安排部署下阶段工作。同时，强化基层单位书记直接责任人、村社区企业党组织书记具体责任人的责
任，各自按分工抓好职责范围内的基层党建工作。二是干部驻点抓。落实了党员干部党建工作联系点制度，区“四大家”党员领导干部分别联系1个乡镇、1个村、1个社区、1个企业党组织和2-3名困难党员；各乡镇街道、区直单位党员干部借助“城乡互联、结对共建”、“共驻共建”、“三万”活动等载体，深入基层一线驻点抓党建。三是系统分块抓。按照“纵向到底、横向到边”的要求，纵向建立了区委、基层党委、支部（总支）、党员四级网络，横向建立了书记负总责、委员各司其责、党员人人参与的工作格局，分系统分层次层层推进、层层落实党建工作责任制。
2、完善考评机制。一是明确考评目标。抓住基层党组织迎省检契机，按照“细化、量化、科学化”要求，下发了《关于印发<2011年度**区党的基层组织建设考核评价项目责任分解>的通知》，合理确定党建工作目标和考评内容，全面推行目标责任管理，建立定性与定量相结合的考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；二是扩大考评范围。将党建工作与经济社会发展工作任务同部署、同检查、同结账，实现党建工作与经济发展、征地拆迁、新农村建设、计划生育、综治维稳等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上，将党组织作用的发挥和党员干部作用的发挥作为各项工作的重要考核指标；三是延伸考评外延。深化乡局级党组织书记党建工作专项述职活动，所有乡镇街道、区直单位党（工）委（组）书记就2011年履行党建责任制情况向区委
进行述职，并请区委委员、区委候补委员、区纪委委员、部分区“两代表一委员”进行评议，述职测评结果作为述职对象工作考核和任免的重要依据。
3、强化保障机制。在区级财力并不宽裕的情况下，坚持将人才工作经费80万元、农村党员教育经费15万元、远程教育维护经费15万元、非公党建工作经费3万元、党员创业激励帮扶基金30万元、村干部岗位津贴50万元、农村离退职主职干部补贴40万元纳入区级财政预算，确保了基层党组织正常运转。同时按照“三个不低于”的要求，确保了村（社区）干部的工作报酬。
二、强化队伍建设，夯实执政基础
结合区、乡镇（街道）、村（社区）集中换届，把提升党员干部队伍素质、调优党员干部队伍结构作为工作的重中之重，着力夯实党的执政基础。
1、加强干部队伍思想作风建设。一是作表率。区委坚持加强区委常委班子建设不放松。常委班子中心组学习活动做到学在先、改在前。六中全会召开后，常委会先后组织了2次集中学习。二是促团结。新组建的区委常委班子坚持做到相互信任、相互尊重，思想多交换、工作多交流、行动多通气、思考多换位，区“四大家”班子成员为了共同的目标，不分资历深浅，不论职位高低，不讲台前台后，形成了齐心协力促发展的良好局面。三是转作风。在全区深入开展整治“慵懒散”活动，进一步加强作风整顿，下【县基层党建工作汇报】
大力整治精神状态不佳，不作为、乱作为、慢作为，纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止等突出问题。
2、实现“四大家”领导班子平稳交替。严格按照《党章》和《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定，11月10日至13日召开区第七次党代表大会，顺利选举产生了中国共产党**区第七届委员会、新一届纪律检查委员会和出席**市第七次党代会代表。同时，严格按照《地方组织法》、《政协章程》的规定，加强对区人大、政协换届工作领导，充分发挥人大代表、政协委员中共产党员的作用，教育他们自觉贯彻党委意图，带头依法办事，正确行使民主权利。12月1日至5日召开区第七届人民代表大会和政协会议，选举产生出席市人代会代表和新一届人大、政府、政协班子成员和法检“两长”，区“四大家”班子换届取得圆满成功。
3、顺利完成乡镇换届及公推直选试点工作。在市委指导下，区委常委和相关部门，认真学习并执行中央、省委、市委有关乡镇换届政策，精心组织，稳步实施，严肃换届纪律，乡镇换届工作圆满结束，各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构进一步优化，生机与活力进一步增强，班子整体素质得到较大提高。同时，乡镇“公推直选”试点工作也取得圆满成功。作为全省五个“公推直选”试点乡镇之一的000镇，以一票制差额直选的方式成功选举产生了新一届党委领导班子，在竞选人员身份、公推人员范围、推介方式、选举方式和过程监督等五个方面实现了突
破，2名不具备公务员身份的优秀党员成功竞选为镇党委班子成员。。
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