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2015年益都街道控烟工作计划
2015年是我市创建国家卫生城市极为关键的一年。健康教育是创建国家卫生城市的重要组成部分，而控烟工作则是健康教育中一项重要内容。开展控烟工作，对于增强公众的健康意识，建立健康文明的生活方式，促进全民健康素质的提高，加强社会主义精神文明建设，具有积极的现实意义。今年我街道控烟工作的计划如下：
一、全面开展控制吸烟健康宣传教育。
街道各部门、各单位要按照国家卫生城市的要求，采取多种形式，围绕吸烟与健康、烟草种植与自然环境、烟草消费与贫困等相互关系，深入开展烟草危害的宣传教育活动。进一步倡导讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风的良好社会风尚。要从控烟健康宣传教育入手，积极实施健康干预，增强人民群众的健康意识，提高自我保健能力，促进养成良好的健康行为。通过开展控烟工作，促进国家卫生城市的建设。
二、部门协同落实控制吸烟措施和责任。
要认真贯彻执行《烟草专卖法》、《未成年人保护法》、《烟草控制框架公约》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规及有关规范性文件，在所有工作场所和公共场所设置“禁止吸烟”标志。卫生、文化、教育等部门要加强协调配合，卫生部门要加强卫生系统内部、公共场所、餐饮业等场所禁烟工作的组织领导和督促检查；文化部门要督促文化、网吧、舞厅等公共场所张贴禁烟标志，设立吸烟室或吸烟区，并有效劝阻吸烟；交通部门要在车站设立专门吸烟室，
督促公共汽车、农公班车、出租车等公共交通车辆限期完成张贴“禁止吸烟”标志工作，并落实控烟工作责任；广播电台要开展吸烟有害健康的宣传，让全体市民了解烟草的危害，自觉加入禁烟行列。要在近期内消除城乡范围内房屋、广告牌等建筑物上的烟草广告。市、区爱卫办将会同创卫办对街道各部门、各单位特别是汽车站、宾馆、网吧等公共场所控烟工作组织检查。
三、加强控烟工作的组织领导。
街道各部门、各单位要按照创建国家卫生城市的要求，组织领导好本系统、本单位控烟工作，将控烟工作纳入本部门、本单位的创建内容，进一步完善内部控制吸烟管理制度，明确专（兼）职控烟监督员，按照《无吸烟单位标准》检查落实好本单位控烟工作。要开展控烟宣传活动，及时表扬控烟工作中取得显著成绩的先进集体和个人。各部门、各单位都要在本系统、本单位内开展控烟宣传教育，并在会议室、接待室等工作场所张贴“禁止吸烟”标志。
四、继续深入开展创建“无吸烟单位”评比活动。
以创建无吸烟学校、无吸烟医疗卫生单位、无吸烟政府机关办公楼为重点，深入开展创建无吸烟单位活动，以点带面促进全社会控烟工作。各部门、各单位要认真按照《无吸烟单位标准》和要求，积极创建无吸烟单位。
益都街道办事处
二○一五年三月二日
2014年控烟工作实施方案
各医疗卫生单位：
为进一步巩固我县无烟医疗卫生系统创建成果，切实推动2013年全县医疗卫生系统控烟工作，确保年度全部实现控烟目标，特制定本控烟实施方案：
一、充分认识医疗卫生系统全面禁烟的长期性、艰巨性和重要性
控烟履约是我国对世界卫生组织做出的承诺，医疗卫生系统带头做好控烟履约，对于推进我国控烟工作具有重大意义。各医疗卫生单位要进一步统一思想，充分认识创建无烟医疗卫生系统的长期性、艰巨性和重要性，加强领导，巩固成果，深入推进控烟工作；要把创建无烟医疗卫生系统作为一项重要工作摆上日程，主要领导要经常过问、带头禁烟。控烟领导小组成员要真抓实干，完善各项制度，管理人员要敢说敢管；要切实将控烟工作与日常工作相结合，与“修医德、强医能、和“铸医魂”等活动相结合，与单位形象、文化建设相结合。县卫生局将其纳入卫生局年度目标任务考核，严格考评奖惩。县卫生监督所、疾控中心要加强督导检查，同时邀请有关媒体和社会监督员参与，促进控烟工作落实。
二、加大控烟宣传力度，营造良好控烟氛围
各医疗卫生单位要采取多种形式深入开展控烟宣传活动，营造医疗卫生系统全面禁烟的浓厚氛围。对外要加强与
新闻媒体的合作，充分发挥新闻媒体的社会影响力，树立无烟医疗卫生单位的社会形象，吸引公众的支持与参与。对内要开展丰富多彩的宣传活动，利用专业优势，在提供医疗卫生服务的各个环节中宣传控烟知识、吸烟的危害和戒烟方法，医疗单位的宣传栏、游走字幕、电视屏幕要增加控烟宣传内容、宣传片和公益广告。要充分利用世界无烟日开展宣传活动，利用控烟健康讲座、控烟技术咨询、悬挂控烟横幅、巡展控烟展板和拒绝吸烟签名等形式，提高民众的控烟意识。
三、提高工作质量，扩大控烟成果 创建新的无烟单位
各医疗卫生单位要严格按照卫生部《无烟医疗卫生机构
标准》（2012版），组织开展新的除文教卫生系统以外的无烟单位创建工作，规范控烟档案，定期对全体职工、控烟工作人员、吸烟职工等不同人员进行培训，提高控烟队伍执行力。要在现有基础上，建立和完善各项控烟制度，按规定设置劝阻员、控烟宣传厨窗、室外吸烟区和控烟标识，不断提高工作质量，使控烟工作扎实有效、亮点突出、成效显著。
四、加强无烟文化建设，开展无烟先进评比
各医疗卫生单位要在现有基础上，结合本单位的文化建
设，进一步改善本单位的无烟环境，提升本单位控烟履约的综合实力和形象。要不断完善各项控烟制度，开展“无烟科室”评比，加大内部职工的管理力度。要在精细上下功夫，加强控烟标识、控烟宣传画及展板的设计和规范管理，提高
设计创作的水平和质量，及时查漏补缺，确保协调、美观、醒目。县爱卫办和县卫生局将联合组织开展无烟先进单位检查评比。
各医疗卫生单位于6月5日前将本单位控烟信息报县控
烟办，并将本单位控烟办公室负责人名单及联系方式报县控烟办。
附件： 1.承德县医疗卫生系统控烟工作领导小组名单
2.无烟医疗卫生机构评分表（2012版）
承德县卫生局
2013年5月2日
主题词：卫生系统 控烟 通知 抄报：承德市卫生局、承德市爱卫办 承德县卫生局、承德县爱卫办 2013年5月2日印发
附件1承德县医疗卫生系统控烟工作领导小组名单
组 长：郭柏良 承德县卫生局局长、党委书记
副组长：高金阳 承德县卫生局副局长、爱卫办主任
成 员：谢丽华 承德县卫生局办公室主任
李翠华 承德县卫生局法监疾控股长
爱卫办副主任
王永利 承德县卫生监督所副所长
马文学 承德县疾控中心副主任【将控烟工作纳入本单位的工作计划(包括资金保障)】
领导小组下设办公室，设在县爱卫办，主任李翠华担任。 联系人：王晓玲 联系电话：15031662194 、3262031 电子邮箱 cdxawb@126.com
附件2
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，以进一步深化委局机关精神文明建设，切实提升办公环境品质，努力维护公众健康权益为目标，督促委局机关全体干部职工自觉养成不吸烟的良好生活方式，展现纪检监察干部“铁军”队伍的良好形象，形成全民禁烟、戒烟的良好社会氛围。
二、主要内容
（一）加强控烟组织领导。根据创建无烟机关工作需要，成立由市纪委副书记同志任组长，纪委常委、干部室主任同志任副组长，机关各室主任，派出（驻）机构负责人为成员的创建无烟机关领导小组，全面负责创建无烟机关活动的组织、检查、督促与整改等工作。
（二）开展控烟宣传教育。在委局机关开展形式多样的控烟宣传教育活动。通过发放控烟宣传资料、开展控烟知识讲座等形式，提高全体干部职工对烟草制品危害的认识，普及控烟知识、戒烟方法与技巧，努力实现从“要我戒”向“我要戒”的转变，引导和教育干部职工主动参与控烟工作。
（三）领导干部带头控烟。全体班子成员和机关各室主任，派出（驻）机构负责人签订工作场所禁烟承诺书。机关全体工作人员不在室内工作场所吸烟，对来访者不敬烟、不递烟、不劝烟，并主动劝阻来访者吸烟、递烟或劝烟行为。设置控烟监督员，对机关内的吸烟行为进行监督，帮助吸烟干部职工控烟戒烟，并鼓励全体机关干部职工担负起劝阻吸烟的责任和义务。
（四）规范张贴禁烟标志。在机关入口处张贴明显的提示进入无烟机关的标识，在办公室、会议室、洗手间、楼道、楼梯等场所按照要求张贴禁止吸烟标志警示标识。
（五）室内场所全面禁烟。室内场所无吸烟区域、吸烟室及烟灰缸等烟具，做到无人吸烟、无烟味、无烟头。机关内无烟草制品销售，无烟草广告，无烟草赞助与促销活动。在公务和大型公共活动中不吸烟、不备烟。
（六）合理设置室外吸烟区。将洗手间外侧走廊设立为吸烟区，其他公共场所一律不准吸烟。
三、相关要求
（一）思想重视。全体干部职工要深刻认识到禁烟工作是维护干部职工健康权益的必然要求，也是应尽的责任与义务，既要做控烟的提倡者，更要做控烟工作的先行者、实践者。
（二）狠抓落实。机关各室、派出（驻）机构要将控烟工作纳入年度工作计划，把创建无烟机关活动纳入目标责任管理，严格按照《无烟机关创建评分表》实行量化考核，努力使中心控烟工作走上制度化、规范化轨道，将各项禁烟制度落到实处。
（三）强化监督。机关将定期组织对禁烟工作检查评比，坚持对禁烟工作落实情况进行督导检查，落实奖惩制度，并将检查情况、奖惩措施落实情况进行书面通报。
第2篇:廉政风险防控工作方案为进一步加强行政执法监督领域反腐倡廉建设，深入推进依法行政工作，根据省纪委《关于加强行政执法监督领域廉政风险防控工作的指导意见》和市纪委相关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合行政执法监督领域的职能特点和行业特征，以规范权力运行为核心，以完善监管制度为重点，着眼建立长效机制，努力实现廉政风险教育、排查、防范、预警工作的全覆盖。
二、总体要求
坚持把规范行政执法监督行为与强化行政执法监督职能结合起来；坚持把廉政风险教育与职业道德教育结合起来；坚持把加强质量管理与流程监管结合起来；坚持把集中性廉政风险排查防范与日常性腐败迹象预警处置结合起来。
三、工作内容
（一）行使监督检查选择权环节。重点防控搞亲亲疏疏，对有问题的地方和单位不列入检查范围；收受检查对象礼品、礼金、有价证券，帮助检查对象逃避监督等。
（二）行使线索处置权环节。重点防控违反规定，故意隐瞒线索，应报不报，或大事化小、小事化了；故意泄漏线索，将违法线索告知监督对象，使监督对象提前采取反调查措施等。
（三）行使调查取证权环节。重点防控不按程序或规定实施调查取证；私自与被调查人员或其亲属接触，透露调查内容；故意疏漏关键情节和关键证据或恶意串通、隐匿关键证据；利用调查权以权谋私、徇私舞弊、吃拿卡要；故意不追缴、少追缴涉案款物或私存、调换、压价收购涉案款物；违规指定鉴定机构鉴定；销毁、丢弃、篡改证据等。
（四）行使案件处理决定权环节。重点防控不按规定程序对违法行为和涉案款物提出处理意见，或违反集体决策规定，搞暗箱操作、以罚代法；滥用自由裁量权，擅自改变处罚或处理的种类、幅度或者畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚等。
（五）行使处理决定执行权环节。重点防控随意曲解、变通处置意见；不按规定使用罚没收入票据或罚款不开票；贪污、截留、挪用罚没收入，不按规定处理罚没财物，个人或单位私分私用罚没财物等。
四、工作措施
（一）建立健全廉政风险教育引导机制。开展岗位风险教育。组织党员干部对各自工作岗位职权进行认真梳理，明确岗位风险和表现形式，开展形式多样的岗位风险教育活动，增强党员干部防范和化解廉政风险的积极性和主动性。加强职业道德教育。把职业道德教育纳入干部教育培训计划，不断完善职业道德教育培训机制，引导行政执法监督部门党员干部坚定理想信念，强化执政为民的从政道德观念，为加强廉政风险防控奠定基础。开展廉洁从政教育。充分运用执法监督部门先进典型人物事迹，开展学习先进、争当先进活动，发挥先进典型的示范引导作用。结合典型案件，开展以案说法教育，提高行政执法监督部门党员干部遵纪守法、廉洁从业的自觉性。
（二）建立健全廉政风险防控机制。健全完善部门内控制度。建立健全执法办案操作规程，完善行政执法监督资格准入制度。加强对新进人员的业务培训。建立重要岗位从业人员定期交流和轮岗制度，有效防止岗位职责风险。建立案件调查、审核、决定三分离制度，对重大、疑难案件实行集体讨论制度，防止个人专断、权力滥用和玩忽职守。理顺行政执法监督体制。深化行政执法监督体制改革，合理划分部门职能、权限，科学配置行政执法监督权力，做到权限明确、职责清晰，解决职权重复交叉、效率低下等问题。建立健全行政执法监督协作配合机制，使各职能部门之间既相互制约、相互监督，又相互配合、协调一致。健全行政执法监督公开制度。将部门行使职权的依据、权限和程序全面公开，并告知当事人申诉方式，接受社会监督。实行重大违法案件定期通报制度。重大违法案件查结后，适时向人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、新闻媒体以及相关单位通报。实行廉洁承诺制度。行政执法监督部门及其工作人员对开展行政执法监督活动作出廉政承诺，并向社会公开，主动接受监督。落实行政执法监督责任制和过错责任追究制。依法界定行政执法监督职责，科学设定行政执法监督岗位，规范行政执法监督程序，强化行政执法监督责任，消除权责脱节的现象。对不依法履行监督职责或者违反法定权限和程序实施监督行为的严格实行责任追究。
（三）建立健全行政执法监督活动监管机制。加强流程监管。科学设定行政执法监督工作流程，严格界定每个岗位工作环节、责任人员、责任依据、工作时限，对行政执法监督行为实行流程管理。利用电子监察对行政执法监督行为进行实时监控、预警纠错、绩效评估。加强对自由裁量权行使的监管。全面梳理裁量事项，科学划定自由裁量的权限，确定自由裁量的范围，抓好裁量条件的细化、裁量标准的量化，加强对自由裁量权行使的监督，避免自由裁量的随意性。加强巡查问效和查否案件审核。对违法案件的查办情况适时进行巡查、督办，及时纠正查办案件中的问题。建立查办案件审核机制，定期对查否案件进行审核，避免关系案、人情案的发生。加强监督检查。运用日常检查、定期检查、综合检查、专项检查等形式，对行政执法监督行为进行检查。加强党内监督和审计监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和不正之风。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员等为行政执法监督员，加强对行政执法行为的监督。
（四）建立健全腐败迹象预警处置机制。行政执法监督部门要结合自身职能和工作实际，对行政执法监督人员在履行职责、职务消费、思想情绪、日常行为、家庭生活等方面存在的异常情况，及时搜集、分析、处置。按照层级管理原则，认真收集腐败迹象信息，并及时向上级党组织和纪检监察机关报告情况。行政执法监督部门的纪检监察机构要对腐败迹象进行分析评估，有针对性地采取谈心疏导、批评教育、函询告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式及时进行预警处置。
五、组织领导
党委、政府要加强对行政执法监督领域廉政风险防控工作的领导，将其列入重要议事日程，认真谋划，周密部署，健全工作机制，细化工作任务，明确工作责任。行政执法监督部门要结合实际，制定工作方案，成立领导小组和工作专班，扎实开展廉政风险防控工作，抓好本部门廉政风险防控工作，加强对本系统廉政风险防控工作的指导和督查。将廉政风险防控工作作为党风廉政建设责任制检查的重要内容，对实施廉政风险防控措施不力，致使本部门、本系统发生严重违纪违法行为的，按照有关规定严格实施责任追究。【将控烟工作纳入本单位的工作计划(包括资金保障)】
第3篇:采购领域廉政风险防控方案为规范政府采购行为，推进政府采购领域反腐倡廉建设，根据《中华人民共和国采购法》（以下简称《政府采购法》）、省纪委《关于加强政府采购领域廉政风险防控工作的指导意见》和市纪委相关要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求和工作原则
（一）总体要求。以政府采购项目为重点，以推进制度创新、规范权力运行为核心，通过查找政府采购项目运行过程中可能产生的廉政风险点，有针对性地制定防范措施，建立防控制度，实现关口前移、超前防范，确保政府采购领域权力行使安全、资金运用安全和干部成长安全。
（二）工作原则。
1、坚持规范政府采购行为与源头治腐相结合。规范政府采购行为，严格按照政府采购法律法规和政策规定办事，完善政府采购各项制度规定，在规范采购行为中把廉政风险防控措施融入政府采购各项制度规定，使防控措施更加贴近实际，更具有针对性和操作性，更好地发挥作用。
2、坚持严格政府采购程序与提高政府采购效率相结合。规范政府采购工作规程，严格按照政府采购程序开展政府采购活动，防止主观性和随意性，讲求工作质量，提高政府采购效率，提升政府采购效能，降低政府采购成本。
3、坚持加强财政监督与其他监督相结合。充分发挥财政部门监督作用，完善监督制度，加强督办检查，发挥监察、审计等机关的职能作用以及舆论监督和群众监督的作用，形成监督合力。
4、坚持加强制度建设与推进改革创新相结合。把制度建设贯穿于政府采购的全过程，作为政府采购领域廉政风险防控工作的重点来抓，注重改革创新，运用现代化手段推进政府采购工作，加强实时监控、动态监控，推进政府采购工作电子化。
二、主要内容和责任分工
在分部门、岗位全面排查廉政风险点的基础上，重点防范以下四个环节的廉政风险：
（一）预算和计划编制环节。重点防范不按照规定程序编制预算和计划，随意变更政府采购预算和计划，政府采购部门不严格执行政府采购预算和计划；未列入预算和计划擅自采购，采取应进未进、化整为零以逃避政府采购等行为。责任单位：市政府采购办、各项目采购单位。
（二）供应商选择环节。重点防范在供应商资格审查时故意放松或提高标准，帮助资金实力、技术能力不符合要求的供应商取得资格；违规指定或变相指定供应商；纵容指使供应商相互串通，或与采购人操纵招投标，长期固定特定供应商以谋取不正当利益等行为。责任单位：市招投标监管办、市政府采购中心。
（三）政府采购招投标环节。重点防范在编制招投标文件时通过设定特定的投标供应商资质、信誉、技术等限制或排斥潜在投标供应商，评审专家对政府采购文件提供带倾向性的咨询答复意见，采购人泄漏招标信息或对供应商带有明显倾向和歧视行为，采购人对评标委员会施加压力为特定关系人谋利，评审专家改变评标标准、方法和中标条件。责任单位：市招投标监管办、市政府采购中心、各项目采购单位。
（四）验收和资金支付环节。重点防范采购人不正确执行合同，不认真执行履约验收程序，对需要由质检或行业主管部门进行验收的项目，不邀请专家或部门参加验收；故意设置障碍或推迟政府采购项目验收时间，故意拖延资金支付时间；采购人与供应商串通，在履行合同中采取更改配置、调换物品，减少货物数量、降低服务标准，要求供应商出具虚假发票或任意更改销售发票等谋取不正当利益等行为。责任单位：市政府采购办、市招投标监管办、市政府采购中心、各项目采购单位。
三、实施步骤和工作措施
（一）加强宣传，增强意识。各单位根据本实施方案，结合各自工作职责和实际，确定工作内容，制定具体实施方案，于9月下旬报送市监察局。广泛开展《政府采购法》宣传，提高参与政府采购工作人员的法纪意识。结合岗位风险点排查工作，多形式多渠道开展廉政风险宣传教育活动。对政府采购领域发生的典型案例进行公开曝光，并组织相关人员接受警示教育，不断增强拒腐防变意识。
（二）完善制度，规范行为。各单位9-10月份要对照《政府采购法》、省纪委指导意见和市纪委相关要求，进一步明确相关岗位和工作的风险点，按要求制定相应防范措施，明确工作责任，细化工作流程。建立和完善信息公开、政府采购资金财政直接拨付、供应商资格审查、信用惩戒、政府采购后评价等制度，规范政府采购行为。推行政府采购廉洁承诺制，政府采购人员、供应商分别作出廉政承诺。
（三）加强管理，推进运作。市监察局11月份将联合相关部门，对流程运行情况进行阶段性检查和评估，采取多种形式全面听取意见，及时了解流程运行的效能、漏洞和不足。严格执行政府采购法律法规和工作规范，健全完善政府采购工作流程和工作规程。改进管理方式和方法，优化采购程序，建立统一规划、统一标准、统一平台、统一监管的电子化政府采购系统。
（四）健全机制，强化监督。各单位12月份对工作流程进一步修订完善，进一步规范流程运行。进一步完善政府采购监督检查办法、违反政府采购行为处罚处分实施细则、违法违规行为举报、监督检查结果公开等规章制度。对公众的质疑和投诉应当及时处理，并将办理结果公开。建立健全政府采购检查人员行为规范。规范监督行为，畅通监督渠道，增强监督实效。财政、监察和审计等部门要履行各自职责，形成工作合力。加强对政府采购管理机构和执行机构履行职责情况的检查。加大对政府采购范围、采购资金、采购方式、采购程序、采购制度执行情况的检查力度，重点在采购方式管理、采购评审管理、采购合同管理、协议供货监管、执行后评价制度、违法行为处罚等方面加强监督，形成事前、事中和事后一体的动态监督体系。严肃查处违反政府采购管理规定的行为。
四、组织领导
（一）加强领导。政府采购相关部门要把廉政风险防控
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