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基层农业公共服务中心建设存在的问题及措施
摘要 介绍了永嘉县基层农业公共服务中心建设存在的问题，总结了其全面提升基层农业公共服务中心服务水平的措施，并提出了发展建议，以期为提高该地区的农业公共服务中心服务水平提供参考。
关键词 基层农业公共服务中心；建设；问题；措施；建议
根据浙江省、温州市建设基层农业公共服务中心的有关文件精神，根据永嘉县农业产业的特点、规模、布局，立足县域进行统筹规划，合理布局，精选试点，积极有序推进基层农业公共服务中心建设工作，现将试点建设情况及相关工作汇报如下。
1 存在的问题
一是办公场所难以保障。在区域调整以后，部分镇（街道）办公用房紧张，难以做到集中办公和新建30 m2农产品检测室的要求。二是农技人员投身农业的精力难以保障。镇（街道）农技人员的人事权仍在镇（街道），很多农技人员系兼职人员，仍需担任镇（街道）中心工作，很难保障从事农业服务的精力。三是农技人员技术支撑难以保障。镇（街道）农技人员大多是部队转业、安置人员等，自身技术水平不高，农业生产经验不足，难以为农业生产提供技术支撑[1]。
2 措施
2.1 创新服务模式，规范运行机制
坚持“镇管县指导”的条块结合管理体制，在原镇（街道）“农业综合服务中心（农业公共服务中心）”增挂“农合联”牌子，设立“三部两站”（农信部、供销部、农技部、畜牧服务站、农监站），实行“多块牌子、一套人马”。县机构编制委员会及时下发《永嘉县行政区划调整相关事业机构设置和编制调整方案的通知》（永编〔2011〕42号），对全县基层农业公共服务中心重新进行定编。同时，县人民政府下发《关于认真做好基层农业公共服务人员定岗定责的通知》（永政办发〔2011〕111号），要求各镇（街道）必须配备种植、林业、养殖、农机、防疫等技术推广、农业信息服务、农产品质量安全监管、农经管理的服务人员，确保中心规范、有序运行[2-4]。
2.2 拓展服务内容，适应发展需要
随着现代农业的快速发展，基层农业服务中心的作用越来越凸显。因此，要及时对其功能进行完善，使其能够更好地为农业生产提供服务，全面推行“3+X”的“一站式”职能配置和服务模式，即在履行好农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管3项基本服务职能的基础上，整合镇农村合作经济组织联合会，向农民提供生资服务、融资服务、销售网络服务等功能。引入农村金融咨询及办理、
镇农业技术服务中心设置粮油栽培技术员、植保技术员、土肥技术员、经作技术员、水果技术员、农业信息员、农产品质量安全检测员、保管员岗位。
站长职责
1、组织开展政治和业务知识学习，提高全站农技人员的思想政治素质和业务技术水平。
2、抓好内部管理，加强队伍建设、完善各种规章制度，创新运行机制，探索农技推广新模式。
3、制定本站年度工作计划，负责全站农技人员工作的督查、年度考核工作和做好年度工作总结。
4、熟悉本乡镇主要农作物栽培品种及其栽培技术，根据不同农事季节，及时提出农业生产技术管理意见并组织实施。
5、组织开展农业科技培训工作，提高农民的农业科技素质，及时为农民提供技术咨询和技术服务。
6、抓好村级农科员队伍的建设和管理，组织农科员、示范户、专业技术协会等进行农业技术推广交流和技术考察。
7、组织农业技术推广项目的实施。
8、完成上级主管部门和乡镇党委、政府安排的其他工作。
副站长职责
1、协助站长组织开展政治和业务知识学习，提高全站农技人员的思想政治素质和业务技术水平。
2、协助站长抓好内部管理，加强队伍建设、完善各种规章制度，创新运行机制，探索农技推广新模式。
3、协助站长制定本站年度工作计划，负责全站农技人员工作的督查、年度考核工作和做好年度工作总结。
4、熟悉本乡镇主要农作物栽培品种及其栽培技术，根据不同农事季节，及时提出农业生产技术管理意见并组织实施。
5、组织开展农业科技培训工作，提高农民的农业科技素质，及时为农民提供技术咨询和技术服务。
6、协助站长抓好村级农科员队伍的建设和管理，组织农科员、示范户、专业技术协会等进行农业技术推广交流和技术考察。
7、协助站长组织农业技术推广项目的实施。
8、完成上级主管部门和乡镇党委、政府安排的其他工作。
粮油栽培技术员职责
1、学习、宣传国家及地方有关种子管理的政策、法规，协助上级部门对本乡镇范围内种子市场进行监督检查。
2、熟悉本乡镇主要粮油作物栽培品种及其栽培技术，指导农民选择优良品种和科学种植。
3、做好本乡镇主要粮油作物生育进程观察，适时提出粮油生产技术意见，经站长审核后组织实施。
4、负责本乡镇区域内主要农作物新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和无公害粮油生产技术推广工作。
5、负责全乡镇的粮油生产技术宣传与培训工作，及时为农民提供技术咨询和技术、信息服务。
6、组织农科员、示范户、专业技术协会等进行粮油生产技术推广交流和技术考察。
7、参与实施农业技术推广项目。
8、完成上级安排的其他工作。
土肥技术员职责
1、学习、宣传国家和地方有关土壤肥料方面的政策、法规。
2、了解和掌握本乡镇土壤类型、土壤质地、土壤肥力和分布情况，建立基本农田耕地质量档案，协助有关单位做好辖区内耕地质量管理工作。
3、协助县土肥站开展取土化验工作，掌握土壤养分状况，并根据县土肥站提供的农作物配方施肥卡，推广测土配方施肥技术。
4、大力推广冬种绿肥、秸杆还田、堆沤农家肥等技术，提升土壤有机质。
5、根据不同农作物品种，开展肥料新品种、新技术施用试验示范，了解掌握最佳的施用时期及方法。培训和指导农民科学施肥，实现节本增效，避免或减轻农田污染。【乡镇农业综合服务站重大意义】
6、负责全乡镇的土肥技术宣传及培训工作，及时为农民提供土肥技术咨询和技术、信息服务。
7、协助上级部门监督本乡镇范围内的肥料经营活动。
8、参与实施农业技术推广项目。
9、及时完成好局土肥站和上级业务部门安排的相关工作。
植保技术员职责
1、学习、宣传国家和地方有关植保、植检方面的政策、法规。
2、负责本乡镇农业有害生物的防控工作，坚持进行定期系统调查和普查，及时提出防治意见，经站长审核后组织实施。
3、推广无公害农产品生产技术，组织开展植保新技术、新农药、新药械的试验示范和推广工作。
4、协助上级部门做好本乡镇范围内的植物检疫工作和监督本镇区域内的农药经营活动；指导农民科学合理用药，降低农药残留，减少污染，实现节本增效。
5、负责全乡镇的植保技术宣传及培训工作，及时为农民提供植保技术咨询和技术、信息服务。
6、组织开展植保防灾、减灾和社会化服务。
7、参与实施农业技术推广项目。
8、完成上级安排的其他工作。
农业信息员职责
1、及时、准确、全面地反映本乡镇农技推广工作中的成功经验、做法以及农业工作动态，宣传农业工作中的先进典型。
2、做好农业信息服务工作，收集、整理、发布农产品生产技术、产品供求等信息及科技示范户、专业技术协会、种植大户、农户对农业科技需求的信息。
3、完成上级安排的其他工作。
水果技术员职责
1、学习、宣传国家及地方有关果树苗木生产及管理的政策、法规，协助上级部门对本乡镇果树苗木市场进行监督检查。
2、熟悉本乡镇主要水果栽培品种和栽培技术，指导农民选种优良水果品种和科学种果。
3、做好本乡镇主要水果栽培品种物候期观察，适时提出水果生产技术意见，经站长审核后组织实施。
4、负责本乡镇区域内主要水果新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和无公害水果生产技术的推广工作。
5、负责全乡镇的水果生产技术宣传与培训工作，及时为农民提供技术咨询和技术、信息服务。
6、组织农科员、示范户、专业技术协会等进行水果生产技术推广交流和技术考察。
7、参与实施农业技术推广项目。
8、完成上级安排的其他工作。
农产品质量安全流动检测员职责
1、学习、宣传《农产品质量安全法》，协助上级部门对本镇范围内种植业生产基地的农产品质量进行监管。
2、负责本乡镇农业标准的宣传、农产品无公害标准化生产指导、农产品质量安全监测督和农业投入品、农产品检验档案的管理等工作。
3、严格遵守检测制度，正确使用计量器具，按规定填写原始纪录和检测档案，按时上报检测结果；检测过程中，如发生检测意外，应采取积极有效措施处置，并立即上报；做好检测仪器的维护、保养，确保检测仪器及场所安全、清洁，不使用不合格的仪器进行检测。【乡镇农业综合服务站重大意义】
4、遵守职业道德，保证检测数据科学、公正、准确。
5、努力学习业务知识，提高检测能力和技术水平，加强协作交流。
6、做好各种检测用品的准备工作，确保检测正常开展。
7、根据实际工作需要，积极向业务主管部门提出合理化建议。
8、完成上级安排的其他工作。
经作技术员职责
1、学习、宣传国家及地方有关种子管理的政策、法规，协助上级部门对本乡镇种子市场进行监督检查。
2、熟悉本乡镇主要经济作物栽培品种及其栽培技术，指导农民选择优良经济作物品种和科学种植。
3、做好本乡镇主要经济作物品种生育进程观察，适时提出经济作物生产技术意见，经站长审核后组织实施。
4、负责本乡镇区域内主要经济作物新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和无公害经济作物生产技术推广工作。
5、负责全乡镇的经济作物生产技术宣传与培训工作，及时为农民提供技术咨询和技术、信息服务。
6、组织农科员、示范户、专业技术协会等进行经济作物生产技术推广交流和技术考察。
7、参与实施农业技术推广项目。
8、完成上级安排的其他工作。
农业科教技术员职责
1、学习、宣传国家及地方有关农业的政策、法规。
2、负责制定本站的年度农业科技培训计划（包括培训地点、内容、人员），各种培训教材准备。
3、根据不同农事季节，组织好本乡镇的各项农业科技培训。
4、负责站内新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范总结及其他工作总结的档案整理工作。
为扎实推进2016年新型农民培训、农村沼气建设、菜蓝子工程等三项民生工程建设，切实将党和政府强农惠农富农政策落到实处，进一步营造全社会关心、支持、参与、监督民生工程建设的良好社会氛围，提高群众的知晓率和满意率，确保民生工程顺利实施，特制定本宣传方案。
一、指导思想
确保民生工程宣传工作持久深入、宣传内容深入人心、宣传效果扎实有效，推进民生工程向深度拓展、向长效提升。
二、宣传重点
（一）宣传内容和实施成效相结合。2016年以来农业民生工程组织实施工作的经验做法和取得的成效，2016年实施农业民生工程的重大意义、政策内容、相关制度和主要措施。
（二）先进经验和典型事例相结合。重点宣传在农业民生工程推进中好的做法和经验，民生工程实施进展和阶段性成果以及民生工程推进中涌现出的先进人物、典型事例。
（三）实施推进和长效管护相结合。大力宣传2016年农业民生工程政策内容和实施进展，同时注重已建成农业民生工程项目运行、管护情况进行宣传，促进农业民生工程项目长期发挥效益。
4月份之前重点宣传各项农业民生工程内容、动员部署和任务分解落实情况。5-9月份重点宣传工作推进措施、工作机制创新和工程实施进度。10-11月份重点宣传工程实施成效、工作推动典型、授予典型对象等。12月份集中开展成效宣传。
三、宣传方式
民生工程政策性、敏感性强，关系广大群众切身利益，受到社会各界广泛关注。所有宣传报道要牢牢把握正确导向，严格遵守宣传纪律，统一思想，凝聚力量，鼓舞士气，推动工作，努力在全县形成浓厚的民生工程宣传氛围。
（一）主流媒体宣传。各承担民生工程任务的机构、相关科室以及乡镇站要加强与宣传部门以及广播电视台的联系，结合本部门民生工程实施中好的经验做法和工作成果，主动联系，积极投稿，分别在《今日》或广播电视台宣传报道不少于3篇，市级以上主流媒体宣传报道不少于1篇。县农委信息科、民生办以及县农技推广中心、能源办、菜办要确保在《日报》或广播电视台、《日报》或广播电视台等主流媒体宣传报道分别不少于1篇（见附表）。
（二）网络专栏宣传。委信息科要充分利用农业信息网民生工程宣传专栏，对本部门民生工程项目政策进行宣传，专题报道和发布民生工程动态信息。各承担民生工程任务的机构、相关科室以及乡镇站，全年进行民生工程网络宣传分别不少于6篇，其中县级不少于2篇、市级不少于2篇、省级以上不少于2篇，（见附表）。
（三）进村入户宣传。各承担民生工程任务的机构（或科室）及各乡镇站要有针对性选择运用各类贴近百姓的宣传手段，开展进村入户宣传，坚持把村组作为宣传主阵地，利用宣传栏、公示栏、政策宣传册、一封信、入户明白纸等进行宣传；建立和完善包保宣传责任制，负责对相关民生工程项目以及培训对象、受益对象的宣传工作。
（四）街头咨询宣传。项目乡镇要组织开展一次街头咨询宣传活动，向全社会广泛宣传农业民生工程政策，相关责任科室要主动配合乡镇，积极提供宣传资料，使民生工程政策家喻户晓、深入人心。
（五）群发短信宣传。培训机构、县菜办、能源办在6月份、10月份分别向培训对象、受益对象发送农业民生工程政策短信，确保受益群体的知晓率100%、满意率100%。
（六）成果展示宣传。开展民生工程成果巡展，县培训办和各培训机构、能源办、菜办要制作农业民生宣传展板（每个部门不少于2块），展板制作采用文字和图片资料相结合的形式，内容包括民生工程政策内容、组织实施情况、工程成果等。
四、工作要求
1、为加强对农业民生工程宣传的组织领导，县农委成立以分管主任为组长，信息科、民生办及二级机构负责人为成员的领导小组，加强对宣传工作的指导、督查和考核。
2、各承担民生工程任务的机构（或科室）及各乡镇站要确定专人负责，抓好落实，全年向委民生办报送信息分别不少于10篇。报送信息以电子邮件或复印件为主，委民生办负责统计公布。信息报送联系人：，联系电话：3，电子邮箱：。
2、委民生办要掌握信息动态，加强信息报送工作，及时向县民生办提供本部门民生工程信息，每月向县民生办报送信息不少于3条，全年不少于40条。
五、考核奖励
为鼓励撰写高质量的民生工程信息发表，根据信息刊登级别对撰写人进行奖励，并将宣传工作以及信息报送和采用情况纳入年度考核内容之一。
1、在全国性刊物（或电视媒体）发表，每条奖励300元，全国性网站每条奖励100元。
2、在省级刊物（或电视媒体）发表，每条奖励200元，省级网站每条奖励50元。
3、在市级刊物（或电视媒体）发表，每条奖励50元，市级网站每条奖励20元。
4、在《县民生工程简报》、《今日》刊物上发表每条奖励10元，在政务信息网、新闻网等县级网站上发表每条奖励5元。
在各级报刊或网站发表信息须冠以县农委民生办名义，以上奖励以最高奖项为准，不重复计奖，以上奖励凭相关资料或证明等，由委民生办确认统计后报领导审批。巩固退耕还林成果农民就业创业转移技能培训宣传与信息报送参照本方案执行。
第2篇为全面贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》，推动全民科学素质迈上新台阶，根据县政府《关于分解落实2016年政府工作报告提出的重点工作任务的通知》和县全民科技素质工作领导小组办公室《关于切实做好全民科学素质工作有关事项的通知》文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以率先建成生态文明展示区为目标，以建设美好乡村为出发点，以农业增效、农民增收为落脚点，大力开展农民科学技术教育、培训和科普宣传，努力培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，全面提高农民的科学素质，为建设美好乡村和农村经济繁荣提供强有力的科技支撑，促进我县农业农村经济又好又快发展。
二、目标任务
（1）开展农民培训1700人，其中新型农民培训1100人，退耕还林农民实用技术培训300人，菜篮子工程实用技术培训100人，粮油高产创建培训200人。
（2）开展包村联户工作，培育科技示范户1610户，辐射带动20000户。培训和指导服务农民20000人次、各类农业合作社100个。
（3）新增生态高效茶园、无性系良种茶园各4500亩。抓好农产品质量检测，开展农残检测800个样品。
（4）以美好乡村为切入点，增强农村发展活力，农村经济总收入增长18%以上，农民人均纯收入均增长15%以上。
（5）深入实施祁红产业“2111”计划加快扩张产业规模，不断提升祁红品牌影响力，祁红产业产值增长20%以上。新增1-2户省级龙头企业，新增红茶标准基地6000亩。
（6）深入实施农业产业化转型增效规划，促进农业规模化、标准化、组织化生产，规模以上农产品加工企业产值超16亿元，新增产值超5000万元企业3户、农民专业合作组织15个。
三、实施内容
（1）扎实开展农业实用技术培训工作。在全县17个乡镇开展农业专业技术培训，举办培训班17期，培训农民1000人。开展农村劳动力转移阳光工程培训，举办培训班2期，培训农民100人。举办退耕还林农民就业创业和实用技术培训班6期，培训农民300人，举办菜篮子工程专项技术培训2期，培训农民100人，举办粮油高产创建培训班4期，培训农民200人。
（2）大力实施农技人员包村联户工程。以全国基层农技推广项目为契机，大力开展包村联户农业科技下乡活动，采取县农委机关科室、二级机构及各业务站联系乡镇，乡镇综合服务站联系到村和农技人员联系科技示范户等形式开展服务活动。全县组织161名农技指导员、联系1610户农业科技示范户，辐射带动20000户。
（3）强力推进粮油高产创建项目。其中在金字牌镇、安凌镇、祁山镇、塔坊乡等4个乡镇13个村3407户中开展万亩水稻高产创建，面积10166亩，在平里镇、祁山镇、塔坊乡等3个乡镇20个村4188户中开展万亩油菜高产创建，面积10019亩。
（4）全面实施测土配方施肥普及行动。实施测土配方施肥面积41万亩，其中茶园15.5万亩，水稻8.5万亩，油菜5万亩，蔬菜5.6万亩，玉米3万亩，中药材3.4万亩；整建制推进的乡镇1个，整建制推进的村20个；施用配方肥29万亩，配方肥施用数量1.05万吨；免费为4.2万农户开展测土配方施肥技术服务，发放技术资料15万份；建立配方肥示范区10万亩，建立村级示范方84个；对全县18个乡镇的县域
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