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社区活动策划
第一章：总论
分组讨论：
1.社区活动是什么？——社区活动的主体？社区活动的对象？社区活动的内容？社区活动的分类？
2.社区活动的作用？（对居民、社区及其他）
3.如何才能把社区活动举行好？
一、社区活动含义
社区活动是在社区内由不同主体策划组织的活动。（广义）
主体——社区管理者、社区居民、商家等。
客体——一般居民与特殊居民；常驻居民与流动居民。
内容——不同标准分类
社区活动是在社区内由社区工作者策划、发起、组织的、由社区居民参与的、旨在丰富社区居民生活、提高社区居民素质、实现社区和谐的各种各类活动。（狭义）
二、社区活动功能
1.满足需要
2.引导塑造
（1）导向
（2）塑造
（3）规范
（4）凝聚
3.全面发展
（1）居民素质提高
（2）社区成员互动
（3）提高生活质量
1）扶危济困活动，改善弱势群体
2）广场节庆活动，居民广泛参与
3）改善体育设施，推动全民健身
4）开发休闲功能，满足居民需求
4.整合协调
1）协调关系，促进社区和谐
2）整合资源，提高综合素质
3）稳定社会，缓冲矛盾冲突
三、社区活动原则
1.公益性
坚持公益性，服务群众是社区活动的原则。坚持公益性，就是不以经济利益为目的，只要群众需要，就是社区活动努力的方向。
2.群众性
社区活动要建立在广泛的群众基础上，既要有一定的代表性，主题鲜明，又要具有广泛的群众基础。
3.娱乐性和低竞技性
娱乐性是社区群众文化活动不可缺少的重要因素，是吸引社区居民参与的明显的特征，也是推广普及社区文化的催化剂。活动低竞技性不仅给普及活动增添活力，而且还激励人们追求更高境界，从而增强活动的吸引力、感染力。
4.连续性和稳定性
社区活动在时间上应具有连续性和稳定性。时间上的连续性，就是举办的社区活动项目有比较固定的频次；时间上的稳定性，就是社区活动项目有比较固定的时间。如果是想起来就玩一回，情绪不好就忘记了；或者闲时搞，忙时就不问了。那时很难把社区活动办好的。
四、社区活动类型
1.按照性质划分
公益活动
商业促销活动
自娱自乐活动
2.按活动频率分
定期举办的大型活动（重大节日、主题宣传）
日常开展的经常性活动
3.从参与人群分
(1)全体居民参与的活动
(2)特定人群参加的活动
老年人
青少年
儿童
残疾人
矫正对象
优抚对象
救助对象
流动人口
4.从活动内容分
(1)社区文化活动
社区在环境文化、行为文化、制度文化与精神文化开展的社区活动，如庆典、书画
展、演讲等。
(2)社区体育活动【社区开展微访谈活动方案】
社区开展的以休闲、健身为目的的大众体育健身活动。
(3)社区科普活动
社区开展的科学普及和宣传教育活动，包括健康咨询、科普讲座、科普图片展、
节能环保、安全健康、交通安全、饮食卫生、预防疾病等科普知识。
(4)社区教育活动
社区开展的学习、培训活动。【社区开展微访谈活动方案】
(5)社区娱乐活动
社区开展的群众性娱乐活动。
五、社区活动特征
社区活动是一个地域性的，就地就近解决社会问题的综合服务过程，着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。
社区活动过程中要发挥政府、社区居委会、社会组织、驻区单位、企业及居民个人的作用。
1.区位性
社区是按一定地域特征和居民群众划分的生活区域，呈现出一定的社区活动差异。
（1）社区因行业结构不同，居民文化生活方式也会有所不同，如商业型社区、工
业型社区、科技型社区、政治型社区、军事型社区、金融一条街等，便有各自的文化生活特点。
（2）社区活动与社区机构及活动设施有关，如博物馆、图书馆、文化馆、电影院、
舞厅、体育场馆、群众性活动广场、公园等，这些设施的数量和使用情况，直接决定着社区活动的质量。
2.多元性
（1）从参与主体看：
涉及个人、家庭、邻里、朋友、单位、社区，层次较多；信仰、价值观、行为规范、
历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言等差异较大；单位与单位、组织与组织、个人与个人、家庭与家庭之间，构成关系复杂。
（2）从活动内容看：
涉及文化、体育、科普、教育、娱乐活动等领域的活动知识，也涉及儿童、青少年、
老年人、妇女、残疾人、矫正对象、优抚对象、救助对象、家庭等社会工作知识。
3.互动性
社区活动需要社区居民参与，社区活动互动性好，说明社区活动发挥了作用。
六、社区活动的基本程序
一、社区活动选题
1.社区活动选题的原则
社区活动的选题既要适应社区社会、经济、人群、文化的发展现状，又要满足居民不同层次的需要。
(1)切合社区居民需要，体现社区服务需要
——要强调先进性。社区活动内容要以新观念新规范为内核，体现先进活动的内
在要求。社区活动需要特别重视学习型社区活动项目的培育，产生“雁行效应”，带动社区活动品味的整体提高。
——要注重层次设定及其阶段性。由于社区的成员、职业、年龄、活动等要素结构
不同，社区活动形式的层次也必然不同。要从现有社区活动层次出发，从社区人文精神、活动风尚等内在品质的角度，逐步提升社区活动目标。层次设定与提升的阶段性，是社区活动选题的基本原则。
——要考虑综合性。开展社区活动要结合家庭活动、企业活动、校园活动、军营文
化活动的建设，结合社区管理与社区服务体系的建设，将共建共享作为社区活动开展的基础。
——要关注特殊性。社区内的特殊群体决定了社区活动形式和内容的特殊性。关注
特殊性，就是要因地制宜，发挥优势，扩大社区活动的影响力，创造独特的社区活动形式，满足社区特殊人群的需要。
——要强调广泛参与性。社区活动应当以社区成员的广泛参与为前提。社区活动的
开展也不是纸上谈兵，而是社区力量广泛动员、不断聚集、反复实践、逐步完善的创造过程。【社区开展微访谈活动方案】
（2）贴近社区居民生活，各项活动特色鲜明
社区活动是形成社区认同感和社区归属感的主要途径，是形成社区吸引力、感化力、
凝聚力和创造力的重要方法。
如何设置各具特色的活动项目，充分调动居民积极性，是开展社区活动的关键所在。 社区活动按照贴近社区、贴近居民、贴近生活的原则，精心筹划，力求提高群众活
动的参与率。
“远亲不如近邻”社区论坛。通过黑板报、宣传栏等媒介引导社区邻里相识相知、互
帮互助，着力营造社区邻里人与人、人与社区、人与自然和谐相处的氛围。
“爱心助学创明天”助学活动。同共发动驻区单位，为辖内困难学生捐赠助学金，让
社区充满阳光和希望。
“邻里爱心电话”。为独具困难户、孤寡老人安装有线电话，组织党员志愿者为独居、
孤寡老人提供提供爱心志愿服务，建立“爱心联系卡”，让爱心充满社区。
“邻里互助服务日”。以社区志愿者和有一技之长的社区居民为主体，通过开展居民
之间的义务便民互动服务活动，倡导邻里互动精神。
“美在家园”评比。通过评比奖励绿化出色的小区，引导社区居民重视居住环境，美
化家园、美化社区。
（2）社区活动选题的范围
社区活动选题的范围非常广泛，可以根据社区活动的目的、社区活动的性质、活动开展的时间频率、参与活动的主体、活动的内容等，确定社区活动的主题和形式。
社区广场文化活动
社区老年文化活动 社区文化共建活动
课堂思考题：
1.你认为策划一次社区活动需要在哪些方面做准备？
2.一次社区活动需要有哪些要素？
3.请按照你现在的理解，策划一次社区活动。
2. 社区活动招募
社区活动招募是指为了达到社区活动目的所进行的活动参与人员和活动项目的资
源整合的过程。
社区人员招募是社区活动的重要组成部分。社区活动人员招募是指社区活动组织机
构根据活动目的和要求，把符合活动特点、能力要求和其他特征的申请人吸引到社区活动中，以满足社区活动的人力资源的过程。招募流程为：
（1）招募前准备
——人力资源分析。根据社区活动计划，对社区活动组织和管理过程中需要的人力资源和类型进行预测，确定人力资源需求清单。同时，估计可以胜任这些岗位的服务人员数量，可能的来源渠道，以便确认社区活动在组织和管理过程中人员的保障方式。
——工作分析。是指收集、分析和整理关于特定工作信息的一个系统性程序，工作分析要具体说明为了成功完成一项工作，每一个员工的工作内容、必要的工作条件和员工的资格。或者说，工作分析是给出工作说明和工作规范。工作说明，指对工作任务、义务、责任关系等工作相关功能的摘要。工作规范是对潜在申请者应具备的工作知识、技术与能力的规定。
工作分析内容：
职责任务。工作分析要指明社区活动组织者和工作者所需承担的职责与任务。比如，
社区活动组织者承担的社区活动人力、物力和财力的资源整合职责和具体任务。社区活动工作人员承担的策划、宣传等职责和具体任务。
方法。工作分析要明确社区活动组织者和工作者为了完成其职责和任务所需采用的
方法。比如，要求社区活动组织者协调社区企业、机构，获得场地、资金支持的走访、调查和宣传方法。
对职责结果的期待。比如，对预估这项职责的结果的期待是，社区活动组织者和工
作者通过预估可以了解社区活动组织的需求和问题，为社区活动提供依据。
所需知识与技能。工作分析要求社区活动组织者和工作者为完成职责和任务所需具
备的专业知识和专业技能。如社区活动策划等。
人员特质。要求社区活动参与者具备良好的交流沟通能力、果敢能力、决策能力和
服务能力以及对社会福利、社会工作相关问题关注的特质。
工作环境。包括社区活动参与者在活动中的位置、工作量等。
一般可以通过访谈、问卷调查、直接观察及日志记录等方法收集与以上内容相关的
信息供工作分析之用。
XX社区开展“我们的节日”主题活动方案
为贯彻落实中央、省市文明办《关于组织开展“我们的节日”主题活动的通知》精神，结合本社区实际，现制订“我们的节日”主题活动方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，充分挖掘传统民俗节日的深厚文化内涵，结合迎接建国60周年，在全区深入开展“我们的节日”主题活动，引导人们进一步了解传统节日、认同传统节日、喜爱传统节日、过好传统节日，增强爱国情。
二、活动内容
结合端午节、中秋节、重阳节、春节等传统节日，深入开展形式多样的主题系列活动。
1、开展中华经典名篇宣讲和诵读活动。要以爱国主义教育，弘扬民族文化为主题，精心选择历代中华名篇佳作，充分利用社区讲坛、市民学校、社区和楼院文化等阵地和载体，通过讲“节日的由来”，话“节日风情”，说“历史故事”等，增进群众对中华传统民俗文化的了解，引导人们感受传统文化的魅力，增进人们爱家乡、爱祖国的美好情感，在全社会唱响共产党好，社会主义好，改革开放好，伟大祖国好，各族人民好的时代主旋律。
2、开展“和谐文明志愿服务活动”。主要围绕清洁社区、文明护绿、维护公共秩序、扶贫帮困、医疗卫生、温馨关爱、窗口行业、文明礼仪、楼院宣传、等方面集中开展志愿服务活动。以传统佳节为契机，把“我们的节日”主题活动与创建文明城市、健康城市结合起来，开展植树绿化、节能减排、清理有害垃圾等环保志愿者奉献活动，大力营造“环境保护多一份责任、科学发展多一份保障、生态文明多一份参与、浪漫滨城多一份清新”的良好生态文明建设环境。
3、开展“科学在我身边”科学知识普及活动。举办科普知识展览、科普知识广场文艺演出、“科技活动宣传周”、观看科普教育影片等活动。同时，组织开展各类科技咨询服务活动，深入普及科学文化知识。
4、开展“庆佳节、话团圆、促和谐”活动。以创建和谐楼院为载体，在社区、楼院举办“邻里节”、“楼院文化节”及演讲、书法、剪纸、绘画比赛等文化活动。深入进行爱国主义和中华传统美德教育。充分发挥志愿者、义工的作用，与社区孤老、残疾人、困难家庭一起过节，通过开展“庆佳节、话团圆、促和谐”活动，共同感受中华民族民俗风情，增进社区、楼院、家庭和谐。
5、开展“爱祖国、爱家乡”诗歌吟唱活动。以“爱祖国、爱家乡”为主要内容，通过举办社区群众文化节、企业文化艺术节、歌咏汇演等形式，组织开展群众性歌唱祖国活动，唱响“爱祖国、爱家乡”主旋律，引导广大干部群众将热爱家乡的情感。组织开展以“缅怀先贤、歌颂新生活”为主题的诗、文创作评比等系列活动，传承爱国精神，欢庆中华民族传统佳节。
6、广泛开展“我们的节日”道德实践活动。要根据未成年人的实际，深入开展丰富多彩的道德实践活动。端午节，以“热爱祖国、美化环境”为主题，组织爱祖国爱家乡教育、净化绿化学校社区环境等活动；中秋节，以“共铸和谐、传承文明”为主题，组织家庭创建，天文赏月、古诗词经典诵读等活动；重阳节，以“敬老爱老”为主题，组织“包户送温暖”、“敬老认亲”等活动；春节，以“迎新春佳节、树文明新风”为主题，组织“送温暖、献爱心”、“破除陋习、移风易俗”、“拥军优属”等活动；清明节，以“文明祭祀、亲近自然”为主题，组织祭扫烈士墓、野外踏青等活动，引导孩子们在活动中了解中华悠久的历史、优良传统和节日民俗，传承民族优秀美德，打牢中华民族的血脉根基。
7、营造活动氛围，深化教育效果。要积极组织广大党员干部和群众开展“我们的节日”主题宣传活动，开展的专家访谈、专题评论、讨论互动等教育活动，叫响“我们的节日”这个主题，增强活动实效。
“西京志愿者”微访谈活动方案
“西京志愿者”微访谈，主要由人力资源部组织负责，人力资源部在对会内学生干部和全校志愿者进行考核奖罚、素质拓展和相关志愿服务培训的同时，通过“西京志愿者”微访谈栏目加强志愿者交流和协会文化建设，凝聚团队力量，为组织发展建设建言献策。通过采访优秀典型，讲述志愿者故事，分享志愿服务工作经验，营照志愿者氛围，同时加强会内志愿者交流学习，总结先进典型，传播志愿服务正能量。
负责单位：西京学院青年志愿者协会“西京志愿者”微访谈栏目组 西京学院青年志愿者协会宣传部新闻中心，各支队、分会记者站 邀请嘉宾对象：青志协老一届干部群体，青志协各支队、分会、社团主要负责人，在校优秀志愿者，其他高校志愿者组织、社会公益组织主要负责人和优秀典型。
开展形式和内容：“西京志愿者”微访谈主要分为“微分享”“微时刻”“微总结”三个部分。“微分享”为嘉宾分享自己的志愿者故事并和现场观众互动环节；“微时刻”为栏目组向嘉宾赠送礼物，嘉宾签名寄语环节并合影留恋；“微总结”为嘉宾结合个人志愿服务经验对志愿者工作和微访谈栏目给出建议，主持人做总结环节。 开展时间：结合协会内部情况和嘉宾空余时间不定期举行。
学生党建工作研究会实践部
“南开微访谈——
对话名师”
策 划 书
主办单位：南开大学党委学生工作部 南开大学学生党建工作研究会
2014年10月19日
一、 活动名称：
南开大学学生党建工作研究会“南开微访谈——对话名师”
二、 活动主题：
勤思考 全面发展 知世情 服务社会 明方向 立足实践
与名师 对话，提升素质、开拓眼界。充分利用校内文化资源和网络媒体平台，邀请南开大学内有一定知名度或在某一领域有所研究的专家学者、老师，在党建研究会的平台上为所有感兴趣的观众分享自己的观点和见解。
三、 活动意义：
服务党建工作，树立党建品牌，弘扬实践精神
1、改变党建研究会对于党员的影响只能持续在大一的现状，为所有关注党建的同学提供获得知识和启发的机会，同时提高党建研究会的影响力，建立研究会的形象。
2、帮助大学生树立起“知世情服务社会，知中国服务中国”的观念，引领大学生形成正确的人生观，世界观和价值观。
3、借助此活动打造党建研究会的品牌，并传承下去，提高党建的知名度，使得更多的人都能关注党建。
四、 活动时间：11月中旬
五、 活动地点：一间小教室
六、 活动对象：
老师，教授，学者 主持人
少量的观众，包括老师的粉丝和对该话题感兴趣的同学
七、 活动方案:
组织少量观众，和老师进行微访谈。时间在半个小时左右，以美剧的形式，分为几季。每一季都有一个大方向（如都为人文学科），一季包括三集，每一集一个被微访谈者。播放的方式分为两种，一是每一季度的三集全部录制完毕再在线上发布。二是一集一集做，每做好一集就在线上发布。 (一)
第一期方案：
第一期的主讲老师是研究校史的张健老师，并确定了第一期的大方向为人文学科。张健老师关于校史方面的知识，做一个微访谈。 (二)
宣传和联系观众：
思享汇在线上宣传并招募观众 (三)
活动流程：
1) 活动现场布置成普通教室，参照网上公开课的形式。
2) 工作人员在微访谈进行前做好投影仪，准备话筒，照相，全程摄像等工作。 3) 主持人简单介绍活动意义和本期的主题，介绍本期的主讲老师张健老师。 4) 针对校史的主题开始微访谈。
5) 活动过程中适当增加观众与主讲老师沟通的环节。观众举手示意，提出问题，主讲老师回应并给予回答。
八、 人员安排
九、 活动预算：
（单位：元）
为切实加大水污染防治力度，根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2016〕17号)和省政府《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕175号)，结合我市实际，制定本工作方案。
总体要求：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水域陆域、城镇乡村、地表地下统筹，实施分流域、分区域、分阶段综合治理，系统推进水污染防治、水生态保护、水资源管理工作，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，着力推进全市水污染防治，切实保障水生态环境安全，为建设“强富美高”的新南通而奋斗。
工作目标：到2020年，全市水环境质量得到持续改善，污染严重水体基本消除，饮用水安全保障水平不断提升，地下水资源超采和污染得到有效遏制，近岸海域环境质量保持稳定，水生态环境状况有所好转。到2030年，全市水环境质量得到总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年，地表水市控以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到71.4%。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%。消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体，县级以上城市建成区黑臭水体基本得到消除。地下水、近岸海域水质保持稳定。到2030年，地表水水质优良比例达到75%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。
一、实施产业绿色转型，深化工业污染防治
(一)加快产业结构调整
淘汰落后产能。结合水质改善及转型升级要求，严格执行国家和江苏省落后产能淘汰要求。根据我市实际，制定实施行业范围更广、要求更严的地方性分年度的落后产能淘汰方案。鼓励企业主动提高标准，淘汰低端低效产能。对未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准除减排治污、生态保护类新(改、扩)建项目。(市经信委牵头，市发改委、环保局等参与，各县(市、区)人民政府或管委会负责落实。以下均需各县(市、区)人民政府、管委会落实，不再列出)
取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，重点开展小型化工、印染、造纸、电镀、农药等“十小”行业取缔整治工作，制定取缔项目清单。2016年底前全面依法取缔到位。(市环保局牵头，市经信委、发改委等参与)
严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，分区域、分流域研究并组织实施差别化环境准入政策。严格执行《市政府关于印发南通市化工产业环保准入指导意见的通知》及《南通市化学品生产负面清单与控制对策(第一期试行)》(通政发〔2016〕10号)。提高高耗水、高污染行业准入门槛。建设项目主要污染物排放总量按要求实行等量或减量置换，并选择部分行业的新建项目在同行业内替代。沿江地区严格限制新建中重度化工项目，淮河流域限制发展高耗水型产业，沿海地区严格控制新建医药、农药、染料中间体项目。(市环保局牵头，市发改委、经信委、建设局、水利局、海渔局等参与)
建立水资源和水环境承载能力监测评价体系。到2020年，完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价，加快监测评价体系建设。超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减实施方案，加快调整发展规划和产业结构。(市水利局、环保局牵头，市发改委、海渔局、建设局等参与)
(二)优化产业空间布局
严格生态红线保护。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要湿地等涉水生态红线区域保护。加快长江、通榆河、通吕运河、通启运河等生态廊道构建。(市环保局牵头，市发改委、国土局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)
加强规划蓝线管理。在城市规划区内保留足够的水域面积。严格控制建设项目占用水域，实行水域占补平衡，确保水域面积不减。(市水利局牵头，市建设局、规划局、发改委、国土局、农委等参与)
强化沿海岸线管控。开展海岸线利用现状调查，严格按照国家、省、市海洋功能区划布局产业类型，强化沿海岸线及沿海港口岸线用途管制。(市沿海办、发改委、海渔局牵头，市港口局、国土局、水利局、农委等参与)
合理开发利用土地。土地开发利用应按照有关法律法规和标准，留足河道、水库和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的要限期退出，保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间。(市国土局牵头，市发改委、建设局、规划局、水利局、农委、海渔局、环保局等参与)
构建优江拓海江海联动新格局。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线作为产业布局的前置条件，重点行业的建设项目严格依据水资源、水环境承载力评估结果，合理确定发展布局。沿江“腾笼换凤”与沿海“筑巢引凤”相结合，按照“沿江、沿海、沿上海、沿通道、沿重要节点”的五沿布局，推进绿色低碳循环发展，促进资源集约节约利用。(市发改委、经信委牵头，市沿海办、国土局、环保局、建设局、水利局、港口局、海渔局等参与)
加快城区污染企业搬迁改造。2016年，全面排查市区及各县(市、区)城市建成区现有化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业，制定企业改造退出方案和清单。2020年底前，全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。(市经信委牵头，市发改委、环保局、建设局等参与)
(三)开展重点区域、领域、行业水污染治理
强化重点区域污染治理。开展各类工业园区、工业集聚区水污染治理设施排查，全面推行园区内企业废水和水污染物纳管总量双轨控制，重点行业企业废水实行“分类收集、分质处理、一企一管”，区内企业废水必须经预处理达到要求后，方可进入污水集中处理设施。完善区内污水收集配套管网，开展污水处理厂升级改造。2016年底前，集聚区全部完成废水自动在线监控装置安装，并与当地环保部门联网。深化化工园区整治，园区内企业不能达到接管要求的一律依法限期治理，化工园区及区内企业全部建成自动监测监控预警系统。全面开展电镀集中区摸底调查，明确淘汰企业、项目、工艺(设备)清单和限期治理计划。加强工业污泥集中处理设施建设，确保工业污泥得到安全处置。对集聚区污水处理厂、重点行业废水处理设施产生污泥危险废物属性不明的，开展危险特性鉴别工作。(市环保局牵头，市经信委、科技局、商务局等参与)
整治“十大”重点行业。按照“调高调优调轻调绿”思路，以企业清洁化、循环化改造为抓手，深入推进传统重点行业转型升级。2016年组织开展印染、化工、电镀、制革、农药等“十大”重点行业专项整治，建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造，2016年底前，清洁化改造项目全部完成。(市环保局牵头，市经信委等参与)
加强船舶污染控制。按照有关规定，确定超年限船舶淘汰清单，依法强制报废超过使用年限的商用、渔业船舶。2018年和2021年新投入使用的沿海和内河船舶必须执行新的排放标准，其他船舶于2020年底前全面完成改造，经改造仍不能达标的，限期淘汰。航行于我市水域的国际航线船舶，要实施压载水交接或安装压载水灭活处理系统。规范船舶修造和拆解行为，严格行业准入，建立准入和退出机制，船舶修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备，禁止冲滩拆解。(市交通局、南通海事局牵头，市经信委、商务局、环保局、海渔局、质监局等参与)
增强港口码头污染防治能力。开展沿江沿海及主要内河的港口、码头、装卸站以及船舶修造厂废水治理与废弃物处理设施基本情况调查，编制实施港口码头和装卸站污染防治方案。港口、码头建设配套的污水存储、垃圾接收暂存设施，完善区域污水管网、垃圾转运服务体系，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。港口、码头、装卸站应配置事故应急设备和器材，制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。2016年年底前，65家船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。2016年和2020年年底前，沿江沿海和主要内河港口完成污染防治设施改造。(市港口局、交通局、南通海事局牵头，市建设局、环保局、经信委、水利局、海渔局、商务局等参与)
二、推进基础设施建设，深化城镇生活污水处理
(四)加快城镇污水处理厂建设
全面推进城镇污水处理设施建设。进一步规范市区、县城镇的污水处理，加快推进建制镇污水处理设施建设，不断提高污水集中处理设施运行效率。到2019年，市区、县城污水处理率分别达到95%、88%，建制镇污水处理设施全覆盖。到2020年，全市新增污水处理能力30万吨/日以上。(市建设局牵头，市发改委、水利局、环保局等参与)
加快污水处理设施提标改造。2016年底前，市区、县城集中处理设施基本达到一级A排放标准。鼓励建制镇集中处理设施达到一级A排放标准。在生态环境脆弱敏感区域，鼓励开展城镇污水处理厂尾水进一步深度处理试点，尾水排放达到特别排放限值或地表水质量IV-V类标准。有条件的地区可以增加人工湿地处理系统，进一步提高污水处理效果。(市建设局牵头，市发改委、水利局、环保局等参与)
强化污水处理设施运行监管。建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管“四统一”的建制镇污水处理工作模式，加快建制镇污水处理设施的整合进程。2016年底前，完成市级城镇污水处理监管信息平台建设，构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。(市建设局牵头，市环保局等参与)
(五)强化城镇污水处理厂配套设施建设
推进城镇雨污分流管网建设。加快现有合流制排水系统改造，全面开展城镇建成区污水收集和处理现状排查，制定管网改造计划，优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管，难以进行改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇新区必须全部规划、建设雨污分流管网，积极推进初期雨水的收集、处理和资源化利用。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术装备水平，强化城镇污水排入排水管网许可管理，规范排水行为。到2020年，市及各县(市、区)城市建成区污水基本实现全收集、全处理，全市新增污水管网长度820公里。(市建设局牵头，市发改委、环保局、规划局等参与)
加强污泥处理处置。遵循“区域统筹、合理布局”原则，按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，进一步完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。全面开展城镇污水处理设施污泥的产量、泥质、运输和处理处置现状排查，取缔非法污泥堆放点;编制污泥综合利用或处理处置设施建设与改造计划。2016年底前，全面完成现有污泥处理设施达标改造;2020年底前，各县(市、区)实现永久性污泥处理处置设施全覆盖，无害化处理处置率达到100%。严格执行污泥转运“联单制”，污泥运输车船安装GPS，强化污泥处理处置全过程监管。(市建设局牵头，市环保局、发改委、经信委、农委等参与)
大力推进尾水再生利用。加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用设施，到2020年，城市污水处理厂尾水再生水利用率达到15%以上。(市建设局牵头，市发改委、经信委、规划局、财政局、城管局、环保局等参与)
(六)推进海绵城市建设
科学编制实施方案。按照国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2016〕75号)和住建部《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建(试行》(建城函〔2016〕275号)要求，科学编制《南通市海绵城市实施方案》，指导海绵城市建设。(市建设局牵头，市发改委、水利局、财政局等参与)
推进海绵城市建设。按照“系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设”原则，系统推进海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，实现城市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用，构建健康的城市水生态系统。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。既有建成区要结合旧城改造、易淹易涝片区整治和城市环境综合整治等项目逐步实施。组织开展海绵城市省级以上试点示范工作，推进海绵城市示范区、海绵型公园和绿地、建筑与小区、道路与广场、小城镇、村庄等示范建设。(市建设局牵头，市发改委、水利局、财政局、环保局等参与)
三、防治农业面源污染，综合整治农村环境
(七)加强畜禽养殖污染治理
优化养殖业布局。按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学规划布局畜禽养殖，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近综合利用。强化畜禽养殖分区管理，针对自然保护区、饮用水源地、清水通道维护区等生态红线区域，以及各重点流域、重点水体和重点控制断面，各县(市)和通州区人民政府要划定禁养限养区，报上一级相关部门备案，并对社会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确规模化养殖场清单，列出禁养区需关闭搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单，2016年底前完成禁养区内养殖场(小区)及养殖专业户关闭或搬迁。(市农委、环保局牵头，市委农办、市发改委等参与)
加强畜禽粪污综合利用。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。散养区域推广海安等地的经验，实施畜禽粪污收集、贮存、处理与利用体系，提升工厂化堆肥处理规模，推广高效液态有机肥生产技术。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便。有条件地区积极推进畜禽粪便沼气发电并网工作。自2016年起，新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2016年、2020年，规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%。(市农委、环保局牵头，市委农办、市发改委等参与)
(八)防治水产养殖污染
调整渔业产业结构。深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。发展海洋牧场，鼓励有条件的渔业企业拓展离岸养殖、浅海养殖和深水网箱养殖。(市海渔局牵头，市农委、水利局等参与)
强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，并开展专项整治。2016年，各地要制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，推广养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。(市海渔局牵头，市环保局、农委等参与)
加强渔业资源和水生生态养护。严格控制捕捞船网及马力总量，逐步减少渔民、渔船数量，降低捕捞强度，严厉打击“绝户网”。严格执行长江禁渔期和海洋伏休制度，健全禁渔期渔民生活保障制度。深入实施人工增殖放流和海洋人工鱼礁投放工程，缓解渔业资源衰退趋势。(市海渔局牵头，市水利局等参与)
(九)控制种植业污染
调整种植业结构。根据区域地表水、地下水以及土壤特性，围绕“稳粮调油压豆棉”的思路，合理调整种植业结构。在地下水易受污染的区域优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。推广农艺节水保墒技术，实施保护性耕作。在开展高标准基本农田建设、土地开发整理等总体规划时，进一步明确环境保护要求，并在实施建设中加以落实。(市农委、农发局牵头，市国土局、水利局等参与)
控制种植业面源污染。根据《江苏省农业面源污染防治方案》，编制我市实施方案。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化;加大有机肥产业发展支持力度和农民种植技术培训，鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量，因地制宜合理选择时机施肥。开展农药使用量零增长行动，大力推广高效低毒低残留农药，开展主要农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量控害工程，减少化学农药施用量。研究地方农膜使用标准，制定农膜使用和回收的优惠政策，推广使用高标准农膜，开展残留农膜回收试点。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2019年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，氮肥利用率提高到40%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到60%以上。(市农委牵头，市发改委、经信委、环保局、水利局、质监局等参与)
推进农村环境综合整治。按照“统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治”原则，以县(市、区)级行政区域为单元，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境整治及提升工程和覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。各地制定农村环境综合整治规划及分年度计划。统筹城乡、区域生活污水治理，编制县级村庄生活污水治理专项规划，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式。优先推进通榆河清水通道等重点区域农村污水处理。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，开展农村河塘疏浚和水美乡村建设。到2020
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