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选举大会投票程序 大会一般程序如下：
一、宣布大会开始
主席台成员到位后，由主持人宣布“xx村第九届村民委员会换届选举大会现在开始„„”。然后宣布大会纪律。
二、宣布选举工作人员，由主持人当众宣布。（包括计票人，唱票人，监票人）
三、检查并密封票箱
由总监票员和监票员，将选举大会会场的票箱当众检查是否空箱。然后将票箱上锁并贴上封签。
四、启封并清点选票
由总监票员当众拆开密封的选票，监票人员清点选票张数，并向选举委员会报告。
五、验证发票
为节省划票投票时间，选举大会设立验证发票处，一般由两名工作人员负责，一名负责验证选民证，并与选民登记册核对，核对无误后在选民证上作出“选票已领”或其他标记，并在登记册上作出标记；另一名负责发选票，并统计发出选票的张数。
六、秘密划票
选民领导选票后应认真阅读选票，排队有序进入秘密写票间。写票时不许他人围观。
七、投票
村民填好选票后应将选票对折然后投入票箱
八、销毁剩余选票
剩余选票在选票结束后，清点选票前，由总监票员当场当众销毁或剪角作废。
九、集中票箱，清点选票数
投票结束后，设立投票站的要将票箱集中到中心会场，由两名以上工作人员同开一箱，以防止秩序混乱和舞弊现象。开箱后，应将各票箱的选票混在一起，再清点票箱收回的选票总数。按照法律规定，从票箱中收回的选票总数要等于或少于发出的选票总数；从票箱收回的选票总数要超过选民的过半数。这两个条件同时具备，本次投票有效。村民选举委员会应当场向村民宣布本次投票是否有效。
十、公开唱票、计票，检验选票
选举工作人员应认真负责逐张检查每张选票，是整张选票有效、整张无效、整张弃权票、还是局部有效、局部废票。对模糊不清、无法辨认的选票，选举工作人员应交付村民选举委员会认定。然后再分类整理并清点张数，报村民选举委员会。
村委会换届选举必须公开唱票、计票，即在村民监督下进行，不得少数几个人秘密计票。
十一、当场公布结果
公开验票、唱票、计票结束后，无论选举成功或者失败，是否需要重新投票、另行选举以及当选人员的具体情况如何，都应当场宣布计票结果。
十二、封存选票，填写选举结果报告单
村民参与村委会选举现状调查分析
——以XX县XX村的调查为例
一、导言
在中国农村,村民委员会是一种自治组织,同时肩负着执行上级政府政策与在社区为村民办理公益事业的任务。村委会是在中国农村广泛实行生产责任制以后,随着人民公社体制的瓦解以及农民自主性的提高而自发产生的。自1987 年全国人大常务委员会通过《村委会组织法(试行) 》之后,各省都先后出台了一系列的村委会选举制度和措施。村委会一般由5至7人组成,每三年一次，由全体村民选举产生。以福建省的选举规定为例,村委会候选人直接由村民提名产生,这样的候选人称为初步候选人。由于初步候选人通常很多,从数十人到数百人,因此必须通过一个叫预选的过程,由村民或村民代表投票产生正式候选人,5 最后正式候选人由全体18 岁以上的村民投票产生。
作为农村基层社区的自治组织,村委会还是具有一定的权力的,它管理行政村的公共事务,负责宅基地的分配,为村民开具相关证明,协助上级征收农业税等。但是,如果与公社时期的生产大队相比,村委会管理的事务是十分有限的。在公社时期,农民必须在集体劳动中获得所需的口粮,农民在很多方面依附于他所在的生产大队或生产队。生产责任制使得农民从集体的束缚中解放出来,因此尽管中国农民在受教育程度以及生活水平方面都不如城市里的工人和干部,但在生产责任制以后他们却是中国社会中最具有自主性和独立性的阶层，他们的政治参与已经从公社时期的被动员式参与成为现在的自主式参与。
本次调查研究在已有调查研究的基础上，通过对XX村村委会选举现状的调查，了解当代农村居民委员会的选举状况以及村民的参与程度及其影响因素，从而了解中国农村基层民主建设的情况。此次调查是在笔者所在的家乡所做的一次简单的问卷调查，共发放问卷15份， 问卷全部有效回收。
此次问卷共设计了16道题目，主要分为三个部分，包括基本资料、村民对村委会选举的参与状况和村委会选举的情况。基本资料主要包括性别、年龄、文化程度和家庭年收入；对村民参与村委会选举现状的情况主要是通过7道题目来体现，主要
是“是否参加过村委会选举”“是否参加过投票”“是否提名过候选人”“是否会动员其他人投票支持自己拥护的候选人”“对选举结果的满意程度”“是否觉得村委会的选举公平”以及村民对候选人提名方式、正式候选人的确定方式、投票选举的方式来了解村民对于村委会选举相关知识的认识；村委会的选举情况主要是通过2道题目来体现，包括“是否有举行候选人情况介绍会”“是否有举行候选人的竞选演说会”。在这次的调查中，受访者的基本情况如下：男性占了总数的80%，女性为20%；受访者的年龄主要是在20-60岁之间，其中，20-30岁之间的受访者为33.3%，30-40岁之间的为40%，40-50岁的占总数的6.7%，50-60岁的也占了总数的20%；受访者的文化程度主要集中在初中程度，占所有受访者的66.7%，高中程度的有26.7%，小学文化程度的有6.7%；家庭年收入中，5000元以下的占18.2%，5000-10000元的有54.5%，10000元以上的有27.3%。
本次调查研究主要采用问卷调查方法收集相关资料，在此基础上，对所收集的数据进行一些简单的统计分析，以进一步了解农村村委会选举的一些基本情况和村民的参与程度及其相关影响因素。
二、研究发现
本次调查研究主要采用简单的频数分析方法了解村民在村委会选举中的参与情况，问卷显示，村民对于参加村委会选举的参与度并不是很高，在所有的受访者中，曾经参加过村委会选举的只有20%，80%的人没有参加过村委会选举；参加过投票的村民占总数的86.7%，不曾参加过投票的村民占13.3%；曾经提名过候选人的有60%，没有的为40%；对于村委会候选人提名方式的了解中，6.7%的人表示不知道，20%的人认为村委会候选人的提名是通过村民直接提名候选人，53.3%的人认为候选人的提名是由村党支部提名候选人的，其余20%的人则认为是有乡镇提名候选人；对于正式候选人的确定方式和投票选举方式，受访者的作答情况如下表所示：
表1 对正式候选人确定方式的了解情况
村民对正式候选人确定方式了解
情况
正式候选人由村民投票产生 正式候选人由党支部决定
正式候选人由乡镇决定
不知道
Total 百分比（%） 21.43 42.86 7.14 28.57 100.00
表2 对投票选举方式的了解情况
村民对于投票方式的了解情况
开选举大会由选民投票 使用流动票箱
不知道
Total 百分比（%） 26.67 60.00 13.33 100
资料显示，33.3%的受访者会动员其他人投票支持自己拥护的候选人，66.7%的人不会这样做；对村委会结果表示非常不满意的占总数的20%,不满意的占6.7%，感到一般的人为53.3%，觉得满意的有20%；在认为村委会的选举是否公平方面，所有的受访者中，回答公平的有13.3%，觉得一般的最多，为66.7%，认为选举是不公平的则占总数的20%。在村委会选举的基本情况上看，村民对村委会是否有举行候选人情况介绍会和是否有举行候选人竞选演说会了解不多，分别有53.3%和26.7%的受访者回答有，46.7%和73.3%的受访者回答没有。
从上述的分析结果可以看出，村民对于村委会选举参与度并非很高，许多的村民对村委会选举的相关知识了解不多，有些受访者提到只有那些想要参加竞选的人对村委会选举的相关情况才了解得比较清楚，普通村民对村委会选举情况不了解。为了更进一步了解影响村民对村委会选举程度的影响因素，本文着重从性别、文化程度和家庭年收入方面了解影响村民参与村委会选举的相关原因。
从性别方面看来，调查资料显示，在曾参加过村委会选举的人中，女性只有1个，男性有3个，说明了男女在政治参与方面存在差别，性别对于村民参与村委会选举有显著影响。众所周知，中国自古就有重男轻女的倾向，这种倾向在政治上表现得尤为明显，这可以从封建时代的政治状况看出来，几乎是清一色的男性掌握政权，
不管是在古代还是在当代，女性从政都是屈指可数。尽管现代社会提倡男女平等，但是妇女在政治领域一直是处于弱势地位，这种状况在农村体现得更加明显，而且农村中男主外女主内的思想较城市地区浓厚，因此，农村妇女对于村委会选举这种事情了解不多，更不用说参与了；除了这种社会和文化的环境因素影响之外，有些学者认为农村妇女自身的主体因素也是影响她们进一步参与村委会的选举，认为农村妇女集家务劳动、生育和社区管理三重角色于一身，参与选举力不从心[1]。
从文化程度方面来看，文化程度对于村民参与村委会选举影响不是很大，相关情况不是很明显。在本次调查中，受访者的最高文化程度为高中水平，其次是初中和小学。统计资料显示，高中文化程度的村民对于村委会选举与初中程度的受访者对于村委会选举的参与整体情况区别不是很大，相关研究解释，虽然“公民对政治的参与需要一定的文化程度,受教育程度的提高有助于提高公民参与的效能感,从而提升公民的政治参与。但是在中国农村的村委会选举却大不相同。虽然不能断言教育水平与村民的参与完全没有关系,但在一个只有数百人到上千人组成的行政村内,农民参与村中公共事务并不需要接受太多的教育。一个没受过正规学校教育的村民可能无法弄懂一个国家的内政外交政策,但他却完全能够判断谁适不适合担任他们村的干部,哪一位村干部做事是不是公正的。”[2]
从家庭年收入来看，家庭年收入对于村民在村委会选举中的参与程度影响并非很显著。在本次调查中，家庭年收入最高者为3万元，最低收入为2800元，在是否参与选举、是否参加过村委会选举投票、是否会动员其他人投票支持自己拥护的候选人方面，两者之间的差距不是很明显；其他收入阶段的差距体现也不是很明显。这些数据说明了家庭年收入对于村民参与村委会选举影响不是很大，这证实了胡荣教授在厦门与寿宁地区的调查，他的调查结果是人均家庭收入对村民参与村委会选举的影响十分微弱，显著性水平不高，不过，村集体收入对于村民参与村委会选举却起着重大影响作用，两者之间的显著性水平及其高。本次调查由于能力所限，未能考虑到村集体年收入对村民参与村委会选举的影响。
总的来说，影响村民参与村委会选举的因素各种各样，可以从性别、家庭年收入、文化程度等方面进行分析讨论，但是本次调查研究发现，性别对村民参与村委会影响比较大，而家庭年收入、文化程度等方面则影响较小。
三、结论
调查资料显示，村民对村委会选举的参与程度并不是很高，并且，村民参与村委会选举会受到多种因素的影响，包括性别、文化程度和家庭年收入。本次调查研究发现，性别会影响村民参与村委会选举，农村妇女对村委会选举的参与程度比较低，正如前面分析，这种情况的出现是由于社会、文化传统以及妇女自身的各种因素所限，许多研究也证实了这一点，而且进一步的研究分析显示，当妇女的文化程度水平提高时，其参与的积极性也会相应增加，本文由于能力所限，未能对此进行进一步深入的研究分析，基于本研究的基础上，笔者得出了性别会影响村民参与村委会选举，因此笔者认为如果要提高妇女在村委会选举中的积极性，需要在农村进一步倡导男女平等的思想观念，改善妇女的地位，这可以从多方面入手，包括提高妇女的文化程度等；除此之外，本次调查还发现，村民的文化程度和家庭年收入对于村民在村委会选举中的参与程度影响微弱。
本次调查研究由于时间、精力和金钱等方面的限制，发放的问卷数量有限，致使未能进一步深入分析影响村民在村委会选举中参与程度的各项因素，研究不全面。
四、【参考文献】
[1] 李慧英, 田晓红 · 制约农村妇女政治参与相关因素的分析———村委会直选与妇女参政研究 ，中华女子学院学报, 2003 ,（2）
[2] 胡荣·经济发展与竞争性的村委会选举·社会， 2005·3 总第241 期
村委会换届选举程序
村委会的选举，是由一系列环节构成，就一个村的实际操作看，一般经过以下四个步骤：
第一步，成立村民选举委员会。根据《选举办法》的规定，村委会的选举，应当成立村民选举委员会，由村民选举委员会领导、组织和主持村委会的换届选举工作。村民选举委员会由五至九人单数组成，其成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生。具体采用何种方式由乡镇街道指导各村结合实际进行选择。推选村民选举委员会的工作由村基层党组织主持，村民委员会予以配合；如遇“两委”班子不健全或其他特殊情况，乡镇街道村级组织换届工作领导小组可以派人主持。村民选举委员会产生后，由内部推选产生主任一名，负责主持村民选举委员会工作。村民选举委员会在乡镇街道村级组织换届选举领导小组领导下开展工作，履行《选举办法》规定的各项职责。村民选举委员会成立后，应以公告形式告知全体选民。
第二步，选民登记。村民选举委员会要依据有关法律法规，确定选民资格的认定标准，对一些特殊情况下的村民是否认定为选民，要按照《选举办法》的有关规定提交村民会议或村民代表会议讨论决定。年满18周岁，具有选民资格的村民都应进行登记（被法律剥夺政治权利的人除外）。选民登记按以下程序进行：
（1）公布选举日和选民登记日。选民登记开始前，村民选举委员会应发布公告，公布本届村委会选举的选举日和选民登记日，
明确选民登记的起止时间和登记办法，要求选民互相转告，以便及时进行登记。（2）确定和培训选民登记员。村民选举委员会可从本村具有选民资格的村民中，挑选一些懂法律、有文化、工作认真、熟悉本村情况的人担任登记员。选民登记员确定后，要对他们进行法律、法规有关选民登记的规定和上级有关文件精神的培训。（3）登记造册。选民登记要做到不错、不重、不漏。在具体操作时，可在上届选民登记的基础上，进行补充登记，对死亡、依照法律被剥夺政治权利的，应当从选民名单上除名。对新满十八周岁的、户口新迁入本村享有选举权和被选举权的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，应当予以补充登记。村民选举委员会使用规范的选民登记花名册（区换届办统一印制），将具有本村选民资格的村民按顺序号登记造册。（4）审核并公布选民名单。登记造册的选民名单,换届，经村民选举委员会审核确认后，于选举日二十日以前，以公告形式张贴在本村显著位置。
（5）受理选民申诉。村民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后的五日内向村民选举委员会提出，超过五日的，村民选举委员会不再受理。村民选举委员会应当在接到异议之日起三日内作出解释或者纠正。（6）颁发选民证。村民选举委员会根据选民名单填写选民证（区换届办统一印制），并将选民证发到选民手中。
第三步，提名候选人。首先，应做好提名大会前的准备工作。村民选举委员会根据《选举办法》对候选人条件的有关规定，
结合本村的实际情况，拟订村委会成员候选人的具体条件，提请村民会议或者村民代表会议讨论通过，并向全体村民公布。会前三天，村民选举委员会将提名大会的时间、地点和要求通知全体选民。要做好提名大会前的准备，包括对选举工作人员进行培训，准备票箱和提名选票，布置选举大会会场等工作。其次，召开村民会议进行提名。会前应向选民讲清候选人条件、提名表的填写要求和计票方法。而后，每个选民凭选民证领取一张提名表，采取秘密写票，无记名投票的方法进行（提名可以按照村委会主任、副主任、委员职数等额一次性提名；也可以不按具体职务，按照职数的多少，等额一次提名，按得票多少，即简单多数确定候选人）。提名结束，当场公开唱票、计票，当场公布提名结果。第三，公布候选人名单。村民选举委员在选举日七日前，以公告形式，按提名人数的多少顺序张榜公布提名结果。第四，确定正式候选人。（1）确定正式候选人的人数。分职务提名确定候选人时，村委会主任、副主任的候选人人数应当比应选名额各多1人，委员的候选人人数应当比应选名额多1-2人；不分职务提名时，所确定候选人的人数至少是应选名额的一倍。（2）按照得票多少确定正式候选人。由选民直接提名的村委会各职务候选人，均以提名人数多的为正式候选人。如果提名的人数相等，正式候选人难以确定的，应当召开村民会议对提名人数相等的初步候选人进行无记名投票，按照得票多少的顺序确定正式候选人。（3）征求正式候选人本人意见。候选人不接受提名的，本人应当在选举日的
五日前向村民选举委员会提出书面意见。由此造成候选人名额不足的，在原被提名人中，按得票多少顺序依次递补。第四，公布正式候选人名单。村民选举委员会在选举日三日以前按提名人数多少的顺序公布正式候选人名单。第五，组织竞选。在正式候选人公布后到正式选举日，村民选举委员会应当向选民介绍正式候选人的基本情况，可以组织正式候选人进行竞选演讲并接受村民的询问。
第四步，正式选举。（1）做好正式选举前的准备工作。一是公布投票选举时间、地点。选举日前三天，村民选举委员会应将投票选举的具体时间、地点和方法，以公告形式通知全体选民。二是办理委托投票。选民在选举期间因外出或者其他特殊原因不能直接投票的，经村民选举委员会确认，可以在选举日以前委托除正式候选人之外的其他选民代为投票。村民选举委员会应将委托办理时间、地点以公告方式提前通知选民，选举日停止办理委托；每一选民接受委托投票不得超过三人，接受委托的选民，在选举日当天，凭委托投票证和本人选民证领取选票，代写代投。三是培训选举工作人员。选举前，乡镇街道村级组织换届选举工作领导小组和村选举委员会应组织参与选举的监票、计票、唱票及其他选举工作人员进行法律法规和相关知识的培训。四是准备票箱和选票，布置选举会场。（2）召开选举大会。选举必须设主会场。选举大会由村民选举委员会主持，具体程序为：宣布大会开始；介绍选民登记和候选人产生情况；宣布投票方式和选举大
会纪律；讲解选票填写方法；检查并密封票箱；投票选举；集中票箱、开箱清点选票，并当场唱票、计票；宣布当选结果；当选人发表就职演说；大会结束。根据选举办法的规定，所有票箱接受投票多于发出选票的选举无效，等于或少于的选举有效。投票总数超过本村选民半数的，选举有效，少于或等于本村选民半数的选举无效。候选人或另选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当在当日或者次日对得票数相等的候选人、竞选人或者另选人再次投票，以得票多的当选。（3）公布选举结果。选举结果经村民选举委员会确认后，于投票选举当日或次日以公告形式张榜公布。
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