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民政局述职述廉报告
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，高举民生大旗，全力后发快进，民政事业全面快速发展，各项民政工作迈上了新的台阶，为保障民生、改善民生、构建和谐**发挥了重要的基础性作用。2008年2月，市民政局建市以来首次被市委、市政府表彰为“目标管理先进单位”和“政风行风建设先进单位”。由于市委、市政府高度重视，社会各界同创共建，市双拥办认真发挥参谋助手作用，**首次荣获 “全国双拥模范城”称号，这是建市以来我市荣获的国家级最高荣誉。现将2007年以来的工作总结如下：
一、强力攻坚招商引资，项目民政推进成效不断凸显
一是招商引资实现新突破。始终坚持把招商引资作为民政工作的第一要务、第一主业，举全局之力，聚民政之智，紧盯不放、抓在手中。两年来，引进工业项目3个、竣工投产项目1个、三产旅游项目1个。**威生实业有限公司总投资1.2亿元，一期投资5300万元，年产值1亿元以上，2007年6月竣工投产。**天王玻璃工艺有限公司总投资6000万元，占地50亩，已于今年10月试生产。**永盛纺织印染厂占地28亩，总投资5500万元，今年11月底厂房全部封顶，将于2009年1月投产。**和泰隔震器材有限公司计划投资1500万元美元，前期工作目前正在抓紧进行，建成后年可销售隔震器材产品
3000万美元，将成为国内隔震器材行业科技研发能力领先、产业综合影响力最强的企业。马陵公园北线改造旅游项目总投资1.2亿元，建筑面积8万平方米，目前已完成总工程量的60%以上，建成后将成为市区红色旅游的精品工程。
二是基础设施建设跃上新平台。围绕突破民政基础设施建设滞后的瓶颈制约，千方百计破解投入难题，想方设法大干快上项目，借助攀强加快跨越发展。市社会福利中心借助虹枫老年福利的品牌优势，2007年底被国家老龄委批准为“全国爱心护理工程”试点单位，2008年投入800万元，新建老年康复护理院，软硬件设施已基本到位，计划年底前开业。**市儿童福利院实行市、区共建模式，占地26亩，建筑面积9500平方米，总投资2600万元，设计床位200张，目前主体工程已完成，正在抓紧完善各项配套设施。精心打造雪枫公园彭雪枫将军纪念馆和**籍将军展布展工程，布展面积1150平方米，总造价340万元，展出珍贵文物和图片资料300余件（幅），成为我市品味最高、规模最大的爱国主义教育基地和国防教育基地。依托市救助管理站，场所相对独立、功能较为齐全的流浪未成年人救助保护中心成立。
三是经营民政取得新成效。坚持把福利彩票发行作为民政自我发展壮大的“一号工程”，以抓招商引资的办法和力度抓福彩工作。2007年全市销售7424万元，增长86.31%，高于全省平均增幅34个百分点，增幅首次跃居全省第一。2008年克服诸多困难，预计实现销售6686万元，其中电脑票5500万元，同比增长8.64%，刮刮乐600万
元，同比增长300%。福利企业新政策全面实施，全市福利企业总数达到78家，共提供残疾人就业岗位4130个。大力推进民政事业单位企业化经营，宿北大战纪念馆成功创建国家aa级旅游景区，2008年创收同比增长50%以上，职工工资实现全额发放，经济效益和社会效益大幅提升。
二、不断提升社会救助体系整体效能，困难群众基本生活保障水平明显提高
一是城乡低保走上机制化发展轨道。根据市政府要求，从2007年起，全面建立城乡低保标准自然增长机制，随当地居民生活水平提高和物价上涨幅度相应提高低保标准，城市低保用两年、农村低保用五年时间，达到每人每年2500元的标准。农村低保标准由2006年的每人每月70元提高到110元，城市低保标准由每人每月160元提高到200元。下发了《关于加强城乡低保监管确保规范运作的通知》，低保工作的规范化水平进一步提高。至9月底，全市共保障城市低保对象1.93万户4.55万人，农村低保对象6.79万户14.67万人，1-9月累计发放城市低保金3257.7万元、农村低保金6915.9万元。建立城乡低保物价补贴机制，共发放低保对象补贴资金839万元，油价补贴1132万元。城乡低保月人均补助水平103.7元、72元。
二是五保供养转入长效管理阶段。市政府办公室出台了《关于建立五保供养标准增长机制进一步做好农村五保供养工作的通知》，从2008年起，五保供养标准按照上年农民人均纯收入50%的比例确定并同步增长，从7月1日起集中供养标准由平均每人每年2040元提
高到2400元，分散供养标准由平均每人每年1488元提高到1800元。农村五保经费全部纳入县级财政预算，集中供养经费按标准直接拨付到敬老院，分散供养按标准按月直接打卡发放到人。2007年以来，全市先后有172所农村敬老院列入省“关爱工程”改扩建，新增床位9000余张，五保集中供养率由41%提高到52%。
三是城乡大病医疗救助推进步伐加快。在农村医疗救助制度的基础上，积极建立健全新型城乡医疗救助制度。今年6月，市政府出台了《**市城乡医疗救助暂行办法》，通过资助参加基本医疗救助、住院二次报销救助、药物救助、临时大病医疗救助、慈善医疗救助、惠民医疗服务救助等多种形式实施救助。对救助对象大病住院费用自付部分按不低于30%比例给予二次报销救助。1-9月，全市共筹集医疗救助资金908.7万元，其中农村医疗救助资金739万元，城市医疗救助资金169.7万元，支出363.6万元，救助4.85万人。
四是支援地震灾区救灾捐赠工作迅速有效。地震发生后，全市民政系统紧急组织，大力宣传，社会各界踊跃捐赠。全市共接收捐赠款物合计1700.89万元，其中物资折款377.45万元。集中采购羽绒服5000件、保暖内衣5000套、棉被6500床。这些数字创造了我市救灾捐赠工作之最。今年，我市还对洪涝灾害等实施了有效救助和恢复重建，下拨各类救灾救济资金468万元，救助20万人次。
五是城市流浪乞讨人员救助取得新进展。全面实施流动救助、主动救助、劝导救助，市区流浪乞讨人员救助机制进一步完善，服务功能不断扩展。两年来，市区共接待和劝导救助1154人，实际救助1079
人。
三、创新优抚安置保障机制，双拥工作实现历史性跨越
一是全国双拥模范城首创成功。2007年是全国双拥模范城的迎查验收之年。按照市委、市政府的部署，对照全国双拥模范城命名管理办法和八条基本标准，逐条逐项落实，不断强化组织领导，创新机制建设，精心倾力做好迎检验收工作。由于市四套班子领导高度重视，全市上下党政军民同创共建，社会各界广泛参与，我市双拥工作实现了历史性跨越。2008年1月，我市被全国双拥工作领导小组、国家民政部、解放军总政治部表彰命名为“全国双拥模范城”，成为建市以来**荣获的国家级最高荣誉。
二是优抚保障机制创新卓有成效。建立健全优抚对象抚恤补助标准增长机制、城乡义务兵家庭优待金“四统一”发放、随军家属“五位一体”安置等长效机制，切实保障优抚对象合法权益。构建优抚对象看病就医“三重保障线”制度，实行住院医疗保险赔付、新型农村合作医疗补助、优抚医疗补助、医疗救助补助“四项补偿”， 对一至六级残疾军人实行基本医疗保险、大病医疗救助、住院医疗保险和优抚医疗补助四项保障，在全省率先全面建立和完善重点优抚对象医疗保险和医疗保障制度。同时实行设立优抚门诊、集中康复疗养、减免医疗费用等多措并举，着力缓解重点优抚对象医疗难。两年共组织4期200名重点优抚对象集中疗养，连续提高优抚对象抚恤补助标准。认真落实优抚对象和部分军队退役人员新政策，第一批认定参战和涉核人员2648人，补助金按要求及时发放到位。
民政局长述职述廉报告
按照局党委的廉政建设安排和自己的职责分工，结合年初签订的《党风廉政建设责任书》目标，现就我一年来履行职责和廉政自律情况汇报如下：
一、加强学习，纯洁思想，筑牢拒腐倡廉的思想防线 一年来，我始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉。结合新形势、新任务的要求,通过会议集中学习和业余自学等方式，深入、系统地学习党的十七届三中全会精神、党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述、新修改的《党章》，以及中央、省、苏州和我市各级党委、政府关于大力弘扬艰苦奋斗勤俭节约、严格执行廉洁自律有关规定。通过网络浏览、文件学习和市纪委组织的《警钟长鸣防微杜渐》等各种正反面案例专题教育，对照自己在工作中出现的问题，进行自我检查、自我反省和自我纠正，在灵魂深处树立起正确的世界观、人生观和价值观，以及权力观、地位观和利益观。我深深地体会到，作为一位党员干部，应站稳立场，甘于奉献，以坚定的信念、旺盛的斗志、饱满的热情和充沛的精力投身的党的事业。而作为一名民政工作者，更应站在群众的立场上立身、处世、从政，站在群众的角度想问题、提思路、做工作，把智慧奉献于群众、力量根植于群众、情感融合于群众，把改善民生、发展民生、保障民生放在一切工作的首位，多为群众办实事、做好事、解难事，多为群众出主意、想办法、谋利益。
二、严格管理，勤政务实，扎实做好分管的各项工作 在老龄工作中，着重做好了‚五个抓‛。一是抓实施。
按照《苏州市老龄事业发展‚十一五‛规划》要求，对全市老龄事业发展规划进行了客观的中期评估；全年发放老年证9789张，《苏州市老年人优待办法服务指南》3000册，编定、印发《张家港市老年人优待规定服务指南》90000余册；配合开展全市居家养老工作，并在城西街道和锦丰镇试点，使社会养老和居家养老齐步推进；加强对市老年大学的督导，全市老年教育逐步向现代化标准积极迈进。二是抓重点。对17个村、社区居委老年人协会台帐资料进行了抽检；购置5万多元的健身器材，完善全市村、社区居委老年活动中心（室）设施；树立以塘桥镇老龄工作为典型，召开全市基层老龄工作现场观摩会，全面推进全市基层老龄工作规范化建设。三是抓落实。在公交车上设置 ‚老年人‛专座，窗口服务行业设置 ‚老年人优先‛、‚老年人免费‛等标志，检查张家港公园、凤凰山旅游景点针对老年人免费游览的实施情况。四是抓文体。加大老年工作宣教力度，在各老年报刊杂志、网站发表报道34篇；精心组织40多名老年人参加苏州市‚最美不过夕阳红‛第二届老年人合唱比赛，荣获‚最佳风采奖‛；与中国人寿保险张家港支公司联手实施‚爱心惠老‛工程；加强各类老年文体活动的组织协调工作，大力弘扬敬老、爱老、助老的社会风尚。五是抓实事。春节、老年节等重大节日，组织市、镇两级政府走访慰问百岁老人、有特殊贡献的老人、困难老人、高龄老人、多病老人和敬老院老人，为78名百岁老人购置羽绒服，共发放慰问金、慰问物资500多万元，全市老龄工作呈现快速提升的崭新局面。
优抚双拥工作主要做好了以下四点：一是组织协调政府机关、社会各界，广泛深入开展各类军民联谊、军民共建活动。春节前夕，全市隆重举办了‚2008年军地新春团拜会暨
‘全国双拥模范城’揭牌仪式‛。10月31日至11月2日，组织了海军‚张家港舰‛访港活动，分两批组织官兵参观我市，并参加了‚2008中国（张家港）长江文化艺术节‛活动。活动中约700余名各界人士参观了‚张家港舰‛，在军地互动和军民共建上又有了新的突破，取得了较好的社会效果。二是认真组织重大节日期间的部队走访慰问。春节、‚八一‛期间共赠送部队慰问金223.6万元。三是严格执行优抚政策，落实优抚对象待遇，全力为优抚对象解决难点问题：为全市所有五级以上因战、因公肢残残疾军人进行体检和更换假肢；做好了31名带精神病回乡退役军人的资料收集、残情鉴定和审报工作；对522名老复员军人遗属进行调查核实，共发放遗属补助金148.8万元；认真贯彻《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》精神，适时提高优抚对象各项待遇。发放义务兵家属、‚三属‛、残疾军人优待金736万元；兑现现役军人立功奖金4万元、在乡老复员军人立功荣誉金10万元。认真接待来信来访，按照政策做好解释工作，努力化解社会矛盾。四是圆满完成退役士兵接收安置任务。今年共接收安置2007年冬季退役士兵398名，市、镇两级共兑现安置补偿金1600.3万元。
三、严格要求，坚持不懈，认真履行廉政建设责任制 我能够严格按照党和国家的政策、法规、和党纪、政纪的规定执行纪律，在工作中牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强公仆意识、责任意识和自律意识，时刻保持清醒的头脑，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜为人民服务的机会，永葆政治本色，永记执政为民，严格执行公务接待标准，简化接待程序，落实定点接待的有关规定；严格执行‚禁酒令‛，不在酒后驾驶机动车辆；严格执行差旅费管理和公务卡使用
有关规定，不用公款进行私人消费，堂堂正正做人，扎扎实实办事。作为单位的副职管理人员，我始终摆正位置，不做先斩后奏、越位犯规的事，决不因为个人利益而让领导为难。在下属面前，我始终做好表率，严格管好自己，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，带头不做，坚持做到自重、自省、自警、自励，做一名廉政勤政的合格干部。在生活中注重培养自己健康的生活情趣，以案为鉴，警钟常鸣，清廉自守，知荣辱，明是非，牢牢把握自己，恪守行为准则，不为名所困，不为利所惑，严把亲情关、交友关。在我市‚慈善助学一日捐‛活动中，奔走金融系统15个单位，劝募到帐159.85万元；在汶川大地震中，本人能踊跃参加爱心捐款和缴纳‚特殊党费‛，力争为灾区人民做一点力所能及的事情。
回顾一年来所做的工作，尚有许多不足之处：对照先进党员的标准，自我要求还不高，学习和钻研新知识还不够，勤奋努力工作的劲头还不足，等等。在今后的工作中，将坚持高标准、严要求，严格遵守党的各项规章制度，时刻用党员的标准严格要求自己；脚踏实地地做好分管的业务工作，树立高度的责任和敬业精神，从自我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，少说空话，多办实事，在群众中树立良好的党员形象。牢固树立一盘棋的思想，以民政大局为重，团结协作，勇于进取，为开创我市民政工作新局面做出新的更大的贡献。
民政系统个人述职述廉报告
一年来，在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下，在民政系统各位同志的真诚支持下，能认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，现根据市委、市政府《关于对全市党政领导班子和领导干部实行考廉的暂行办法》的有关要求，将本人一来年党风廉政建设方面的有关情况汇报如下：一、加强党风廉政建设学习教育，打牢拒腐防变的思想基础抓好学习教育是加强廉政建设的基矗一年来，我采用集中学习和个人自学的方法，认真学习党的xx届三中、四中全会精神，学习省廉政工作会议精神，多次学习了民政干部的楷模周国知同志的先进事迹，原原本本地学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪。通过学习，深感民政部门虽不是热点部门，但也掌管着救灾救济金、低保金、抚恤金等款物，还有一定的行政许可、行政审批权，这些钱，体现着党和政府对人民群众的关爱，是救急救命的钱，是高压线；这些权，是落实党和政府为人民群众办实事的神圣职责。作为局主要负责人，加强廉政建设责任重大，必须警钟常鸣，时刻保持清醒的头脑，正确看待和使用手中的权力，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，经得起诱惑，抗得住腐蚀，清清白白从政，踏踏实实做事，堂堂正正做人。在抓好自身学习的同时，坚持把系统党风廉政建设的学习教育放在首要位置，利用各种教育方式，及时开展有针对性的专题教育，在局机关形成了浓厚的教育和监督的氛围。一年来，认真组织学习了三个《条例》，不断加深了对三个《条例》丰富内涵和精神实质的认识，增强了贯彻这三个《条例》的自觉性和紧迫感。组织观看反腐倡廉警示教育片和泰州市检察院《预防职务犯罪提高执政能力》的电视讲座，在全系统上下开展了向周国知同志学习的活动。通过学习教育，不断提高了党员干部特别是领导干部接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑起了拒腐防变的思想道德防线。二、落实党风廉正建设责任制，推进领导班子廉洁自律工作1、抓好责任分解。年初，系统党委按照一级抓一级、层层抓落实的要求，将党风廉政建设纳入年度目标管理考核体系。根据市委《～年泰兴市党风廉政建设工作责任分解意见》和我局实际，印发了《泰兴市民政局～年度党风廉政建设责任书》，分别由主要负责人与分管负责人，各分管负责人与职能科室、下属事业单位的主要负责人签订责任状，进一步明确党风廉政建设责任制的内容和工作目标，形成了全局上下联网，齐抓共管的格局。2、坚持制度建设。依靠制度预防～是加强廉政建设的根本途径。根据公开、公正、公平的原则和用制度管人管事的理念，针对一些热点、难点问题，制定了各项规章制度，并狠抓制度的落实。比如在城乡低保和农村草危房改造工作中，坚持严格按章办事，目前城市低保对象1399户3134人，农村低保对象2921户7271人，～年新增748户1962人，这方面的工作虽然是热点问题，但没有一封人民来信。在福利院基础设施建设上，严格执行招投标、质量监理、工程决算审计和定期向办公会通报等制度。三年多来，共投入近1000万元，总体上运作规范，质量优良，也没有一封人民来信，走出了“工程上去了，干部倒下来”的怪圈，形成了让干部能干事、干成事、不出事的氛围。3、完善监督机制。每年，都召开机关全体人员和下属单位负责人会议对党风廉政建设责任制落实情况进行认真的评估和测评，都要组织对下属事业单位进行财务审计，都要广泛征求各乡镇、各下属单位对领导班子的批评建议，努力构建全局上下落实党风廉政建设责任制的监督机制。同时，把落实党风廉政建设责任制和行风评议结合起来。～年，在全省民政系统基层民政窗口单位行风评议中，我局被泰州市民政局表彰为行风评议先进单位。
民政系统个人述职述廉报告
一年来，在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下，在民政系统各位同志的真诚支持下，能认真落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设的有关规定，现根据市委、市政府《关于对全市党政领导班子和领导干部实行考廉的暂行办法》的有关要求，将本人一来年党风廉政建设方面的有关情况汇报如下：
一、加强党风廉政建设学习教育，打牢拒腐防变的思想基础
抓好学习教育是加强廉政建设的基矗一年来，我采用集中学习和个人自学的方法，认真学习党的xx届三中、四中全会精神，学习省廉政工作会议精神，多次学习了民政干部的楷模周国知同志的先进事迹，原原本本地学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党规党纪。通过学习，深感民政部门虽不是热点部门，但也掌管着救灾救济金、低保金、抚恤金等款物，还有一定的行政许可、行政审批权，这些钱，体现着党和政府对人民群众的关爱，是救急救命的钱，是高压线；这些权，是落实党和政府为人民群众办实事的神圣职责。作为局主要负责人，加强廉政建设责任重大，必须警钟常鸣，时刻保持清醒的头脑，正确看待和使用手中的权力，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，经得起诱惑，抗得住腐蚀，清清白白从政，踏踏实实做事，堂堂正正做人。 在抓好自身学习的同时，坚持把系统党风廉政建设的学习教育放在首要位置，利用各种教育方式，及时开展有针对性的专题教育，在局机关形成了浓厚的教育和监督的氛围。一年来，认真组织学习了三个《条例》，不断加深了对三个《条例》丰富内涵和精神实质的认识，增强了贯彻这三个《条例》的自觉性和紧迫感。组织观看反腐倡廉警示教育片和泰州市检察院《预防职务犯罪提高执政能力》的电视讲座，在全系统上下开展了向周国知同志学习的活动。通过学习教育，不断提高了党员干部特别是领导干部接受监督和严格执行党的纪律的自觉性，筑起了拒腐防变的思想道德防线。
二、落实党风廉正建设责任制，推进领导班子廉洁自律工作
1、抓好责任分解。年初，系统党委按照一级抓一级、层层抓落实的要求，将党风廉政建设纳入年度目标管理考核体系。根据市委《～年泰兴市党风廉政建设工作责任分解意见》和我局实际，印发了《泰兴市民政局～年度党风廉政建设责任书》，分别由主要负责人与分管负责人，各分管负责人与职能科室、下属事业单位的主要负责人签订责任状，进一步明确党风廉政建设责任制的内容和工作目标，形成了全局上下联网，齐抓共管的格局。
2、坚持制度建设。依靠制度预防～是加强廉政建设的根本途径。根据公开、公正、公平的原则和用制度管人管事的理念，针对一些热点、难点问题，制定了各项规章制度，并狠抓制度的落实。比如在城乡低保和农村草危房改造工作中，坚持严格按章办事，目前城市低保对象1399户3134人，农村低保对象2921户7271人，～年新增748户1962人，这方面的工作虽然是热点问题，但没有一封人民来信。在福利院基础设施建设上，严格执行招投标、质量监理、工程决算审计和定期向办公会通报等制度。三年多来，共投入近1000万元，总体上运作规范，质量优良，也没有一封人民来信，走出了“工程上去了，干部倒下来”的怪圈，形成了让干部能干事、干成事、不出事的氛围。
3、完善监督机制。每年，都召开机关全体人员和下属单位负责人会议对党风廉政建设责任制落实情况进行认真的评估和测评，都要组织对下属事业单位进行财务审计，都要广泛征求各乡镇、各下属单位对领导班子的批评建议，努力构建全局上下落实党风廉政建设责任制的监督机制。同时，把落实党风廉政建设责任制和行风评议结合起来。～年，在全省民政系统基层民政窗口单位行风评议中，我局被泰州市民政局表彰为行风评议先进单位。
三、严格要求，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定
一年来，能严格执行廉洁从政的各项规定，慎微慎独，努力为班子带好头，为下级做好表率。我爱人在市工商局工作，父亲离休住古溪老家，儿子在泰中读书，品学兼优，一家人全部从政，没有经商办企业的。家现住政法小区，为房改房，家庭收入是单位的工资、福利、奖金，比起一般的家庭收入，自己非常满足，屈指细算经济帐，也没有必要去犯错误，关于婚丧喜庆事宜，
2016年，镇在县委、县纪委的坚强领导下，认真落实党风廉政建设责任制，按照“三严三实”的要求，以改进工作作风、密切联系群众为重点，以“把权力关进制度的笼子”为要求，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设和反腐败工作，收到了良好的效果，为镇经济社会事业发展提供了坚强的组织保障和纪律保障。现就具体情况报告如下。不妥之处，敬请批评指正。
一、统筹部署，突出重点，从严落实“两个责任”
2016年，镇党委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委、市委、县委、县纪委系列重要会议精神，按照上级反腐倡廉建设和作风建设工作的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，营造了齐抓共管、协调推进的良好氛围。
（一）强化组织领导，层层落实责任。按照“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制开展党风廉政建设工作。一是领导责任到位。按照“一岗双责”的要求，制订出台《镇党政班子党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，镇党委就全面落实党风廉政建设责任制进行了专题研究，党委书记分别7名党委成员、14个村、1个居委会、17个镇级单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，党委成员分别与分管的站、所、室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设责任分解落实到每一位工作人员，形成层层抓落实的责任体系。二是工作机制健全。制订出台《2016年惩治和预防腐败体系推进计划》，有重点地抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作推进，坚持与中心工作、重点工作同谋划、同部署、同考核。三是督查考核有力。把党风廉政建设责任制纳入镇、村干部岗位目标责任制考核内容，实行动态式台账管理模式，坚持定期督查与专项检查相结合，把党风廉政建设情况计入干部年终考核总分，作为评先评优的重要依据。
（二）强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线。充分发挥党风廉政教育的基础性作用，着力引导党员领导干部自觉规范从政行为。一是营造了良好的宣传氛围。通过印发宣传资料、召开宣传大会、建设宣传阵地、打造公示栏、举办赶场活动等，营造了良好的工作氛围，普及了党风廉政建设和反腐败知识。二是认真开展警示教育。召开专题会议，传达了市委三届九次全会、市纪委三届五次全会、县委十二届九次全会和县纪委十二届九次全会精神和反腐败典型案例；组织党员干部收看《反腐倡廉教育片》，学习《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等专题教育片，做到示范教育和警示教育相结合，不断提高全镇党员干部廉洁自律的意识；组织召开全体村职干部会议，在村级重大事项决策程序、工程建设风险防范等方面举行专题教育。并利用县内鲜活的事例，对全镇党员干部进行警示教育。三是加强以“五进”为主题的廉政文化建设。以川陕革命根据地红军烈士陵园为依托，利用川陕苏区群众工作陈列室，对全镇干部进行党性教育。通过发廉政短信、集廉政格言、听廉政故事、送廉政书籍、挂廉政牌子等形式，深入推进廉政文化“进机关、进站所、进家庭、进学校、进农村”活动，推动廉政文化在基层传播。
（三）完善制度建设，抓好长效监督机制。一是规范镇级权力运行工作。严格执行以镇党委议事决策规则为核心的制度体系，力求用制度来规范人权、事权、财权的运作。镇党委会议定期研究党风廉政建设和反腐败工作，组织开展镇班子成员公开诺廉活动，落实领导干部重大事项申报工作。二是完善全镇制度体系。进一步修订完善了《镇党风廉政建设责任制》、《镇党风廉政建设责任制考核办法》、《镇党风廉政建设责任制民主测评制度》等制度，讨论制定了《财务管理制度》、《民主议事制度》、《镇干部请销假制度》、《内务管理制度》、《信访接待制度》、《联系服务群众制度》等。同时，加大对各项制度执行情况的监督，强化制度约束力，杜绝了滥用职权、办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等问题。通过抓制度、强监督、严要求，全镇领导干部依法办事、廉洁秉公办事的水平不断提高。
（四）严肃党风党纪，强化违纪惩治。坚持把办信办案作为纯洁党员干部队伍建设的重要抓手，积极整合纪检办案资源。2016年，办结信访实名举报件件，投诉件起。积极做好案件查办工作，共违纪立案件，办结起。对全镇干部进行违纪案件反面教育，以案析理，以案说法，促进广大党员干部增强自我防范意识，从源头上遏制违纪违法行为发生。办理的案件无一因办理或查办不力导致矛盾激化、事态扩大，影响稳定。
（五）创新服务手段，优化便民举措。始终把优化便民服务作为工作重点来抓。2016年，在做好镇便民服务中心规范化建设、设立民情工作室、建立“三本台账”等工作的基础上，推出了“三亲三带三本账”、“四办一跟踪”等便民服务制度，坚持以服务群众为根本，建立了“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、服务联办”的“六联”运行机制和镇、村、社“三级”网格化工作方式，畅通民意收集、民事办理、民情反馈渠道，实现服务常态化、管理信息化、办事流程化的便民服务制度。
（六）重抓督查落实，转变干部作风。始终把转变作风、狠抓落实作为工作的落脚点和着力点。一是强化作风建设督查。制定出台《镇关于进一步加强机关作风建设的规定》。开展节约型机关建设，加强公车管理，加强“三公”经费控制。二是强化项目建设督查。制定出台《镇机关干部考核实施办法》，建立重点工作领导干部考核责任制度，每个班子成员落实重点项目责任包干，倒排时间表，抓人促事，保障落实。三是强化纠风工作督查。严格执行预算外资金收支两条线规定。开展计划生育社会抚养费征收、民政资金使用等方面的专项检查，坚决杜绝各种不合理的行政收费、罚款和支出。
二、应该当向组织报告的其他有关情况
一是“三公”经费支出。2016年，镇严格执行“三公”经费支出相关规定，公务接待按上级有规定和要求由镇党政办公室、财政所统一安排和结算。二是职务消费。作为党委一班人，出差、学习等严格按照规定和要求报销，没有超标准报销费用的情况。三是公务用车，镇上没有公务用车，需要安排车辆时都是由党政办公室统一安排，填派车通知单。四是家属子女从业。镇党委领导家属无一人违规经商办企业。五是人情消费。镇党委领导无一人以任何名义借机敛财，收授红包礼金等。
三、下一步工作思路和措施【民政局述责述廉】
（一）完善党风廉政建设责任制。进一步抓好镇、站所和村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。全面落实县纪委全会精神，加大党风廉政建设工作的责任追究力度。
（二）全面推进"阳光镇务村务"工程建设。一是加强村级"三资"管理。积极探索"三资"管理的新途径。制定和完善乡镇财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强基层站所财务管理，严格执行"收支两条线"管理规定和各项财务制度，严禁设立"小金库"。进一步完善"村级财务委托代理"制度，对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。二是规范工程项目管理。完善小型工程招投标制度，规范乡镇、村、基层站所的小型工程招投标行为，工程项目建设要接受纪委全程监督。三是深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。四是建立健全村务监督委员会制度，对村务实行事前、事中、事后全过程监督。事前列席村召开的村民代表会议或村召开的重要党务会议和村务会议，确定监督事项，启动监督程序;事中进行检查询问，并将查询结果向镇纪委汇报，向村两委提出查询意见;事后在村民代表会议上报告监督结果，重大事项更改由村民代表会议作出决定。村民监督委员会要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力。
（三）完善日常管理制度和工作机制。健全乡镇、村和基层站所班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立乡镇、村和基层站所党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。在今后的工作中，我将和同志们一道，正视存在的差距和不足，进一步加大工作力度，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一季度以来，镇在县委、县纪委的坚强领导下，镇党委认真履行职责，扎实开展学习教育、监督检查、制度建设、作风建设、惠农政策落实等各项工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，使全镇党风廉政建设工作取得了一定成效，为全镇经济社会发展提供了强有力的政治、组织和纪律保障。但是，离县委、县政府、县纪委的要求和全镇干部群众的期望还有一定差距，工作中还存在很多不足。镇党委政府领导将带领全镇党员领导干部，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，廉洁从政、从严治党，努力推进全镇党风廉政建设和反腐败斗争，推动经济社会又好又快发展！
2016年，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局党委班子按照市委、市政府关于“三创一办”和“协力争先”的要求，紧紧围绕促进市经济社会又好又快、更好更快发展，纵深推进生态文明城市建设的目标任务，以与时俱进，开拓创新的精神，团结带领广大民政干部职工，奋力拼搏，圆满完成全年工作任务，确保民政工作取得显著成效。现按照《市委组织部关于在市直单位领导班子和市管干部2016年度考核工作中开展领导干部“辛苦指数”测评的通知》要求，我代表市民政局党委班子进行述职述廉，请与会同志们进行评议。【民政局述责述廉】
一、民政工作完成情况
（一）民生实事进展顺利
一是全市城乡低保、低收入家庭认定、城乡医疗救助三项列入全省十大民生工程全面落实。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保、应退则退和按标施保。城乡低保标准自然增长机制全面建立，2016年至2016年的“十二五”期间，全市城乡低保对象保障标准按年均不低于12%的幅度增长，2016年4月提标后，云岩区、南明区、区、乌当区、白云区、区及金阳新区城低保标准从300元月/人提高到340元月/人，县、息烽县、修文县和清镇市从240元月/人提高到270元人/月。云岩、南明实行城乡低保标准一体化，从300元月/人提高到340元人/月，区农低保标准从150元月/人提高到170元月/人，区、乌当区、白云区和金阳新区从125元月/人提高到140元月/人，县、息烽县、修文县和清镇市从110元月/人提高到125元月/人。提标后城低保人均月补助239元，增加了37元，农低保人均月补助64元，增加了15元；目前,全市城乡低保对象63033户、134714人，其中，新增城乡低保对象3744人，退出城乡低5651人；累计发放城乡低保资金26825.6124万元，其中：城市低保对象35175户、74382人，支出城市低保金23002.0885万元；农村低保对象27858户、60332人，支出农村低保金3823.5239万元，人均补差月64元。社会救助工作能力建设不断提高，以完善市社会救助管理系统城市低保子系统为契机，分别在云岩区和南明区开展低保基础数据集中录入和培训工作，培训基层低保工作人员1000余人次，基本完成了云岩和南明两区38216户、42110人的城市低保对象低保业务基本情况数据库建设，实现了市、区（市、县）、街道（乡、镇）和社区四级联网信息化建设，基本实现低保申请、审核、审批自动化网络化管理。居民家庭收入核对工作逐步走向规范化和常态化，去年对615户居民家庭收入情况进行比对，信息平均检出率为20.5%，市开展居民家庭经济状况核对工作在全省起到示范作用，被民政部确定为“全国首批居民家庭经济状况核对示范单位”。市救助局正式批准成立，人员编制从15人增加到30人，标志着低保救助工作机构进一步健全完善，城乡医疗救助水平明显提高。进一步完善城乡医疗救助制度，针对城乡医疗救助工作中的热点、难点问题，围绕扩大救助覆盖面，提高救助标准，简化救助程序，加大调研力度，起草了《市城乡医疗救助试点工作实施方案》，并在部分区、县进行试点检验，待成熟完善报市委、市政府审核批准全面实施。截止第三季度，全市已实施医疗救助133535人次，救助金额1537.3万元。其中，城市医疗救助62607人次，共支出救助金447.4万元，农村医疗救助70928人次，共支出救助金1089.9万元。
二是社会福利院老人康复楼建设、精神病院新院及门诊楼建设、未成年人救助保护中心建设、免费提供基本殡葬服务试点等纳入全市为民“十件实事”工作进展顺利。为进一步完善我市养老服务体系，我局还投入1800万在金阳新区中心地段购买建筑面积达7200平方米的福利设施。我局代市政府起草了《关于区、区及“一市三县”开展免除城乡亡故居民殡葬基本服务费的试点方案》，推动了免费提供基本殡葬服务试点工作的开展，此项惠民殡葬政策效果明显，得到广大老百姓的认可，目前，市6个试点区（市、县）为3895户城乡亡故居民免除殡葬基本服务费260.8845万元，景云山在试点工作中为3千多名困难群众开展免费服务，投入经费200多万元。
（二）社会救助成效明显
一是抗灾救灾减灾工作扎实深入。2016年，市相继遭受凝冻和特旱灾害，全市受灾人数共181.4万人（次），救助受灾困难群众人数14.855万人（次），造成直接经济损失12.58亿元。组织全市各级民政部门积极投身于抗灾救灾工作中，投入救灾资金2016.05万元，救灾物资折款709.39万元，用于解决受灾困难群众的饮水和口粮困难问题。开展冬令春荒缺粮人口摸底调查，下拔冬令款1382万元、春荒款235万元，救济困难群众108051人，确保灾民冬春期间有饭吃、有衣穿、有房住、有病得到及时医治。进一步强化全民防灾、减灾、自救、互救意识，积极做好防汛抗旱等应对自然灾害的各项准备工作，储备应对突发自然灾害三级响应救灾物资,与气象、部队等有关部门建立协调联快速联动机制，确保救灾物质12小时内运抵灾区。大力开展减灾示范创建工作，深入贯彻落实《省综合减灾规划（2016--2016）》和全省救灾工作会议精神，下发了《关于开展创建全国综合减灾示范社区工作的通知》，加强组织领导，指导带动社区防灾减灾工作有序开展，创建五个“全国综合减灾示范社区”。加大市救灾仓库建设力度，积极筹备成立市防灾减灾中心。
二是发展慈善救助事业完善社会互助扶持机制。在创建全国卫生城市、全国文明城市，全市范围内积极组织开展慈善捐款工作，市慈善总会累计募集善款善物3749.08余万元，其中，善款3699.08万元，各类慈善捐赠物资折款50余万元，营造关爱弱势困难群体和关注慈善事业浓厚氛围；安置残疾人就业692人，为残疾职工缴纳社会养老及其他保险382.5万元。同时，启动慈善情暖万家活动，市委常务副市长、市慈善总会会长李忠亲自挂帅，组织对全市220家困难家庭和4家养老机构发放慰问金56万余元。开展三县一市“留守儿童”基本情况调研，对19346名留守儿童制定了关爱救助方案，在毛云乡中心学校成立留守儿童援助中心。为加大慈善救助力度，大力倡导社会互助，募集善款50万元对全市25家“慈善爱心超市”每家2万元的一次性慈善援助，并统一挂牌为“市慈善总会慈善爱心超市”。
三是城市流浪乞讨人员救助工作扎实深入。为创建全国卫生城市、全国文明城市，确保第九届全国少数民族运动会、酒博会、贸洽会期间市能够及时、有效地疏散受助人员，制定了《关于做好市“协办第九届全国少数民族运动会”“酒博会”、“贸洽会”期间救助管理工作的意见》，成立了全省各救助站长为成员的市民运会、酒博会、贸洽会救助管理工作跨省协作领导小组，认真做好帮扶返乡农民工救助服务工作，为顺利举办“三会”提供了保障；全年救助各类人员36257人次。为确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、妥善安置，最大限度减少未成年人反复流浪，代市政府起草的《市人民政府关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施方案》，切实维护了流浪未成年人合法权利。
（三）双拥优抚安置工作上新台阶
一是全面落实优抚安置政策。不断健全完善重点优抚对象定期补助自然增长机制，在乡老复员军人定期定补标准844—550元/月，高于全省标准；全市各类优待抚恤按时足额发放；完成特困企业老复员军人生活医疗补助审查工作，下拨全市特困企业老复员军人生活医疗补助金52万元；军休干部房改基础性工作已基本完成，现正向上级部门申报落实军休干部房改经费；认真落实1701人退役士兵安置接待工作支出，培训经费约570万元，开展各种教育和技能培训1465人，筹集劳动就业指标600人，较好地解决了退役士兵就业难问题；在新兵运输、老兵转运、过往部队饮食饮水供应方面，共接待新老兵4.5万人，顺利完成了军供转运接待工作任务。开展全市革命烈士陵墓摸底调查工作，积极争取筹建市革命烈士陵墓管理机构。
二是深入创建全省、全国双拥模范城（县）。市及6个区（县、市）荣获全省双拥模范城（县）命名表彰，市连续第六次通过全国“双拥模范城”评比考核。优抚对象抚恤补助经费及时、足额发放，“一站式”即时结算服务全面推行。地方积极支持不对国防建设，认真开展国防教育，开展多种形式的拥军活动。全面落实军休干部“两个待遇”，稳步推进军休房改。发动驻筑部队捐款60余万元参与“十里河滩”绿化建设；组织协调驻筑部队1500多名官兵参加市奥体中心志愿者和“民动会”安保活动。
（四）基层民主政治建设有效加强
一是第八届村（居）会换届选举工作全面完成。在全市第八届村（居）民委员会换届选举工作中，参加换届选举的村委会1156个、居委会471个,除1个居委会因村改居和2个村委会因村征地拆迁需延期选举外，其余村（居）已全面完成换届选举工作。本次换届选举与第七届相比，“海选”和“直选”率分别提高了12.3%和22.9%。认真贯彻落实《关于在全省广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》要求，以巩固和扩大“难点村”治理成果为重点，完善基层群众自治制度，促进农村经济社会全面进步为目标，创建“市村务公开民主管理示范村”56个村。
二是社区建设实现新的突破。在抓好第八届村（居）换届工作的基础上，按照《中共市委、市人民政府关于进一步加强社区工作的意见》，加大对各区（市、县）城市社区建设和农村社区建设试点工作指导力度。全市农村社区试点村扩大到146个，白云区被命名为“全国和全省农村社区建设实验全覆盖示范单位”。配合市委组织部做好扩大城市基层管理体制改革工作，围绕理顺社区服务中心与居委会的关系，强化居委会自治功能，规范社区服务中心设置，代市委、市政府草拟了《关于开展城市基层管理体制改革扩大试点相关工作的意见》，并正式下发执行，城市基层管理体制改革的做法得到民政部和省厅的肯定，得到中央、省级等媒体的广泛宣传报道，其社会作用和成效也得到了广大老百姓的认可。
（五）民政服务社会功能不断增强
一是强力推进社会组织管理创新。全市社会组织1545家，其中，社会团体710家，民办非企业单位835家，涉及群众近百万人。2016年，按照规定市级批准成立132家社会组织，15家社会组织进入培育阶段，注销（清理）社会组织7家。继续推进社会组织党组织创先争优活动，组织召开全市社会组织“创先争优”暨业务主管单位工作座谈会，市级社会组织填写《社会组织名册》报送率达95%；推动建立党组织的“双报双推”制度，通过年检年报基本实现全市社会组织党组织工作全覆盖。在社会组织登记服务窗口和社会组织中深入开展“为民服务创先争优”活动，确保社会组织创先争优活动顺利推进。贯彻落实《中共市委市人民政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见》精神，加强社会组织行政许可工作，推进社会组织登记便民措施和规范化管理，起草了《关于加强和创新社会组织登记和管理的意见》，经市长办公会、市委常委会研究同意颁布实施；总结《市民间组织登记工作一站式服务流程》试行以来工作经验，确保民间组织登记工作一站式服务有效向细节延伸；严肃开展社会组织年鉴和专项检查等执法监察工作，社会组织年鉴合格率达93%；加强社会团体收费管理和收支管理，制定并实施《市社会团体防治“小金库”长效机制建设实施意见》，积极做好社会组织培育发展工作，围绕市委、市政府中心工作，有意图分层次的培育发展符合当前工作需要的社会组织。召开全市社会组织管理暨“和谐促进会”登记工作推进会，目前，市及区、县（市）均已成立了和谐促进会，在化解社会矛盾方面发挥了积极作用。
二是切实发挥区划地名服务经济社会发展能力。加大生态文明城市创建力度，指导督促各区、县（市）进行街、路、巷牌的、更换、设置与维修2400块；完成《地名故事》第三集的编辑出版和第四集的编纂工作；与各区县市签订了行政区域界限管理协议，完成了市部分行政区划结构性调整调查、论证、上报工作，乌当区地名设标评为“全国示范区”。
三是大力提升社会事务管理水平。为进一步规范婚姻登记工作，加强婚姻登记队伍建设，针对部分婚姻登记设置不规范、服务意识不强、婚姻登记服务搭车收费现象进行了检查纠正，邀请国家一级作家李宽定先生开展了“婚姻里的传统”讲座；全年全市结婚登记43196对；离婚登记13381对；补发婚姻登记证件10185份；出具无婚姻登记记录证明60639份，其中，涉外及港澳台结婚登记455对，离婚登记54对；办理港澳台收养登记3例，登记合格率达100%。结合“三创一办”工作，开展违法丧事活动整治工作，成立市城区违法丧事活动整治领导小组，印制发放《关于加强违法丧事专项整治活动的通告》，引导群众文明办丧事，提高群众殡葬法规意识；率先在全省推行文明殡葬、惠民殡葬——“骨灰生态节地葬”活动，宝福山陵园开发节地葬园地“义园”、修文净园推出树葬、凤凰山公墓推出鲜花葬、清镇市红枫艺术陵园推出了草坪葬，进一步提高了市民文明素质，得到了媒体广泛报道和社会好评。加大春节、清明期间祭祀活动安全检查工作力度，倡导低碳绿色环保祭祀方式，在景云山举办清明公祭大典，用献花和祭酒方式替代传统焚烧香蜡纸烛，参与逝者亲友近1000余人。据统计，各经营性公墓祭祀人数达24万人（次），选择鲜花祭祀的群众达90%，实现了“文明祭祀，平安清明”。全市全年火化遗体21932具，火化率为100%。
（六）社会福利事业稳步推进
一是公办福利机构的作用得到有效发挥。由民政局起草报市人民政府《印发关于加强孤儿保障工作的实施意见》的实施，切实保障了孤儿在安置、抚养、教育、医疗、就业、住房等方面的权益，现我市儿童福利院420名孤儿集中供养生活费标准每人每月不低于1500元，超过省1000元的标准，763名散居孤儿生活费标准每人每月不低于600元；市儿童福利院加挂市特殊教育学校牌子。目前，市社会福利院和第二社会福利院供养老人405人，市精神病院收养精神病人101人，市老年公寓管理中心代养社会老人100多人，为高龄“空巢”老人解决生活困难提供很大的帮助。
二是不断推进养老服务体系建设。按照市委、市政府《关于实施“老有所养”行动计划（2016－2016年）的意见》中明确的任务，起草《市政府关于加快发展养老服务机构的意见》，进一步加大对社会力量投入养老事业的优惠扶持力度，全市新增社会办养老服务机构5家，床位数达2943张；通过新建、改扩建各类养老服务机构新增床位数1239张，超额完成市级和各区、市、县新增1072张养老床位数的目标任务。加强农村敬老院建设管理，下发了《关于认真贯彻落实的通知》，改扩建清镇市乡，县镇、乡村，区镇五所农村敬老院。深入推进“居家养老”工程，下发了《关于进一步推进城镇社区居家养老服务工作的意见》和《关于进一步加强社区（村）老龄工作的通知》，各区、县（市）在城市社区开展“居家养老”服务工作面达到90%以上，全年“居家养老”工作共投入资金654万元，全市423个社区，430个村开展了“居家养老”服务工作，完成了省老龄办下达的年度目标任务。为876名特殊困难、生活不能自理的老人发放护理补贴199万元，发出高龄津贴571.08万元。春节、国庆、重阳节走访慰问困难老人3200余名，慰问款567.64万元，米8545公斤，油1865公斤，棉被650床。
三是福利彩票市场良性健康发展。按照提升投注机资源利用率、合理布局彩票销售网络总体要求，进一步优化彩票投注站点布局，对19家站点进行拆并整改，开展对销售量排名靠前的站点和诚信经营站点表彰，积极开展彩票销售员培训工作，组织500多人（次）参加了学习培训，激发全市彩票销售站点的工作积极性，销售量大幅提升；继续办好“福彩杯”社区棋类赛活动，强化福利彩票宣传工作。截止11月30日共销售福利彩票3.704亿元。加大对福彩公益金使用监管力度，对1987年到2016年福彩公益金资助项目进行普查，统计、收集了项目名称、资助金额等内容。同时，重点对近两年来公益金资助项目的建设、服务情况进行调研，切实提高福利彩票公益金使用效率。表彰彩票销售站的诚信道德模范。2016年，在协调财政部门共同对福彩公益金项目使用调研基础上，安排了5896.15万元福彩公益金使用计划，现已按照规范程序拨付2251.5629万元。
四是社会福利企业管理加强。目前，全市共有福利企业27家
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