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把握四个重点，领会十八大精神实质
《人民日报》
深入学习贯彻党的十八大精神是全党上下的一个重大政治任务。党的十八精神主要体现在十八大报告之中，我们学习贯彻党的十八精神主要就是要学习贯彻好十八大报告的精神。党的十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告，报告旗帜鲜明、思想深刻、部署全面、催人奋进，报告凝聚了全党的智慧，顺应了全国各族人民过上美好生活的新期待，是一篇蕴涵一系列新思想、新观点、新举措的马克思主义纲领性文献。 如何学习领会十八大报告的精神实质，应把握好以下四个方面的重点：
一、紧扣一个主题：走中国特色社会主义道路
党的十八报告首先就鲜明回答了要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路。因为这面旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，是全党和全国种族人民91年来创造、奋斗、积累的最根本的经验成就,我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展，
在中国人民的心目中，旗帜和道路非常重要，旗帜是灵魂、是方向，道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。
我们深深知道：在改革开放三十多年来，我们坚定不移高举了中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，取得了举世瞩目的发展成就。我们三十多年来只所以能取得巨大的成就，集中到一点就是高举了这面旗帜，即探索出了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，健全并完善了中国特色社会主义制度。因此，我务必要对中国特色社会主义道路充满自信，对中国特色社会主义理论体系充满自信，对中国特色社会主义制度充满自信。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
二、突出一条主线：科学发展观
党的十八大报告中把科学发展观确立为党的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。
细细品读十八大报告，无论是过去五至十年取得的成就经验，还是部署今后战略任务和措施，都突出了科学发展观这条主线，可以说，以科学发展观这条红线穿透在整个报告之中。 科学发展观提出十年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，大力推动科学发展，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化，推进国家实力前所未有的增强，促进社会民生前所未有的改善，成就社会主义中国前所未有的辉
煌。科学发展观真是“国家发展的航标灯，小康社会的指明灯，生态环境的节能灯，人民幸福的聚光灯”。成就来之不易，经验弥足珍贵。十年成就，最重要靠的是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。
科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
三、把握一个目标：全面建成更高水平的小康社会
党的十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出全面建成小康社会的新要求。从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃；这一字之改的“含金量”很高，目标更坚定，措施更加得力，为我们提供了一个看得见、摸得着、感受得到的目标，极大激发了全国人民的奋斗热情。
再过八年，我们的小康社会是一个什么样的社会？十八大报告进行了具体的部署： --经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。 --人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
--文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实。
--人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。
--资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
为确保2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，我们党先后三次在全国代表大会上跟踪设计，这在我党的执政历史上是首次，在世界上也是独一无二的。很少有国家去设定20年的目标，并始终如一地遵循。报告中既有经济指标，也有政治、社会、文化等指标；既涉及老百姓的利益，又反映党执政为民的发展理念，特别是从“人均G D P”到“人均收入”的改变，充分体现了以人为本这一科学发展观的核心立场。
四、抓住一个关键：全面提高党的建设科学化水平
全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴，关键在党。回顾91年来中国的发展进步,可以得出一个基本结论:办好中国的事情,关键在党。关键在加强党的自身建设,根本在保持和发展党的先进性,重点在提高党的建设科学化水平。这是我们党领导革命、建设和改革基本经验的升华。
形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
全面提高党的建设科学化水平，就是要做到党建理念科学化、制度科学化、管理科学化、方法科学化。要牢牢把握一条主线：加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设；坚持两大原则：坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党；创建三型政党：建设学习型、服务型、创新型政党；增强四种意识：必须增强忧患意识，必须增强创新意识，必须增强宗旨意识，必须增强使命意识；加强五大建设：就是要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
掌握十八大会议精神实质（原）
作者:blooog 于 2012-10-31 11:18:01 发表 只看该作者
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。在社会主义初级阶段领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。
中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于2011年10月15日至18日在北京举行，决定中共十八大于2012年下半年在北京召开。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。
一、全会召开的意义重大。
党的十七届六中全会是在全面建设小康社会关键时期和文化改革发展重要阶段召开的重要会议。在总结历史经验、科学分析形势的基础上，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措。全会必将对推动社会主义文化大发展大繁荣，对全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业产生重大而深远的影响。作为纪检监察干部要把学习贯彻党的十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，认真学习，深入学习，掌握会议精神实质，强化思想武装。
二、文化建设任务紧迫。
全会从国际国内的两个角度，对文化建设所处的基本形势给予了符合时代要求和现实状况的判断，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。全会旗帜鲜明地对我国深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣提出了明确的方向和任务。作为纪检监察干部要大力宣传和弘扬真善美，反对和抨击假丑恶，自觉抵制社会上出现的如见利忘义、诚信缺失等道德失范现象和封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象。
三、廉政文化建设值得借力。
加强廉政文化建设，是文化建设的重要组织部分，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，也是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败体【十八大精神实质】
系的重要内容。作为纪检监察干部，应当以抓紧贯彻落实党的十七届六中全会精神为契机，扎实推进廉政文化建设的大发展大繁荣，进一步完善机制、大胆创新、提升实效，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，努力从源头上预防和减少腐败现象发生。努力争做廉政文化建设的组织者、实践者和推动者，为实现“十二五”时期良好开局提供坚强的纪律保证，喜迎党的十八大召开。
据报道，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮１２日至１３日在河北调研创先争优。他指出，要深入贯彻党的十七届六中全会精神，组织基层党组织和党员紧紧围绕本地党代会确定的科学发展新目标新任务创先争优，立足本职、争创一流，为民服务、多作贡献，以科学发展的新成绩迎接党的十八大召开。
抓实干
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。党的十八大作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十八大精神，对于坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，团结带领广大党员具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、深刻领会十八大精神报告精髓
十八大报告强调，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质，这揭示了我们党的思想路线的精髓。报告中指出，“我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”意味着建设社会主义不能再回到改革开放前的传统方式上，更不能照搬西方资本主义路子、搞所谓的资产阶段民主道路。经过几十年的探索与积累，我们党已经坚定了高举中国特色社会主义伟大旗帜的发展道路，只有坚持走中国特色社会主义道路，才是历史的正确选择。
二、学习十八大精神做到理论联系实际
要始终坚持理论联系实际的学风，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用、用以促学，用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。认真回顾总结改革开放近30年来的伟大进程，特别是党的十七大以来国有企业改革发展的宝贵经验、取得的巨大成绩及根本原因，毫不动摇、理直气壮地发展经济，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性，明确坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的极端重要性。
三、学习十八大精神有效推动各项工作
党员干部应该以学习十八精神为契机，始终保持一种良好的精神状态，以积极的态度面对人生、投入社会，使自己的人生价值和社会价值得到最大的发挥，珍惜党和人民对自己的信任和给予的为人民做事的机会，珍惜现在的岗位，珍惜有限的时间，以感恩的心态做好工作，更好地报答国家、回报社会、奉献人民，为中国发展迈向新高度打下坚实基础，创造新的更加伟大的成就。
深刻理解三个“必然要求”
论群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。本报自今日起开设“群众路线教育实践活动专论”栏目，陆续刊登有关文章，着力阐述开展党的群众路线教育实践【十八大精神实质】
活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要任务，努力反映活动取得的实践成果、制度成果、理论成果。
群众，我们党的执政之基和力量之源；群众工作，我们党的优良传统和看家本领；群众路线，我们党的生命线和根本工作路线。回顾历史，新中国成立以来特别是改革开放以来我国取得了举世瞩目的发展成就；展望未来，实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景催人奋进；直面当下，推进中国特色社会主义事业的任务艰巨繁重。此时，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，体现了我们党对于自身所肩负的使命、责任与担当的深刻认识，对于事业发展所面临的困难、挑战和风险的清醒判断，对于人民群众的愿望、要求和期待的积极响应。习近平同志强调指出：“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。”这三个“必然要求”，深刻揭示了群众路线教育实践活动的重大意义。
实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求
党的十八大明确提出了“两个一百年”的奋斗目标，即在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，习近平同志进一步提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦，鼓舞人心，集中体现了广大人民群众的意愿。
“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦如何才能实现？当然要经过艰苦奋斗。这种奋斗，仅仅依靠我们党自身是断然不行的，还需要我们党发扬优良作风，密切联系群众，团结和依靠亿万人民群众共同奋斗。我国革命、建设和改革的历史经验证明，没有人民群众的支持，我们党难以发展壮大；离开人民群众的拥护，已经取得的成绩也难以保持；人民群众的智慧和力量，推动我们党的事业步步向前。中国特色社会主义事业是亿万人民共同的事业，是亿万人民共建共享的事业。在共同奋斗中，一方面要靠党员、干部发挥表率带头作用，另一方面要靠人民群众发挥积极性、主动性、创造性。这两方面相互促进、相互强化、缺一不可。
这次群众路线教育实践活动，强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。可以说，这抓住了实现党的十八大确定的奋斗目标的根本。全心全意为人民服务是我们党与生俱来的基因，始终保持优良作风是我们党推动事业发展的法宝，怎么强调也不为过，而且改革开放越深入就越要强调。偏离了全心全意为人民服务，丢掉了党的优良作风，党就会迷失方向、迷失自我。只有牢记并恪守全心全意为人民服务，始终保持优良作风，我们党才能永远正气充盈、永葆生机，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持同人民群众的血肉联系。历史一再证明并将继续证明，勤劳勇敢的中国人民，其聪明才智和积极性、主动性、创造性一旦被激发调动起来，就会爆发出惊人的力量。只要我们深入贯彻党的群众路线，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，奋发有为的党加上努力拼搏的人民，什么事都难不倒、压不垮、吓不怕，“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现。 保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求
新世纪新阶段，世情、国情、党情继续发生新的深刻变化，党所处的历史方位和面临的执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。新形势下党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。党的建设特别是党员、干部队伍建设也出现了许多亟待解决的突出问题，有的还相当严重。保持党的先进性和纯洁性，挑战比以往任何时候都要纷繁而复杂；巩固党的执政基础和执政地位，任务比以往任何时候都要重大而紧迫。
如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位？最重要的就是坚持党的群众路线，密切联系群众，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。人心整齐，天下无敌；人心涣散，手忙脚乱。人心是党的根脉和元神，人心向背关系党的生死存亡。新的历史条件下，世情、国情、党情深刻变化且交互作用，使得党如何才能更好地凝聚人心成为一个极其重大的课题。人心所向源自何处？源自人民群众对党的理论和路线方针政策的认同理解，源自对党的执政绩效的褒扬赞誉，源自对党的工作作风的体验感佩。因此，能否保持同人民群众的血肉联系，能否使发展的成果更多更公平惠及全体人民，能否以优良的作风取信于民，事关人心向背，事关党的生死存亡。
这次群众路线教育实践活动，要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。从这个意义上看，群众路线教育实践活动是党同人民群众鱼水关系的再确认，是党同人民群众舟水关系的再提醒，具有极为重要的实践意义和理论意义。
解决群众反映强烈的突出问题的必然要求
在长期执政条件下，我们党脱离群众的危险大大增加了，脱离群众所产生的危害也大大增加了。当前，一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正的问题时有发生，人民群众对此非常反感。再加上以互联网、手机为代表的新媒体的放大效应，一些领导干部作风不正成为社会舆论热点，严重败坏了党的形象、损害了党的权威，严重影响了党同人民群众的关系。
活生生的教训一再说明，我们每一名党员如果不能在感情上亲近人民、在工作上服务人民、在思想上感恩人民、在行使公共权力的过程中敬畏人民，反而在工作中拒人民于千里之外、在生活中凌驾于人民之上、在内心深处惧怕人民，就不是合格的党员。为了改进作风，党的十八大后中央作出了“八项规定”，剑指作风问题，赢得了人民群众的广泛赞誉，取得了初步成效。这也说明，解决群众反映强烈的突出问题，作风问题是重点；解决作风问题，关键是深入贯彻党的群众路线。
这次党的群众路线教育实践活动，特别强调把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这是有深刻道理的。在党的十八届中央纪委二次全会上，习近平同志强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。可以说，把党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题，体现了我们党对人民群众反映强烈的问题的积极回应、对解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。只有解决好形式主义问题，为民务实的优良作风才
能得到更好发扬；只有解决好官僚主义问题，党才能担当起服务人民群众的责任；只有解决好享乐主义问题，党员干部的心才能始终与人民群众的心紧紧贴在一起；只有解决好奢靡之风问题，人民群众才能从感情上向党聚拢。也正是基于对作风问题反复性和顽固性的认识，中央强调在教育实践活动中要搞好制度建设，建立长效机制。这有利于进一步实现作风建设的制度化、规范化和常态化。只要我们深入贯彻党的群众路线，始终注重从人民那里汲取智慧和力量、倾听意愿和心声、接受鞭策和锤炼，就能做到逆境中不馁不惧、顺境中不骄不躁，始终保持昂扬斗志、青春活力和奋发精神。
把握十八大精神实质 提升机构编制管理水平
——学习十八大报告心得体会
庞善予
准确把握十八大报告的精神和灵魂，是学习和贯彻的前期。十八大报告在阐述“深化行政体制改革”一章时明确要求，“严格控制机构编制，减少领导职数，完善体制改革协调机制，统筹规划和协调各项改革”，既为新形势下机构编制工作指明了方向，也对下一个阶段工作提出了明确要求。 总书记在十八大报告中对机构编制工作提出要求，充分表明党对机构编制工作的高度重视，也是全体机构编制系统干部职工的鞭策。
十八大报告突出了以发展为主题，并提出发展的“三个坚决”，即一切妨碍发展的观念，都要坚决冲破；一切束缚发展的做法和规定，都要坚决改变；一切影响发展的弊端，都要坚决革除，这和严格控制机构编制是一个不可避免的矛盾。如何破除发展和严控的矛盾，这要求我们必需牢牢把握十八大精神实质，不断创新机构编制管理方法，提升机构编制管理水平，并发扬理论联系实际的作风，学以致用，结合贯彻十八大精神，和推动中心工作相结合，科学谋划下一阶段各项工作。
一、顺应潮流，找准改革方向
顺应发展潮流，是机构编制工作的大前提，如何在改革中做好机构编制工作，必需坚持“三个结合”。
（一）坚持发展与改革相结合。首先要改革行政体制，改革影响发展的旧机制、旧观念，为社会经济发展清障铺路。机构编制管理工作就是通过机构改革，调整各单位、各部门的职能配置，机构设置和人员编制，不断完善党政工作机构，使其达到与构建和谐社会的需要相适应，促进社会进步和经济发展。
（二）坚持创新与日常管理相结合。机构编制管理工作必须在做好日常管理工作的同时，加大创新力度，创新是机构编制管理工作的根本要求，机构改革的本身就是一种机制创新。如在机构编制管理工作中建立健全机构编制部门与相关部门间的协调配合和制约机制：建立财政预算机制，坚持机构编制与经费划拨挂钩；建立编制调控机制，实行编制总量控制与分类管理相结合；建立协作机制，加强与纪检、组织、人事、财政等部门有机结合，用法律、行政、经济等手段，强化对违反机构编制管理纪律的制约机制，充分发挥好机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。
（三）坚持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理中形成的机构编制“重管理、轻服务”或“只管理、不服务”的现象，做到管理与服务相结合，并在加强服务上做文章。经常组织开展调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。对一些部门职责不清、职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免给工作造成不必要的麻烦；对一些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研搞清人员底细，在该系统范围内部调整解决；对一些部门岗位特殊、人
才紧缺，因编制满员无法引进人才的问题，通过调研搞清选调人员的情况，采取“人才储备编制”的办法解决；对一些部门业务拓展、工作量大，因人员编制少而超负荷运转的问题，通过调研提出方案，适当调整。
二、转变理念，提升管理水平
解放思想，转变管理理念。坚持以科学发展观统领机构编制工作，是创新机构编制管理工作的本质要求。
（一）树立发展理念。牢固树立机构编制服务发展意识，围绕市委市政府提出“城市管理年”的主题，把机构编制工作放到社会经济发展大局中统筹考虑，努力发挥机构编制部门的职能作用，推动全市经济又好又快发展。
（二）树立优化理念。坚持树立机构编制优化配置的理念，把机构编制作为党的执政资源进行适时合理地调整，积极研究涉及加强基层基础建设、农业农村及文教卫、社会保障等关系民生的机构编制事项，促使职能配置、机构调整、编制使用、人员调配对各项社会事业发展产生积极作用，与全市社会经济、文化发展水平相适应。
（三）树立法治理念。始终树立依法管理机构编制的意识，深入贯彻《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等系列机构编制法规文件精神，重点要将机构编制工作列入各单位年度考核内容，明确单位一把手和组织人事干部在编制工作中的责任，从制度项层面上防止上级业务部门干预下级机构编制事项，保障各级各部门主动控制机构编制人员，不断增强机构编制管理的权威性和约束力。
三、抓住重点，创新管理体制
着力构建有利于科学发展的行政管理体制，是建设服务型政府的体制保障。
（一）规范基层政府的行政管理体制。开展对政府机构改革后的执行情况调研，规范设置辖区派驻机构，明确垂直管理部门和地方政府的权责关系。落实乡镇试点改革要求，加强基层政权建设。深化行政审批制度改革，规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预，建设责权一致、高效运转的县（区）及乡镇基层政府。
（二）探索职能有机统一的大部门管理体制。加大机构整合力度，全面梳理部门、单位之间存在的职能和权责问题，对一些职能相近的部门实行综合设置，对一些职能交叉的部门，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头部门、分清主次责任，着力解决部门职责交叉问题，形成职能有机统一的大部门管理体制。清理规范议事协调机构和部门管理机构、合署办公机构，规范精简部门内设机构，提高政府的整体效能。
（三）推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，按照中央、自治区的部署，开展事业单位分类改革。认真研究确定各事业单位职能，对主要承担行政职能的，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；对主要从事生产经营活动的，加快转制改企步伐；对主要从事公益服务的，强化公益属性，整合资源，完善法人治理结构，同时加强政府监管。配套推进事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策。
四、完善制度，强化管理手段
准确把握科学管理的实质要素，运用灵活的调控手段管住管好、用好用活现有的机构编制资源。
（一）不断完善核编制度，提高在编在岗人员管理水平。依托机构编制实名制数据库，建立人员编制信息工作平台，争取实现机构编制与组织、人事、财政部门的信息资源共享，有效防止 “数出多门”的现象。督促各单位正确使用《机构编制核编证》，及时办理变更事项，做到机构、编制、人员事项，机构编制管理部门和各级各单位人事主管部门“两头清”，由重事前审批转向事前审批与后续管理并重。【十八大精神实质】
（二）全面推行实名制管理，梳理超编混岗人员管理问题。全面推行机关、事业单位实名制管理，确保实际具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的人员编制和领导职数相对应。运用有增有减的调控手段，逐步解决部分机关事业单位超编问题，严格控制机构编制“膨胀”。明确编制调整必须以工作职能和工作量为衡量标准、依据，不以实有人员的超、缺编为增编依据，由重基础数据管理转向数据管理与职能管理并重。
在新形势下，我们要更加注重对机构编制工作的研究，以科学发展观为指导，不断解放思想，不断创新，进一步优化布置社会资源，从而为全市的经济社会发展、为加快和谐社会建设提供优质服务。
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基层工作者学习十八大精神心得
党的十八大胜利召开以来，各地迅速掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮。基层干部群众如何用好的作风、好的学风、好的文风来学习宣传贯彻十八大精神，值得我们深思。笔者认为，要做到以下几个方面：
转变作风，切实为群众办好事实事。良好的工作作风才能真正体现出工作的效率，做出的事情也才是老百姓所需、所盼、所想的事实。基层工作的繁琐和复杂不能成为躲懒避责的借口，要切实转变工作作风，把十八大精神落实到具体实际的工作中，使工作的成效能经得起推敲和考验。
端正学风，不搞形式主义、走过场。学些什么，怎样学是我们必须得先问自己的。对于学习十八大精神，不能只是纸上谈兵，不结合自身实际，不能只是滥竽充数，不深入思考现实，也不能蜻蜓点水，只停留在表面。要全面学，重点学，认真学，学深吃透十八大精神的实质，领会十八大精神的精髓，十八大精神深入人心不，并要学会用十八大精神来指导实践，推进工作。
改进文风，不搞吹嘘浮夸。好的文章能够发人深省，用文字来宣传党的十八大是最直接也是最持久的。改进文风就是要剔除奢靡无实，无病呻吟的糟粕，选出铿锵有力，直击人心的精华，使更多的干部群众在浏览中，感受精神交流的碰撞，鼓励出现更多通俗易懂，易学能用的好文章。
在基层学习宣传贯彻党的十八大精神，需要基层工作者们在学用相结合上下狠功夫，用十八大精神来武装头脑，指导实践，把所有的力量团结和凝聚到推进经济社会发展的工作中，为实现党的十八大确定的各项任务献计献力。
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第1篇：十八大精神学习计划
根据XX上级统一部署，按照社区党工委的总体部署，为认真贯彻党的十八大精神。经社区领导研究，现拟定以下学习活动方案：
一、举行专题会议
活动安排：20XX年11月8日上午9：00，召开全体党员大会，收看十八大精神。
会议内容：学习上级关于贯彻十八大精神的通知，根据社区实际，部署活动计划、规定学习内容，使每一位党员振奋精神，从行动上充分体现党员的认真态度和责任意识，从思想上高度重视贯彻学习十八大精神的活动。
二、组织学习活动
（一）活动时间：20XX年11月—20XX年4月
具体安排：
1、 社区党工委中心组成员专题学习会2次。
2、 举行一次社区党员学习体会交流会。
3、党员和递交入党申请书的同志赴红色教育基地进行一次参观，学习实践活动。
4、社区各党支部委员集体学习会2次，党员大会集中学习2次。
5、邀请专家或领导对社区党员一次专题辅导报告。
（二）学习材料：党的“十八大”文献系列（见各大报登载）、新党章，重点是胡.锦.涛总书记的政治报告、重要讲话，《人民日报》社论，并穿插对胡.锦.涛同志各个时期的讲话等重要文献及《求是》等杂志文章。
（三）学习形式：集中学习和自学相结合。由社区党政办统一发放的学习笔记本，写出理论联系实际的心得体会（电子稿交予社区党政办）。
三、办好宣传阵地
时间安排：20XX年11月——20XX年元月底
宣传形式：在公示栏中张贴社区党员心得体会。并在宣传橱窗张贴学习十八大精神展板。
宣传内容：党的十八大精神实质和科学内涵，学习活动情况以及学习成果。
四、开好民主生活会：
时间安排：20XX年元月底前完成
活动安排：
（1） 社区党支部在党员年终总结交流的基础上开好一次民主生活会。
（2） 党工委进行一次领导班子成员的民主生活会。
内容要求：对照党的十八大提出的目标要求，特别是胡.锦.涛总书记在政治报告中提出的目标要求，紧密联系本社区的实际，深入查找在思想、工作作风、学风等方面存在的问题和不足。通过批评和自我批评，进一步创造团结向上的氛围，达到思想上的沟通和统一。
第2篇：十八大精神学习计划为深入学习贯彻党的十八大精神，切实把全局干部职工的思想统一到十八大精神上来，根据县委通知要求和局领导安排，制定本学习计划方案。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，重点把握十八大提出的新观点、新论断、新思路。通过深入学习十八大精神，把广大党员干部的思想认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大所确定的目标任务上，为构建和谐社会做出应有的贡献。
二、组织领导
为加强对学习贯彻十八大精神的组织领导，我局成立以局长xx为组长，2名副局长为副组长，局党组成员、各科室负责人为成员的学习贯彻十八大精神领导小组，办公室设在局办公室，负责全局学习宣传贯彻十八大精神的具体工作落实。
三、召开专题学习会
12月5日上午，集中组织局机关全体干部职工统一在局会议室研讨十八大工作报告，领会十八大报告的基本内容、基本观点。
四、学习资料
1、十八大报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》；
2、十八大通过的《中国共产党党章（修正案）》；
3、十八大通过的关于十七届中央委员会报告的决议，关于中央纪律检查委员会工作报告的决议；
4、习近平总书记与中外记者见面的重要讲话；
5、省委常委、市委书记xx书记在市委第四届三次全体（扩大）会议上的重要讲话；
6、县委书记谢宝河书记在县委十二届五次全体（扩大）会上的重要讲话。
四、几点要求
一要在深入学习、深刻领会十八大基本精神上下功夫。十八大将确定新阶段党的指导思想、奋斗目标和一系列战略部署，要深刻领会胡锦涛同志所作报告的丰富内涵和精神实质，深刻认识其重要的现实意义和深远的历史意义，全面把握十八大报告的精髓，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。
二要在结合实际、开创果业工作新局面上下功夫。十八大报告必将对我国经济社会科学发展、安全发展战略方面提出新的要求。学习中要紧密联系工作实际，把用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，坚持学以致用，以各项工作的新成绩体现学习贯彻十八大精神的成效，促进我县果业向前发展。
第3篇：十八大精神学习计划为深入学习贯彻党的十八大精神，切实把全院教职员工的思想统一到十八大精神上来，根据省政府办公厅党组（扩大）会议的要求和学院党委的安排，制定本学习计划。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，重点把握十八大提出的新观点、新论断、新思路。通过深入学习十八大精神，把广大教职员工的思想认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大所确定的目标任务上来，扎实推进学院各项工作，实现学院科学持续发展，为国防后备力量建设和构建和谐社会做出应有的贡献。
二、组织领导
为加强对学习宣传贯彻十八大精神的组织领导，学院成立学习宣传贯彻党的十八精神领导小组。
组长：魏金生、席向仁
副组长：张小安
成员：占 农、王文华、罗水梅、杨 柳、王松华
领导小组下设办公室，设在学院办公室，杨柳兼任办公室主任，工作人员：王培玉、许涓、林小红、蔡欣。
三、学习内容
胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的讲话《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》；习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话和关于认真学习党章严格遵守党章的讲话；《新党章》、《中共江西省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》等。
四、学习安排
学习分两个阶段进行。
第一阶段：宣传动员（20XX年11月21日—11月22日）
学院将于20XX年11月21日下午召开学习宣传贯彻十八大精神动员大会。会议将学习省政府谭晓林秘书长《在省政府办公厅党组（扩大）会议上的讲话》；学习办公厅张勇主任《传达江西省委十三届六次全体（扩大）会议精神提纲》；宣读《学院学习宣传贯彻党的十八大精神的计划》。对学习宣传贯彻工作做总动员，总部署。
第二阶段：全文研读（20XX年11月23日—12月14日）
学院党委中心组安排4次学习讨论发言。
11月23日上午，全文学习胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的讲话《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话。11月30日上午，讨论发言。
发言人：魏金生、张小安、王文华、杨柳、王松华、张双庆、何光荣、董颖。
12月7日上午，全文学习习近平总书记关于认真学习党章、严格遵守党章的讲话、《新党章》、《中共江西省委关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》。12月14日上午，讨论发言。
发言人：席向仁、占农、罗水梅、吴新生、龙文、许涓、傅勇、刘群。
各党支部推荐至少1篇学习心得体会，参加评比。
五、学习形式
学习形式以集中学习和自学及交流体会相结合，各党支部学习与党委中心组学习同步，安排在下午进行，领导小组办公室将统一发放学习笔记本，做好学习记录，撰写心得体会。
六、办好宣传阵地
学院各党支部出一期学习十八大精神专题板报，具体内容另行通知；开展一次心得体会评比活动；学习情况及时上报办公厅，并在校园网上展示。
七、几点要求
一要在深入学习、深刻领会十八大精神上下功夫。十八大确定了历史新阶段党的指导思想、奋斗目标和一系列战略部署，要深刻领会胡锦涛同志所作报告的丰富内涵和精神实质，深刻认识其重要的现实意义和深远的历史意义，全面把握十八大报告的精髓，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。
二要在结合实际、开创学院办学治校新局面上下功夫。十八大报告对我国经济社会科学发展、全面建成小康社会提出了新的要求。学习中要紧密联系工作实际，把以十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，坚持学以致用，以各项工作的新成绩体现学习贯彻十八大精神的成效，促进学院教育事业的发展。
三要在精心组织、加强领导上下功夫。全体教职员工要按时参加集中学习，各支部书记要认真负责抓好学习，科学安排工作，做到学习、工作两不误。要对每一阶段的学习情况进行小结。每位干部职工都要撰写至少1篇研究文章或学习心得体会。领导小组将加强对全院学习情况的督促检查，及时发现和研究解决学习中遇到的各种困难和问题。
四要在创新手段、深化学习效果上下功夫。采取专题学习、个人自学、体会交流等多种形式进行学习。要利用宣传栏、校园网等阵地进行宣传和交流，加大对十八大精神的学习宣传力度，切实形成浓厚的学习氛围。
学习十八大精神汇报材料
2015年11月8日上午9点，胡锦涛总书记在党的十八次代表大会上做了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。学校党支部积极组织全体党员、积极分子，青年教师团员在学校报告厅收看了报告结束后，以党小组为单位展开了热烈的讨论。大家认为，党的十八大报告是一个突出解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的报告，是一个动员全党为全面建成小康社会而奋斗、共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好未来的报告，一致表示拥护这个报告。
为学习宣传好十八大精神，学校党支部提前进行了周密的安排，组织全体党员进行了学习，宣传贯彻十八大精神活动，积极营造学习宣传贯彻党的十八大的浓厚氛围。11月23日学校党支部李书记做了题目为《认真学习十八大精神》的讲座，对科学发展观等主要内容进行了详细的讲解，党员大会上党支部李书记还强调，一定要把学习宣传贯彻党的十八大作为当前头等大事和首要任务来抓，认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告、党的十八**过的《党章（修正案）》和中纪委工作报告，全面理解和准确把握党的十八大精神实质，要领会好党的十八大精神。党员同志们纷纷表示，(
学校团委在学校党支部的引领下，也组织开展了各支部团员的一系列活动，力争通过丰富多彩的形式，尽可能覆盖所有的团员青年，将十八大的精神全面、深入的贯彻下去，具体如下：
学校团委利用团干部例会时间组织全体团干部学生深入学习"十八大"的内容，团委于老师做了《学习十八大坚定理想信念》的专题讲座，将总书记的报告进行了重点的讲解，如各方面工作都取得的重大成就：党的建设全面加强；国家面貌发生新的历史性变化；科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果；以及前进道路上存在的困难和问题等，使各团支部的干部对十八大有了比较全面、深入的了解。很多支部纷纷表示通过学习真正理解了十八大的内涵，同时深感作为青年人，责任重大，有责任、还要有能力肩负起民族振兴的伟大使命，同时目前最重要的是要将学习的内容体会及时传达给广大的团员同学，带领同学共同进步。
团干部会议后各支部纷纷开展本支部的主题团日活动，学习宣传活动，积极开展大讨论，深入学习、以及如何以实际行动贯彻"十八大"报告精神，出色地完成学习、生活任务等。如初二（3）支部开展了《学习十八大迈好青春第一步》，高一（2）支部开展了《学习十八大点亮高中生活动》等，团员们纷纷表示通过学习，更加理解了十八大的内涵和"北京精神"，深刻感受到爱国就在我们身边，要通过自己的实际行动践行"北京精神"，做一名首都的优秀中学生。十八大的召开，标志着我们国家又将进入一个新的发展时期。我们学校的每位教职员工会一如既往地做好本职工作，教育培养好每一名学生，把140中发展的更好，为祖国培养出更多优秀的人才。
学习党的十八大报告心得体会范文一：
党的十八大于年11月8日胜利召开，在全国引起了强烈反响。作为一名共产党员，通过学习和讨论十八大报告，使自己受到了很大的震动和深刻的教育。
一、反复研读报告全文，深刻领会精神实质
十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。
二、要把学习贯彻十八大与当前正在开展的政法干警核心价值观教育实践活动密切结合起来
作为一名法官，身在这样好的学习活动下，能吸收到这样好的精神食粮，我感到很自豪。我认为，应把学习贯彻党的十八大精神与开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动密切结合，牢牢把握报告精神实质与教育实践活动的共通点，坚定理想信念，发扬优良传统，从思想深处解决“为什么入党、为什么从警、为什么当法官，为什么奋斗”和“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，从而达到学习贯彻党的十八大精神与主题教育实践活动、融会贯通、相互促进。
三、改进审判作风，做到学以致用
基层工作千头万绪，同时也是艰苦的。作为一名基层法院的法官，我在庭审过程中要严格执法，避免出现一些影响法官形象和引起当事人主观臆测的举止；在实施具体司法行为或采取法律强制措施时，应多做当事人的思想工作，与之取得沟通和共识，尽可能以“和风细雨”取代“暴风骤雨”。办案时要坚持从保护当事人最关心、最现实、最直接的合法权益入手，通过对案件公正、高效的审判和执行，充分发挥司法对社会关系的规范、调节、引导、保障作用。要时刻谨记“为人民服务”这一宗旨，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，从人民群众最盼望之事情做起，不断提高司法为民意识，在锻炼中成长、在成长中成熟，用自己的实际行动交一份满意的答卷。
学习党的十八大报告心得体会范文二：
中国共产党第十八次全国代表大会开幕式于11月8日9:00在人民大会堂大礼堂举行。胡锦涛代表第十七届中央委员会向大会作报告。胡锦涛在报告之前，开宗明义地表示，不念全文，只集中讲要点，传递出“务实”新风。
党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。开好党的十八大，对于我们党团结带领全国各族人民，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。十八大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。在报告中，不念全文，只集中将要点，有利于与会同志以及会场外的听众观众集中注意力把握和了解报告的主题、主体和核心内容，是一次思想和精神的集中和汇聚。
会风，连着文风，体现作风。在举世瞩目的十八大开幕式上，胡锦涛一改过去党代会上通读报告全文的做法，不念报告全文，只集中讲要点，体现了我党一贯倡导和坚持的“解放思想，实事求是”、“求真务实，真抓实干”的作风和传统，是我党“务实”、“高效”的自信心的展示和彰显，同时也为全党转变会风、文风、作风作了很好的表率。
纵观十八大报告要点，语言朴实、论述精辟、主题鲜明、重点突出、观点深刻，是党的基本思想和基本理论的系统总结和全面部署，是全党智慧的集中体现，是“从实践中来，到实
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