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城南街道办事处文化站免费开放
实 施 方 案
城南街道办事处文化站位于怀化市南环路南苑小区内，共有房屋5 间，建筑面积 300余平米。现设有图书室，藏书 4000 余册；多功能活动室；阅览室等。为保障我处居民的基本文化权益，丰富精神文化生活，推动文化事业大发展、大繁荣，根据上级有关文件精神，办事处将对文化站进行免费开放，现将实施方案制定如下：
一、文化站免费开放的重要意义
文化站是公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障社区居民基本文化权益的重要阵地。推动文化站免费开放是提升公共文化服务水平的一项重要举措，是实现和保障社区居民基本文化权益的积极行动。我们要积极行动，统一思想，提高认识，切实把免费开放工作做实、做细、做好，为社区居民提供更多、更好的公共文化产品和服务。
二、文化站免费开放的实施步骤：
1、制定方案。按照上级部门的要求，在规定时间内全面开展摸底自查工作，清理各类收费项目，分析免费开放点面临的困难，制定工作方案。
2、开展整改。一是改善基本条件，清理卫生，粉刷墙
壁，做好消防、安全保障等工作。二是完善基本文化服务功能，拓展活动空间，开展文化活动。三是明确基本文化服务项目。四是清理取消基本文化服务项目的收费。五是按照文化站基本文化服务项目的要求，查漏补缺，设置岗位，开展服务活动。六是制定和完善各项规章制度。
3、免费开放。文化站向社会公开承诺免费开放。免费开放，公示免费开放项目，实现无条件、零门槛接纳群众享 受公共文化服务。
4、健全职能，提升服务。2012 年开始，文化站在健全职能，提升服务，免费开放的基础上，健全服务项目，提高服务水平，进一步体现免费开放的作用和意义。
5、推进文化站免费开放的具体举措。维护好文化站的公益性质，不以拍卖、租赁、出租、出借等任何形式改变文化站设施、设备用途。基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。完善免费开放公示制度文化站公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面努力创造良好的服务环境。
6、加强免费开放的宣传。要开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引群众走进文化设施，最大限度地发挥文化站功能作用。
7、文化站免费开放的保障机制。加强组织保障，及办
事处对文化站免费开放工作高度重视，加强对免费开放工作的组织领导，将免费开放作为我处公共文化服务体系建设 的重点工作，纳入文化建设总体规划，摆上重要议事日程，加大财政扶持力度。建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制。办事处成立了以主任为组长、分管领导为副组长、文化专干及各相关部门负责人为成员的领导小组，加强免费开放工作的组织领导，确保免费开放工作有序开展。
8、加强管理，拓展服务领域。根据居民群众的需求，结合公共文化事业特点和我处实际，整合业务流程，合理调配资源，改善服务效能，不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目。在实现均等的公共服务基础上，逐步增设多样化服务，重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。
9、加强文化站的日常管理。在醒目位置标明服务内容、开放时间、注意事项等提示。做到环境整洁，设施、设备完好，活动秩序安全、有序，工作人员态度热情，服务到位。文化站站长负责对文化站配备的文化设施进行管理与使用，所有文化设施不准擅自外借或人为损坏。定期对文化站各项设施的使用情况进行检查。
三、文化站免费开放存在的问题：
1、工作人员不足。我处现有文化编制人员 1 人，根据文化站免费开放的要求,至少需配备2-3名文化专干来实现
我处文化站免费开放的目标。
２、设备不足。按照文化站免费开放的要求，文化站还需配备以下设施： （1）阅览室图书、杂志及各活动室桌椅；
（2）投影仪、电脑、电视机、媒体播放器等文化信息资源共享工程设备；（3）基本乐器、欢庆锣鼓及特色文化活动必需设备；（4）音响、灯光、摄影等设备；（5）体育活动健身器材等。
3、经费不足。要实现文化站免费开放，我处还需对文化站基础设施进行完善，对免费开放后的日常管理费用加大投入，具体包括以下费用：一项：免费开放前完善基础设施的基本费用：（1）水、电、有线电视、电话、宽带等入户需 8000 元； （2）部分室内分隔及装饰 25000 元；（3）配备防盗设施需 5000元；（4）其它费用 5000 元。完善基础设施各项费用合计 43000 元。 二项：免费开放后每年日常管理费： （1） 水、 电、 有线电视、 电话、 宽带等各项费用开支约 20000 元； （2）日常办公费用预计5000 元；
（3）开展各项文艺活动的费用预计20000 元； （4）更新维修护理各类文体设施费用 10000 元；（5）各类其它花费 5000 元。每年日常管理费用合计 60000 元。以上两项费用共预计108000 元左右。由于我处收入非常有限，无力承担以上预算费用，需要上级政府及财政相关部门予以支持。 附：城南街道办事处文化站免费开放领导小组名单
城南街道办事处文化站免费开放
领 导 小 组
组 长：张建华
副组长：王
成 员：向 岚 荣【街道文化站免费开放计划】
徐浩珊
王媛渝 （办事处党委副书记、主任） （办事处副主任、分管领导） （文化站站长） （团支部书记） （妇联主席）
免费开放的经验
我乡综合文化站是首批免费开放试点单位，自2012年1月开放至今已有接近有一年时间，我站以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业改革，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，增强公共文化服务能力和管理水平。以健全和增强服务项目，服务能力为重点，与建立公共文化服务体系，经费保障机制相结合，努力实现文化站设施免费开放，免费向群众提供优质的文化产品服务，满足广大人民群众日益增长的精神文化生活需要，现将一年来的开放工作经验总结如下：
根据我乡文化站的实际情况，确定了免费开放的项目有：
1、图书阅览室：配书柜三组，长桌一张，椅子12条，各类图书2000册左右，目前订有四份报纸：人民日报、江西日报、抚州日报及临川晚报；
2、多功能活动厅：配置投影机一台，大屏幕彩电一台；
3、培训室：配桌、椅40套；
4、信息资源共享服务室：配电脑10台，已接入宽带；
5、文娱活动室：配棋牌桌二套；
6、体育健身和老年、少儿活动场：建有一篮球场，有乒乓球桌二台。
开展文化活动
根据开放项目组织开展了一系列的活动，具体内容与安排：
1、图书借阅：图书阅览室的开放时间为：早上8点至下午5点，读者可在室内阅读，也可用相应押金或身份证件抵押借走，乡干部借书须登记签名。开放以来，每日借、阅者二十人左右。
2、教育培训及科普讲座：一季度举办一期，至今已举办四期，分别为：艾滋病防治，三批次，参加人数120人；计划生育管理条例，受训对象为各村计生专干及妇女主任，参加人数34人；安全生产知识讲座，参加人数37人，受训对象为各私企负责人；信访条例，受训对象为各村有上访意愿者，共15人。
3、文娱活动：一年以来开展了多次文娱活动，分别为：去年“五一”期间的棋牌比赛，参加人数62人，建党90周年的红歌赛，人数50人，国庆期间组织了篮球队参加县里举办的篮球比赛，人数30人，元旦期间的乒乓球比赛，参加人数46人，春节及元宵期间协同镇老年体协组织了龙灯、腰鼓队到各村表演，参加人次一千以上。除了以上有组织的开展活动以外，我站相对齐全的文化设施还为群众自发的文
体活动提供了便利条件。如：每日早晨五、六点钟就有几十位老年朋友在文化站的篮球场上扭秧歌，下午放学后或双休日，我站的两张乒乓球桌就成了中、小学生们的舞台，娱乐活动室也是人来人往。总之，文化站的免费开放是一项惠民工程，经过一年的运行，得到了广大人民群众的交口称赞。
五、存在的问题和困难
由于各种综合因素，我乡文化站在免费开放的过程中还 存在着以下问题和困难：
1、经费不足：上级文化部门下拨给我乡的文化专项资金每年不足2万元，无法满足开展各种活动的支出；
2、设施不全：虽然配置了投影仪、摄像机、照相机、电脑、书柜、桌椅、球桌等硬件设备，但没有配套相应的图书，缺书是我站的一大问题，另外，体育设施还有待完善。
3、人员缺乏：管理和服务于众多的开放项目，开展文艺演出活动，有文艺专业人员来指导不可，而我站目前没有这方面的人员，故不能完全满足群众对精神文化生活的需求。
安东乡文化站
2012年3月6日
为贯彻落实党的十八大会议精神，让基层人民群众社会文化生活更加丰富多彩，现结合我乡实际，特制定本实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，切实增强乡镇综合文化站公共文化服务的能力，努力实现我乡综合文化站的免费开放全覆盖。
二、指导原则
（一）坚持公益，保障基本；
（二）扩大宣传，注重实效；
（三）全面开放，逐步完善。
三、开放时间
每周一至每周五上午9︰00-12︰00，下午2︰30-5︰30
四、开放内容
（一）免费开放场地：室外活动场地、多功能厅、书报刊阅览室、文化活动室等。
（二）免费服务项目：各类以普及科学文化知识为主的展览、讲座、各类群众文体活动、群众读书读报活动、数字文化信息服务活动、非遗传承活动、青少年校外文体活动等。
五、职能职责
由乡文化站负责免费开放的实施与监督检查，安排专人负责本次开放工作。
为加强我区基层文化体育工作建设，配合全市公共文化服务体系示范区创建工作，做好迎接“全国文化先进县”复评工作，充分发挥先进文化在加快我区转型发展、建设“文明和谐”中的重要作用，全面推动文化强区建设，推进基层文化体育大发展大繁荣，根据《关于开展“走进基层，走进现场，走进群众”主题活动的实施意见》，故在全区开展“文体工作基层建设年”活动。现结合我区实际特制定本方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢固树立基层重要、基础关键的理念，坚持工作重心下移，以解决基层文化体育工作“基本设施、基本服务、基本队伍、基本保障”等四个基本问题为重点，大力加强文化体育基层建设，有效巩固基层文化体育工作阵地，更好地满足广大群众精神文化体育需求，切实推动全区经济文化社会各项事业再上新台阶。
二、组织机构
为确保“文体工作基层建设年”活动顺利实施，特成立领导小组。
三、主要任务
该项活动以“建机制、抓队伍、创品牌、改形式、巩阵地、引先进”为工作内容，以图书馆、文化馆、文化站（室）、社会组织为主体，以街道社区为阵地，以百日广场活动等经费为保障。强化各级公共服务主体责任，在全区形成动态文体活动网络和静态组织、阵地网络，使全区文体工作，特别是基层文体工作实现常态化、体系化、标准化发展。
（一）建立完善文体工作组织运行、政策保障机制。
借助全市创建国家公共文化服务体系示范区和全国文化先进县复评工作，将基层文体工作纳入政府及文化体育行政部门、街道办事处的重要议事日程，纳入基层考核指标体系，加强组织领导，强化政策措施，有效整合分散在不同部门的公共文化服务资源和项目，形成综合、系统、运行有效的公共文化体育组织网络。一是成立区创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，下发工作实施方案及任务分解，在配合全市创建的同时深化我区文体工作基层建设年活动。二是建立长效工作协作机制，完善区、街道、社区三级文体工作体系，围绕机制，积极推动下基层调研工作制度化，全年解决基层实际问题6件。三是建立项目经费扶持机制和各类考核激励机制，提升基层文体工作水平和调动广大基层工作者的积极性。
（二）抓好基层文体队伍建设。
把基层文体队伍建设作为基层文体工作推进的突破口，根据区创建国家公共文化服务体系示范区工作实施方案及任务分解。一是大力培育社区文体队伍，每个社区实现业余文艺团队1个以上，并逐步在全区形成一社区一特色队伍，促进其发展壮大，全年至少选定5个社区作为重点，打造5支特色队伍。二是建立和完善图书馆、文化馆、文化站（室）文化体育志愿者队伍，工作形成制度化、常态化，有服务项目，有专人管理，切实发挥各单位文化体育志愿者服务群众、服务基层的作用；三是力争在各社区配备至少1名财政补贴的文化管理员（文化指导员或体育指导员），进一步充实街道（社区）文化体育力量。四是区文化馆、图书馆在职员工参加脱产培训时间全年至少15天；街道、社区的文化专兼职人员参加集中培训时间全年至少5天；街道、社区的文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间全年至少100课时。
（三）推进基层文体工作创品牌。
以百日广场文化活动、社区文艺展演和全区运动会为载体，在全区广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，并以深入推进“两馆一站”免费开放工作为契机，努力提升基层公共文化服务水平。一是力争全年各级文化组织开展百日广场文化活动250场次，并实现百日广场文化活动竞赛、社区文艺展演、社区文化活动总量逐年递增。二是培育区图书馆“你读书，我订阅”、区文化馆“全民大星探”、“约会艺术大家来”活动品牌。三是区文化馆和街道文化站所属团队每年为社区、工地等社会基层提供公益性演出不低于30场、15场。四是区图书馆每年下基层的流动服务次数不低于50次，区文化馆流动展览12场以上。五是文化活动形式多样，做到“一街道一品牌，一社区一特色”，每街道有2项特色活动或品牌活动，每社区有1项特色活动或品牌活动，全年重点扶持5个社区的特色项目。六是利用共享工程资源开展艺术欣赏、讲座、培训和咨询等活动，区支中心、街道、社区基层服务点每周活动不少于1次。七是区图书馆、区文化馆、街道文化站在免费开放工作中开展针对农民工、弱势群体和特殊人群文化活动、文化培训等服务项目3个以上。
各级文体组织在抓好以上各类普及性群众文体活动的同时，还要在现有活动或工作项目中优中选优，推进品牌建设，也可创特创新，培育品牌。
（四）尝试改变文体工作的组织模式。
积极尝试改变文体工作的组织模式，加大对社会组织的培育力度，逐步尝试将部分公共文化体育项目外包。一是各级文化单位要重视发现和培养扎根基层的乡土文体能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文体人才和民间剧团、民间文艺团队，重点建立并完善区书画院、区文体协会、区喜洋洋艺术团等一批社会组织。二是采取政府采购、项目补贴、定向资助等措施鼓励各类已建或待建的文化企业参与公共文化服务，鼓励企业、社会组织及个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利性机构提供公共文化产品和服务。重点尝试将“约会艺术大家来”、全区运动会、文化庙会、水节文艺晚会等项目整体外包文化企业。四是根据不同的文体项目，建立健全服务外包考核监督体系，强化外包主体责任，使外包工作实现良性循环。
（五）巩固基层文体阵地。
着力完善基层基础文化体育设施建设，推动各类文化资源向基层下沉，服务向基层延伸，搭建多种形式的服务延伸平台，让群众在家门口和社区内就能享受到优质的文化资源。一是建立并完善群众静态化活动阵地，补充完善街道文化站设备及管理制度，并完成街道文化站、社区文化活动室电子阅览室建设；完善文化信息资源共享工程区支中心和基层服务点的设施设备，街道、社区建成符合标准的文化信息资源共享工程基层服务点；100%社区设有健身场地和设备。二是建立并完善群众动态化活动阵地，特别是晨晚练点建设，一方面充分发挥社区文化指导员、社会体育指导员自我管理的作用，另一方面通过制定晨晚练点工作机制，规范管理各练点。通过以上工作，在全区初步形成结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效的基层公共文化设施网络。
（六）引进自治区百姓周末大舞台项目，提升群众文化品位。
加强与区外文化企业的交流与合作，积极引进自治区百姓周末大舞台项目（即华艺文化十年演出系列）5场商业儿童剧演出，让老百姓在家门口即可以享受到高水准、票价惠民的文艺演出剧目，提升群众文化品位，同时对我区商业演出市场培育和繁荣又将起到促进作用，提升城区知名度。
四、实施步骤
开展“文体工作基层建设年”活动分四个阶段：
（一）制定方案，动员部署（3月中旬）。研究制定关于开展文体工作基层建设年”活动的实施方案，各街道、社区及有关部门单位也要结合各自实际，制定详细工作方案。
（二）项目推进，集中攻坚（3月中旬-9月中旬）。各有关单位要对活动中每项工作任务实行课题式设计、项目式推进、台账式管理，集中攻坚，加快推进，确保各项工作任务落到实处、见到实效。
（三）评估整改，巩固提升（9月下旬-11月中旬）。对活动开展情况进行评估，对存在的问题认真研究，进一步落实责任，强化措施，整改提高，巩固效果。
（四）考核验收，评先树优（11月下旬）。对各项工作任务完成情况进行考核验收，通报考评结果，表彰先进单位和个人。
五、保障措施
（一）精心组织，加强领导。成立“文体工作基层建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织领导和工作协调。各社区及领导小组成员单位也要成立相应机构，对照“解决四个基本问题”要求及区创建国家公共文化服务体系示范区工作实施方案及任务分解，明确工作任务，实行项目化推进机制，落实责任单位、责任人、实施方式和完成时限，将各项工作抓细抓实抓出成效。
（二）齐抓共管，推进落实。活动领导小组成员要强化包靠责任，实行领导联系社区、包重点项目制度，定期指导调度，帮助解决问题。各社区要强化主体责任，落实好项目争取、资金筹措、推进落实等任务。区级有关部门要充分发挥职能作用，坚持重心下移，在工作部署、经费投入、项目安排、评先树优等等方面向基层倾斜，为文体工作基层建设年活动提供支持。
（三）强化督导，评优评先。活动领导小组办公室要加强督查，跟踪问效，适时组织现场观摩和点评，推进各项任务落实。要评优评先，充分调动各级各有关部门推进文体工作基层建设年活动的积极性和主动性。
乡镇文化改革发展年终工作计划
为了认真贯彻落实县委《关于加快文化大改革大发展大繁荣的决定》精神，进一步深化文化体制改革，兴起文化建设高潮，全面提升我镇文化软实力，满足人民群众日益增长的精神文化需求，我们经过认真调查深入研究，特制定我镇xxxx年文化改革发展工作计划。
一、xxxx镇文体事业发展情况
xxxx镇文体事业发展有着广泛的群众基础，被国家、安徽省命名为“全国亿万体育健身先进乡镇”、全国文化“双百工程”和安徽省“杜鹃花工程”示范点，是安徽省文明创建工作“先进乡镇”，多次被安庆市评为“文明示范乡镇”。
xxxx镇现有500平方米综合文化站，内设有多功能大厅、电子阅览室、图书室、文化科技培训室、展览厅、办公室、资料室等娱乐活动室。xxxx电影院建于1980年，有专职放映员2名，有数字电影一套。电影院场地面积550平方米，设置观众座位席600个，可容纳700多观众，年放映爱国主义教育影片和科教、文化影片100场次左右，还送电影下乡（xxxx、冶溪两个乡镇）是目前全县仅存的唯一一所乡镇级电影院。
镇内文体活动经常性开展，成立了腰鼓队、舞蹈队、夕阳红老年健身队等多个文艺骨干队伍，有乒乓球馆和篮球运动场地多处。大部分群众积极性高，积极参与政府或文化部门举办的各项文化活动，并自发组织开展多项文体活动。
二、境内历史文化概况
xxxx镇是全县历史文化大镇，历史文化悠久：有佛教名山--司空山，有三个新石器古文化遗址，有xxxx老街，有唐、宋、元、明、清各时期高僧古塔林，有唐、宋年间古牌坊、古寨址、古桥、明清时期高官古墓葬、古宗祠、明清时期古建筑21处，千竹坪古屋群、程家老屋、殷家老屋、王家老屋、龚家老屋、太岳县旧址等清中期古建筑达千余间，有传奇色彩的太子坳、御驾坪、太子洞、太子坟，有历朝文人黑客登游司空山时赞景抒情、怀古言志所留下的石刻数不胜数，还有杏花村、桃花店、状元街、上马石、下马石等遗址，有在劳动中产生、土生土长、自娱自东自创的xxxx花柳舞，有民歌、小调、神话传奇、能工巧匠、祖传技艺遍及全镇。
三、存在问题
农村文化建设作为农村建设中的“软力量”，是建设社会主义新农村，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。部分农民群众的观念相对落后消极，经济相对拮据，态度相对保守，时间相对空闲，需求相对迫切，人才相对匮乏，设施相对薄弱。
（一）文化队伍建设相对滞后。目前基层文化支撑平台主要有文化站、电影院、广播电视站。近两年，社区文化有所发展。但乡、村文化专业人才较缺乏，即使有些乡土人材，因缺乏支持、引导，也难以成为文化推动和传播者。【街道文化站免费开放计划】
（二）乡村古文化极待挖掘拯救。xxxx镇境内古建筑很多，特别是古民宅
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