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2015年医院党风廉政建设工作计划(一)
2015年我院党风廉政建设工作坚持以党的十七届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委、省纪委和卫生部纪检监察工作会议的部署和要求，在局党委领导下，紧紧围绕卫生强市和实现“遏制违法犯罪，减少严重违纪，降低不良投诉，提高群众满意度”的目标，坚持反腐倡廉建设方针和工作要求，进一步完善党风廉政建设和行风建设长效机制，强化内审监督手段，重点做好三重一大保廉工作，以医院整体搬迁为契机，进一步加大创“三级甲等中医院”，省文明单位、平安医院的创建力度，全面提升医院整体形象，为推动医院三个文明建设提供良好的政治保障。
一、强化干部的教育管理，深入开展反腐倡廉教育
1、加强领导干部、职工廉政教育和医德医风教育。院党委统领好共青团和群众组织，共同参与廉政教育，增强教育效果。坚持党委中心组学习为龙头，支部、科室学习为重点发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。院党委中心组一年至少，个人自学为基础，进一步改进学习方法，丰富学习内容，充分安排一次反腐倡廉专题教育，建立党课学习教育制度，把学习十七届四中全会精神及对党员干部思想、作风、纪律要求作为党课教育内容。进一步加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，全面贯彻落实科学发展观;宣传学习先进典型，弘扬新风正气。结合发生在身边的典型案件，及时进行警示教育;大力推广和宣传行风建设、便民惠民新举措;加强法制教育、纪律教育和警示教育，增强党员干部和医务人员自觉抵制医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正当交易行为的意识，从源头上防止职务犯罪和职业犯罪。
2、继续完善党风廉政工作制度。修订完善党委会、院长办公会等议事规则，建立民主决策程序，凡涉及全局的重大决策、干部任免重大项目安排和大额度资金使用，须由党委会议集体讨论决定，并形成会议纪要。紧密结合医院实际，进一步建立和完善党风廉政工作制度，如《医院财务审批制度》、《医院基建项目保廉制度》、《医务财务内审制度》、《职能科室中层领导干部聘任实施意见》、《公开招聘工作人员制度》等，不断完善惩防体系。做到用制度管权、管事、管人，努力实现党风廉政、行风建设工作的制度化、规范化;继续坚持“三级承诺”制度、廉洁行医制度，建立医德医风考核激励制度，实行医德医风考核结果与个人绩效分配、评聘技术职务、晋级、晋升挂钩，不断完善医务人员个人信用档案，充实内容，提高激励约束力。
3、深化廉政文化建设，促进医院和谐持续发展。认真落实中纪委下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步重视廉政文化在党风廉政建设和行风建设中的地位和作用。以网络、院报、黑板报、文艺活动等多种形式，把廉政文化融合于医院的业务、行政活动和职工的工作生活之中。加强执业法制意识和职业道德意识的全方位教育，增强全院职工反腐倡廉的自觉性，营造和谐的干群、党群、医患关系，促进医院和谐持续发展。
二、完善工作机制，从源头上扼止腐败现象滋生
1、加强组织领导，严格落实责任制。党委要抓好以领导干部为重点的反腐倡廉教育，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实党内监督条例，进一步落实党政主要领导“五不直接分管”制度，进一步强调领导班子成员“一岗双责”责任制，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，
纪检组织协调，部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制。一把手负总责、分管领导具体抓、各职能科室各司其职，进一步遏制和纠正“红包”、回扣等行业不正之风，切实维护群众利益。坚持民主生活制度，加强领导班子成员之间的相互监督，落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告等制度，建立领导干部廉政档案。
2、巩固和发展治理商业贿赂成果。2015年要进一步深化药品、医用器械、医用耗材等采购和使用管理，进一步规范医药购销行为。积极参与后勤物资联合采购工作，加强社会捐赠款物和医药企业赞助医务人员出国(境)参加业务学术活动的管理。配合局党委做好继续深入开展“小金库”专项治理工作，落实2010年构建惩防体系任务。进一步完善防范、抵制商业贿赂的长效机制，努力做到治理工作与加强日常管理相结合，改进内部管理与加强外部监督相结合。加强对重点部门、重点人员、重点环节的权力运行监管，做到用制度管权、管人、管事。贯彻执行《宁波市医疗机构药品集中采购监督管理办法》，推进干部轮岗交流，对在权、钱、人、项目等重点岗位达到一定年限的干部，要进行轮岗交流。建立重点岗位工作人员的廉洁谈话制度和轮岗制度，杜绝医药购销领域中不正当行为的发生，形成自觉抵制医药购销领域和医疗服务中的不正之风的良好氛围，努力营造和谐医患关系。积极参与推进廉情预警机制建设。加强廉情分析和反馈工作，发挥廉情预警机制在党风廉政建设和反腐败工作中的作用。
3、继续深化“医院管理年”和平安医院创建活动。要以提高医疗质量、切实改善服务为切入点，进一步加强医患沟通，及时化解纠纷苗头。要采取有效措施，简化服务环节，优化服务流程，方便病人就医。要畅通投诉渠道，化解矛盾纠纷，营造一个医患和谐相处的良好环境，把创建平安医院工作落到实处。
规范医务人员医疗行为，做到因病施治、合理用药、合理检查、合理收费。严格执行公立医疗机构使用廉价药物制度，实行处方点评和大型医疗设备检查化验结果互认制度，防止大处方和乱检查行为的发生。
4、改进纪检监察信访工作，加强纪检监察自身建设。采取多种形式加强对纪检监察干部和内审人员的教育培训，提高理论、政策和业务水平。明确专人负责信访、投诉、举报工作。监察室要协助院党委抓好党风廉政建设和纠风工作，加强组织协调和监督检查，促进工作落实。
三、拓宽监督渠道，推进院务党务公开
1、坚持和完善民主集中制。在坚持集体议事原则，对“三重一大”问题由班子集体讨论决定的同时，充分尊重职工在院务公开中的主体地位和职工代表大会在院务公开中的主渠道作用，做到重大事项向全院职工公开。涉及医院建设发展及职工基本权益等重大事务交职工代表大会审议通过后执行。
2、继续深化院务公开制度。认真执行卫生部《关于全面推行医院院务公开的指导意见》，全面推行事务公开工作，涉及医疗卫生服务项目、收费标准、药品及耗材价格、办事指南等信息都要通过单位网络、触摸屏、显示屏、公示栏进行公开，方便服务群众接受监督。医院重大决策、财务开支、人员招聘以及大型仪器、重大工程项目招标情况等内容都要通过职工代表大会、各种会议和内部公示栏进行公开，接受职工监督。严禁领导干部在药品、医用设备、医用耗材采购和公共招聘工作人员等敏感问题上，向具体职能部门打
招呼、写条子，影响公正决策。要切实加强对医院办事公开的领导，充分发挥职能部门、工会等组织的作用。【部门党风廉政工作计划】
3、进一步推进党务公开。在严格执行党内重要情况通报制度、重大事项征求制度、党员领导干部述职述廉等制度的基础上，在组织发展、干部任用、晋级评先等工作中，进一步发扬民主、接受党员群众的监督。实行部分中层干部竞争上岗，为进一步完善选人用人机制作有益探索。
今年我院提出创“三级甲等中医院”这一总体目标，还要进一步加强医院管理和中医药文化建设，加大省文明单位、平安医院创建力度，各项工作任务繁重，将面临新的机遇和挑战，对反腐倡廉建设提出了新的更高要求。我们一定要在局党委领导下，建立健全教育、制度、监督、改革、纠风和惩处共同推进的惩治和预防腐败体系，求真务实、奋发有为，创新突破，推进新医院更好更快发展。
2015年医院党风廉政建设工作计划(二)
为贯彻落实2015全省卫生系统纪检监察工作会议精神，结合我院工作实际，坚持党要管党、从严治党，聚焦医院中心工作，推进改革创新，加强反****体制机制建设;严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;坚持持之以恒纠正“四风”;加大查处违法违规案件力度;强化监督，促进权力规范运行;扎实推进医院党风廉政建设和反腐工作，更好地服务医院建设。
一、加强领导班子自身建设，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。 加强思想政治学习。组织中心理论组每季度集体学习1次，深入学习十八届三中全会精神及国家有关政策和法律、法规，把严明党的纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违，保证在思想上与党中央保持高度一致。切实增强党性，坚决纠正组织涣散、纪律松弛和自由主义、好人主义等现象，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心。严格遵守组织制度，抓好《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项等制度的贯彻落实。每年召开民主生活会1次，开展批评与自我批评，严格按规矩办事。
二、推进改革创新，完善党风廉政制度建设，加强反****体制创新。
要深刻领会中纪委和省纪委关于党风廉政建设和反****斗争的新要求，认真落实完善党风廉政制度建设，加强反****体制创新的各项措施。医院党委是医院党风廉政建设责任主体，纪委承担监督责任，要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。医院党委特别是主要领导是第一责任人;领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;各部门、科室负责人要抓好所管范围内的党风廉政建设工作;各党总支、党支部要认真履行监督作用，形成合力，严肃查处违反党风廉政建设和违反“九不准”行为。落实向上级组织报告党风廉政建设责任制，对重大案件实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。查办****案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告时须向上级纪委报告。
3月底，完成院长、书记与各科室主任签订党风廉政建设责任书，科主任与职工签订党风廉政建设责任书，医院与设备、药品、耗材供应商签订医药物资购销廉洁协议书。
三、改进工作作风，持之以恒纠正“四风”。
坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“二十条规定”、学校“十六条规定”和医院“十三条规定”，教育党员干部摆正公私关系，牢记公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。紧密结合党的群众路线教育实践活动整改工作，不断巩固和扩大整改成果。
改进工作作风，坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处党员干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。纠正领导干部利用各种名义收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为。对确实需要举办的活动要严格控制规模，厉行节约。完善并严格执行“三公”经费管理规定，对公务用车、公务接待和出国考察，要切实加强日常监管。严格“三公”经费审批，加强“三公”经费审计和公示，确保“三公”经费只减不增，防止公车私用和公款出国旅游。
加大督查力度。加强对敏感岗位和重点环节的督查，加大惩戒问责力度，及时查处违反中央“八项规定”、省委省政府“二十条规定”、医院“十三条规定”精神的行为，并点名通报曝光。
四、以零容忍态度查处医疗卫生行风案件。
落实廉洁风险防控方案，认真贯彻卫生计生委“九不准”规定，加强对岗位风险责任意识教育和风险岗位的监管，把违反“九不准”行为作为今年查处重点，严肃查处违规接受社会捐赠资助的行为、部门或科室和医务人员参与推销活动的行为、医务人员违规自采购使用医药产品的行为、为商业目的统方、收受回扣、收受病人“红包”的行为等。要发现一起严肃查处一起，情节恶劣的停止执业、申请吊销执业证书，构成犯罪的移送司法部门处理。对疏于管理、监管不力造成的，要追究相关领导责任。对查处的典型案件，要在院内点名通报批评，对吊销执业证书的一律上报卫生厅向社会公布，充分发挥警示教育和震慑作用。 对党员干部、医务人员身上存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加强诫勉谈话工作。
五、加强对领导干部和关键环节的监督，促进权力规范运行。
强化对领导干部的监督、管理和教育。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督、反对特权思想和作风。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工，健全领导班子议事规则和工作规则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。加大问责工作力度，加强对基建、人事、财务、药品、设备、物资采购、招投标等的监督，坚决追究失职渎职行为和违反“九不准”行为。深入开展社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育、警示教育以及正反两方面典型教育。引导党员和干部在廉洁自律等方面发挥表率和带头作用，使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律，使医务人员增强法纪观念，依法执业、廉洁行医。完善医德医风信息管理系统、医德考评评分标准和医德医风先进科室评选标准。继续深入开展“创建人民满意医院”活动。完善患者满意度调查，加强对干部工作作风的督查和考评。完善业务科室对行政职能科室的满意度测评工作，增加医生、护士测评环节。 加强对权力运行的监督制约，认真贯彻民主集中制，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力结构和运行机制。加强廉政风险防控机制建设，加强对人事、
财务、设备、后勤基建、药品、招生等高风险权力的动态监控。加强信息公开，完善信息公开工作，让权力在阳光下运行。扎实推进廉洁风险防控工作。
年度党风廉政建设工作计划
2015年4月
为切实抓好自身及分管部门2015年度党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确责任，细化工作措施，根据2015年党风廉政建设责任相关要求，制定本计划。
一、指导思想
在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以《党章》严格要求自己，严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定，州委州政府八条规定、县委县政府六项规定，自觉践行“三严三实”要求，反对“四风”。
二、工作目标
进一步强化自身和分管部门的党风廉政建设，提高反腐倡廉、抵御不正之风的能力，不断改进工作作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，树牢自身“为民、务实、清廉”形象，实现分管部门风清气正。
三、主要工作
（一）强化理论学习，筑牢拒腐防变的思想基础。一是定时间学，自觉养成每天学习1小时的习惯（长期坚持）。二是定内容学，重点学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习
近平总书记重要讲话精神，不断强化对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪法规知识的学习（长期坚持）。三是定效果学，通过学习，结合实际，每年至少撰写两篇学习心得体会（长期坚持）。
（二）强化教育警示，时刻保持对党纪国法和权力的敬畏。一是坚持利用发生在身边的违纪违法案件以及典型案例，教育警示自己和分管部门的同志（长期坚持）。二是组织分管部门负责同志开展一次现场警示教育，参观反腐倡廉警示教育基地--大邑县新源监狱（5月中旬）。三是树立法治思维，坚持做到依法用权，依法行政，用权为民，用权为公（长期坚持）。四是坚持做到不逾越党纪国法的红线和底线，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督，不插手工程项目，不出入私人会所，不收受红包、礼金、会员卡（长期坚持）。
（三）加强工作统筹，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与分管部门工作统一安排、统一部署。一是坚持做到在安排部门分管工作的同时，将党风风廉政建设与反腐败工作同安排，同部署（4月底前）。二是加强工作督导，指导分管部门和联系乡镇进一步健全党风廉政建设和反腐败工作制度机制和工作措施（4月底前）。三是加强对分管部门和联系乡镇的政治理论教育，到
分管部门和联系乡镇上一次党课（7月上旬）。
（四）加强督促检查，确保各项规定和制度落到实处。一是坚持“打铁还需自身硬”，率先垂范，身体力行，要求分管部门和联系乡镇做到的自己一定先做到，处处带好头，做好榜样（长期坚持）。二是加强分管部门和联系乡镇的督促检查，对分管部门、联系乡镇及其负责人廉洁从政、改进作风等情况进行督促检查，重点督查正风肃纪“9+2+1”方案的落实情况，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正（长期坚持）。
（五）畅通信访渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 一是积极主动关注民生，认真接待群众来信来访，主动向干部和群众征集意见，及时解决存在的困难和问题（长期坚持）。二是坚决查处分管领域内损害群众利益的事件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息（长期坚持）。三是指导分管部门和乡镇强化政风行风建设，坚持阳光服务，加大各项事务公开公示力度，主动接受群众和相关部门监督（10月底前）。
（六）做好定期分析，切实总结党风廉政建设和反腐败工作的经验与做法。一是撰写好半年党风廉政建设分析报告（7月中旬前）。二是撰写好年度述职述责述廉报告（12月中旬前）。
为了进一步贯彻落实中央八项规定和省市区委相关规定，加强党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，提升全局工作人员工作效能，加大从源头上预防和治理腐败的力度，抓责任、健机制、重教育、强监督，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，现制定2016年度党风廉政建设工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照各级纪委工作部署要求，紧扣区委区政府中心工作，坚持惩防并举，以钉钉子的精神切实改进作风，以零容忍的态度坚决惩治腐败，以改革创新的方法强化对权力的制约，不断提高党风廉政建设和反腐败工作科学化水平，促进行政执法事业的有序发展，为把建设成现代化公园式城区提供坚强的纪律保障。
二、主要工作
（一）强化责任落实，完善惩防体系
1．成立党风廉政建设领导小组。为切实加强对我局党风廉政建设工作的领导，成立行政综合执法局党风廉政建设工作领导小组。
2．落实党风廉政建设责任制。认真落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部一岗双责意识。党组对全局党风廉政建设工作负全面领导责任，党组书记为第一责任人，对全局党风廉政建设工作负总责；党组其他成员对分管科室、中队的党风廉政建设工作负直接领导责任；科室及下属单位负责人为本科室、本单位党风廉政建设工作直接责任人。签订2016年度党风廉政建设目标责任书，强化监督考核，开展局领导带队、派驻纪检组参与监督的党风廉政建设责任制检查考核工作，确保责任上肩。
（二）突出教育预防，推进廉洁从政
1、开展廉政教育实践活动。扎实开展廉政教育工作，始终把预防腐败教育摆在廉政工作的首位。深入开展“立党为公、执政为民”岗位廉政教育、警示教育；树立“勤政廉政好干部”和“优秀共产党员”勤廉典型，以“八廉”为载体大力推进廉政文化进中队建设，通过召开报告会、观看廉政电影等形式把廉政文化宣传与建设工作融入工作当中，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。
2、健全反腐倡廉制度体系。以内务管理、业务管理、党建工作等制度为基础，深化党务公开，推进政务公开，严格执行领导干部述职述廉制度、“三重一大”制度（执法权力清单）、个人重大事项报告制度、干部廉政谈话和诫勉谈话制度、廉政档案制度等制度，通过不断检验和完善，着力提高制度制定的科学化水平，确保反腐倡廉的全面性、针对性、可操作性。切实增强全体职工干部守纪意识和从上至下、从下至上的监督意识。
3、提升廉政风险防控机制成效。狠抓行政处罚自由裁量权基准案审会票决制、“制度+科技+文化”廉政风险防控管理体系建设和运行，充分发挥信息网络技术作用，把廉政风险防控建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，落到实处，确保办案程序公正、促进执法公平正义，同时有效制约与规范行政执法权力。
（三）完善信访机制，提升服务效能
1、健全信访工作机制。建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度，明确来电来信来访要求及责任追究方式。畅通信访渠道，对外公开投诉电话，在网上公布投诉邮箱，妥善处理群众的来信来访，落实班子成员接访值班表，确保每周有一位主要领导接访、下访。
2．加大督查督办力度。及时对上级交办的信访件及时处理、及时回复。对署名的举报，按照规定将调查和处理的情况，向举报人反馈，保障我局的和谐稳定。同时积极配合上级纪检监察部门，始终保持惩治腐败的强劲势头，实行责任倒查机制，依照党纪国法坚决查处系统内各类违纪违法案件。
（四）加强队伍建设，打造执法品牌
1、突出文件落实情况检查。以贯彻执行中央、省、市、区纪委文件精神为契机，深入中队开展以公用经费使用、违规职务消费、公款大吃大喝为重点的督查检查，坚持厉行节约，不断加强廉政责任管理，保障《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《省党政机关国内公务接待管理办法》等文件规定落在实处。
2、深化执法办案监管。规范执行程序，加大公正执法的监督力度，加强执法办案全过程监督。推行执法权力清单制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格依法行政，依照法律规定和相关制度、标准、纪律要求，认真开展执行立案前审查工作监督，加强中队立案报批的监督；按照法定程序行使职权、履行职责，规范各环节法律文书的制作和管理，严格审理标准，统一裁量标准，确保各个环节公开、公正、公平，切实提高执法水平。
3、推行有错无为问责。加强执法队员和协管员管理，完善局《协管员管理办法》、《执法队员、协管员文明执法行为规范规定》，强力推行局《工
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