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建设服务型政府 加强勤政建设问题研究
——政府党风廉政建设调研报告
近年来，我县始终围绕建设服务型政府开展工作，服务意识明显增强，各种服务措施不断推出，工作作风逐步转变，服务型建设迈出了坚实步伐。但同时也看到，服务型政府建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工程，还需要稳步扎实推进。
加强勤政建设，是推进反腐倡廉建设的坚实基础，是建设服务型政府的根本保障。建设服务型政府，必须加强勤政建设。我们要尽快把勤政建设提上重要议事日程，从强化组织协调和监督检查入手，围绕以下几个方面，大力推进勤政建设。
第一，要督促和配合有关部门切实加强勤政理念教育。思想是行动的指南，勤政行动取决于勤政理念。因此，我们抓勤政建设，必须从抓勤政理念教育入手。当前，在少数干部中甚至在社会上，存在着一种错误认识，就是认为干部不廉洁、以权谋私搞腐败才是问题，至于在工作中懒惰一点、拖拉一点、失误一点都算不得什么大问题，无关紧要。有的人甚至存在少吃咸鱼少口干、少干事情少麻烦的思想，认为事情做多了，招来的矛盾就会多，难免不犯错误，因此还是少做为佳。这种现象虽然只占少数，但对勤政理念的危害却
是不可低估的，也充分说明了大力加强勤政理念教育的极端必要性和重要性。因此，我们既要大力宣传勤政建设对践行党的宗旨、保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的极端重要性，又要深刻分析不勤政对党和国家的事业和人民群众利益的严重危害性；既要大力宣传勤政的先进典型，又要对那些不勤政的严重事例予以公开曝光，公开批评，甚至严肃查处。要通过强化勤政教育，筑牢广大干部反懒倡勤的思想道德防线，形成昂扬向上、踏踏实实做事、兢兢业业工作的精神状态，增强恪尽职守的自觉性，增强对党和人民事业的责任心。增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，树立深入基层、深入群众，直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去的工作态度和勇气，自觉主动、满腔热情地承担和履行自己的职责，发挥自己的聪明才智，坚定不移、及时有效地贯彻落实中央的大政方针和工作部署，努力做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
第二，要督促和配合有关部门切实加强对干部的勤政能力的培养。实现勤政，不仅要有干事之心，而且要有干事之能，因此，勤政建设，不仅要注重提高广大干部工作的自觉性、主动性和积极性，既解决大家是否愿意干事的问题，又要注重提高广大干部履行工作职责的能力和水平，解决大家是否能干事、会干事、干成事、干好事的问题。勤政能力培养是一个系统工程，既要重视广大干部的理论素养、文化知
识水平和依法行政、科学管理能力不断适应形势发展和工作需要而更新和提高，又要重视广大干部思想品格和社会经历的修养和锻炼。同时，还要督促有关部门深化干部人事制度改革，既要注重从基层第一线选拔有实际工作经验的优秀干部充实领导岗位，又要加大干部尤其是领导干部轮岗交流、多岗位锻炼的力度。总之，我们必须千方百计提高广大干部的综合能力，使每个干部都能不断适应新形势发展的需要，胜任本职工作。
第三，要督促和配合有关部门切实加强勤政机制建设。能否实现勤政，既取决于干部个人的政治和业务素质，更取决于体制机制制度。因此，加强勤政建设，必须注重有利于促进和确保勤政的体制机制制度创新。要深入推进政治体制尤其是行政管理体制改革。要坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调的总体原则。按照建设服务型政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着重转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力。尤其要以转变政府职能为核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介机构分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事情切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配臵中的基础性作用。既要改善经济调节，更多地运用经
济、法律手段并辅之以行政手段调节经济活动，增强宏观调控的科学性、预见性和有效性，促进国民经济又好又快发展。又要严格市场监管，推进公平进入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。还要加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定，注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。立党为公、执政为民，勤奋敬业、奋发有为，是党员干部的职责所在，也是确保党员干部清正廉洁的前提和基础。为民、务实、清廉，是一个有机整体。勤政建设搞好了，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，从而为廉政建设乃至整个反腐倡廉建设奠定坚实基础。反之，干部精神状态萎靡，工作作风不正，工作效率低下，精神生活空虚，必然导致种种消极腐败的观念和行为滋生蔓延，反腐倡廉建设的成本和难度就会大大增加。
浅论党风廉政建设
长期以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设，采取了一系列措施，取得了明显成效。但近些年来，随着改革开放的深入推进和市场经济的迅速发展，新情况、新矛盾不断出现，党风廉政建设面临新的困难和挑战。如何有效推进党风廉政建设，形成反腐倡廉的制度保障是每个党员都需要考虑的问题。
深入推进党风廉政建设，就要增强拒腐防变能力，下力气打击贪腐、贿赂。随着市场经济发展和受贿者欲望的不断膨胀，不少身居要职的掌权者钱财富足，单靠金钱财物再难满足其胃口。在这种情况下，非物质性利益的贿赂开始成为当前贿赂犯罪的一个新特点。当前，非物质性利益贿赂的主要表现形式有以下几种：
1、帮助贿赂。即通过帮助手握权力的人或其亲属解决相应的问题、困难来获取以后的关照、好处等。如为国家工作人员的子女解决升学、就业、提拔或出国问题，给予官员的亲属某种商业上绝对盈利的“机会”，帮助领导考试、发表学术论文、著书立说，为公务人员的房屋无偿提供装修设计或其它劳务，无偿向“实权者”长期出借住房或汽车等。
2、性贿赂。是指行贿人通过给行贿对象提供性服务以满足受贿人的欲望,从而达到利用受贿人的职权,实现其所
谋求的不正当或不法利益之目的。南京大学法学院金卫东认为，在一定程度上，就诱惑力而言，性贿赂的社会危害性和持续性，有时甚至超过财物贿赂。性贿赂一旦既遂既具有多次为行贿者谋取不正当利益，多次危害社会的行为，滋生腐败，导致权力质变，国有资产流失。性贿赂行为不仅仅是道德问题，它关系到官员的清廉，以及社会的风气。一方面，性贿赂使得拒腐力差的官员在潜移默化中放弃了自己的责任，出卖了自己的廉政性。另一方面，这种行贿方式，象滚雪球一样迅速发展，使得许多官员成为色情行业和黑社会的保护伞，生活方式腐朽，也从深层次胜败坏了社会风气。
3、信息贿赂。即通过向有关人员提供尚未公开的信息的方式进行贿赂而获取好处的行为，如提供商业秘密、审判秘密、人事职务升迁信息、内幕交易等。以泄漏信息进行贿赂的原因在于所泄漏的信息可以在商业竟争、职务晋升中取得利益、也可以在权钱交易的过程中找到“捷径”，接受人可以通过对所获得信息的利用，能够获得可观的经济利益和政治利益。【办公室党风廉政调研报告】
4、感情贿赂。是为了建立感情而进行的资金投入。行贿人多是利用贿赂对象及其亲属婚丧嫁娶之机或生日、生病、升学、晋级之时，或在春节、仲秋等传统节日，以慰问、祝贺或问候等名义，以“红包”的形式进行感情投资的。感情贿赂的行贿方式绝大部分是法人单位或私人企业，也有个
人，而受贿方则是个人居多，主要是有直接工作关系或业务关系的上级部门领导和经办人员，也有个别是法人单位。
5、业绩贿赂。是为了达到不可告人的目的，利用与领导的工作关系故意将其业绩推到领导身上，将自己干的说成是领导干的，有些领导为了升官发财竟然向下属索取业绩，并封官许愿，在领导得到提拔晋升之后，主动或被动为下属办事。有的领导因被抓住把柄而成为行贿人犯罪的帮凶或保护伞，近年来这类犯罪逐渐增多。
6、替代行为贿赂。替代行为贿赂方式大致有替代受过，替代受罚，替代认罪受刑，替代承担责任及替代考核，替代考试等，这种贿赂表面上看起来是小事情，但一旦成为贿赂人的把柄，就会使受贿人丧失原则和党纪国法，往往会给国家和单位造成难以估量的损失。如某位领导自己开车撞了人，却让司机去顶罪。
要抵制以上违法违纪现象，就要对企业党风廉政建设有一个清醒的认识：第一，我们党对在长期执政的条件下，必须抓好反腐倡廉工作的思路更加清晰；对改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党内可能遇到的风险认识更加清醒；对反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性的认识更加清醒对加强反腐倡廉建设的重大恋义的认识更加清醒，态度也更加坚定。第二，经过多年的不断探索，我们党对加强反腐倡廉建设的实践经验更加丰富，理论体系更加完整，指导
思想、战略方针和总体思路更加明确，工作措施更加扎实有力。第三，反腐倡廉建设实行惩防并举、防治结合的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，工作成效也更加显著。主要从以下几个方面着手开展党风廉政建设。
一、严以律己，加强思想防护
任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。不能放松世界观、人生观、价值观的改造，要充分认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”，大脑中要时刻绷紧这根弦，时时警醒，筑牢防线。
从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。
二、加强学习，铸就拒腐防变的思想防线
1、强化素质，提高“防腐”免疫能力。注重廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，浓厚学习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。开展理论学习，
坚定理想信念，开展条规教育，常念“紧抠咒”，早打预防针，浇注“防腐剂”。
组织集中学习、集体讨论，学习《党章》、《江泽民同志党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志“七一”讲话和《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，通过经常性、多种形式的党性、党风、党纪和廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形式下拒腐防变的能力，引导全体党员积极做“三个代表”的忠实实践者。
三、防微杜渐，树立清廉作风
每一名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自盛自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。抓廉政建设说到底“人”是关键，抓住了“权力制约”的切入点，就能较好好解决源头治腐，也才能杜绝和防止人为的违法违纪现象的发生。要做好反腐倡廉，加强党风廉政建设，既要学习好、舆论宣传好，充分利用廉政教育这块阵地，还要在实际工作中落到实处，正确行使手中权力。牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，保持共产党人的政治本色。树立“清清白白做人，踏踏实实做事”的清廉的形象，领导干部要做到“慎
第1篇：党风廉政建设自查报告
一、党风廉政建设基本情况
（一）总体情况
今年我委认真贯彻落实党风廉政建设责任制，大力开展了机关效能建设活动，狠抓了机关作风整顿和干部职工廉洁自律建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。我委积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的制度措施，力求从制度上、思想上和行动上确保干部职工和整个领导班子的清正廉洁。要求领导班子成员和广大干部职工时刻不忘党的宗旨，时刻紧绷廉政建设这根弦，努力做到在推进城乡建设事业发展的过程中始终不变质，始终保持共产党人的革命本色。
一是狠抓领导班子自身建设。长期以来，领导班子都十分重视党风廉政建设工作。今年年初就召开了党风廉政建设专题会议，深入学习贯彻《实施纲要》和中央纪委、市、区纪委各次会议精神，进一步落实领导干部学廉、述廉、考廉制度，坚决防止和治理违纪违规行为，尤其强调了严禁领导干部利用职权和职务影响为本人、亲友和身边工作人员谋取不正当利益，特别是在建设工程招投标活动中，都邀请纪检、监察、检察等部门参与监督，保证招投标活动的公开、公平、公正；建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实有效地推进了治理商业贿赂专项工作，推行党务公开、政务公开，调动了职工民主管理、民主监督的积极性。进一步强化了制度建设，制定了切实可行的规章制度，对已有的一些廉洁自律的规定和不适应的进行了调整和完善，进一步建立健全了重大事项报告制度、重大事项民主决策制度、定期考核制度、廉政评议制度、谈话告诫制度等，使党风廉政建设工作得到了进一步落实；此外，班子集体还公开做出廉政承诺，带头踏实工作，严格要求自己，自觉遵守领导干部廉洁自律“十不准”规定和各项工作纪律等，自觉接受广大干部职工和社会各界群众的监督。
二是狠抓机关党风廉政建设。我委十分重视机关党员的党风廉政建设工作。今年初，我委对党风廉政建设工作进行了认真研究部署，并层层签订目标责任书，落实党风廉政建设工作责任。作为区纪委党风廉政建设联系点单位，我委通过制定党风廉政建设总体规划，建立廉政学校，健全责任考核制度、重大事项民主决策制度、廉政评议制度及规范政务公开等措施，使党风廉政建设工作得到有效落实。此外，我委还通过以开展机关效能建设活动为契机，大力抓好了机关党风廉政建设工作，将我委的党风廉政建设和反腐倡廉工作引向了深入。根据人员变动情况，及时调整了党风廉政建设工作领导小组组成人员，认真研究印发了《党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，制定了党风廉政建设目标考核办法，并与各支部签订了党风廉政建设责任书，对党风廉政建设工作进行了认真的安排部署。在具体工作中，要求干部职工认真遵守党风廉政建设各项规定，始终做到清廉从政。我委还根据上级要求，扎实开展了建筑领域治理商业贿赂工作，使干部职工在履行职能职责的过程中，始终做到清正廉洁，永不变质。在开展作风建设年活动中，通过邀请专家教授授课，观看警示教育片，参加警示教育活动等形式，促进干部职工作风转变，提高服务质量。在机关行政效能建设活动中，我委做到了早安排、早行动，认真研究出台了《区建委效能告诫办法》等八项制度，得到区委主要领导的首肯，并将我委列为试点单位。在此基础上，我委进一步研究制定了建设工程施工许可集体汇审并联审批办法，为规范行政行为，提高行政效能，促进廉洁从政发挥了重要作用。在召开民主生活会时，我委针对党风廉政建设中存在的问题提出整改意见，这对于严格执行领导干部廉洁从政九条规定产生了积极的作用。通过教育、整顿和规范，我委干部职工的从政行为进一步规范，廉洁自律意识进一步增强，行风政风进一步改善。
三是狠抓建设市场的规范。建设领域是反腐倡廉的重点部门。今年，我委切实采取措施，进一步整顿和规范了建设市场。首先，切实加强了建筑安全生产的监督检查。积极落实好建筑领域安全生产工作责任制，促进了建筑领域安全生产，切实维护了群众生命财产安全。其次，深入推进了行政审批制度改革，制定了《建设工程施工许可集体会审并联审批程序》，大力简化了审批程序、缩短了审批时限、强化了审批责任，提高了我委行政审批工作的质量和效率，促进了我区经济社会全面、协调和可持续发展。第三，严格执行建设工程招投标制度。积极健全工程建设项目招标投标制度，加强对重大工程建设项目开工到验收环节的全程监督。不准领导干部利用职权违规干预和插手建设工程投标投标，严肃查处建设工程招投标中的腐败行为。第四，认真开展了房地产市场专项整治工作。我委积极配合牵头单位，在全区开展了房地产市场的专项整治活动，对房地产开发企业依法进行了审计和检查，没有发现违规违法、权钱交易的的行为；同时，积极配合区国土房管局整顿好开发片区，控制建设用地规模，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》，推进城镇房屋拆迁规范化管理，强化对拆迁补偿资金分配使用的监管，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。
一年来，建委未出现一起违法违纪案件，保证了建设事业的健康发展。
（二）主要工作
一是根据区纪委和上级相关文件精神，同时结合单位实际，认真制定了《南川区建委2015年党风廉政建设和反腐败分工责任制》、《2015年建委党风廉政建设暨纠风工作实施意见》和《2015年纠风工作实施意见》等相关文件，并与各单位负责人签定了《党风廉政建设责任书》，对责任目标分解量化，明确了各单位负责人对党风廉政建设应负的责任，严格把责任考核结果与年终奖惩评优挂起钩来，保证廉政建设目标责任的落实。
二是按照规定，建委党委领导成员召开了一次以“解放思想、扩大开放”为主题的专题民主生活会，各位成员按照“三把尺子观”丈量了自己，以改进自身作风作为促进和谐社会建设为切入点，认真查找了在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题，并制订了整改措施切实加以整改。
三是以开展机关效能建设活动为契机，以认真贯彻实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，认真落实了2015年的各项任务，并就全年的工作开展了调研，提出了工作思路，逐步推进了惩防体系的建立。
四是认真开展了干部大下访活动。为全面贯彻落实科学发展观，确保奥运期间零上访目标，我委结合单位实际，扎实开展了干部大下访活动，重点地解决地解决了一系列人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，着力畅通诉求渠道，全力预防和化解社会矛盾，切实维护了社会和谐稳定。
五是继续在机关各科室和直属各单位扎实有效地开展了纠风工作。今年我委进一步坚持了“管行业必须管行风”的原则，强化监管、落实责任，坚决制止超范围超标准公务接待、公款旅游等奢侈浪费之风，文山会海之风和各种名目的节庆活动；进一步完善了民主评议制度，深入开展了民主评议政风行风活动；大力开展了创建文明行业和人民满意活动，基本做到了规范执法、公正执法、文明执法、便民服务的要求。
六是继续认真开展了治理建设领域商业贿赂专项治理工作，切实打击建设领域的不正之风，杜绝不廉洁行为；认真开展了依法行政工作，切实规范行政行为，消除滋生腐败的土壤。
七是认真开展了“解放思想、扩大开放”大讨论活动，通过大讨论，明确了不足，制定了整改方案，切实整治和优化了发展环境，有力推进了“三实兴区”战略的实施，一个开拓进取的建设队伍正在形成，团结务实、廉洁从政、勤政为民已经蔚然成风。
八是大力整顿和规范建筑市场，严禁领导干部利用职权干预和插手建设工程招投标。大力开展规范和整顿建筑市场秩序工作，纠正和查处严重扰乱建筑市场秩序的行为，严防产生腐败的漏洞；强化了工作纪律，完善了监督机制，严格禁止领导干部干预和插手建设工程招投标和房地产开发经营活动，从源头上遏制了腐败行为的滋生。按照重在治本的要求，通过法律、行政、经济和引导手段，健全统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，确保了建筑业的良性发展。进一步加强了建设工程招标投标监督管理工作，增强对招标投标监督管理工作的严肃性，规范建设工程有形市场秩序，杜绝和防止建筑市场腐败现象的滋生。
尽管我们在党风廉政建设和反腐败工作中取得了一定成效，但认真分析，仍然还存在着以下问题：
一是干部职工作风建设还有待加强。由于干部职工素质参差不齐，个别工作人员不可避免地存在着办事效率低下，服务水平欠佳的问题。
二是各单位党风廉政建设工作力度不尽一致。
这些问题在今后的工作中，我们将认真加以分析，拿出切实可行的办法加以解决。
第2篇：党风廉政建设自查报告今年上半年，我局党风廉政工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，认真贯彻落实《罗平县20XX年党风廉政建设责任制实施意见》、《罗平县贯彻落实20XX年反腐倡廉工作任务分解方案》（罗办发201515号文件精神，进一步学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市县相关要求，坚定不移的贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，实行党风廉政“一岗双责”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强党风廉政建设与反腐败工作，有效落实《廉政准则》，为我县科学发展、跨越发展提供有效的安全保障。现将我局上半年党风廉政建设工作报告如下：
一、党风廉政建设工作开展情况
我局把党风廉政工作与安全生产业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实，做到党风廉政建设和安全生产工作两手抓、两手硬。具体措施为：
（一）抓责任，加强廉政工作组织领导。一是由局主要领导负责抓好局领导班子其他成员的廉政工作，要求他们廉洁自律，实行廉政承诺，按制度履行职责。二是由局副职领导抓好分管科室的党风廉政建设工作，及时处理所各科室的党风廉政所显露的苗头性、倾向性问题。三是抓好廉政谈话制度。每年，局主要领导都会与副职领导进行廉政谈话一次，副职领导与分管科室负责人进行廉政谈话一次，以便及时了解情况，化解矛盾，达到从源头上预防和治理腐败的效果。四是明确反腐败工作任务目标。年初，局党支部书记与党员签订了《党风廉政建设目标责任制》，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个科室和个人。年中，结合责任制考评工作，组织半年度党风廉政督查工作；年底，由办公室牵头，对党风廉政目标责任制工作进行测评、总结、通报，使党风廉政工作与安全生产业务工作有机结合。五是严肃反腐败工作责任追究。把党风廉政建设责任
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