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人民政府区长述职述廉报告
我是200x年10月29日市委决定到**区任职的。任职以来，在区委的领导下，在人大、政协的监督支持下，较好地完成了政府所承担的工作任务。现将履职情况报告如下：
一、把握第一要务，推动科学发展
发展是硬道理，是政府工作的最重要职责。就任区长以来，我一直秉承这一思想，致力于**经济的大发展、快发展和科学发展。
一是调研先行，确定发展方向。在调查研究的基础上，提出战线工作重点。农业，坚持打牢基础，突出抓好基础设施和公共事业建设;工业，坚持“攻主体，抓两翼”，构筑项目群体，确保工业产值以每年5—10亿元速度增长;财税，以财源建设为中心，力争5年时间基本上再造一个本级财政;城建，坚持既要锦上添花，更要雪中送炭，不断改善人居环境。这些重点的确定，不仅符合龙凤实际，而且与上级精神不谋而和，如，我们先行起步的农业基础设施和公共事业建设，是目前新农村建设的主要内容。由于我们已经奠定基础，从而使我区新农村建设整体上在全市处于领先水平。通过明确重点，有力推动了区域经济社会发展。截止XX年末，全区实现地区生产总值39.7亿元，比XX年增长73.4%。实现全口径财政收入4.46亿元，本级财政收入2.01亿元，分别增长26.3%、34.9%。城市居民人均可支配收入达到13662元，农民人均纯收入达到3950元，分别增长29.1%、14.5%。今年上半年，全区实现地区生产总值14.8亿元，全口径财政收入2.89亿元，本级财政收入1.3亿元，同比分别增长17.6%、11.75%、23.09 %。
二是因地制宜，突出发展重点。结合辖区大企业集中，石化资源丰富的实际，坚持“工业强区、项目富区”不动摇，先后与开发区、石化总厂合作建设兴化精细化工园，将原有向阳工业园和萨东工业园有效整合，辟建了哈大齐工业走廊龙凤项目区，完善提高了万宝工业园区，国家发改委已公告万宝工业园区成为通过国家第五批审核的省级开发区。目前，3个园区入驻企业138家，
建设项目182个，其中，销售收入亿元以上项目16个，千万元以上项目47个。
三是适时调整，提高发展质量。在保持经济发展速度的同时，从宏观上把握经济运行态势，既要量的扩张，也注重质的提高。实施科技兴农战略，先后投入1900万元，引进建设了种猪、种鹅、种牛、作物制种等4个基地，提高了农业发展的科技含量。经过充分调研，提出并坚持“五个统一”，(发展速度与发展质量相统一、土地规模聚集与单位面积效益相统一、规模发展与效益发展相统一、亲商富商与富区富民相统一、对外招商与对内扶持盘活相统一)，保持了工业经济的持续健康发展。截止XX年末，全区工业总产值达到38.6亿元，年均增加近7亿元，实现了工业总产值每年增加5—10亿元的目标。在传统招商的基础上，调整策略，抓好“四个结合”，即，对外招商与对内挖潜相结合，招商引资与整合石化资源相结合，扶持招商企业与扶持石化企业相结合，新上项目与为石化企业建设配套项目相结合。截止目前，共引进项目104个，实际到位资金29.88亿元，其中，亿元以上项目21个，1000万元以上项目31个。坚持扶持与回报相统一，根据税源变化，采取“存量不变，增量共享”等措施，实现了税收增长良性循环。三年来，本级财政收入年均增收2300万元，先后吸引41家异地企业回归注册，增加税收2500万元。特别是采取“以税抵租，以租还贷”的方式，加快了注塑园的启动，有效防范和化解金融风险。 四是创优环境，破除发展障碍。在法制环境上，成立了司法服务中心，为区域骨干企业和重点招商企业提供全方位法律服务和司法保障。在政策环境上，制定了《改善经济发展环境的暂行规定》等三项政策，实行收费检查主管领导签字等制度和规定，杜绝了侵害和干扰企业合法经营活动的行为。在服务环境上，正确处理好管理与服务的关系，创造优良的发展环境。
二、把握职责所在，切实改善民生
为人民服务是党的执政宗旨，也是政府工作根本。我从一个农民，一步步走到县区主要领导岗位，自己的成长与进步，离不开组织的培养和人民群众的
述 职 报 告
xxxx人民政府副区长 xxxx
（2005年4月）
本人自2002年8月担任xxxx人民政府副区长，在区委、区政府的正确领导下，协助区长分管建设、环保、人防工作，联系城建、房地产公司和市规划局xxxx办事处工作。任职以来，本人始终坚持多学习、勤思考，认真履行职责，廉政自律，狠抓分管工作的落实。下面我把任职以来的德、能、勤、绩汇报如下：
一、注重学习，努力提高思想政治素质和领导水平
为适应时代发展和工作的新需求，本人始终坚持将理论学习摆在个人工作和生活的首要位臵，平时尽量挤时间，少应酬，多学习，自觉把学习作为提高自身思想政治素质和执政能力水平的重要途径加以实践，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，积极参加“三个代表”重要思想、求真务实作风建设和保持共产党员先进性学习教育活动，深刻领会其基本观点和精神实质，特别是认真把握解放思想、实事求是、开拓进取和与时俱进这一理论精髓，并结合工作实际，运用到实践中去，研究新情况、解决新问题。几年来，共撰写学习笔记6万多字，理论调研文章6
篇，业务调研文章5篇，学习心得体会10篇。通过全面、系统的学习，本人的政治意识、大局意识、宗旨意识明显增强，政治敏感性和工作领导能力进一步提高，理想信念进一步坚定。
二、围绕大局，扎实工作，推动发展
按照区政府领导工作分工，积极当好区长的助手和参谋，拓宽新思维，引进新观念，加大工作力度，认真负责，履行职责，督促指导分管部门做好各项工作的落实。
㈠抓民主行评工作和机关效能建设，加强和改进工作作风 根据工作实际，按照行评整体要求，高标准、严要求，积极开展分管部门行风评议工作。2002年度八个重点部门行评中，区建设局评比获得第一名，同时被区政府评为2002年度行风评议组织工作先进单位；2003年5月，区建设局被市纠风办授予全市纠风工作先进单位；2003年城建大队被团区委评为区级“青年文明号”；2004年建设局下属所有单位被评为2003—2004年度区级文明单位，建设局被评为市级文明单位。2004年，区建设局作为全区绩效考评试点单位，取得成效后在全区推广，对推动全区效能建设，加强和改进机关作风起积极推进作用。
㈡抓安全生产整治，促进建筑市场、液化气市场秩序的进一步规范
严把工程质量和安全关，狠抓液化气市场管理。一是抓源头管理，把好招投标监管及建筑施工许可关，做到所有新开工
工程都办理质量监督及施工许可证；二是大力开展安全生产大检查，发现问题，及时发出质量安全隐患整改通知书，并督促整改。安全工作成效明显，2003年建设局获得区委、区政府“百日会战”先进单位；三是签定安全责任状，每年都与施工单位、乡镇村建站层层签定安全责任状，做到责任到位。四是整顿规范液化气市场，促进管理规范，经营安全，确保人民群众的生命财产安全，使我区液化气市场管理逐步迈入健康有序轨道。
㈢加快市政中心项目建设，着力提高城镇化水平
一是加快规划修编进度，推动小城镇建设。规划是生产力，是城市建设的前提。经过努力，已先后完成xxxx、xxxx、xxxx3个城市组团的分区规划计划编制工作，xxxx工业园区的控制详细规划，xxxx城区竖向设计及管网设计，xxxx镇建制镇、埭星片区规划编制及论证审批工作；埭星片区改造预计投入资金13249万元，新建建筑面积约8万m2，该片区的建设将进一步推动xxxx小城镇建设进程。二是组织做好旧村（城）改造、新村建设。按照“科学规划、合理布局、社会参与、滚动发展”的原则，组织完成xxxx旧城控制性详细规划设计和论证工作，为全面实施旧城改造打下了基础。组织实施xxxx镇武盛村、xxxx凌烟村、xxxx东沁村新村建设旧村改造规划设计，其中xxxx镇武盛村去年被列为全省新村建设试点。三是大力推进中心区项目建设，加快完成城市化步伐。经过精心组织，理顺关系，
多方融资，克服了市政中心建设资金周转困难的问题，中心区建设取得新进展。市区面积由原来1km2扩展到2.5km2，市区人口从原来1.5万人增加到3万人；市政中心至目前累计完成投资27812万元，其中2003年完成6007万元，2004年完成3204万元，整个市政中心征用土地1571亩。投资156.9万元,铺设3条长466米水泥路，完成了一、二期567套总建筑面积10.2万m2经济适用房的建设。行政服务中心综合楼、xxxx中学高中部、青少年活动中心等都相继交付使用，中晖广场主体工程即将完工，市政中心已初具规模，对加快xxxx城市化进程起了促进作用。四是推进城乡绿化一体化与绿色通道工程建设。三年来，共完成辖区绿化5.5万平方米，累计投资160万元，完成乡镇住户庭院绿化2425户，绿化面积21936m2，花卉80900盆。
㈣加大城市建设监管和市容环卫整治力度，推动城区规范化管理进程
一是加大规划监管力度，确保规划实施。共组织查处各类无证施工、违章建房案件389起，城建部门受理来信、来访、来电168件，结案率达100%，确保了城市建设按规划顺利实施。二是组织开展违法用地、违法建设专项整治工作。对责任范围内违章建筑、临时搭盖等依法组织城建、土地等部门进行强制拆除，有效地整治了市容市貌，确保了重点项目、工业园区建设的顺利实施。三是加快市容环卫整治步伐，创卫工作已取得
初步成效。立足我区实际，积极创新管理体制，建立了区、乡（镇）、村三级卫生长效管理机制。同时，推行社会化管理，就垃圾清运进行公开招投标，市容环境卫生明显改善。自2004年5月份起，在全市组织的卫生评比中，成效明显，对创建省级卫生城市起了积极促进的作用。
㈤加强协调，理顺关系，推进依法行政，提高服务质量 针对城市规划区、农村个人建房审批、管理难的热点问题。协助区长理顺了市城建监察大队xxxx支队的执法范围和职责，划清xxxx建设局与市规划局xxxx办事处各自的管理范围和职责。规范了城市规划区、农村个人建房审批程序，确保我区城市规划和村镇规划的顺利实施。积极做好项目服务工作，简化审批程序，为项目招商、引资创造良好的投资环境。切实落实清欠工程款和农民工工资工作，认真接待处理群众投诉，多方协调，督促拖欠单位做好过细的群众工作，确保社会安定稳定。自2004年以来，共清欠工程款6026.3万元，清欠农民工工资53.8万元。
㈥加强对环保工作的领导，努力拓展环保工作新思路
加大环保宣传力度，正确处理经济发展和排污整治的关系，确保环保各项工作落到实处。
一是主要抓好区长环保目标责任书的贯彻落实。责任单位由13个增至15个，形成了部门、乡镇齐抓共管环保工作的良
区长换届述职报告
**区长 ***
自本届政府任职以来，在市委、市政府的领导下，认真贯彻党的十五大和十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，不断改进自己的思想作风、领导作风和工作作风，以经济建设为中心，推动社会各业全面发展，较好地履行了自身职责，
为**市及**区的经济发展和社会进步做出了积极贡献。
一、进一步明确发展思路，作出了**区经济发展的若干重大决策
（一）2000年8月，围绕**区经济结构调整的紧迫要求，提出了“54321”经济发展总体思路。即：工业上构筑五大产业（冶金铸造、化工建材、轻纺加工、电子电器、食品饮料五大产业）；农业上建设四大基地（蔬菜、林果、花卉、畜产四大基地）；第三产业上完善三大体系（市场、科技、服务三大体系）；工作上把握两个重点（优化经济环境、项目开发引进）；实现一个目标（到2008年国内生产总值、财政收入、居民收入、农民收入翻一番）。经全区干部讨论，最后确定为**区经济发展方针，统一了思想认识，解决了经济结构调整的方向问题。 （二）2000年10月，为加快经济发展，提出了“12345”优化环境总体要求。即：把握一个中心（牢牢坚持以经济建设为中心）；坚持两个从严（严格规范执法行为、严厉打击干扰经济建设的行为）；实行三个放开（放开招商投资主体、放开投资开发领域、放开招商引资政策）；坚持四个保证（保证招商引资各项事
务高效办理全程服务、保证投资者合法权益和企业的经营本文来自
不受任何干扰、保证一切市场要素向经济领域顺利流动、保证民营经济优先扶持快速发展）；创新五个环境（全面创新政策、执法、服务、社会和基础建设环境）。并经全委会讨论，形成了“优化环境、招商引资，把尧都经【区长述职报告】
济全面推向民营”的指导思想，在全省率先探索民营经济发展模式。 （三）2000年6月，根据市场形势和全区农业落后状况，提出了“一调两改两增”的农业调产思路，即调整种植结构，改善土地使用方式，改善农业经营方式，增加土地收益和农民收入，使尧都农业结构调整摆脱盲目状态，实现成功起步。 （四）2000年6月，鉴于国有企业面临的困境和压力，提出了“一步到位，两个置换，三个有利”的企业改制方针。即产权一步到位，实现企业产权置换，职工身份置换，做到有利于职工利益，有利于企业发展，有利于税收增加，在全省
首家实行产权一步到位的企业改制。
（五）2002年6月，根据社会发展和经济结构调整要求，提出了实施旅游带动战略，加快发展第三产业的方针和第三产业“1950”发展目标，即树立一个龙头（确立旅游产业地位）；构建九大支柱（形成旅游、商贸、餐住、交通运输、房地产、金融保险、文化娱乐、科技信息、中介服务等支柱产业）；占据半壁江山（使第三产业总量占经济总量达50%，到十五期末，使全区第三产业增加值达到40亿元，成为全区国民经济的半壁江山和支柱产业）。经四大班子讨论，明确
了尧都经济结构调整的主导方向。
（六）2002年6月，为加快形成旅游产业，提出了建立**旅游经济区的意见，组织完成了旅游区总体规划，并经人大常委会讨论批准，开始创建我区历史上第
一个以旅游为主导产业的新型经济区。
（七）2000年9月，组织编制了《**区“十五”计划纲要》，并于2002年6月在区六届人大第五次会议上审议通过。提出了“建立五种秩序、实现五大目标”
的总体思路和“前低后高、前稳后增”的经济运作方式及“十五”期末各项指标
在2000年基础上实现翻番的目标。
（八）2008年2月，按照党的十六大提出的全面建设小康社会的战略部署，在认真总结实施“54321”发展思路和旅游带动战略实践经验的基础上，立足我区现有基础和发展优势，提出建设经济强区、文化名区、文明新区的发展目标。
二、坚持改革创新，推进实施了经济社会发展若干重大改革
（一）按照企业产权一步到位的原则，在全省率先实施了国有工商企业产权一步到位的企业改制，基本完成了改制的主要任务，97家企业完成了改制重组，实现了民营，走向了市场，110家企业完成了两个置换，1万多名职工得到了妥善
安置，标志着我区国有企业向明晰产权，实现民营迈出了历史性步伐。
（二）为解决农业调产的土地问题，在全市率先组织试行了土地流转制度，出台了《关于农业结构调整中土地使用权合理流转的暂行办法》，初步解决了土地分
散使用难以形成规模的问题，全区土地使用权流转面积达2.5万亩。
（三）组织实施了人事制度改革。首先在教育、卫生系统全面推行。对400余所中小学校的5000多名教师全面实行公开考试聘用，公开选拔了400名中小学校长，实行了校长负责制，为城市中小学选拔了52名副校长，对区直医疗卫生单
位实行全员聘任，实行了院长负责制，增强了教育卫生活力。
（四）组织实施了街道社区改革。全区居委会由 162个撤并为44个，并通过公开考试选拔聘用居委会主任44人，首次实现居委会干部年轻化和知识化，形成了面向市场、面向城市、服务居民的新型社区服务体系，被国家民政部评为全国
社区建设先进单位。
（五）组织实施了党政机构改革。按照公开、公平、公正原则，坚持正确用人导向，全面推行竞争上岗，顺利平稳地完成了机构改革，工作人员由改革前2000
多人减为470人，人员分流及职能规范工作正在顺利进行。
三、注重工作实效，组织实施了若干重点工程和重点工作
（一）组织实施了十大工业调产项目建设。1、**电厂57000千瓦发电机组项目；
2、煤运公司129立方米炼铁炉项目；3、煤运公司20万吨洗精煤项目；4、**焦化有限公司年产60万吨机焦项目；5、***70万吨机焦项目；6、**集团年产1万吨滴灌及复合管材项目；7、**集团年产2万吨变态润滑油项目；8、**集团控阀式蓄电池项目；9、**实业公司年产3000吨纳米复合材料项目；10、**神酒3000吨生产线项目。这些项目将形成新的经济增长点，达产达效后将新增产值7
个亿，新增利税1亿元。
（二）组织实施了传统产业的改造升级。三年来关闭各类传统企业800多家，新建设了10座125立方以上的高炉，铁的总产量达到100万吨。煤炭行业通过与徐矿集团合作，完成了**60万吨一期改扩建项目，同时又签定了4座年产30万
吨、总产量120万吨的煤矿改造项目。
（三）组织实施了打击非法采矿活动，处理私开煤矿404座，非法煤矿全部关闭，
煤炭生产经营秩序得到规范。
（三）组织实施了农业调产四大基地建设工程。按照一调两增的指导方针，经过连续三年的努力，净增蔬菜和经济作物面积16万亩，比前三年增长85%，粮经
比例由1999年底的9：1达到6：4。
（四）组织实施了高科技农业园区工程。一是从2000年开始，先后建成了绿万家蔬菜园区、洪堡高科技示范园区、尧庙特种水果园区、同世达农业科技园区、锦绣苗木科技园区等，填补了尧都区高科技农业的空白，开始走上科技兴农道路；
二是全面推广保护性耕作技术，由1999年的2000亩增加到7万亩，实现了耕作技术的历史性突破，有效解决了农业的抗旱增收问题，被农业部确定为全国保护
性耕作示范区。
（五）组织实施了第三产业重点工程。2000年以来，以市场和餐住为主，先后建成改造和完善普国装饰市场、神州装饰市场、明金服装市场、普贤机电市场、尧丰农贸市场、城东旧货市场等大型专业市场，建成万家福、银河等大型超市，新增尧都、红楼、金大都、金大都商务大酒店、红楼青年国际旅馆等一批设施先
进，水平较高的酒店，提高了尧都商贸餐饮住宿业的水平。
（六）组织实施了**旅游区建设工程。三年内先后完成了**大道及尧都广场建设，建成了以**、***纪念壁、中国地形景观为主的新型景点，改造了烈士陵园，全面完成了**改造工程，使旅游业开始起步；完成了游经济区总体规划，开始实施
第二期工程，**大道延伸工程已经竣工，**景区即将完工。
（七）组织实施了农村饮水解困工程。三年来，先后在**、**、***、***、**等乡镇实施集中供水、提水及集雨工程59处，新打旱井2263余眼，解决了73
个自然村、4.34万人的饮水问题，基本解决了农村饮水困难。
（八）组织实施了农村学校危房改造工程。改造新建140所农村中小学校，彻底
消灭农村学校危房，从根本上扭转了农村教育落后局面。
（九）组织实施了“非典”防治工作，面对十分严峻的疫情形势，沉着应对，果断决策，采取了一系列行之有效的措施，五级联防，三级防治，迅速控制了疫情，
取得了“非典”防治的重大胜利。
四、提高人民生活水平，探索群众生活改善之路
（一）组织实施了以**街、**路、东关二期等住宅区和近百个住宅工程的实施，
新增住宅面积100万平方米，使居民的住房条件得到明显改善。
（二）全面推行了社会保障工作，有3.8万名干部职工购买了养老保险，2.2万
人进入了事业保险，近2万人纳入了城市低保。
（三）狠抓群众收入的提高。三年内农民收入净增460元，城镇居民收入净增1900元，公教人员工资净增5302元，同时还解决了近800名民办教师的工资，
200多名离休人员纳入财政保障。
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