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论利益逻辑与思想政治教育价值的生成
摘要：从深层根源看，任何人类活动总是为了一定的利益，并在一定目标驱动下以一定的方式展开的。思想政治教育活动也不例外。价值主体利益的实现是思想政治教育价值生成的关键所在。利益的实现实际上就是一个实践问题。马克思主义认为，全部社会生活在本质上是实践的。思想政治教育本身是一项实践性很强的活动，它在实践中生成和发展，其价值也在实践中创生，实践是其价值的真正来源。
关键词：思想政治教育/价值主体/物质利益/精神利益/价值生成
从已然的发展过程看，思想政治教育作为国民教育的主渠道，在弘扬和培育民族精神与切实加强思想道德建设中的价值日益彰显。然而，思想政治教育的价值是具体的、历史的，必须放到有利于实现最广大人民群众根本利益的实践中去考察其生成根源。
一、价值主体的利益是思想政治教育价值生成的动因
从深层根源看，任何人类活动总是为了一定的需要和利益，并在一定目标驱动下以一定的方式展开的。思想政治教育活动也不例外。思想政治教育作为人类的社会实践活动，不仅有其追求的价值目标，而且不同的思想政治教育所追求的价值目标具有差异性。围绕不同的价值目标而展开的冲突，其根源不在别的，而在于不同的社会群体或个体之间的利益存在着差异、矛盾和对立。换句话说，思想政治教育价值的冲突，根本就是一种利益冲突。进一步说，价值主体利益的实现是思想政治教育价值生成的关键所在。
1.利益冲突的时代性。当代的利益冲突不仅存在于经济或政治层面，而且进入到精神文化层面;不仅存在于人的行为层次，而且存在于社会和人们的观念层次。这集中体现为当代人不仅要求满足物质生活的需要和利益，而且更要求满足人的精神生活的需要和利益。精神利益指人们在精神上所得到的好处，即精神需要的满足，如人格受到尊重，理想、信念得以实现，精神负担或心理障碍得以解除，良好的思想品德得到认可等。物质动因的实现构成了物质利益，精神动因的实现则构成了精神利益。无论物质利益还是精神利益，都是人类的根本利益。人类社会生产的终极目的不仅为了维持自己的生命，而且为了完善自己的精神，追求精神利益是人类区别于动物的重要特点。随着科学技术的发展和社会的进步，随着人们对精神利益的追求日趋强烈，精神动因在社会进步中的作用也愈来愈明显。在今天，科学、文化、理想、信念、道德、心理、人际关系等体现人们精神利益的因素，与物质生产力系统愈来愈直接地交织在一起，成为社会和人们自身发展的基本动力，从这个意义上讲，保护劳动者的精神利益就是保护社会生产力。保护精神利益非常困难，人的精神利益是一个隐秘的世界，它不像物质利益那样感性直观。由于精神利益自身的隐蔽性，使它很容易被人们所忽视，也往往在不知不觉中受到损害。而且精神利益具有多样性，使人们在关心和保护精神利益时容易顾此失彼。精神利益与物质利益的相互渗透也使人们对精神利益更难把握。现实生活中，人们的需要很少表现为纯粹的物质需要或纯粹的精神需要。精神利益与物质利益的相互渗透，使得人们很容易用显性的物质利益来代替隐性的精神利益，从而使精神利益的保障成为薄弱环节。值得注意的是，历史上我们曾有过为确保人们的“共同的利益和精神需求”[1]的目标价值的实现，而鄙视人们对物质利益追求的失误。其结果是既异化了精神利益的原本意义，又忽却了物质利益的基础作用。因此，辩证地看待物质利益和精神利益及其关系和冲
突是全球化背景下研究思想政治教育价值问题的题中之义。走向极端，在理论上是错误的，在实践中更是有害的。
一言以蔽之，由于当代社会的利益冲突在复杂、深刻得多的程度上超过了传统社会的利益冲突，因而我们不能用传统的态度、简单的方式对待和处理利益冲突。只有依靠思想政治教育，依据当代社会变化了的人类的利益关系，教育人们把人类生存发展的整体利益与个体利益、全局利益与局部利益、长远利益与近期利益结合起来，从人与自然、人与人、人与社会之间的互动关系这样的高层次，深刻反省思想政治教育价值的生成根源。
2.利益的激励作用使思想政治教育成为可能。人的意志和愿望是人对自身生存和发展在动机水平上的反映，当这种需要与满足需要的对象物相结合时就体现为人的切身利益。正是这种切身利益构成激励的基础和出发点，使利益对人的激励作用的发挥成为可能。人的社会需要和社会利益是引发、刺激、激励人类社会历史前进的动因。这是因为人的需要和利益触发了人发生行为的思想动机，从而激发人的行为，形成人的利益兴趣和利益认识，继而产生对一定利益目标的持续追求。利益激励可分为物质利益激励和精神利益激励，即满足人的物质需要和精神需要。在激励过程中，“道德因素是满足个体利益需要的调节杠杆”。[2]思想政治教育作为培养人的活动，应该充分发挥利益的激励作用。也就是说，思想政治教育要注意各种利益力量和激励因素的协调性，要经常交换激励信息，优化激励目标，并综合考察人的需要和利益的满足程度。唯有如此，才能形成一种教育活力，达到利益激励的最佳水平。思想政治教育也正是在促使这种利益激励作用机制的达成中生成和发展的。
3.利益是思想政治教育价值生成的动力。人是一种有精神意义的社会存在物，需要在社会关系中以人们自觉意识到了的利益体现出来。需要是利益的真实内容，利益则是需要的社会格局。然而，利益的确认与实现，又不是一个纯粹客观的自发现象，而是一种在社会意识形态的教化下通过人的意识、意志和行为去完成的认识—实践过程。人的全部活动无非是在实践中形成思想，又在实践中实现思想。从这个意义上讲，思想政治教育可以看作是价值的观念建构和现实建构的相互作用、相互联系和相互转化的过程，而贯穿这一过程的核心和动力机制却是思想政治教育的价值主体生存和发展的利益。一方面思想政治教育价值主体把对思想政治教育的价值目标和历史使命的理解和追求建立在对自身提出的利益要求、价值要求的合理性、正当性的确认和坚信上，另一方面这种利益又是思想政治教育赖以进行价值观念建构和现实建构的出发点和归宿。
从某种意义上可以认定，思想政治教育价值往往以其所蕴涵的价值主体的利益的矛盾、冲突为依据，以解决这些矛盾、冲突为根据，以解决这些矛盾冲突为动力和目标，从而获得生成的空间。
二、坚持物质利益原则是思想政治教育价值生成的客观要求
从本质上讲，物质利益原则是社会主义物质利益关系的反映，是社会主义劳动者争取日益全面地实现国家、集体、个人三者物质利益的行为规范，是不断满足人们日益增长的物质和文化需要。人们的思想问题太多是他们物质利益关系中存在的问题的反映，也是同各种实际问题纠缠在一起的。人们思想问题的解决、思想政治觉悟的提高，也有赖于物质利益关系的妥善处理和人们物质文化需求合理的、不断的满足，有赖于确实存在的实际困难的解决。当社会产品还未极大丰富，各取所需的时代还没有到来之前，人们关心自己的物质利益和种种实际问题总是第一位的，它是决定和制约思想状况及其进展的主要因素。社会主义的根本
目的也在于不断提高人们的物质文化生活水平。因此，思想政治教育理所当然地要关心人们的物质利益和一切实际问题，要与贯彻物质利益的原则紧密结合起来。这是因为，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”。[3]
1.要端正对物质利益和人们实际问题的认识。人民群众要求不断提高自己的物质生活水平，在兼顾国家、集体利益的前提下，要求保护个人劳动所得;在可能的条件下，要求国家和集体帮助他们解决实际工作中、生活中的困难
，是完全正当的、合理的;国家和集体也有此责任和义务，这是社会主义的题中应有之义。要摒弃那种把人们对正当物质利益和解决实际问题的追求当作个人主义的错误观念，真正把关心人们的物质利益和实际困难作为思想政治教育者的重要职责之一。
2.要协调好各种利益关系。在思想政治教育所协调的各种利益中，个人利益同社会利益间的相互关系问题是比较重要的，说服和教育群众自觉地将个人利益同社会利益有机地结合起来，是妥善处理和解决包括局部利益与全局利益、暂时利益与长远利益在内的其它各种利益关系的一个基本点。个人利益与社会利益存在着矛盾，这是人类社会发展的一般规律，但是从根本意义上说，个人同社会是相一致的，个人利益与社会利益有着血脉相连的统一关系。在社会主义条件下，个人利益服从社会整体利益，社会利益要顾及个人利益，在处理个人利益与社会利益关系问题上要反对两种倾向：一是反对忽视个人利益、片面强调社会利益的“左倾”思想，二是反对忽视社会利益而片面强调个人利益的右倾思想。
在利益关系范畴中，暂时利益与长远利益、局部利益与全局利益也属重要范畴之列。暂时利益又叫眼前利益，一般是指某个具体阶段上所要实现的某种具体的利益;长远利益是指具有全局性意义，居于支配地位，贯穿于整个社会主义发展过程的那一种利益。暂时利益要服从长远利益，同暂时利益相比较，长远利益是重要的和主要的方面。发展长远利益，同时要顾及眼前利益。一般而言，局部利益包括个别地区、个别部门、个别单位的利益关系;全局利益是指包括所有地区、部门、企业、单位等利益关系，局部利益是全局利益的有机组成部分，局部利益要服从全局利益，全局利益要顾及局部利益。还要处理好利与法、利与理、权利与义务的关系，处理好物质利益与精神激励的关系。因此，能否协调好各种利益的关系直接关系到思想政治教育价值的生成问题。
3.要实现几种有机结合。在思想政治教育的实施过程中，要把思想教育与经济管理结合起来，把精神激励与物质激励结合起来，把共产主义、社会主义教育与按劳分配结合起来，把要求发扬革命精神和关心个人利益结合起来，把解决思想问题与帮助解决实际问题结合起来。在这几种有机结合中，引导人们正确认识并解决物质利益关系和生活实践中的矛盾和问题，同时把他们对物质利益的关心变成建设社会主义文明的强大力量。
三、实践活动是思想政治教育价值生成的源泉
价值是主客体之间的一种关系，它的生成是以主客体的实践生成为前提条件的。马克思说：“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”[4]马克思的这段话至少给我们讨论价值的生成作出这样的启示：价值在实践活动中生成，实践是价值的真正源泉。回答这一命题，有必要弄清下列关系范畴：
1.思想政治教育的价值关系与社会实践活动。关于价值的概念，从发端到现今，一直处在人们的讨论之中。有的说价值是客体，有的说价值是主体，更多的则认为价值属于主客体之间的一种关系。但是，当人们把客体满足主体需要说成是一个普遍的价值概念时，并没有去说明这样一个问题：客体是怎样成为价值的，主客体之间的价值关系是怎样形成的?主客体之间的任何关系，包括认识关系、价值关系等，都不是各自处于自在的状态所能发生的，它们需要一种中介或桥梁。在古老的主客体价值关系中，这种中介或桥梁就已经有了，这就是人类祖先所从事的原始的、最简单的生产活动。这种为了满足生活需要而从事的生产活动，被马克思主义创始人看作最初的也是最基本的社会实践活动，而且以此作为科学世界观和方法论的前提和基础，作为研究和考察整个社会历史发展的逻辑起点。我们说实践是一种中介和桥梁，这只是一个比喻，实际上，实践不是把主体和客体凑在一起，而正是实践创造了主体和客体本身。没有人的社会实践，就没有主体和客体，哪里会有主体和客体之间的价值关系呢?正是人们通过社会实践，使主体作用于客体，在变革客体的同时变革主体，价值和价值关系便在这一过程中产生、形成和发展。思想政治教育本身是一项实践性很强的活动，它在实践中生存和发展，其价值也在实践中创生。实践是思想政治教育价值主客体关系的根基。离开实践去看待思想政治教育的价值关系和价值生成，其结果只能是被动地对思想政治教育这一客体作直观的线性反映。
2.思想政治教育的价值主
你正在浏览的思想政治教育论文是论利益逻辑与思想政治教育价值的生成 体与客体的双向运动。实践活动从其过程来看，它是通过两种形式进行价值创造的，先前的讨论已说明，价值存在于主体和客体之间，价值的正负、大小取决于主体和客体两种因素。因此，实践创造价值就相应地有改造客体和改造主体这两种形式。换句话说，在实践活动中，经过主客体之间的相互作用，无论是客体的变化，还是主体的变化，都客观地改变了主客体之间的关系，都同样会形成价值。应当说，通过实践，改造客体，使其形态、结构或功能发生变化，这是实践创造价值的最基本、最常见的形式。但是，实践活动也改造价值主体，并通过改造主体，提高主体的能力，从而创造价值。在思想政治教育价值关系行为中，思想政治教育价值主体对思想政治教育这一客体本身来说，不是一种消极的受动关系，而是始终起着主动和积极的作用。思想政治教育作为价值客体在满足价值主体的政治社会化的需要和利益的同时，也在不断地改造和完善思想政治教育本身。这就构成了价值主体和客体的双向互动，思想政治教育的生命活力也正是体现在这种互动过程中。
3.思想政治教育过程的基本矛盾和基本规律与价值生成。马克思主义认为，是人们的社会存在决定人们的社会意识，而不是相反。人们不能自由地选择社会形态，总是在既定的现存的条件下创造历史的。“历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。”[5]经济的前提和条件归根到底是决定性的，它是全部社会生活的基础。社会历史发展的最终决定因素，当然也决定了社会意识的存在和发展。一切以往的社会意识，都是当时社会经济状况的产物，社会意识反映着经济基础，又随着经济基础的发展变化而变化。社会意识由经济基础所决定，但它又具有相对独立性。社会意识对社会存在具有能动的反作用，这是社会意识相对独立性最突出的表现，它或者促进社会进步，或者阻碍社会发展。社会存在与社会意识辩证关系的原理，是唯物史观最根本的原理，它科学地回答了社会历史观的基本问题，揭示了唯物史观的实质。这一原理说明，思想政治教育作为社会意识的组成部分，既被社会物质生活条件所决定，又具有能动的反作用。我们必须据此去正确认识思想政治教育的价值，自觉服从和服务于经济基础进步的要求，防止和克服思想政治教育“无用论”或“万能论”的错误思想。
思想政治教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点和道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会或一定阶级所需要的思想品德，从而实现社会的稳定，推动社会发展。社会成员的思想政治观点、道德品质与社会发展要求之间的差别与对立，构成了思想政治教育的基本矛盾，这一基本矛盾几乎是普遍的，贯穿于思想政治教育过程的始终，决定了思想政治教育价值生成的特殊性。从本质上讲，思想政治教育过程是教育者、受教育者、教育介体和教育环体之间相互联系、相互作用的实践活动过程。这一过程的基本矛盾决定着这四个要素之间的互相联系、互相作用，而这四个要素之间的互相联系、互相作用必然是教育者依据一定社会要求，运用一定的教育介体和教育环体对受教育者
施加影响，使受教育者的思想品德朝着一定社会要求的方向变化和发展。可见，正是这一矛盾的运动，构成了思想政治教育实践活动区别于其它实践活动的特殊本质。
在思想政治教育过程的基本矛盾运动中必然会产生解决这一矛盾的基本规律，即“适应超越规律”。它指的是教育者根据一定社会发展的要求和受教育者精神世界发展的要求以及品德状况，运用一定的方法和手段，以社会要求的思想品德规范去影响受教育者，不断解决其思想品德水平与社会品德规范要求之间的矛盾，使其思想品德朝着社会要求的方向发展并不断提高到新水平。之所以称为基本规律，是因为它是思想政治教育实践活动过程中诸要素的本质联系及其基本矛盾运动的必然趋势。这种内在的、本质的、必然的联系涵盖两方面的内容：一方面，受教育者的思想品德状况决定教育者在教育活动中所选择的社会思想品德要求的内容层次以及相应的教育方法;另一方面，教育者的教育活动对受教育者的思想品德状况具有反作用。这一基本规律不仅在思想政治教育过程的规律体系中居于总体上的最高层次，而且起主导作用。思想政治教育过程的基本规律是在实践中生成的，它的基本矛盾也是在基本规律的实际运用中才得以解决的。因此，思想政治教育价值也就在基本矛盾的不断解决的实践活动中生成和发展。
作风建设存在的问题及其对策分析
来源： 时间：2011年08月18日 作者：桃花仑街道党工委书记 唐韬 党风关系党的形象，关系党的生死存亡。十七大报告指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”。当前领导干部的作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。
一、当前领导干部中存在的突出问题
(一)思想作风方面
主要表现在：
1.理想信念动摇，党员意识淡化。有的领导干部淡漠了对理想信念的追求，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，轻视理论学习，缺乏政治理论素养。存在这方面问题的干部所占比重较少，但应引起各级党组织的高度重视。
2.思想不够解放。“左”的东西影响还很深，缺乏创造性，害怕担风险。遇到困难或听到不同意见，就犹豫不决，等待观望，止步不前。不善于从本地实际出发，遵循客观规律，顺应发展趋势，敢作敢为。
3.精神不振、因循守旧、固步自封。没有争上游、创一流的勇气，工作责任感、事业心不强，工作长期打不开局面。习惯于按照老经验老办法想问题、做工作，对转变经济发展方式的问题不急不火，等上级制定政策，看周围市、县是怎么干的。
4.急躁冒进、盲目蛮干。不尊重客观规律，不尊重群众意愿，多凭主观意志决策。对经济发展的社会基础设施、文化教育、人力资源的培养等事，由于考核指标不健全，表现得不
(二)学风方面
主要表现在：
1.学风不浓，对理论学习缺乏兴趣和热情。缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却成天忙于不必要的应酬。学习制度缺乏明确考核的指标。
2.目的不明，学习的目的不在应用而在装潢。学习不刻苦，不钻研。
3.照搬照抄，不能用学到的理论去解决实际问题。理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，搞教条主义。
4.适合自己就行，奉行实用主义态度。任意裁剪理论，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神。
(三)工作作风方面
主要表现在：
1.对待群众的态度冷漠。门难进、脸难看、话难说、事难办。公仆意识淡化，不关心群众疾苦，不能深入基层、深入群众、听实话、摸实情，作风飘浮。
2.工作形式多、内容少。有的忙于迎来送往，有的陷于文山会海，有的热衷于哗众取宠。一些领导干部贪图虚名，心浮气躁，干工作不深、不实。对上级的决议、会议精神、工作要求，只管传达，不抓落实，停留在开会安排、发文布置上，不去督促，不抓检查。
3.办事只讲感情，不讲原则。只讲人情，不讲党性，不敢与违害党和人民利益的行为作坚决的斗争，不敢开展批评与自我批评。
(四)领导作风方面
主要表现在：
1.民主集中制坚持得不好。有的领导干部不坚持民主集中制，无视组织纪律，大局观念淡薄，有的在执行上级决策和政策上搞实用主义，甚至有令不行，有禁不止，从部门小团体利益出发，搞上有政策、下有对策。
2.官僚主义严重。脱离实际，脱离群众，同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至是“水火关
系”。多
3.不能正确使用手中的权力。不能正确的使用手中的权力，利用手中的权力不能很好地为人民群众服务。
(五)生活作风方面
主要表现在：
1.在物质生活上追求享乐化。贪图享受，追求奢华，颠倒了生活中的是非界限。利用职权搞权钱交易，利用公款游山玩水，大吃大喝。
2.在精神生活上空虚颓废。少数干部丢弃共产主义的理想信念，丧失正确的世界观、人生观和价值观，迷失人生的奋斗目标和前进方向，热衷于搞封建迷信。
3.在社会生活上庸俗。把庸俗作风、市侩习气带进党内、干部队伍内。在生活中傍大款，摆官架子，做老板派。
4.在家庭生活上逐权夺利。有的领导干部忘记了自己的公仆身份，将自己变成了“社会的主人”。他们不是运用手中的权力为人民服务，而是为自己的家庭生活服务。
二、当前存在问题的原因分析
一是政治理论学习不到位。现在的各级领导干部基本是建国以后成长起来的，没有经历过政治大风大浪的考验，有一些干部没有系统地接受党的政治理论教育
二是封建传统残余的影响。作为在一个具有悠久历史文化大国执政的执政党，不可避免受其传统文化的负责影响。
三是教育培训偏少。目前各级党校、行政学院以及其他培训机构虽然不少，但对各级领导干部的教育和培训力度不够，没有形成制度化、规范化，长效机制不健全。
四是制度不健全。当前导致一些领导干部作风问题的原因也有制度层面的问题，特别是监督方面的制度。
五是监督力度不够。尽管目前已经出台了一些相关规章制度，但实际执行中不可避免地受某些因素的干扰。
六是市场经济的负面影响。在社会主义市场经济的建立和完善过程中，一方面，一部分人和领导干部的收入差距逐渐拉大；另一方面，一些不良生活方式也潜移默化地影响着领导干部的生活作风。
七是行政事务缠身。当前导致领导干部和政府机关形式主义严重、效率低下的一个重要原因，就是政府管了一些不该管的事。
八是社会活动多、交往人员杂。一是社会活动多。二是社会活动多导致的交往人员的多和杂。
九是干部考核、选拔、任用机制的不健全、不完善。对领导干部的考核、考察、选拔、任用机制的不健全、不完善，产生的直接后果，就是部分领导干部只对上负责，不对下负责，跑官要官风气盛行。
十是少数领导干部的模范带头作用发挥不好。目前领导干部方面的一些不良作风同少数领导干部的模范带头作用发挥不好有着十分重要的关系。
三、进一步加强领导干部作风建设的对策和措施
针对目前领导干部作风中存在的问题，要严格按照十七大要求，结合领导干部作风建设的实际，扎实推进领导干部作风建设。
1.加强思想教育，自觉养成好作风
领导干部的作风，是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设，应该首先从思想道德教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改进作风的重要性和紧迫性，才会有行动上的主动性和自觉性。党的十六大以来，我们始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，深入扎实开展了“立党为公、执政为民”、牢记“两个务必”、坚持民主集中制、保持共产党员先进性、学习和实践科学发展观等一系列集中教育活动，坚持党的原则和严守党的纪律，狠刹歪风邪气、树立新风正气，大力倡导为民、务实、清廉，领导干部作风建设取得了明显成效，在干部伍中营造了群策群力谋发展、同心同德干事业的浓厚氛围，呈现出人心思进、团结奋进、开拓前进的新局面。教育是一项经常性的工作，只要
根据不断变化的形势和任务，把经常性教育与集中教育有机结合起来，有针对性地往深里抓、往实里做，就能够做到常抓常新、扎实有效。组织工作要通过各种行之有效的教育和培训，启发和引导领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系，正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业，自觉从一点一滴做起，不断改进思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风,逐渐养成良好的习惯和作风。
2.激励和鞭策干部切实树立好作风
加强干部作风建设，必须坚持党管干部原则，认真贯彻落实党章和《干部任用条例》，把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来，激励他们不断树立好作风，展示好形象。
一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。特别要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据，对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部，要大胆提拔重用；对那些背离中央的要求，在作风上有这样那样问题的干部，不仅不能重用，还要进行严肃认真的批评教育。通过明确用人标准使广大干部清楚认识到，要想得到组织的认可，只有转变作风埋头实干一条路可走。二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部，是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求，进一步改进和完善干部考核评价体系，科学设定考核指标和考核方法，加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的情况，又要看在构建和谐社会中所做的工作；既要看落实上级决策部署的情况，又要看广大群众的评价和反映；既要看干部目前已经取得的成绩，又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。通过科学的考核评价，引导干部改进作风，树立正确的政绩观，做到科学执政、民主执政、依法执政，确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。
3.贯彻民主集中制，规范和约束干部始终保持好的作风
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的具体运用。认真贯彻执行民主集中制，是领导班子团结战斗的重要保障，是领导干部作风建设的重要内容，进一步加强民主集中制建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，以此规范工作、端正作风，是摆在组织部门面前的重要任务。一要以民主集中制促进科学决策，按照决策民主化、科学化的要求，进一步建立健全决策机制，切实防止和克服决策的随意性、盲目性。建立健全重大事项决策前征求意见制度，根据实际情况，充分征求下级党组织、相关部门和群众代表的意见。进一步完善议事决
策规则，明确议事决策的原则、范围、程序等，保证领导班子民主议事、科学决策。二要以民主集中制增进班子团结。通过充分发扬民主，营造团结和谐的氛围；通过集中统一，形成步调一致的局面。领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见、自觉接受党组织、党和群众监督。要坚持民主生活会制度，在领导班子内部正确开展批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争，不断增强领导班子解决自身问题的能力。三要以民主集中制保障工作运行。四要以民主集中制推动工作落实。每个干部都要对工作负责，实行严格的工作责任制，确保各项决策部署落到实处。认真落实述职述廉制度，促使领导干部增强事业心和责任感，进一步形成察实情、讲实话、办实事、求实效的良好风气。
4.加强监督检查，防止不良风气的出现和蔓延
权力失去有效监督，不良作风就会出现。一种好作风的形成，是多种良性因素互相作用、日积月累的结果。一种不良作风的形成，也总会有一个由小到大、逐渐演变的过程。领导干部作风出现了不良苗头，上级组织能不能及时提醒、打招呼，严肃认真地督促其改正，非常重要。这是防微杜渐、防止和克服领导干部出现不良作风的重要关口。今后一个时期，干监督工作应突出“贵在创新、重在落实”的理念，着力在创新方法、讲求实效上下功夫。一坚持完善已有制度，切实发挥监督作用。按照“坚持有效的、完善不足的、补充需要的”思路，加强干部监督制度建设。对实践证明有效的制度，要坚持不懈地抓好落实。一些尚不完善的制度，要继续探索，不断总结经验、完善提高。对实践证明确实起不到应有作用的制度要予以废止，提高制度的针对性、有效性和公信度。二是创新工作思路，形成监督合力。三是坚持有的放矢，突出监督重点。切实加强对领导干部践行科学发展观，落实中央和省委重大战略决策执行情况的监督；加强对领导干部坚持立党为公、执政为民，秉公用权服务人民，带着感情、责任和追求做好工作情况的监督；加强对领导干部坚持求真务实、真抓实干，努力把工作往深里做、往实里做情况的监督；对违反党纪政纪的人和事，要严肃处，切实防止和克服领导干部中出现不良作风。
党的群众路线教育实践活动整改措施
区政府党组成员、区经信局局长 ####
（2014年9月6日）
按照区经信局党的群众路线教育实践活动领导小组要求和局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，我个人通过学习、查摆和对照检查，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，为了进一步自我提高、修正缺点、增强党性，本人对照上级活动办要求，现制定如下整改落实方案。
一、整改的问题
经过初步梳理和排查，本人共查出四风方面存在的问题8条，其中形式主义方面2条、官僚主义方面2条、享乐主义方面2条、奢靡之风方面2条，自己在“四风”方面存在以下突出问题：
(一)形式主义方面
突出表现在：理论学习不系统不深入不持续，运用理论指导实际工作有差距，工作作风不够扎实，调查研究不到位，存在以文件贯彻文件现象。具体表现在：
1.工作不实，落实不力，工作作风不够扎实。表现在对经信局所属企业情况掌握满足于大概，对下属所思所想关注不够，工作方法简单。
2.搪塞群众，让群众“跑断了退、说破了嘴、伤透了心”。在日常管理与服务中，存在只注重了解自己想要了解到问题，没有更多地关心群众想什么、盼什么、急什么，为群众的服务意识树立得不牢，帮助他们解决实际困难不多，对于关停企业职工的上访，用“没有政策支持”回答了事。
(二)官僚主义方面
突出表现在：宗旨意识树立不牢，联系基层贴近相对人不紧密，解决相对人和职工群众期望的问题存在拖沓不到位现象，发挥班子整体合力上还有差距。具体表现在：
1.部门利益至上，有时考虑问题不从大局出发，缺乏大局观。表现在一些问题上只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有时拘谨于职位角色，服从安排多、主动思考少。同时，深入企业职工中倾听他们的心声不够，面对新情况、新矛盾，心存畏难情绪，开展工作缺乏创造性。
2、拍脑瓜决策、对不同意见不接受，民主集中意识不强。表现在有时在处理紧急情况时容易急躁、主观武断。在工作中遇到突发事件或紧急情况时，为了快速应对，有时容易急躁，对待下属缺乏耐心细致的
指导，取而代之的是训斥，工作方式粗暴；有时也自以为自己长期从事管理工作和安全维稳工作，有一定的工作经验，对有些同志提出的好意见好建议听不进，比较主观武断。
(三)享乐主义方面
突出表现在：满足于现状，时不我待的紧迫感不足，创新意识不强，工作存在得过且过思想。
1、因循守旧、按部就班，进取精神有所退步。82年参加工作至今，已32年，时有“干累了、歇口气”的想法，工作热情随之降低。在思想上对工作重要性认识不足，习惯于老一套、旧框框，有“求稳多、求进少”倾向，忙于事务多、谋划长远少。
2、创新意识不强、干事动力不足，缺乏忧患意识。在思想上有求稳不求进，缺乏强烈的事业心、责任感，有当一天和尚撞一天钟的想法。
(四)奢靡之风方面
突出表现在：勤政廉政自律不够，执行规定不严格，艰苦奋斗思想淡薄，带头厉行节约做的不好，存在追求舒适思想。
1、艰苦奋斗精神有所弱化。现在条件好了，不自觉就提高了生活和消费标准，淡忘了艰苦奋斗的光荣传统，勤俭节约意识减弱了；二是坚持学习党员干部
廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够，勤政廉政意识树立不牢，对不良风气和奢靡之事，纠结、麻木，有时甚至随波逐流。
2、勤俭节约意识不强。对日常事务性管理松懈，费用控制不严，存在浪费现象。如日常办公中对办公用品管理不严存在浪费纸张的问题。
随着近年来生活水平的逐渐提高，我自己家庭也确实存在一些挥霍、浪费、贪玩等思想，如家庭有时到饭店聚餐，吃剩不打包等。在企业的吃请上有时也不拒绝，逢年过节对企业的土特产（木耳、蘑菇等）偶有接受。
二、整改措施
1.工作不实，落实不力，工作作风不够扎实。表现在对经信局所属企业情况掌握满足于大概，对下属所思所想关注不够，工作方法简单。
整改措施：加强群众观点学习，切实解决好认识问题。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式，提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统
一。【存在部门利益思想】
整改时限：9月底
2、搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。
整改措施：在今后的日常管理与服务中，要更多的关心群众向什么、盼什么，牢固树立为群众服务的意识。多帮助他们解决实际困难，对于关停企业的职工上访更应设身处地的为他们着想，并争取政策，已解决实际问题。同群众建立起水乳交融的关系，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。
整改时限：9月底
3.部门利益至上，有时考虑问题不从大局出发，缺乏大局观。
整改措施：弱化部门利益，把各打各的“小九九”变成“一门心思”去干事。不拘泥于职位角色，服从安排，主动思考。深入企业职工中倾听他们的心声，面对新情况、新矛盾，不畏难，争取有创造性的开展工作。
整改时限：9月底
4.拍脑瓜决策，对不同意见不接受，民主集中意识不强。
部门利益与地方政治
仝志辉
地方政治有种种乱象，其中各个政府部门利益的彰显与骄横即是这种乱象的组成部分。部门利益加剧了地方政治的困局。从部门利益的角度出发，我们可以凸现地方政治的问题，并可能借此发现整个中国政治的问题。
地方政府由各个部门组成，部门作为政府的分支机构，执行一部分政府职能，同级地方政府是各部门的上级，同时部门还有自己的纵向管理系统。本来这种关系是有法制规范，顺畅有节的。但是，在地方政治场域中，我们却看到了种种不正常现象，部门“绑架”地方政府，甚至与地方政府合谋侵犯公众利益，也常见部门之间各求其利，对各自公共职能推诿漠视，甚至在相互争夺地盘和控制权中造成公众利益的进一步受损。这些乱象在改革之前范围不大，被归为对人民利益漠视推诿的官僚主义并受到抵制，但是，在今日的中国社会，却是被视为政府部门的通病，好像已经见怪不怪了。部门利益如何从一个轻微病症变成了一个挥之不去的内在的毒瘤了呢？
谈及部门营利的发展，不能不回到改革之初。为了调动地方的积极性，中国的改革走了一条放权让利的道路，
对于政府的各个部门，中央和综合管理部门也尽量将权力下放，以发挥其积极性、创造性，最大限度地增大社会财富和活力。这时候的部门行为出于更好地行使自身职能，对于社会公益是有促进的，部门权力的扩大带来了社会公益的扩大，部门扩权给自身带来的好处和社会公众从中获得的利益是一致的。但随后的发展却使部门逐渐成为具有自身特殊利益的封闭性的结构。这种特殊利益一是产生于与社会利益的分化中，二是产生于与其他部门的权力争夺中。共同获得的扩权空间需要更加明确的界分。于是，虽然有各条战线、各个系统，但改革之前战线、系统的统一性日益被战线内部、系统内部各部门之间的独立利益所分割。在改革给予的扩权争利的空间之后，部门在怎样更好地扩展自己的部门利益上有着不同的路径，并且和各个领域的改革政策息息相关。但总体来看，作为政府部门，其行政职能不受社会监督，并自主或在上级默许下“开发”经营性业务，使得部门成为利益竞逐场上的健将。
拿涉农部门来说，党委系统的农办、农业行政主管部门的农业局、农机部门、农技推广部门、农村供销社、农村信用社、粮食部门等，在改革之后各自职权划分越来越独立和具体，独立和具体化的职能带来了独立的资源、独立的作为空间。为了进一步获取资源、扩张权力，各部门
展开对行政资源和服务对象的争夺。今天，“三农”领域惠农政策频出，各涉农部门也借机声称各自主管的业务对“三农”的重要，进一步扩张了部门权力，但同时，财政支农的利用效率却无大的变化，部门分散使用财政支农资金的弊端越来越突出。 部门利益张扬也与中国政治注重言说有关。政权必用理论论证其合法性，因为政体存续必须有理由，这是政治通则；也需用主导性政策或曰“路线”来引导各级政府行为。因为中国政府层级多，管理幅度和人口巨大，各种行政事务复杂，更加需要理论的深入和路线的正确。深入的理论和完整的路线有助于形成各级政府之间行动一致、中央政令畅通。所以，各级必须首先在政治上保持话语的一致，以求各级在思想、行动上的深层统一。但是，有时候，注重言说的效果可能走向了反面，使得表面统一，政府各级内部的利益分立却被这种追求言语统一所掩盖。似乎只要在政治上“正确”，危害整体利益的部门利益就可以被容忍。
维护部门利益的政策和做法，有时候连平头百姓也知道其中奥秘，但它就是可以堂而皇之地出台。如此后果，首先是得益于中国政治的高度话语化。各方面政策出台高度依赖政治话语，一个政策是否应该出台，很大程度上取决于它和执政党在某个时期的理论、路线的相关性和切合
度。但是由于理论和路线某种程度上的广义性、抽象化，使得很多政府部门的工作都可以和理论、路线建立起联系，于是，每个部门的工作都很关键，都被论证成贯彻科学发展观的关键之举。各部门有专业机构做这种论证，在地方政治场域中，部门领导的领导水平有时候也体现在这种和“中心思想”挂钩的能力上。这种表面堂皇的做法首先在话语层面上“保持了一致”、“维护了大局”，但在其内在实质上，却须臾不忘部门利益，这种做法实则是破坏政令畅通、破坏大局的危险惯习。
高唱中心思想是这个体制维持集中统一的有效做法，但不幸也掩护了体制内部门利益的长驱直入。部门利益通过“中心思想”的包装，扩张职能，获得财政资源，谋取小团体利益。虽然其实质路人皆知，但是已经是体制内各部门无师自通的基本技艺。作为地方整体利益必然担当的地方政府，可能也是这种维护“中心思想”的体制技术的获益者，因此，也是睁一只眼闭一只眼。于是，地方政治就成为各部门利益兴风作浪、互相争夺的战场。争夺之下，公众利益被旁落、甚至在这种争夺之中被损害。虽然这是在放权让利改革中不断做大做强的部门行为主体主动为之，但也不得不看到重视话语一致的体制的鼓励和纵容。或者
说，重视话语一致的体制并不在意部门的“口是心非”，无意之中给扩张利益的部门提供了保护伞。
当以高度一致的说法去争取部门利益之时，并不能仅靠说话好听。在地方政治的舞台上，谁有经济资源谁才有进一步扩张利益的基础。因此，经济资源不仅是部门营利的目标，同时，也是部门营利的资源。部门需要靠资源来打通关节，获得上级批准的项目，这里的资源是谋取更大利益的工具。所以，经济主管部门成为获取部门利益的领军者。这时候，在保护积极性、追求创造性工作的氛围中，部门自求利益扩张甚至得到鼓励，一时间，各部门不仅扩张其行政收费项目，更直接下海经商，经营性的业务不断扩展。地方社会中宝贵的创业空间被各部门或依托各部门的地方实力派人物所分割和占据。地方商业社会的形成和区域性的产业、市场很大程度上有部门利益的推动和部门在其中的作用。
结果，部门各求其利、偏离公共职能的一面，自然会逐步显现其负面结果。
最后，可能连党委组织部、宣传部也会成为创收主体，只要有公共身份和公共职能，就有意愿谋取小集团利益了。
部队思想政治工作贯彻物质利益
原则的几点思考
内容提要：1999年，党中央和中央军委提出了新时期我军思想政治工作要正确运用物质利益原则，这是针对社会主义市场经济条件下物质利益对官兵驱动作用增强而做出的一项重大举措。但由于官兵们对物质利益原则认识不深，使思想政治工作在贯彻物质利益原则时出现了诸多问题。在社会主义制度下，物质利益原则是处理个人、集体和国家三者利益关系的准则，思想政治工作要以此为出发点，结合部队实际情况，教育官兵树立正确的物质利益观和自觉服从大局、艰苦奋斗的意识，使广大官兵始终保持坚定的信念、高昂的斗志，全身心的投入到军队现代化建设中去。
关键词：物质利益；物质利益原则
随着市场经济的发展，物质利益对官兵思想行为的驱动明显增大。由各种物质利益引起的思想问题比以往任何时候都突出。所以，99年全军政治工作会议《决定》提出：“要正确认识和运用物质利益原则，引导官兵认识自己的根本利益，并自觉地为之奋斗，体现了唯物史观的基本要求。这是新形势下部队思想政治建设必须正视的重大现实问题。”那么如何引导广大官兵正确认识和对待物质利益原则，充分调动官兵的工作热情这是我军思想政治工作急需研究和解决的问题。【存在部门利益思想】
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