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关于乡镇领导干部作风建设的调研报告
胡锦涛同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，这对我镇领导干部思想作风建设产生了巨大的推动作用。近年来，我镇坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，全镇领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是去年领导班子调整以来，针对新班子的新特点、新情况，采取了一系列行之有效的措施，着力加强领导干部思想作风建设，为我镇新班子带来了新气象，增添了新动力，在群众中树立起了真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动全镇经济社会持续快速发展，全力实施“提高经济实力、构建和谐柿庄”的宏伟蓝图提供了有力保障。加强领导干部作风建设也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。在深入开展学习实践科学发展观活动以来，我根据学习安排，结合本职岗位就新形势下我镇领导干部作风建设情况作了调研。
一、取得的主要成绩
1、领导重视，提供了坚强的组织保证。几年来，我镇始终把领导干部作风建设放在心上，抓在手上，和经济工作同部署、同检查、同考核，使我镇上下形成了心齐气顺、风正劲足的良好局面。
2、教育引导，筑牢了拒腐防变的思想基础。正确的思想道德意识不是人脑固有的，也不可能自发产生，近年来，我镇一手抓学习教育，一手抓启迪引导，在组织大家学习马列主义、
毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论的基础上，注重启发大家自我提高思想道德素质的自觉性，更好地担当起领导重任。
3、制度健全，规范了思想道德行为。管理出战斗力、管理出凝聚力。近年来，我镇按照领导干部的管理规定，结合实际，先后制定和完善了我镇的领导干部作风制度，使大家做到有章可依、按章办事。
4、监督有力，确保了政治坚定和思想道德纯洁。强有力的监督制约是保证制度落实的有力措施，在抓好制度健全的同时，注重加大监督制约力度，从组织上制度上实施有效监督，使领导干部随时臵于监督之中，增强透明度，防止腐败现象的发生。
二、存在的主要问题和原因
我镇领导干部队伍作风建设取得的成绩是值得肯定的。但对照胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气以及贯彻落实科学发展观的新要求，少数干部中还存有不相适应的地方。
1.“应酬多，读书少”，学习态度不端，理论素养不高。近年来，党组织采取了一系列措施开展基层党员干部理论学习培训，要求领导干部要加强学习。但依然有部分干部以基层工作多、忙为借口，把学习看作“玩虚的”，而整天又是忙于开会，又是探寻领导意图，疲于应付检查评比，不愿挤出时间读书学习，或只是“看书看皮，看报看题”，满足于一知半解，不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质。群众工作和岗位工作打不开局面。
2.工作状态不佳，进取意识不强。部分领导干部缺乏高度
的事业心、责任感，满足于当“太平官”。不求有功但求无过，工作按部就班，坐等上级部署，“以会议贯彻会议，以文件传达文件”，工作方法简单，缺乏主动性、开创性。虽然有的干部工作有思路、有点子，但一遇到矛盾和问题就退却，甚至往上级推。强调客观条件和外部因素多，主动、开创性解决问题少，缺乏进取意识。更有个别领导干部，飞扬跋扈，独断专行，听不得半点不同意见，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。
3.思想作风不纯，工作作风不实。一是弄虚作假，搞形式主义。部分领导干部工作的出发点和落脚点不是为了发展经济、富裕百姓、扎实做好本职工作，而更多的是考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁。有的喜欢玩花架子，工作过分追求“电视上影、广播有声、报纸见名”。二是官僚主义，急功求成。在工作计划安排上，不调研，一味追求大跨度、跳跃式发展，凭热情决策，制定高指标，有的不考虑主客观条件是否具备，乱铺摊子，乱上项目，本想立竿见影，结果“鸡飞蛋打”，造成国家、集体经济损失。
4.“官威”意识重，民本思想少，群众观念淡薄。有的领导干部在基层工作中不把保护群众利益作为工作的出发点和落脚点，相反把官位和个人权利看得很重，当官做老爷，摆“官老爷”架子，与“公仆”背道而驰。民本思想太少，“唯上压下”，不怕群众不满意，就怕上级不注意，对群众冷暖不闻不问。工作缺乏责任心，脱离群众，缺乏谦虚谨慎的态度。“官威”十足，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误，不关心下属，对群众的困难、愿望和意见，不询问，不了解，漠不关
心，麻木不仁。有的对群众发生了感情异化，不愿甚至不敢见群众，怕群众“纠缠”，怕影响形象，严重脱离群众。
5.自律标准降低，享乐之风抬头。调查了解发现，现在领导干部的自律标准普遍降低，少数领导干部利用公款大吃大喝，认为公款只要不放入自己口袋，公款消费多一点无所谓，致使贪图享受之风在部分领导干部中蔓延，有些领导干部在部门利益、职务待遇上相互攀比，“寸土必争”，没有一点全局观念。极少数领导干部精神颓废、情趣低下，沉迷酒色、饭局，参与赌博等，享乐拜金，自由主义和利己主义严重。
领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心。体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格等。
三、主要措施及经验
落实胡锦涛同志倡导的八个方面的良好作风要求和科学发展观的新要求，全面加强我镇领导干部作风建设，是一项复杂的系统工程。针对当前领导干部作风方面存在的突出问题和深层次原因，我认为，当务之急应抓好以下几个方面。
1.用科学的理论武装领导干部。思想是行动的先导。要把胡锦涛同志倡导的八个方面良好作风和科学发展观的要求落实到领导干部的实际行动中，必须首先加强理论学习教育，使良好的干部作风在领导干部的思想上真正扎根。不断增强领导干部的自觉学习意识。用身边的事例警示干部，教育引导他们自觉加强理论学习，自觉用理论改造主观世界，做到“常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过”，始终保持清醒的头脑，规规矩矩做人，踏踏实实做事。通过政治理论学习教育，引导领导干部自觉加强党性修养，不管是在掌声或鲜花中还是在困难面前，都始终保持清醒的头脑，以谦虚谨慎、艰苦奋斗的态度，解决好岗位工作中的各种困难和问题，不断实现和发展人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.在建设新农村、构建社会主义和谐社会事业中锻炼干部。现阶段的领导干部，绝大多数都是在改革开放、经济发展的环境中成长起来走上领导岗位的。他们比较年轻，缺乏严格的艰苦环境的锻炼，我们必须注重在促进经济社会的建设发展实践中培养、锻炼和选拔干部，特别要任用那些到困难大、环境艰苦、矛盾集中的地方去摔打磨练过的干部，善于做群众工作、能做群众工作、敢做群众工作的干部。要科学安排干部到急难
关于加强乡镇干部能力作风建设的几点思
考
乡镇作为最基层一级的地方政府机关，是党在农村的基层组织。乡镇干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。干部的作风实，就能始终代表最广大人民的根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，就办不成事，群众就不信赖。省第十次、市第十二次党代会和XX市第十三次党代会的召开，面对新的形式、新需要、新要求，迫切需要我们必须增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，加强和改进乡镇干部作风建设，意义深远。作为一名乡镇干部，现就乡镇干部能力作风建设浅谈一下个人的几点体会。
一、当前乡镇干部队伍中存在的主要问题
近年来，从中央到地方通过学习实践科学发展观，党员干部创先争优等系列活动的开展，干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要求相对照，还有较大的距离，在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：
（一）在干部学习上，还不适应形势变化的要求。有的干部以工作忙为借口，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的干部学习不够深入，满
足于一知半解，不在用心领会精神实质上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强；有的干部为学习而学习,不善于带着问题学,不善于理论联系实际和学以致用,导致只会照搬照套书本上的经验做法，工作效果不佳；有的干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、征地拆迁、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，解决办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，也就难以依法行政，推进各项工作有序推进。
（二）在工作作风上，还不适应时代发展的要求。有的干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领导干部工作主动性不强，深入群众中开展谈心调查不够，致使第一手资料欠缺，对工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的干部事业心、责任感不强，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的干部对群众群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠，解决群众问题方式方法不够。
（三）在干部驻村上，制度没有落到实处。多数驻村干部蹲村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，传达会议精神，转一圈就回到政府，与群众交心少，对群众的感情不深，没有与村两委认真研究村的经济发展，研究如何做群众工作。有部分干部连村小组长都不认识，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开
会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。
（四）在干部管理上，存在重罚轻管现象。在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。乡镇考核干部政绩的标准体系还很不健全，缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。大部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，不求有功，但求无过的思想。
（五）在服务职能上，思想没有根本转变。有的干部对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍脾气，工作方法简单粗暴。部分干部对群众缺乏深厚感情，做群众工作没耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。部分干部遇到矛盾往下压或往外推，遇到困难绕道走，遇到困难不加思考就报告领导，将解决往领导身上推。或对群众诉求问题，办事拖拉，严重影响了党和政府在群众中的形象和威信。
上述问题的存在，直接影响到干部思想作风、工作作风、学风和生活作风建设。存在的原因是多方面的，综合分析起来主要有以下两点。一是有针对性地对乡镇部加强理论教育不够。平时对理论学习没有认真安排，没有提出严格要求。二是思想教育和监督管理的力度不够。对乡镇领导干部重理论业务知识教育、轻党性思想道德教育；重提拔使用、轻监督管理，没有建立一套严格有效的思想教育机制和监督管理机制，或有监督管理制度，但未认真实施。此次市委狠抓干部作风建设，抓住了新形势下党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。
三、我镇加强干部队伍建设的主要做法
近年来，我镇党委针对部分干部队伍存在的部分问题，以贯彻落实科学发展观和创先争优活动为契机，以干部能力作风建设为抓手，大力推行干部竞争上岗、任前承诺、末位淘汰、考核积分等干部管理制度，扎实推进民情台帐、说事员活动，有效激发了机关干部内部活力，密切了党群干群关心，干部队伍建设取得了一定成效，干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。
（一）建“说事员”工作制，充分发挥群众主体作用。我镇创新举措，充分发挥群众在基层矛盾化解中的主体作用，在农村无职党员中选聘“三员”，即：民事纠纷调解员、经济发展助理员和党建工作指导员，并在各村（社区）建立挂牌7间“说事室”，通过说事员的传声、说事来辅助村“两
委”班子化解矛盾纠纷、加强农村党建、带领群众共同致富。通过利用“说事员”、“说事室”制度，有效解决群众反映的热难点问题50多件、产权制度遗留问题30多件（次）、租用地纠纷10件（次），其它信访问题20件（次）。“说事员”制度的推行，进一步搭建了为群众服务的桥梁纽带，使纠纷发现在基层、化解在基层，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，调处不反弹”。
（二）建立“民情台账”，搭建干群连心桥。实行镇、村干部定期下访，收集群众的热点、难点问题，建立了“镇-村-社-户-人”的“民情台账”。自“民情台帐”活动开展以来，宣传政策1000余次，解决了民生问题25个，真正促使镇村干部走出去、沉下去，深入农村、走进农户，实现“访民情、听民意、解民忧、助民富、暖民心”的目标。同时有机将民情台账与政策宣讲相结合、民情台账与帮扶助困相结合、民情台账与信访维稳相结合、民情台账与干部考核相结合，切实落实信访维稳责任制，确保小事不出组、中事不出村、大事不出镇。
（三）创新干部管理机制，规范政府服务。一是创新党员干部队伍建设。大胆打破了在本村选人的传统模式，鼓励大学生志愿者、返乡大学生、议事会代表、退伍军人和致富能手等优秀人才参与村（社区）换届选举。在2010年换届选举工作中，当选的14名村支书和村主任，平均年龄39岁，10名高中以上文化程度（大专以上文化程度4人），当选的新一届村两委班子39名，平均年龄41岁，25名为高中以上
加强基层领导干部工作作风
为进一步增强干部队伍作风建设的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子。胡锦涛同志同志在中纪委七次全会上强调，要全面加强领导干部作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，对基层领导干部思想作风建设产生巨大的推动作用。坚持把思想作风建设作为加强领导班子建设的首要任务，积极探索，努力实践，不断创新，各级领导班子的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。针对新特点、新情况，着力加强领导干部思想作风建设，在群众中树立真抓实干、团结拼搏的良好形象，为推动经济社会持续提速发展，全力实施“十二五”发展任务和跨越式发展、长治久安目标的实现提供了有力保障。
一、新前形势下加强领导干部作风建设的必要性：
毛泽东同志说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党同样需要不断地自省、自警、自励，通过不断加强作风建设，确保肌体健康，增强战斗力、凝聚力和创造力。
重视加强作风建设是我们党的一个优良传统。无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，我们党都始终高度重视作风建设。从新中国成立前夕毛泽东同志告诫全党要始终做到“两个务必”，到改革开放条件下邓小平同志强调党的作风事关党的生死存亡；从开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育到开展保持共产党员先进性教育活动，加强作风建设贯穿党成长壮大的全过程。可以说，我们党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强，很重要的一点就是靠始终重视和不断加强党的作风建设。
党的作风不是抽象的，而是具体落实到每个党员特别是领导干部的身上。领导干部的作风是党的作风的集中体现，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平，决定着党和国家的前途命运。新世纪新阶段，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们党要带领全国各族人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，就迫切要求各级领导干部以自身的优良作风，凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，为完成时代赋予的崇高使命而扎实奋斗、不懈奋斗。
二、基层领导干部作风现状问题
从总体上讲，近年来，经过“三讲”教育和“三个代表”等重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进来；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的领导官僚主义、形式主义严重，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重；有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦臵若罔闻；有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，工作滞后，徘徊不前；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止。三是学风不浓。一些基层领导干部坐不下
来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的基层领导，深入工作抓落实的机会少；没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题；不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分单位职工出现了上访事件；有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，用公款吃喝或干一些没名堂的事情等等。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。
三、原因分析
团基层领导干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：
（一）从干部自身角度讲。 一些干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是基层干部作风问题存在的根本原因。
（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了基层干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人浮于事，缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。
（三）从干部管理上讲。一是不同程度地存在着重经济，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，完全忽视了干部自身建设情况，使内部管理成了制度的盲区。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁臵，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。
四、如何加强基层连队领导干部作风：
基层领导干部特别是“一把手”必须把“轻财以聚人、律己以服人、量
宽以待人、身先以率人”作为自身作风建设的标准，把好“四个方向”，调正“三种心态”，摆正“两种关系”，树正“两个形象”，带动“十种风气”，圆满完成“干部作风建设年”活动赋予的重大责任和光荣使命。
（1） 把好“四个方向”
方向正确是保持昂扬精神状态干好事业的力量源头。把正方向是基层领导干部特别是“一把手”当好“班长”的根本职责和首要任务。 “一把手”必须具备“把方向、理大事、拢班子、管干部、搞协调、做示范”的能力和素养，防止出现“大官抓小事、小官说大话”现象。
一是把好政策方向，带动与时俱进之风。要带头学习党的理论，准确把握党的方针政策，努力提高执行政策的水平，当好执行政策的带头人。 二是把好建设方向，带动求真务实之风。要坚持科学发展观，立足全局实际，精心谋划队伍建设，带动求真务实之风。要防止功利色彩、短期行为、“面子”工程、新形式主义、偏重看显形政绩现象，在谋求队伍建设形成后发优势上下真功夫，带动整个队伍树立求真务实之风。开展工作要用务实的作风和诚实的态度把正本单位、发展建设方向，依靠上级政策为“抓手”，充分考虑基层实际，防止超能力、超现实的现象，始终保持科学发展、健康发展、正常发展。
三是把好用人方向，带动选贤用能之风。毛泽东同志曾经讲过:领导的责任就是“出主意、用干部”两件事。实践证明：思路一变、人才有限，人才决定队伍发展建设核心竞争力。作为基层连队领导干部，要树立“人才兴消”的理念，坚持德才兼备、任人唯贤的标准，完善干部考评督导和奖惩机制，评价使用干部要坚持“考实、用准”，做到公正、平等、合理使用人才，杜绝“权力寻租”行为和“潜规则”等官场陋习，营造风清气正的用人氛围，提高用人导向的公信力，带动整个队伍树立选贤用能之风。
（2）调正“三种心态”
xx同志
在全镇加快发展暨干部作风建设大会上的
讲 话
（2015年3月6日）
同志们：
春节过后，市、区相继召开专门会议对经济发
展、干部作风建设进行安排部署。我们今天这次会议，就是要进一步贯彻落实区委、区政府的一系列会议精神，明确我镇今年的工作思路、目标任务，引导和动员全镇干部群众迅速收心归位、转变作风，以更加饱满的激情，形成干事创业的浓厚氛围，在新的一年，努力开创各项工作新局面！首先，我代表镇党委政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向为XXX发展付出艰辛努力、作出突出贡献的广大干部群众、各位企业家表示衷心的感谢！刚刚几位同志从各个层面进行了表态发言，讲的很好，有目标、有措施、有担当，从不同的方面反映了XXX镇“三支干部队伍”在优化环境、树立形象、加快发展方面的信心和决心。
2014年，全镇上下深入学习贯彻党的十八大和
十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府的部署要求，抢抓
机遇、克难攻坚，苦干实干、奋发作为，经济社会发展都取得了显著成绩。主要表现在四个方面：
一是经济运行实力增强。2014年，完成两税地
方收入 万元，同比增长 ；固定资产投资 亿元，同比增长 ；规模以上工业企业销售收入 亿元，同比增长 ；实现利税 万元，同比增长 ；全镇新增规模以上工业企业 家，达到 家，限额以上服务业企 家，完成民营企业注册 家，xx和xx进入全区百强企业。XXX镇也被评为国家级生态镇；xx市文明村镇；xx市有害生物防控工作示范镇；XXX镇司法所被xx省司法厅命名为“省级规范化司法所”；xx副省长到XXX镇xx村调研了土地确权工作；xx市人大双联双建现场会也在我镇召开。全镇各项工作均取得较好成绩。
二是经济发展后劲实足。2014年，全镇在建项目
9个，总投资12.4亿元，有2个纳入区级重点建设项目。新引进过亿元项目5个，在谈项目7个。xx已经开工建设，xx项目、xx项目即将建设；xx、xx、xx、xx等项目已经投产。xx被xx省认定为“高新技术企业”，xx “xx”木地板被评为省名牌产品，xx和中国工程院xx院士合作建成院士工作站。全镇经济发展后劲显著增强。
三是民生保障不断改善。在过去的一年里，投资
1800多万元，实施了1.7万亩土地整理项目，工程涉
及11个村庄，整修生产道路65公里。投资450余万元，完成了xx段道路拓宽改造和三处“最后一公里”道路衔接工程。投资近400多万元，实施了天然气进XXX工程，社区居民在元旦期间用上了华润天然气。投资600多万元的中心中学综合楼、投资750万元的xx小学教学楼完成了主体工程，确保今年建成使用。完成了XXX卫生院与区中医院联合办院，解决了群众看病远的问题。
四是干部作风明显好转。通过开展党的群众路线
教育实践活动，全镇党员干部作风建设得到加强，解决了一批群众关心的热点难点问题。顺利完成了31个村“两委”换届工作，选优配强了村“两委”班子，在全镇进一步形成比学赶超、实干苦干、争先进位的生动局面。实践充分证明，镇党委政府确立的思路布局、机制措施是完全符合上级精神和XXX实际的，我们的各级班子和广大干部也是勇于担当、能打硬仗的。
XXX能有今天这样的好势头，是上级党委政府正
确领导的结果，是全镇上下、方方面面团结奋进的结果，正是各村各部门有了干事创业的积极性，才保障了全镇各项重点工作的贯彻落实。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们务必
按照区里的部署要求，结合XXX的发展实际，坚持高层次谋划、高起点部署、高声势发动、高标准指导、高要求实践，抢抓机遇、务实苦干，进一步打开科学发展的新局面。今年主要预期目标为：两税收入增长xx，达到xx万元；固定资产投入增长xx，达到xx万元；规模以上工业企业销售收入增长xx，达到xx万元；利税增长xx%，达到xx万元；引进区外国内资金达到xx万元；外贸进出口达到xx万美元。为此，重点抓好以下五个方面的工作：
一是抓招商上项目，全力以赴推进经济发展。坚
持“工业立镇、工业强镇”不动摇，继续加大招商引资力度，立足本地实际，以资源招商，以环境招商，以服务招商，在全镇形成全方位、多渠道、跨地域招商引资热潮，并确保项目引得进、留得住、办得好。做大培强现有工业企业。积极化解企业融资、用能、用地等瓶颈制约；积极推进企业品牌创优、研发创新、市场开拓，力争2家企业纳税进入全区50强，新增规模以上工业企业3家、服务业企业4家；积极鼓励企业利用资本市场融资，新增新三板挂牌企业1家。全力推进项目建设，力促xx项目、xx项目、xx项目、xx项目等5个在建项目顺利建成投产；确保xx项目、xx项目和xx项目等3个新签约项目顺利开工建设。【乡镇领导干部作风】
二是抓投入提档次，以点带面推进美丽乡村。以
建设美丽乡村示范片区为重点，全面推进村庄绿化、坑塘治理、存量垃圾清理等专项治理。通过集中整治、绿化提升、微景观打造、软件包装、特色塑造，打造一批有XXX特色的美丽乡村。力争2015年全镇所有村主次街巷达到“户户通”、“村村净”、“街街亮”标准，27个村达到环境整洁村标准，xx、xx、XXX、xx、11个村达到生态文明村标准，xx1个村达到美丽乡村标准，全面提升美丽乡村建设水平。高标准完成xx、xx旧村拆旧复垦工作，力争通过省国土资源厅验收。xx村力争建新率达到100%，启动建设住宅楼6栋240户，拆旧率达到90%以上。完善社区文体广场、医疗服务、绿化亮化等基础设施建设，努力优化人居环境。
三是抓工程优配置，不断完善农业基础设施。抓
好3000亩长防林工程和水系绿化工程建设，建立完备生态林业；启动实施投资3000万元的2.5万亩小农水项目，全面完成5000亩农业综合开发项目，全面提升农业基础设施水平和农业抗风险能力。投资900万元实施XXX镇农田灌溉应急供水工程，切实改善东部贫水区灌溉难问题；实施粮食绿色高产示范区项目。不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保各项补贴落实到位，努力增加农民工资性、经营性、财产性收入，充分保护和调动农民生产经营积极性。稳
XX乡领导班子思想政治和作风建设
专题报告
XX乡党政领导班子根据县委关于突出继续打好五大战役和开展“作风建设年”活动“两个抓手”的要求。坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和提升领导水平、执政能力相结合，贯彻民主集中制，落实党风廉政建设责任制，把领导班子思想政治和作风建设作为推动XX“创业创新”、加快跨越发展，建设一个幸福、和谐XX的有力保证。
一、主要做法及成效
（一）注重学习，提高领导干部的政治思想理论水平。思想政治建设的重点是加强学习，乡党委坚持把学习放在第一位，以中心学习组的学习为龙头，注重通过开展各种类型的学习活动加强领导班子的思想政治和作风建设。
1、建立学习制度
为使理论学习活动扎实有效，健全和完善了《中心学习组学习制度》、《党员领导干部政治学习制度》，这些制度的实施使理论学习做到了经常化、制度化、规范化。
2、强化学习意识
领导班子成员都自觉地把学习摆在重要的位置，树立终身学习、全程学习、自主学习的理念，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，加强对党的路线、方针、政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，并把学到的东西应用于实践，做到学用结合。
3、注重与时俱进
乡党委根据实际，围绕上级的工作部署和最新精神开展学习，使学习做到与时俱进，知识不断更新、丰富。在学习《论党的群众工作》中， 注重根据现阶段工作需要进行针对性学习，将理论学习与我乡现阶段形势分析紧密结合，并积极学习交流、学习讨论和写心得体会，认真做好学习笔记。
4、积极参加培训
我乡根据上级的要求，积极派遣班子成员参加省、市、县各级各类别的调训，逐步提高领导干部的政治素质、理论水平和业务水平。今年在县委组织部组织的科级领导干部培训中，班子成员积极、认真对待，乡党委针对此次培训召开专题会进行讨论、交流，巩固培训成果，取得良好效果。
（二）贯彻执行民主集中制，增进班子团结和活力。乡党委在执行民主集中制上，认真处理好民主与集中的关系，有效地促进
了班子的团结，增强了班子整体功能，提高了班子议事效率和质量。
1、完善民主集中相关规章制度
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，乡党委分别制定和完善了《XX乡关于加强班子自身建设的若干意见》、《XX乡民主生活会制度》，为乡领导班子执行民主集中制原则提供了有力的制度保障。
2、注重抓住大事定议题
乡党委建立两委会重大问题和事项决策制度，并在贯彻民主集中制过程中，要求每位班子成员切实增强党性观念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大权揽得住，把握方向
和全局；小权散得开，防止陷入事务主义,确保所有大事都列入班子议题，提交班子会议讨论。
3、确立决定的执行观念
在处理决定与落实的问题上，乡党委主要强调两种观念。一种是决议一经形成就必须坚决执行的观念，强调会上可以各敲各的锣，会后必须同吹一个调。另一种就是决议就是法规观念，任何个人都无权擅自改变班子的决议，在执行过程中更不能变通地执行，确需改变的必须由班子集体研究决定。
（三）加强执政能力建设，提高班子成员领导水平。乡党委在加强班子的执政能力建设上，主要抓好以下几点：【乡镇领导干部作风】
1、以推动发展促能力提升
结合发展实际，在班子统一思想的基础上，乡及时在全乡推行“解放思想大讨论”，将加强班子的执政能力建设围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，大力破除不合时宜的陈规陋习，树立正确的政绩观。
2、以分工协作激发班子合力
班子成员按照分工的原则，各自担负着不同的责任，在计生、征地、项目等重点工作上，班子成员齐心协力，相互配合，充分发挥各自分管工作上的优势，履行相关岗位的职责，以分工协作体现工作效率，激发班子合力，对全局工作起到有力推动的作用。
3、以联系群众提高基层执政水平
乡领导班子把下基层联系群众，了解群众，服务群众提高领导班子基层执政水平的大事来抓，专门作出了领导干部每月联系群众、
深入基层调研的规定，并全部落实班子领导联系贫困村负责制。通过深入调研掌握民情社情，积极为乡村困难群众排忧解难，领导班子成员进一步树立了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念，提高在农村基层的执政能力水平。
（四）加强领导班子党风廉政建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。按照上级的部署和要求，乡党委狠抓班子勤政廉政建设，推动了党风廉政建设各项工作的贯彻落实。
1、认真落实领导干部廉洁自律的各项规定
班子成员在春节等节日期间，严格执行党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定。在平时的工作和生活中，严格执行中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。要求领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，保持清正廉洁。
2、积极开展批评和自我批评，进行自我解剖
在乡党风廉政建设班子民主生活会中，班子成员间坚持以积极的态度，对个人存在的问题，都进行自我批评与解剖，达到了互相学习、互相帮助、增强团结、共同提高的目的，使班子民主生活会真正成为加强领导班子党风廉政建设，增强党性修养与党性锻炼的重要举措。通过领导班子党风廉政建设民主生活会的开展，努力打造一个思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁的领导班子。
3、建立领导班子成员廉政建设档案
按照上级纪委的有关工作要求，及时建立包括贯彻落实党风廉
政建设责任制的情况、廉洁自律的情况、三项制度（重大事项报告、礼品礼金登记、个人收入申报）执行情况、民主生活会情况、廉政勤政方面受表彰及被惩处情况等为主要内容的廉政档案。通过建立领导干部廉政建设档案，进一步发挥了领导干部廉政监督管理的作用。
通过以上做法和努力，乡领导班子的整体政治思想水平有了很大的提高，作风得到转变，把握全乡发展与稳定大局的能力得到了增强，真正成为一个纯洁、坚定、坚强的领导集体，推动XX乡经济和社会各项事业得到长足发展。
二、存在的问题
应当看到，我乡领导班子思想政治建设方面与上级的要求、与形势和任务的要求相比，还有一定的差距，主要体现在作风建设还存在一些薄弱环节，少数领导的思想作风、学风、领导作风和工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展需要。
三、努力方向
（一）继续加强思想政治学习，进一步提高班子成员的思想政治素质。首先坚持系统、深入地进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论的学习，切实提高领导干部的政治理论水平，增强运用理论的立场、观点、方法分析解决问题的能力，增强党性观念，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚定正确的政治立场和方向，经受各种考验，永葆人民公仆的本色。其次进一步建立健全的学习、培训制度，不断提高领导干部理论学习的自觉性。要把领导干部的学习情况、理论素养，特别是运用理论指导解决实际问题的能力作为评价、任用干部的重要依据。
浅析当前基层干部作风建设存在的问题及对策
当前，全国各地正在紧抓机关作风建设，开门听民意，整治庸懒散，轰轰烈烈开展干部作风整治活动。作风是一面镜子，干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。应当说，干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。经过调研，笔者就当前如何加强基层干部作风建设进行简单的分析，谈些粗浅的认识，并提出对策建议。
基层干部作风存在的突出问题
1、学习应景无实效。一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。二是制度多、落实少。各单位一般都制定了学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度只是一种摆设。三是要求多、兑现少。各级主管部门在学习方面对下属单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，学习效果不够明显。
2、思想消极不进取。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。
3、工作漂浮不务实。一是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是好练虚功，做表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。三是纸上谈兵，深入基层不够。用会议贯彻会议，就文件落实文件，平时不深入基层，而是“了解情况靠电话线，入户调查跑沿线，向上汇报超水平线，还说自己在第一线。”光有唱功，没有做功。
4、纪律散漫不严明。机关管理松驰，干部上班迟到、下班早退甚至不在岗，不请假不汇报就离岗，抓紧时间去经营自己的“一亩三分地”；工作或开会时开小差、打瞌睡，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉，敷衍塞责；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克、唱歌跳舞等娱乐活动。
5、奢侈享乐不自律。吃喝风、玩乐风、赌博风盛行。有的地方和单位用公款相互宴请吃“磨盘餐”现象严重，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；有的喜欢打着“招商引资”、“考察工作”的幌子，到处游山玩水，会朋见友；有的部门单位“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事。
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/447585/
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