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2015年社区综合治理工作计划
2015年社区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，上级部门综合治理相关工作意见的文件精神，以保一方平安为目的，以创建“平安社区”为载体，积极推进依法治社区的进程，紧紧围绕以社区为中心工作，进一步落实社会治安综合治理的领导责任制，签订《2015年度社会治安综合治理暨平安平度建设工作责任书》，积极开展普法教育，着力提高居民的法制意识和守法观念，加强治安管理和防范，预防为主、打防结合，搞好安全文明活动，做好预防青少年违法犯罪工作，为社区创造安定的环境，现制定的全年综治工作计划如下：
一、继续推进“平安社区”建设。认真贯彻落实南苑街道党工委、办事处下达的社会治安综合治理责任制。
二、继续认真开展普法教育活动、打霸除恶活动等，继续完善社区（村）治保会、调委会、治安联动队、流动人口服务管理工作站等综治组织建设。
三、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度。
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四、不断提高社区治安防范水平，整治社区及社区周边治安环境。认真做好特殊群体的重点防范工作，抓好流动人口管理和服务，吸毒人员、刑释解教人员安置帮教，同时加强失足青少年的教育工作。
五、综合治理和平安社区建设工作是社区工作的重要内容。抓好社区综治工作，不仅是维护社区秩序的需要，而且是保一方社会和政治稳定的大事。
我们将进一步认识平安社区建设工作的重要意义，要根据上级有关要求，创新工作方法，落实具体措施，认真做好社区综合治理和平安社区建设工作，切实维护社区的稳定。
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综治工作半年总结
新华镇社会治安综合治理委员会办公室
上半年，我办在镇党委、政府领导下，认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，大力开展社会综治治理和平安创建活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为我镇经济稳步发展创造了良好的社会环境。现将2012年上半年开展综治工作总结如下：
一、加强领导，落实综治责任
我办以加强社会治安综合治理，确保全镇社会政治大局稳定为目标，以创建“平安新华”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，定期向镇党委政府汇报综治办、信访办、矛盾纠纷调处中心的工作，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终目标考核的重要内容。在全镇共签订社会治安综合治理责任书28份，信访责任书28份。
二、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定 一是矛盾排查调处报告制度。我办每月召开全镇矛盾纠纷排查工作会议，并及时向镇党委政府和区综治委上报全镇
矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众信访案件。每天有一名专职干部在信访中心负责信访接待、登记、交办等事宜。三是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间，集中人力，着手解决处理。四是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。五是信访矛盾形势分析评估制度。我办坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全镇信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，2012年上半年，全镇排查解决矛盾纠纷18起，其中排查解决重大纠纷1起，成功化解了涉及760多名农民因达陕高速路的遗留问题；解决了安家河高速路搅拌场撤离赔偿问题，涉及资金50万元，避免了安家河村民因高速路赔偿问题引发群体性事件;解决了安家河公路硬化的问题，涉及资金26万元；解决了孟家湾变电房征地的问题，涉及资金15万元；成功调解了花果村赵祥贵与祝兴菊的矛盾纠纷问题，化解了桐园村刘大川与刘建军的矛盾纠纷问题。全镇无进京赴省、市、县上访，信访上访
12件，都一一得到落实。为全镇社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我镇经济社会的和谐稳步发展。
三、开展平安创建宣传活动
按照区综治委的统一安排，我们精心组织，周密部署，大力开展创建“平安新华”宣传活动，取得了一定成效。
1、结合各方力量，集中宣传服务。5月15日上午，我们将平安创建宣传活动拉开帷幕。服务月活动由镇综治办、团委等部门主办。在政府门口，5张桌子一字排开，镇政府领导领导、信访维稳办、团委、计生办、广播站、信用社、劳保所、学校、等12个镇级部门进行平安建设、家庭教育、健康、计划生育知识、新劳动合同法等宣传，还开展了党在农村的信贷、水利、计划生育、新农村等方方面面的政策宣传，受惠群众达800余人次。
2、开展安居宣传教育活动，加强流动人口和出租房屋服务管理。由房东向派出所签订“出租房屋治安计生责任书”，制作内容为开展平安创建活动，加强社会治安综合治理及创建平安新华，建设温馨家园标语，张贴农村警示教育图片。
四、下半年工作计划
1、进一步深化基层平安系列创建活动。以创建平安村、平安社区、平安企业为重点，认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，扎实开展基层平安创建工作，形成条块结合、多方联动、齐抓共建的工作局面。近期结合“三个排查”活动，集中排摸一批治安乱点，对治安混乱部位和突出问题实行挂牌整治，明确责任单位、责任人，力争年度摘牌率达90％。加强预防青少年犯罪和吸毒人员管理工作，开展创建“未成年人零犯罪社区”活动和社区矫正工作；继续加大对邪教组织打击力度。
2、认真抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作，严格做到小事不出组，大事不出村和社区，重大问题不出镇，争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交待，化解在基层和萌芽状态，尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化，引发成恶性事件和群体性事件。
3、进一步构筑和完成全镇治安防控体系，采取不定时地督促各单位、各村和社区的巡逻和夜间守护，加大集镇治安巡逻队的夜间巡逻，解决好夜间干警缺控的问题，使我镇形成全方位、全时空、多层次的防范体系。继续保持严打的高压势态，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，针对
我镇突出的治安问题开展2至3次严打专项整治活动，集中打击各类犯罪活动，使人民群众有安全感。【综治年度工作计划】
二0一二年六月四日
2012年XXXXXX综治维稳工作计划
为了提升社区综治维稳工作水平，营造和谐稳定的社会环境，结合工作实际，精心组织，制定了综治维稳工作计划。现就有关情况汇报如下：
一、精心组织，周密部署，把做好综治维稳工作当作一件大事、急事来办。
1、认真学习，提高认识。为积极稳妥地推进综治、维稳各项工作。
《XXXXXXXXX2012年度综治维稳网格管理考评办法》，并将这次会议精神传达到社区的每个成员，使社区所有干部职工深刻理解和认识综治、维稳工作的重大意义。
2、开展检查，突出重点。搞好"三个结合",有针对，有重点地开展日常检查工作及整治工作。一是面上检查与重点检查相结合。通过定期与不定期组织人员开展综治检查，对存在不利稳定因素较多的宾馆、旅行社点检查及安稳工作。对存在的问题，分阶段，有计划，有重点地开展了专项整治工作。二是维稳教育与典型交流相结合。组织大家学习信访、综治、创建和谐平安、安全生产、维稳等相关政策文件，领会精神，提高认识。二是普查与堵漏相结合。通过定期召开会议，开展矛盾排查，研究分析问题，查找根源，堵塞漏洞，把不稳定因素消除在萌芽状态。
3、成立领导小组，有序开展工作。
成立了社区社会治安综合治理领导小组，使综治、维稳等各项工作从工作管理、纪律管理、学习管理、岗位职责等方面进行量化质化来规范工作，规范行为。尤其是对安全生产责任制，提出了事故处理"四不放过"（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的工作原则。真正创造了一个有章可循、有法可依、按章办事、依据奖惩、严格管理、奖罚分明、激励奋进、争创实绩的小环境，实现了内强素质、外树形象，使我社区综治、维稳工作做到了有序开展。
二、强化措施，狠抓落实，扎实推进综治、维稳工作。
1、坚持综合治理矛盾纠纷及不稳定因素排查制度。在矛盾纠纷排查和不稳定因素方面，做到早排查、早介入、早调解。坚持"处理问题调度制、排查问题多渠道、解决问题责任制"的原则，实行定期排查，勤查隐患。
2、对重大节假日、重大活动、重要敏感时期，开展集中排查，引导全社区干部职工本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄赌毒和邪教、封建迷信现象，做好维稳工作，抓安全，促稳定，创平安。
3、节假日实行统一安排值班。值班期间严格交接班手续，做好值班记录；办公室做到人走灯灭、人离门关，时刻警惕防火防盗，真正确保了安全，未发生一例安全事故。
4、加强保密工作，用硬措施强化安全意识。为了保证信息资料的安全性，我社区不断完善制度，实行资料上网使用呈报审签制，由分管领导签字同意后，方可上网使用，杜绝一切泄密事件的发生。
5、队伍健全，信息畅通。我社区通过不懈努力，逐渐建成了一支高素质、高效率的工作队伍，形成了一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的信息网络。
综治、维稳工作是一个系统工程，问题排查化解工作是关键，需要长抓不懈。在以后的工作中，我们要严格按照"预防为主，依法处理"的原则，坚持和落实问题排查调处工作领导责任制和分级负责、归口管理制度。紧紧围绕各项工作，努力做好社会治安综合治理各项措施的落实，着力解决难点问题，努力化解各类矛盾纠纷，切实维护全社区稳定，为我社区的和谐社会环境建设做出应有的贡献。
单位：XXXXXXX
日期：XXXXXXX
荥经县胥家湾煤业有限责任公司
综治平安创建二○○七年工作计划
按照县委、人大及县政府对综治平安创建工作的要求及部署，树立和落实科学发展观，围绕平安创建的指导思想，结合本公司2007年度工作实际，在认真做好安全生产及标准化建设的同时，并将切实做好综治平安创建工作，按照平安创建目标具体开展：
一、社会政治稳定：组织全公司职工加强政治思想的学习工作，认清形式，改变观念，通过组织学习，提高广大职工及从业人员的素质，加强技术改造，加大矿井安全生产的投入，让广大职工有安全感，职工稳定、社会稳定，职工和谐、社会和谐。
二、治安秩序良好：采取一切措施，制定健全各种安全管理规章制度，明确当年的工作思路及任务目标，坚持开展矛盾纠纷的排查调解处理工作，加强企业内部保卫工作，严格流动人员的登记管理，落实人防、物防，对公司的一切务工人员实行动态管理，宣传厂规厂纪、劳动纪律、宣传有关法律法规，人人遵章守纪。
三、加强治安防控能力：采取齐抓共管机制，领导统一指挥，各部门协调配合共同参与的工作机制，成立公司平安创建领导小组，领导、综治成员充分发挥职能作用，做到人防、物防，将创建责任
目标细化分解，健全和完善创建档案，确保平安创建整治基础工作的牢固，进一步扩大职工的知晓率与参与率。
四、增强群众安全感：在治保工作中，把打击盗窃等多发、易发性犯罪活动和职工群众普遍关心的和强烈反应的问题，作为工作的重点，针对存在的问题，研究相关对策进行治理和防范，同时与周边村社进行协作联防关系，防范和打击流串作案，消除治安防范死角，使全公司治安秩序良好，广大职工都有安全感。
以上为我公司对2007年防治工作的计划，我们将切实认真按本计划开展工作。
二○○七年 月
XX镇综治工作计划
一、校园安保联防工作机制（三联防一应急）
1、成立由镇长任组长，镇分管书记、镇应急分队队长、分管教育的副镇长、派出所所长任副组长，教委主任、各中小学校长、幼儿园园长任成员的校园安全工作领导小组。
2、派出所成立专项校园安保巡逻队伍，主要是对校园及校园周边的巡查，尤其是中心中学有住校的校园周边夜间的巡查。
3、村级治保队伍。学校驻地村要充分发挥治保队伍的作用，加大对校园周边的巡查，充分掌握校园周边精神病患者、刑释解教等人员状况，及时报镇综治办、派出所及学校。
4、学校内部安全保卫应急分队。成立学校安保应急分队，年龄40岁以下，以男性教师为主。中学以级部为单位分别成立10人小分队，小学及幼儿园分别成立3——5人的应急分队。应急分队以教育、派出所为主，组织集中培训，主要用于学校安保及其遭遇突发事件时应急工作。
目前，镇派出所“三联防一应急”队伍均一成立，正在完善各项工作制度。（1）工作制度，（2）联防制度，（3）校园突发事件应急机制等各项制度计划于2月底前全部完善，春节后将由派出所组织各应急分队进行安全防范和巡逻上的培训。
二、党村综治工作规范化建设典型
（一）机构设置规范。本着职责明确、务实高效的原则，健全完善村级稳定工作领导小组、综治办、治保会、调委会、巡逻队、普法依法治理工作领导小组、重点人口管理工作领导小组等综治组织建设和人员配置（见附件1），做到机构设置统一，人员配置适应工作需要。上述组织机构及各类信息员等要编印花名册，详细记录人员信息，因换届选举等原因造成的人员调整，要及时更换、存档。
（二）场所建设规范。本着因地制宜、节俭适用、综合配套的原则，规范完善办公场所建设。村级综治办实行挂牌办公，规范为“党村社会管理综合治理办公室”，有独立的办公场所，配备桌椅、通讯工具、档案柜等办公用品，综治组织职责、平安建设标准等重要内容，要制作刊板上墙（具体内容见附件2）。
（三）规章制度规范。本着规范、完善、便于操作的原则，对现有的规章制度进行梳理，明确各类综治组织的职责任务、工作制度、运行机制等。综治维稳业务知识和规章制度等要编印成册（见附件2和附件3），以便查阅学习，并按要求常年坚持。
（四）档案资料规范。本着规范管理、归类存档、方便查询的原则，建立规范完善的村级综治工作档案（档案簿册名称见附件4），要充分体现村级综治工作开展情况，台帐记录等资料按要求记录、装订、分类存档，具有连续性、完整性，明确专人负责管理。
附件1
机构设置规范化标准
1．稳定工作领导小组：由村支部书记任组长，治保主任、调解主任、妇女主任等为成员。
2．综治办：设综治办主任1名，由村“两委”干部担任，下设治保、调解、巡防、普法依法治理、重点人口管理五个小组。
3．治保会：设治保主任1名，有条件的村要专职专设，没有条件的，由村支部书记或村委主任兼任。成员不少于3人。
4．调委会：设调解主任1名，有条件的村要专职专设，没有条件的，由村支部书记或村委主任兼任。成员不少于3人（必须为单数），至少有1名女性委员。
5．巡逻队：设巡逻队长1名，可由治保主任兼任，巡逻队员不少于2名，配备必要的红白棍、手电、雨衣、雨靴等工具。
6．普法依法治理工作领导小组：设组长1名，可由综治办成员兼任，成员不少于3人。
7．重点人口管理工作领导小组：设组长1名，暂住人口协管员、刑释解教人员安置帮教人员、闲散青少年帮教人员各不少于1人。
附件2
综治上墙版面内容
一、社会治安综合治理目标、原则、方针
目标：从根本上预防减少犯罪，维护社会稳定。
原则：“属地管理”，“谁主管、谁负责”。
方针：打防并举，标本兼治，重在治本。
二、社会治安综合治理的任务
在镇党委、政府的领导下，通过经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，保障社会稳定，为构建和谐社会创造良好的社会环境。
三、平安村标准
（一）目标任务：
1．治安良好。实现无重大刑事案件，无重大“民转刑”案件、无重大治安灾害事故、无村民严重刑事犯罪、无“法轮功”顽固分子滋事破坏活动或组织窝点。
2．社会稳定。各类矛盾纠纷调处成功率达到95%以上，实现无重大群体性事件、无进京到省上访案件，无越级上访和集体上访案件。
3．群众满意。居民群众对辖区治安满意率达95%以上;对和谐稳定模范城市建设和基层平安创建知晓率达95%以上。
（二）工作标准：
1．组织机构健全。村“两委”班子充分发挥作用，建立由支部书记担任组长的建设平安领导小组，“两委”委员、村民小组长为成员，定期研究工作，认真制定计划，加快平安村建设；以党支部为核心的融治保、调解、巡防、普法帮教、重点人口管理“五位一体”综治办达到规范化标准，做到人员、任务、制度和报酬五落实。
2．治安管控扎实。常年治安巡逻队或季节性治安巡逻队达到规范化要求，治安信息畅通。新居民登记、办证率分别达到98%和95%，房屋出租治安责任保证书签订率达100%。刑释解教人员安置帮教措施落实，安置率达95%，无重新犯罪。对顽固分子和不放心人员教育转化、防范监控措施100%落实。在农户推广普及安装“电子警卫”装置，安装农村联网报警装置。
3．疏导化解有力。做到每半月排查调处一次矛盾纠纷，排查调处率达到98%，调解成功率达到95%以上，排查报表和调解台账健全。赡养纠纷、邻里纠纷发生率低于1%。
4．法德教育扎实。认真开展多种形式的道德法制宣传教育和依法治村活动，村规民约健全，村务、财务管理规范，“两书制”入户签约率达90%以上。平安建设氛围浓厚，定期张贴综合治理标语，主要街道至少有一条长久性平安建设宣传标语。村庄环境优美，无“脏、乱、差”现象。
四、村综治办职责
1．贯彻落实社会治安综合治理工作方针、政策和上级综治组织的部署要求，制定和落实本村社会治安综合治理工作计划、方案和措施。
2．组织开展治安、安全宣传教育。负责治安巡逻，做好治安、安全防控工作，协助公安机关等部门维护社会治安秩序。
3．做好矛盾纠纷的预防和排查化解工作。
4．组织开展普法宣传教育和依法治村工作。
5．在村党支部、村民委员会的领导下，落实刑释解教人员安置帮教措施。
6．做好预防青少年违法犯罪工作。
7．协助公安机关做好重点人口管理工作。
8．协助各级安全机关防范和控制敌对势力破坏活动，做好反邪教和防范、控制非法宗教活动工作，及时报告敌、社情动态。
9．在村党支部、村民委员会的领导下，组织开展平安村居、平安家庭等创建活动。
10．做好上级综治组织和村党支部、村民委员会交办的社会治安综合治理方面的其他工作。
五、治安保卫委员会职责
1．协助公安机关、保卫部门组织群众性治安防范，开展看门护院、值班巡逻和安全检查等工作，落实防盗、防火、防破坏和防其他治安灾害事故的防范措施，预防和制止扰乱治安秩序的各种违法犯罪行为。2.协助新居民管理办公室搞好本辖区内新居民的管理工作。4.协助公安机关、保卫部门对被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释和监外执行的罪犯进行监督、考察、教育改造。5.对有可能危害社会治安的民间纠纷和闹事苗头及时向有关部门反映，并协助做好教育疏导工作。6.发生案件和治安灾害事故后，及时报告公安机关、保卫部门并保护现场，为查明案件和事故提供线索。7.向党委、政府或公安机关、保卫部门反映敌、社情动态以及群众对社会治安管理工作的意见要求，并提出工作建议。8.向人民群众进行遵守社会主义法律、公共秩序、社会公德的宣传教育。
六、人民调解委员会职责
1.积极调解民间纠纷。要全力调解好婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷，控制矛盾纠纷总量，稳定社会关系。同时，要结合实际，妥善处理疑难复杂纠纷和热点、难点问题，务求把纠纷解决在基层。
2.深入开展防激化工作。要坚持抓早、抓小、抓苗头，努力掌握民间纠纷发生、发展和变化的规律，把纠纷化解在激化之前，防止“民转刑”案件和群体性事件。
3.大力开展法制宣传和社会主义道德教育。可以采取以案释法、以事议法或根据纠纷发生的季节性、地域性等规律，有针对性地宣传法律、法规；也可以根据形势和一定时期的中心工作，结合出台的法律、法规和政策，联系群众关心的实际问题进行宣传，解惑答疑。
4.深化人民调解工作的社会效果。人民调解工作要与基层民主政治建设等工作结合起来。积极参与平安创建、“村规民约”、民主监督等工作，不断推进基层民主法制建设。
附件3
村级综治工作规章制度
一、村党支部、村委会在社会治安综合治理中的主要职责
1.对社会治安综合治理工作负总责。坚持不懈地贯彻发展、稳定“两手抓，两手都要硬”的方针，用党和国家的有关方针、政策，统一“两委”成员的思想认识，自觉做到“保一方平安”。
2.按要求落实群防群治组织人员，特别是选好配强治保主任、调解主任和治安巡逻队长，做到工作、责任、报酬“三落实”。
3.认真研究解决社会治安综合治理的问题，及时做出工作部署，通过定期、不定期检查和抽查，督促综治各项措施落实。
4.积极组织发动广大群众投身于社会治安综合治理工作，深入开展以平安村居、平安家庭为主要形式的创建活动，推动综治工作上水平。
5.健全激励机制，坚持实行综治工作“一票否决制”，对综治工作人员根据工作实绩和群众评议兑现奖惩，充分调动基层综治干部维护社会稳定的积极性。
二、社会治安综合治理落实到基层的主要标志
村级重视，建立了社会治安综合治理工作的议事制度；社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，有专人办事；建立了一定形式的目标管理责任制；有群防群治队伍和严密防范措施；群众充分发动起来，敢于同违法犯罪作斗争；犯罪和社会治安事故总量减少，对发生的问题能及时处置。
三、村“五位一体”综治办工作制度
（一）村综治办工作制度
1.学习制度。村综治办应根据实际情况制定学习计划，定期组织学习，交流工作情况，提高工作人员法律意识和工作能力。
2.会议制度。每月召开一次综治办全体人员办公会议，总结前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。
3.请示报告制度。遇有刑事案件、重大治安案件、疑难复杂矛盾纠纷、群体性纠纷、重大事件苗头等，在先期介入、控制事态的同时，迅速向村党支部和上级职能部门报告。
4.值班制度。实行24小时昼夜值班制度，值班人员要做到坚守岗位，认真履行职责，确保信息畅通。
5.台帐制度。按照规范化、制度化的要求建立健全矛盾纠纷排查调处、普法依法治理、重点人口安置帮教、巡逻记录等各项工作台帐，做到有章可循，有据可查。
6.考核制度。建立规范、科学、严格的考核奖惩制度，结合月度工作和年度工作绩效进行考评，将个人考核成绩与工资奖金挂钩，充分调动工作人员的积极性。
（二）治安保卫委员会职权
1.对正在实施犯罪或者犯罪后被发现的犯罪分子和被通缉、追捕或越狱逃跑的罪犯，有扭送公安机关的权力。
2.对非现行的刑事犯罪，有调查、监视和向公安机关检举、报告的权力。
3.对发生刑事案件的现场，有协助维护秩序，保护现场，对现场伤员进行抢救、控制事态发展的权力。
4.对被判处管制、剥夺政治权利、假释、缓刑、监外执行、保外就医的罪犯，有组织群众依法对其进行监督、考察、教育、改造的权力。
5.对有违法或轻微犯罪人员，有组织群众对其进行帮助、教育、挽救的权力。
6.对违反治安管理行为的人员，有进行劝阻、制止和批评教育的权力。
7.有协助管理、了解熟悉人口、租赁住房、暂住人员户口管理的权力。
8.对辖区内、单位内部、行业的“四防”安全工作有检查、发现不安全隐患提出整改意见的权力。
9.在不违反国家法律的前提下，对违反群众共同制定的“居民公约”、“村规民约”等规范的行为，按照群众自治原则，有依照公约的规定行使必要处罚的权力。（三）治安保卫委员会工作制度
1.会议制度。每月召开一次治保委员会议，检查总结本月工作，研究分析治安形势，学习有关政策、法律、法规，安排下月工作任务。2.请示、汇报制度。每月向村委会、镇区街派出所汇报一次工作情况，重大治安问题要及时请示汇报。3.考核评比制度。按责任制要求，半年初评，年终总评，奖优罚劣，表彰先进，鞭策后进。
（四）治安保卫委员会工作纪律
1.办事公道，不准徇私舞弊。
2.不准对当事人压制、打击、报复。
3.文明礼貌，不准侮辱、体罚当事人。
4.不准泄漏当事人的隐私，保守工作秘密。
5.不准吃请受礼。
（五）巡逻队任务
1.维护社会治安秩序，控制和打击现行犯罪活动。
2.守候监视、控制治安情况复杂的地区和场所，预防和减少犯罪活动。
3.经常进行安全检查，搞好安全防范，预防和减少治安灾害事故的发生。
4.劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷。
5.盘查犯罪嫌疑分子，发现违法犯罪分子，制止和处理治安案件。
6.遇有群众危难、呼救，及时奔赴现场，采取果断措施，妥善处理。
7.指导有关单位、居民住户消除事故隐患。
（六）巡逻队员守则
1.认真执行党的各项政策、法律、法规。2.服从命令、听从指挥、忠于职责，不徇私情，认真负责地完成任务。3.坚决制止犯罪活动和违法行为，勇敢地与犯罪分子和坏人坏事作斗争，维护正常的生产、生活秩序，保障人民群众生命财产安全。4.对抓获的犯罪分子和违法人员，要送交公安部门处理，不得自行关押、审讯，严禁体罚。5.执行治安勤务要佩戴标志，值勤情况要准确登记，并搞好交接班。
（七）调解工作原则
1.平等自愿原则。人民调解，必须在当事人平等自愿的基础上进行，不得强迫。
2.合理合法原则。必须依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行。
3.不限制当事人诉讼权利原则。人民调解不是诉讼的前置程序，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
（八）调解工作纪律
1.不得徇私舞弊。
2.不得对当事人压制、打击报复。
3.不得侮辱、处罚当事人。
4.不得泄露当事人的隐私。
5.不得吃请受礼。
（九）调解委员会工作制度
1.会议、学习制度。调解主任每月组织召开一次调解委员会议，检查本月工作情况，分析纠纷动向，研究疑难纠纷调解方法和预防纠纷的措施，学习有关政策、法律、法规，安排下月工作。
2.请示、汇报制度。调解主任每月要主动向司法所汇报当月纠纷发生、调解及预防情况；对遇到的疑难问题应及时汇报请示。
3.纠纷排查制度。调委会每半月进行一次纠纷排查，掌握易发生纠纷的重点户、重点人、重点事的情况。对排查出的纠纷及时调解；对纠纷苗头及时做好疏导工作，防止形成纠纷。纠纷排查情况要求每半月书面报司法所。
4.纠纷登记制度。凡调委会受理、调解的各类民间纠纷，均应登《纠纷登记簿》，并按时上报司法所。
5.纠纷回访制度。调解成功的纠纷，应重点回访并及时解决发现的问题，以巩固调解成果。
6.信息报告制度。调委会应注意搜集群众对调解工作的反映，反馈对上级布置任务的落实情况，及时报告因民间纠纷引起的凶杀、伤害、自杀及正在激化的纠纷情况。
7.纠纷移交制度。调委会对已超出人民调解范围的纠纷和明文规定由其它部门处理的纠纷，应及时上报司法所或移送有关部门处理；移送前应做好疏导工作，以防矛盾激化。
8.文书档案管理制度。年终应将纠纷调查材料、调解协议书及已用完的《纠纷登记簿》等有关资料统一整理。调解文书档案要求一事一卷，装订成册，归档管理。
9.岗位责任制度。调委会必须实行责、权、利相结合的责任制，以提高调解人员的事业心和责任感，把纠纷预防、法制宣传、业务登记、信息反馈等任务落实到人，要确定考核标准，每月检查一次执行情况，作为半年初评和年终总评的依据。
10.考核评比制度。调委会应按责任制要求，每半年进行初评、年终进行总评，奖优罚劣。
（十）调解室有关规定
1.主持人规则
（1）认真学习国家法律、法规、规章、政策及调解工作知识，熟练掌握调解工作技巧。
（2）调解前要调查研究，收集证据，核实情况，掌握事实，熟悉案情，拟定调解方案。
（3）调解前，要宣布纪律，告知当事人等相关的权利义务，并提出具体要求。
（4）调解中，要安排当事人等先后有序地提出请求，陈述事实与理由，进行举证和质证，以求查明事实，分清是非，明确责任，提出调解意见。视调解进展情况宣布暂停或下次调解的时间，调解成功的案件要制作人民调解协议书，双方签字，以示负责。
（5）要廉洁公正，主持公道，以理服人，以法教育人。
（6）当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。
2.调解人规则
（1）在调解主持人的主持下，依法、依德进行调解工作。
（2）调解前要认真熟悉案情，掌握案件的事实真相。
（3）调解中应以法以德为依据，以说服教育的方法引导双方当事人分清是非，承担相应的责任。
（4）调解中态度要严肃认真，主持公道，能够熟练运用调解技巧，全面配合主持人开展调解工作，控制调解进程。
（5）要在调解协议书上签字，以示负责。
3.记录人规则
（1）记录人要本着高度负责的态度，认真记录调解主持人、调解人、当事人、第三人及证人等参加下的调解的全过程。
（2）记录要用统一制定的固定格式用纸，交由当事人、第三人、调解人和调解主持人阅读补正后签字，以示准确无误。
（3）记录人要及时整理现场材料，与调解协议书一起立卷归档。调解协议书要加盖人民调解委员会印章，并送给当事人、第三人等。
4.当事人须知
（1）当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。
（2）当事人必须严格遵守国家法律、法规、规章和政策；自觉遵守调解纪律；认真接受主持人、调解人的开导、引导和批评；不得谩骂、侮辱、诽谤对方当事人；不得无理搅、闹、缠主持人和调解人。
（3）当事人应当在调解前准备好有关证据、申请或答辩材料。调解过程中，要如实陈述案情，要讲团结、求大同、心平气和，合理提出自己的要求，要以理服人，大胆承担自己的过错和民事、经济等法律责任。
（4）当事人要在达成的调解协议书和其他法律文书上签字。对暂未达成协议的，当事人接到再次调解通知后，应当按时到达指定地点，调解协议达成后，当事人应自觉履行。
5.纠纷当事人享有的权利和义务
（1）自己决定接受、不接受或终止调解。
（2）要求有关调解人员回避。
（3）不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求。
（4）自愿达成调解协议。
（5）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料。
（6）遵守调解规则。
（7）不得加剧纠纷，激化矛盾。
（8）自觉履行人民调解协议。
（十一）普法依法治理工作领导小组职责
1.制定村普法规划和年度普法计划，认真组织实施，不断提高村民的法律意识和依法办事的自觉性。
2.积极宣传党的路线、方针、政策，加强精神文明建设。
3.根据国家的法律法规，制定切实可行的符合本村生产生活实际的村民自治章程，并认真组织实施。
4.规范各项工作制度，督促村民委员会认真按村民选举制度和村民议事制度办事，实行村务公开。
5.建立有效的民主监督机制，监督村民自治章程的执行。
6.掌握村民的思想动态信息，及时上报有关部门，严防集体上访等重大事件的发生。
7.在村党支部、村委会的领导下，开展经常性的法制宣传活动，消除不安定因素，维护社会稳定。
8.建立和健全普法依法治理档案，专人负责保管。
9.加强民主建设，发挥村民参与村务管理的积极性，带领村民建设现代化新农村。
10.完成上级有关部门交办的其他事项。
（十二）重点人口管理工作领导小组职责
1.对本辖区的重点人口做到底数清，分布情况明，要按规定分别登记造册，报镇综治办、派出所备案。
2.每月向镇综治办报告刑释解教人员、闲散青少年情况，向镇暂住站报告暂住人口登记办证、变更等变化情况。
3.关心重点人口的生活、工作，对刑释解教人员和闲散青少年要明确包帮对象，并与刑释解教人员双向签订帮教保证书。
4.对刑释解教人员登记造册，并建有规范的《谈话记录簿》和《回访记录簿》。
5.查验暂住流动人口中育龄妇女的计生手续。
6.对有违法犯罪倾向、嫌疑、行为的重点人员及暂住流动人口中育龄妇女超计划生育等情况，要做好管控工作，并报公安机关备案监控。
7.定期组织重点人员学习法律知识，教育他们遵纪守法。
附件4
村级综治档案簿册
1.《综治工作会议记录簿》：每月一次，记录综治办全体会议参加人员、地点、会议内容等。
2.《值班巡逻记录簿》，记录巡逻、检查时间、人员、发现的问题等。
3.《案件登记簿》：记录本村发生的治安案件和刑事案件的时间、地点、报案时间、当事人信息、调查结果和处理意见等信息。
4.《暂住人口登记簿》：详细记录辖区内暂住流动人口姓名、性别、来村时间、户口所在地、从业情况、暂住证号、出租房屋业主等信息。
5.《纠纷排查调处登记簿》：详细记录辖区内发生矛盾纠纷的时间、地点、当事人信息、纠纷类型、调查处理结果、回访等情况。
6.《刑释解教人员登记簿》：详细记录刑释解教人员姓名、性别、刑释解教时间、安置情况、帮教人员等信息。
7.《刑释解教人员记录簿》：每月一次谈话，记录谈话时间、地点、谈话人员、谈话对象、谈话内容等。定期与不定期回访，记录回访时间、人员、刑释解教人员思想状况等信息。
8.《法制宣传教育登记簿》：每季度一次，记录普法时间、内容、形式、宣讲人等。
第1篇：综治工作实施方案
为全面贯彻落实维护社会稳定工作，健全和完善我乡维护社会稳定工作机制，规范工作程序，整合工作力量提高工作实效，有效化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和不安定因素，切实做好我乡维护社会稳定工作，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大以来的会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以民为本、为民解困、化解矛盾、维护稳定，树立稳定压倒一切的思想，为三阳港乡和谐发展创造一个良好社会环境和基础保障。
二、目标任务
以创建“平安通山”为载体，以化解社会矛盾为主线，通过细化职责分工、明确维稳责任，强化联动联调、形成维稳合力，严格考核奖惩、促进维稳实效。力争“三个不”，即：不发生重大群体性事件，不发生越级上访事件，不发生重大恶性刑事案件。达到“三个降”，即：重大矛盾纠纷发生总量下降，信访案件总量下降，刑事案件立案数下降。
三、主要工作措施
（一）开展打黑除恶集中整治专项行动（3月1日—10月中旬）
依法严厉打击黑恶势力，尤其是那些盘踞一方、有“保护伞”和“关系网”，人民群众深恶痛绝的黑恶势力犯罪团伙。对那些群众反映强烈的恶势力团伙犯罪和流氓恶势力犯罪案件，要坚持“打早打小、露头就打”，坚决遏制其发展蔓延的势头。要重点打击宗族势力及为非作歹、欺压百姓的黑恶团伙，特别是在特定行业、场所、地域划分势力范围，实施垄断市场、强收“保护费”等违法犯罪的帮派团伙及查处纵容、包庇黑恶势力犯罪活动。
（二）开展打击整治“黄、赌、毒”违法犯罪活动专项行动（2月下旬—4月下旬）
本次专项行动所要查处和打击重点对象为：①开设赌场聚众赌博的组织者和骨干分子；②以赌为业，屡教不改的赌头、赌棍；③卖淫嫖娼等色情服务行为；④吸贩毒团伙的组织者及其骨干分子；⑤行业场所内存在的寻衅滋事、打架斗殴、吸食毒品、聘用“黑保安”等违法犯罪活动。查处和打击的重点区域为：⑥电子游戏机室、棋牌室、宾馆饭店、娱乐场所等聚众赌博、吸毒贩毒活动突出的地区和场所。
（三）加强矛盾纠纷排查化解工作，做好干部下访和“大接访”活动
1、全面开展矛盾纠纷“大排查”活动。各村居要持续开展矛盾纠纷“大排查”活动，对可能发生进京、进省、进市等非正常上访，可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，要反复排查，动态解决。对排查出来的隐患问题，要进行集中梳理、分析和研判，逐个落实化解和稳控工作措施。
2、集中力量开展矛盾纠纷“大调处”活动。全乡各村居和单位要统一开展矛盾纠纷“大调处”活动，对农村“三大纠纷”、企业生产经营纠纷、农村集体利益分配、拖欠工程款及农民工工资、居民生活、行政执法、军队退役人员、等方面的重点矛盾纠纷问题，各单位、各部门要认真落实领导包案调处和“五个一”调处责任制，集中人力、财力、物力开展调处攻坚战，确保问题得到及时妥善解决。
3、深入推进干部下访和“大接访”活动。各单位、各部门要以解决重信重访和非正常上访问题为重点，组织开展干部下访活动，要继续采取“五下访一回访”的工作方法（即：定期下访、定点下访、预约下访、专题下访、联合下访上门回访），组织本单位领导和干部，深入村、社区与群众面对面沟通，宣传解释国家有关法律政策规定，解决群众在生产生活中遇到的实际困难，缓解群众情绪，就地化解矛盾。
（四）深入开展反分裂、反渗透、反倾覆斗争活动。（5月1日—8月中旬）
1、坚决预防和处置非法聚集、游行示威活动。积极应对国外敌对势力对我社会稳定的影响，坚决贯彻省、市、县委的决策部署，成立工作专班，制定工作预案，坚决杜绝在我乡形成非法聚集、游行示威气候。
2、牢牢掌握意识形态领域斗争领导权和主导权。依法管理宗教事务，严防境外宗教势力渗透和插手宗教事务。坚决防止群体性事件、司法个案、涉军等热点问题，确保不发生危害国家安全的事件。
（五）开展校园及周边治安秩序专项整治行动（3月5日至8月20日）
各学校对本校园内的卫生、安全管理状况，特别是对踩踏、火灾和食物中毒等安全隐患和突出问题进行调查摸底，进一步完善校园内部管理。针对排查出来的校园及周边各种治安突出问题，结合本方案研究制订出整治措施。本次专项整治行动的重点是：1、各类盗窃、敲诈、抢劫师生财物，侵害师生人身权利的违法犯罪活动。2、校园及周边地区非法或违规经营的网吧、电子游戏厅、音像书刊点和违章建筑、出租房、饮食摊点等。3、非法营运车辆运载学生上下学等交通安全问题。4、学校内踩踏、火灾、建筑物倒塌和食物中毒等安全隐患。
四、工作要求
乡党委、政府高度重视落实“维稳全员责任制”工作，成立了以乡党委书记陈礼诚同志为组长，乡长袁刚同志为副组长的维护稳定领导小组，全面负责全乡维稳工作。各村（居）、各单位要坚持在党委、政府的统一领导下，形成各级组织各负其责，部门单位齐抓共管，社会整体联动，全员共同参与的维稳工作格局，确保工作顺利进行。
1、加强领导，统一思想。各村（居）、各单位都要在党委、政府领导下，高度统一，要从讲政治的高度，以严肃认真的态度贯彻落实维稳责任，把维稳工作纳入重要议事日程，落到工作实处。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，为工作积极创造条件，提供必要的人力、物力、财力保障。
2、分工明确，形成合力。切实按照各自职责分工，确保责任落实到位，部门联动到位，全员参与到位。同时要加强相互间的协作和配合，做到份内的事自已干，份外的事帮着干，大家的事大家干。不推诿扯皮，不推向社会，真正落实就地化解、片村联调、左右联动、上下协调的矛盾纠纷四级联动调处化解制度。
3、开拓创新，全力维稳。维护社会稳定工作是一项系统的长久的工程，必须做到标本兼治，狠抓落实，不断开拓创新，抓出实效。做好维稳工作，要有“五新”即：领导要有新思路；工作要有新措施；预测预警要有新体系；排查化解要有新点子；应急处置要有新方法。从而做到“五个切实”即：要切实形成维护社会稳定的整体合力；要切实筑牢维护社会稳定的第一道防线；要切实做好维护社会稳定的源头防范；要切实把握好维护社会稳定的关键环节；要切实提高维护社会稳定的能力和水平。
第2篇：综治工作实施方案为认真贯彻落实社会治安综合治理责任制，按照地委、行署和地区综治委的安排部署，根据《20XX年全区社会治安综合治理工作要求》的要求，结合全区食品药品监管实际，特制订实施方案如下。
一、主要任务、工作原则和奋斗目标
（一）主要任务。以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、地政法综治工作会议精神和地委委员扩大会议精神，按照中央、省委和地委关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为党的十八大和省第十二次党代会胜利召开营造和谐稳定社会环境为目标，以开展社会管理创新年活动为载体，深入推进社会管理创新综合试点，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，着力加强社会矛盾源头治理，着力加强社会管理综合治理宣传教育和组织建设，不断提升社会管理科学化水平，为促进我区经济平稳较快发展、保障和改善民生、维护国家安全和社会和谐稳定作出应有贡献。
（二）工作原则。坚持以人为本、全面发展的原则，努力提高干部职工群众的思想道德、科学文化和健康素质，推进食品药品监管事业发展，打造团结和谐、求真务实、锐意创新的食品药品监管系统团队精神；坚持总揽全局、统筹兼顾的原则，正确处理监管与服务的关系、公众利益和商业利益的关系，正确处理局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，正确处理不同干部职工群体之间的利益关系，把社会治安综合治理工作与行政执法、日常监管、队伍建设有机统一起来；坚持标本兼治、预防为主的原则，综合运用行政、法律、经济、教育等有效手段，努力从源头上解决影响食品药品安全的突出问题，解决影响队伍建设中的突出问题；坚持协调各方、合力推进的原则，充分发挥各级党组织的领导核心作用，广泛调动广大干部职工群众参与建设的积极性和创造性，使广大干部职工群众成为社会管理综合治理的建设者和受益者。
（三）奋斗目标。总体目标是：积极推进民主法治，切实维护公平正义，保持社会安定有序，营造诚信友爱风尚，推进与监管对象之间的和谐相处，增强我局的凝聚力、战斗力、创造力。具体目标是确保“四个安全”：1、确保政治安全。构筑坚强的人民防线，对邪教组织和非法宗教活动发现得早、控制得住、处置得好，坚决防止严重危害国家安全和政一治稳定问题发生。2、确保队伍安全。落实维护内部稳定各项措施，积极做好困难干部职工群众解困工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷，定期分析排查不稳定因素。坚决防止重大群体性事件发生。3、确保治安安全。重点部门、要害部位人防物防技防100%落实到位，加强治安防范，有效消除治安隐患，确保单位内部不发生可防性案件和重大治安案件；提高防范治安突发事件的能力，各类事故造成的人员伤亡、经济损失和负面影响降到最低限度。4、确保食品药品安全。认真履行食品药品监管职责，深入整顿和规范食品药品市场秩序，严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，建立和完善保障公众饮食用药安全的长效机制，维护各族群众健康权益，营造有利于公平竞争、繁荣有序的食品药品市场环境，促进社会和谐稳定。
二、进一步巩固安定和谐的政治局面
坚持党的领导，健全民主制度，丰富民主形式，扩大民主参与，积极探索民主管理、民主监督的有效途径。通过扩大基层民主，不断巩固党的执政基础和群众基础。保证干部职工依法行使政务公开、财务公开，加强固定资产管理和监督。教育干部职工群众通过合法形式行使民主权力，以理性方式表达利益要求，以法律手段维护合一法权益，形成为人讲诚信、办事讲程序、行为讲秩序的行为规范。
三、切实提高执法队伍的素质
（一）深入学习有关文件精神，营造良好的工作氛围。组织全系统干部职工认真学习中共海东地委、海东行署 《关于在全区范围内开展创建“平安海东”活动的意见》、《关于在全区范围内深入开展“平安海东”建设的意见》和《关于开展“文明海东”建设活动的实施意见》三个文件精神，全面掌握开展创建“平安海东”、“文明海东”活动的指导思想、工作目标、内容、措施和工作要求，使干部职工对平安建设参与率达到90％以上。使平安建设内容人人知晓，营造良好的工作环境。
（二）大力宣传市场整治成果，提高干部职工工作积极性。要结合食品药品监管工作实际，大力宣传食品药品方面的法律法规、方针政策，饮食用药安全知识，展示假劣药品，宣传先进模范人物，尤其是要通过媒体、简报、信息大力宣传我局在食品药品监管方面所采取的措施、成效，切实提高干部职工工作积极性。
（三）加强单位内部安全宣传，不断增强“平安”意识。认真落实《关于加强社会治安综合治理的决定》和《青海省机关、团体、企事业单位治安保卫条例》的规定，建立健全由法人负责的治安保卫工作责任制，组织综治人员进行“平安”意识教育，组织办公室人员财产安全意识的教育，不断增加“平安”意识、综治意识。
（四）做好食品药品安全事故应急演练，提高科学处置性事件的能力。认真组织系统执法人员、食品药品义务监督员（信息员）认真学习国家法律法规和方针政策，尤其是全面掌握《海东地区重大食品安全事故应急预案》、《海东地区农村食物中毒事件村委会报告制度》、《海东地区药品医疗器械突发事件应急预案》，加强食品药品安全事故应急演练工作，提高科学合理处置群体性的能力，真正做到维护稳定、维护法制、维护群众利益。
（五）强化民族宗教政策的宣传，维护政权稳定和国家安全。积极组织少数民族执法人员、少数民族管理相对人，进行党的民族宗教政策的宣传教育，进一步提高宗教人士和广大信教群众的爱国意识，对少数民族管理相对人违反《食品安全法》、《药品管理法》的行为，要动之以情、晓之以理，做到耐心教育。
四、防范重大食品药品安全责任事故
全面落实社会管理综合治理的各项措施，认真履职，加强餐饮服务环节食品安全、药品和医疗器械、保健食品和化妆品经营、使用等环节的监管，努力消除食品药品安全存在的各种隐患。要创新监管方式，努力提高监管效率和水平。要加强重大食品药品安全事故应急演练，提高快速反应和处置能力。要加强对麻醉药品、精神药品和蛋白同化制剂等特殊药品的监管，严格控制流向，防止产生社会流弊。要针对群众关心的热点问题，加强对药品和医疗器械、保健食品和化妆品广告监测，认真处理群众举报投诉，提高群众对食品药品监管工作的社会满意度。
五、加强特殊药品监督管理工作
进一步强化麻醉药品、精神药品生产、经营使用单位的监管力度，通过制定严格的制度认真完善特殊药品的跟踪检查，建立严密的防范措施，防止和杜绝特殊药品流入非法渠道。要建立责任辖区，通过制定目标考核制，认真落实对特殊药品、精神药品的监管责任制，对特殊药品放松监管出现重大问题的地区，要追
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