【www.gbppp.com--实习报告】
四提案
（一）基本解释
字典：提请会议讨论、处理的建议。
定义：提案是参加各级代表大会或其他代表会议、参政
议政会议代表或委员、出席或依法可以提案的单位或个人、向大会提出意见、建议甚至批评而要求讨论通过或转交政府、部门解决的书面报告。 比较常见的是两会提案和企事业单位职代会提案。第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于1982年12月2日作出决议，对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》进行第二次修正，对过去的人大代表提案制度作了相应的修改，对人大代表向大会提出的提案，根据其内容涉及的职权范围、重要程度，作为议案和建议分别处理，并且规定不再使用“提案”这一名称。 “议案”是国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公文文种之一。议案应是由有关机关或法定数额内的代表、委员提出的、经同级人民代表大会及其常务委员会讨论通过，并且属于本级人民代表大会职权范围内的重大事项的书面建议。它一旦通过立案，就产生了一定的法律约束力。
人民代表个人在人民代表大会、讨论各方面工作报告、视察工作等过程中对各方面提出的口头或书面的建议、批评或意见，统称为人大代表建议。政协和职代会还称之为提案。
（二）、写法
1、要求
一事一案；
用钢笔或毛笔，字迹要清楚，工整；
一般应由本人填写，由指定人代写，也要经过代表签字和盖章。
2、格式 提案由案由（标题）、提案者和提案的内容组成。
案由，即标题。案由的撰写，要抓住提案的主旨，做到案由与内容一致，言简意骇。
提案者。即提出提案的单位（参加政协的党派、人民团体和政协各专门委员会）名称或政协委员的姓名，包括通讯地址、邮政编码、联系电话号码。提案者是谁，就署谁的名。以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章；委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位。
提案的内容。一般包括两大部分，即案由分析，建议、办法和要求。用陈述性语言。
（1）案由分析。包括提案的理由、原因或依据，它是提案
的核心部分，要据实撰写，简明扼要，切忌笼统、空泛。先提出案由，然后分析存在问题的原因或提出解决问题的依据。
（2）建议、办法和要求。针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。都要以现行的方针政策和法律法规为依据，在撰写提案之前要深入学习有关方针政策和法律法规，对所提提案的事项作深入的调查和分析研究，内容要实事求是，批评要中肯，分析要贴切，提出的对策建议要切实可行。
3例文
主题词代码：
政协金州区委员会第 届委员会第 次会议
委 员 提 案
第 号
案 由：关于保护好利用好龙王庙“万人坑”的提案
第一提案人：民进金州支部 职务职称：
提出时间：2008.7.20
工作单位：
通讯地址：金州区电大·教师进修学校学府路99号
办公电话： 住宅电话：
传 真: 手 机：
E — mail： 邮政编码：116100
联名提案人： 通讯地址、电话及邮编
摘要：
建于1970年的‚‘万人坑’阶级教育馆‛是大连市级文物保护单位。‚‘万人坑’阶级教育馆‛地处通往西海经济开发小区的滨海路南端、虎头山西段，与正在兴建的现代化人文小区接壤。但由于种种原因，该文物保护单位三十年来其应有的价值和作用并没有被发掘出来，而且由于保护力度上不去正处于濒危状态。从我区政治、经济、文化发展的长远考虑，必须保护好、利用好这一文物资源。建议启动修缮工程，切实将其开发成真正意义上的爱国主义教育基地，将其所在地域发掘成具有旅游意义的人文公园，使之与曲氏井、烈士墓形成一脉，成为建设中的现代化城市中极具教育意义的历史遗迹。
关于保护好利用好龙王庙“万人坑”的提案
一、问题的提出
地处通往渤海经济开发小区的滨海路南端、虎头山西段，与正在兴建的现代化人文小区接壤的“‘万人坑’阶级教育馆”建于1970年，是大连市级文物保护单位。由于种种原因，该文物保护单位三十年来其应有的价值和作用并没有被发掘出来，而且由于保护力度上不去正处于濒危状态。我们建议必须保护好利用好龙王庙“万人坑”阶级教育馆”。其理由如下：
1、龙王庙“万人坑”是日本帝国主义侵华的铁证，1943年日本帝国主义在龙王庙修建陆军医院，进行细菌灭绝人性地在劳工身上作实验，导致至少3万中国劳工死亡，对这段历史的研究并没有结束，依然需要做深层次的发掘和研究；
2、龙王庙“万人坑”是对国民尤其是对未成年人进行不忘国耻、
自力更生的爱国主义最有说服力的教材；
3、龙王庙“万人坑”所在地域位置优越，妥善保护、合理开发这一历史遗址具有文化和经济价值；
4、龙王庙“万人坑”及其所在地域的保留、保护和科学开发将厚重西海经济开发小区的文化底蕴，提升现代化城市的文化品位。
二、具体建议和设想
1、重新评估和审定龙王庙“万人坑”的所属范围。建馆之时“‘万人坑’阶级教育馆”占地1300多平方米，其周遍地域为兴民村所属。确定为大连市市级文物保护单位后，该馆所属范围南北100米，东西地段不明确。现在院内公共道路已买给了金华公司，只有一条小路通往“教育馆”。由于“‘万人坑’阶级教育馆”及其周遍地域的归属权为多家拥有，且有多处归属不清，因此在管理上出现搁置甚至混乱。建议政府有关部门重新评估和审定龙王庙“万人坑”的所属范围，以便为这一带的文物保护和合理开发提供依据。
2、将“‘万人坑’阶级教育馆”及其周遍地域尽早纳入城市文化规划之列。这一区域恰置我区西海经济开发小区和滨海路的入口处，且是我区城北虎头山的西段。地理位置重要，自然风景尚观，古城八景之“鲸台览石”和“龙岛归帆”即在此处。而曲氏井、烈士墓形、万人坑又可连成一脉，可供今人观瞻。其与沿海区域日新月异的现代化经济开发相互映照，必将展露它极具历史文化意义的独特一面。因此建议将“‘万人坑’阶级教育馆”及其周遍地域尽早纳入城市文化规划之列。
提案的标准格式、写法及注意事项
注意事项：
1、所有表格以QQ群（钣金和金工各自的群文件里都有）上最新表格为准，即：提案上交标准格式.XLS，样板详见：提案格式说明.JPG，不符合此表格的一律无效。
如下图：【提案的写法】
2、上交的提案的文档要写好文件名及名字，如：“大面点孔钻的改进 李响.xls ” “导杆支座铣侧程序的改善 吴铮.xls” “前后板两工作台D值的变动维护 王淼.xls”
如下图：【提案的写法】
3、提案内写好姓名、工号，职务写员工或班组长，提案名及类型，实施完日期及提案日期，注意实施完日期及提案日期必须是同一天。
4、改善前状况及问题要描述清楚。
5、改善方案要写清楚，最重要的就是实事求是。
6、一定要由改善前照片和改善后照片，没有改善前后照片的一律算作无效提案。
7、改善后一定要由具体数据说明改善成果，空着不填的一律算作无效提案。改善成果可以写省了多少时间或多少钱。当然，也可以写保证了质量甚至是提高了产品质量。
3-7点， 提案格式说明.JPG也说的很清楚了。
最后，钣金和金工各自的群文件里有一份“葵花宝典”，请各位抓紧修炼，2月份提交的所有提案必须是符合标准格式，标准写法的提案，不符合的一律算无效提案处理。
提案工作望各个班组长加强培训，不要再交上类似1月份的提案了，仅此一次。 本月钣金车间交上来的差强人意，望2月一定要按此格式来写，1月我一个个改下好了，仅此一次，下次一律算无效提案！
S1月不合格格式提案举例：
1、文档过大，图片没有压缩好就交上来了，怎么压缩的“葵花宝典”里有的。
2、 提案格式与车间群里的格式完全不对：
3、 这个基本就全错了：
这是改好的：
4、强调了很多遍了：实施完日期要和提案日期是同一天。
加工车间
2015-1-26
政协提案的撰写
一、填写提案表
⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。 ⑵提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。
⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。
⑷办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。 ⑸工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。
二、撰写要求
全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面： 一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。
二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实；
对案情的叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。
三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要说明问题，又不能篇幅太长。
四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。最忌口号式的建议。
五是一事一案。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。
六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容，提案须应用钢笔或圆珠笔书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提案
纸上，要求字迹清楚，书写工整。有条件的委员，提案的内容和建议部分最好用电脑打印在A4纸上，夹在提案纸中粘住或订住。一式三份。也可以通过电子邮件在网上提交(llfstaw@163.com)。
三、基本原则
一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，不要没等说就牛气冲天，写出话来充满火药味。要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。
二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用的问题。要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。
三是超前性原则。不人云亦云，能多看出几步棋。要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况。我们的提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。
四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办理工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。
四、方法【提案的写法】
深入调查研究是提高提案质量的关键环节。提案是要提出问题并解决问题的，提案产生过程中的调查研究是有别于一般的调查研究
的，其特点是针对性强。调研是基础，只有深入调查研究，多听、多看、多思、多学，取得第一手资料，准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，才能使提案言之有据。在选好提案的题目后，就要深入实际进行调研，从中掌握第一手资料。同时，要尽可能的搜集与选题相关的内容与信息，进行分类整理。调研中要注重了解全面情况，既要了解好的一面，又要了解差的一面；既要同有关部门了解问题，又要倾听群众的意见和要求，有时候还要注意倾听专家的意见，更好地把握材料的准确性，得出的结论要经得起推敲，从而使提案基本达到言之有理，言之有据。在提案中，千万不能出现“听说”、“据反映”之类的话。如果不做任何调查研究，没有任何准备，临时上阵，一拍脑瓜“信手拈来”的“即兴之作”，不可能提出解决问题的办法和措施。即使提了，也不可能提到点子上，做不到合情合理，缺乏可操作性。
五、选题
一要围绕中心工作，反映大事。要围绕区委、区政府的中心工作及重大问题，人民群众普遍关心、重视、有意见或反映强烈而政府还未注意到的问题，政府有关部门正在急于寻找出路和办法的问题，而不是仅局限在一些小的、枝节的问题上或反映鸡毛蒜皮的小事。也就是说要围绕“党委想的、政府干的、群众盼的”来选择提案题目。选题应本着量力而行的原则，既不能太大，也不能太小。题目太大，超出了有关部门的办理权限，建议难以实施。题目太小，所提问题建议又缺乏高度，难以作为政府的决策依据。
二要结合本职工作。俗话说“隔行如隔山”。书写提案最好要结合自己的专业，结合自己所从事的工作提出问题和建议。不熟悉的领域不是不可以提，但有难度。只有选择那些自己熟悉的、信息资料数据相对完备的题目内容，并结合自己的切身体会来写，才能撰写出具有较高质量的提案。
三要找准切入点。在选题过程中，既要找重心，又要善于发现“薄弱点”。对有些需要多部门统一协调解决、政策落实还没有完全到位，以及群众反映强烈需要立即解决的问题等，要从宏观方面着眼，从微观方面入手，选好角度，找准切入点，进行认真研究，找出原因，提出建议。
六、影响提案质量的三个问题
1.题目选择太宽泛，不是一个解决问题的方案。
2.分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依据。
3.建议比较笼统，不好操作。
七、不予立案的情况
(一)涉及党和国家秘密或国家明令禁止的。
(二)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的。
(三)经济交往中的纠纷问题和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。
(四)属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的。
(五)为本人或亲属解决个人问题的。
什么是提案及如何撰写提案
政协提案是政协委员向人民政协组织，并通过政协组织向人民代表大会或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。
政协提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。提出提案一般有４种形式：政协委员以个人或者联名方式提出提案；政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；政协各专门委员会以本专门委员会名义提出提案。提案办理有专门机构负责，要求件件有着落，案案有答复。
人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。政协委员提案既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
首先要有正确的指导思想，也就是写作动机。我们的指导思想，应该是围绕当地党政的中心任务，协助政府实现决策的民主化和科学化，以及为了群众的利益、社会的利益、国家和民族的利益，而绝不是解决个人或本单位利益的事情。在这样的动机之下，写出有情况，有分析，有建议的提案。
因此，在撰写提案时要注意以下几个环节：
（一）从有感而发，到尽力知情。对某一件事，如社会热点、群众焦点、冷点，委员感到应书面提议政府及其职能部门解决，或作
决策依据，或者说委员的参政议政责任感驱动他们把直接或间接感性体会的东西写成提案，在落笔前最好能详细地占有材料——知情。也就是要搞好调查研究。
（二）要重点突出，一事一案。从多年的提案工作经验来看，做到一事一案的提案一般质量都比较高，因为这样的提案有一定的深度，研究问题比较透彻，认识上有一定的突破。否则，几事一案，就容易犯空泛、肤浅、面面俱到的毛病，不但难以立案和准确交办，而且承办单位也会觉得不知所云，无从办理落实，势必失去提案价值。一事一案的提案在深入了解、详细占有材料后可以将视察、了解、调查到的材料归纳，不要什么都想摆进去，无关或不关要紧的不说，针对性要强。首先把主要矛盾提示出来，略为分析其产生的原因或效果，提出解决的方案，就成了一份一事一案的提案，简洁鲜明。
（三）既提出问题，又提出解决办法。一份完整的提案，不要光是提出问题，还要提出解决问题的具体措施（建议），可让办案者采纳，这也是提案的可行性之一。在萌发写提案的意愿时，就要同时考虑解决的办法，要考虑哪些办法现在有可能实行，一下子不可能办到的能否分步实施。所以，上面提到要知情，包括对政策、法规、政府较大的决策有所了解，以免提出的办法与上述有矛盾。
（四）语言上注意准确、简明、恳切。在撰写提案时，力求言词准确、简明、恳切。准确就是尽可能不要说错，也不要夸大或缩小，实事求是；简明就是只要能说清楚就行，不必长篇赘述，要从调查所得材料中忍痛割爱，可说可不说的不说，简单明确；恳切就是有的提
案往往反映一些群众和社会热点问题，出自委员的政治责任感，为民众、为社会排难解困，或出自民主监督的需要，有了感受，同时也有紧迫感，这时写提案更应注意言词恳切，避免用责难的偏激的词语，力求使提案掌握在“帮忙不添乱，尽职不越位，切实不表面”的界线内。
（五）既要遵照规定格式，也不必墨守成规。提案的格式，一般来说可分为以下几个部分：一是题目。提案人要把期望解决的问题作为提案题目的主体。二是内容。内容一般包含三个部分，即有情况、有分析、有建议。有时候，前两个部分交错起来写。三是其他方面。要写上提案人姓名、联系人、联系地址和电话。委员联名提出的提案， 发起人签名当列于首位；以党派、团体名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章，有条件的可在政协网站上下载提案纸书写或在网上提交。这些仅是提案的基本格式，而表现这种格式的章法和文风，可以根据自己的写作素养采取不同的风格，并非千篇一律。
（六）明确不予立案的标准。根据有关规定，有下列情形之一，经审查不予立案：（1）涉及党和国家秘密、国家明令禁止及与法律、法规相悖的；（2）中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或民主党派成员反映本组织内部问题的；（3）进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；（4）要求解决本单位编制、人员、经费等方面问题，或为本人及亲属反映个人问题的；（5）举报或揭发有关问题的；（6）所提问题往年已作答复，短期无法解决的；（7）因案由不清、案由与内容不符、多事一案、书写不规范等不符合要求的；
（8）内容空泛或反映问题过于具体、过于超前，建议笼统或缺乏可操作性的；（9）属于学术研讨或宣传、推介具体作品、产品的；（10）超出我区职权管辖范围的。
撰写提案除了应满足上述要求外，还应体现参大政、议大事，富有时代性、创新性等特点。
关于提案的写法
议案的写法
代表议案的写法一般有这样几块：第一块是案由，提出你要解决的问题，包括解决问题的必要性和迫切性；第二块是解决问题的依据，即案据，包括法律的、政策的、事实的根据；第三块就是解决问题的具体方案，要有可操作性。 议案的第一部分叫做案由，即议案的大背景。首先阐明你要解决的问题，并说明为什么会提出这样一个问题。可以从现实生活中你所发现的问题与矛盾讲起，简要概括地说明一下提出问题的背景。
案据
议案的第二部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。一条一条地列出你具体发现的问题，并逐一加以解释，用现有资料或做的调查进行论证。由于内容不同，这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异。 有时案据部分内容很复杂，文字也很多，案据部分超过全文的一半，将理由阐述的充分一些，也是很有必要的。有时案据可以写得很简短，不过三四行、百余字而已。
方案
议案的第三部分叫做方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。针对上文所列举的问题提出自己的解决方案，说明应具体采取的措施。提出
解决问题的方案要从各方面考虑，从能够解决问题的各个不同人群考虑。建议要具有可行性，切合实际，并多列出几条，以供代表们讨论。不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
政协提案怎么写
一、参政议政的热情和政协委员的责任感是写好提案的前提
提出政协提案是政协委员的基本权利、基本义务和神圣职责，我们要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先要有参政议政的热情。
二、认真学习，深入调查研究，提高观察和思考能力是写好提案的基础
学习，是政协委员永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践科学发展观的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。
三、结合本职和群策群力才能提出精品提案
我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事；二是要具有准确性，言之有
据；三是要具有可行性，建议具体；四是要具有规范性，便于处理。
政协委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”。
提出“精品提案”，既要占用大量的时间和精力，还需要对相关的情况了解和具备专业知识。这就出现了两个矛盾：一是政协委员一般都是兼职的，这要求委员们处理好本职工作与参政议政的关系；二是“隔行如隔山”，对自己本职、本专业、本行业以外的情况和知识掌握得不多。既要干好本职工作，又要参政议政写出精品提案，这是一对矛盾。解决这个矛盾首先是要做好自己的本职工作，同时也要安排时间做好参政议政的工作，这就需要一种奉献精神。但二者之间也有着结合点，这个结合点就是结合本职工作撰写提案。
四、选准角度，掌握时机和找好切入点，让提案更好地得到采纳。
我们提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。
一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。
二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性。
三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。
四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。
附件3
提案撰写常识
各位代表：
为使提案“质量高、上水平、求实效”，进一步提高我校提案工作，使所提建议有较高参考价值，体现出同学们民主参与校园管理的水平，根据《南京信息工程大学大气科学学院学生代表提案工作实施办法》摘录出有关提案工作的基础知识，供代表参考。
一、什么是提案
提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议，一般由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出。例：《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》对政协提案定义为：“政协提案是政协的参加单位和委员（统称提案者）向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。”
二、提案的形式有哪些
提案的形式大体分为两类：一类是团体提案，包括各学生团体组织的提案;一类是代表提案，包括代表个人。
三、提案内容反映什么问题
提案应围绕以下方面提出：
1、教育教学方面。具体包括教学基础设施、教学安排等方面；
2、生活服务方面。具体包括住宿及饮食方面、医疗卫生保障等方面；
3、个人权益方面。具体包括奖助学金评选、团组织推优、荣誉称号评选等方面；
4、有关学校和学生发展的其他意见和建议。
四、怎样写提案
提案应写在由提案委员会统一印制的提案表上。
提案表设七个栏目：
第一栏，“提案人情况”。需真实写出提案人的基本信息。 第二栏，“附议人签名”。如果提案有附议人，需要把附议人姓名写上。
第三栏，“提案主题”。即提案题目，须用简明的文字说明提案基本情况。
第四栏，“内容”。即提案的主体部分。包括三个方面：第一方面为案由，即提案产生的原因，为何要提出。第二方面为证明或说明材料，即证明你的提案真实的材料。第三部分为建
议解决措施，即解决问题方法，建议、办法要求尽可能具体。
第五栏，“提案审查委员会审查意见”。即提案的审查结果和承办单位确定情况。由提案委员会填写。
五、联名提案应注意什么
（1）要明确第一提案者，以便于提案办理过程中和办毕后的联系；团体联名提案，要明确牵头团体。无论代表的还是团体的联名提案，如不明确第一提案者，以排名首位的认定。
（2）所有参与联合提案的代表，都应亲自签名。因故不能亲自签名时，可授权别人代签；无别人授权的，请勿代签。
（3）所有参与联名提案的代表，应仔细阅读提案内容后再签名，切勿在不看提案内容的情况下草率签名。
（4）应注意意见的一致性，所有参与联名提案的提案者，应完全同意提案中的建议和办法。
六、提案质量的基本标准
（1）反映大事。大事就是学校的中心工作和同学成长成才的重要问题。
（2）言之有据。提案是提案者民主参与校园管理的重要方式，提案在审查立案后不再是个人意见和个人行为，而成为学生委员会意见和组织行为。具有严肃性。对提案中反映的问题要有根有据。
（3）案情清楚。提案是为了解决问题，主要情节不清就无法解决问题。因此，应事实明确，言之有物，避免空洞、笼统；同时在叙述案情时，力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作出科学分析和正确判断。
（4）建议具体。案情清楚后，要针对案情提出相应的建议、意见和要求。建议、意见和要求尽可能的具体，越具体越便于办理；同时还要注意建议的可行性。缺乏可行性的建议，即使再好，也难于立即采纳。
（5）一案一事。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事；否则，无法确定承办单位，只能做意见处理。
七、提案的建议要具体
1、建议具体才能真正发挥提案的作用。提案的目的是为了解决问题，而要解决问题就要有具体可行并可供操作的办法。
2、建议具体才能便于提案办理。承办单位的办理工作就是针对提案的建议部分进行的。建议不具体，承办单位不但不能予以采纳落实，连书面答复都很困难。
八、怎样提高提案的质量
1、提高认识。要不断提高对提案性质、地位和作用的认识。提案是同学民主参与校园管理的一种重要方式；提案的提出不但是提案者的个人行为，而且是学生委员会组织的行为，体现
学生委员会服务同学的能力和水平。
2、准备充分。产生一件高质量提案不是一件容易的事，需要做一番认真的准备。包括酝酿、选题、调查研究等一系列的过程，要下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑，不要匆忙凑数。切忌临时动议，草率提出。
3、选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大同学所关心、所重视、有意见或反映强烈，选择学校党政部门正在急于寻找出路和办法的问题。
4、题目宜小。题目小些，便于操作。
5、立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处，给人以启迪。要有新的自己的见解，而不应是已有文件的重复。
6、调查研究。提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究，其特点是针对性强。特别是应对提案所涉及人和事进行调查，取得一手资料。这样才能掌握问题的实质性和要害，做出正确判断，有助于推动问题的解决。
7、征求意见。在提案的酝酿、调查的撰写过程中，要多听取有关方面的意见，避免片面性。
8、加强学习，提高理论、政策水平。这样能把握正确方向，增强提案的说服力。
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