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xx质量技术监督局行政执法工作情况汇报
今年以来，我们按照上级质量技术监督部门的工作部署，以“三个代表”重要思想指导，深入贯彻党的十六大和省委九届二次、三次全会精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕“从源头抓质量、从源头打假”这个中心，认真履行职责，全面开展质量技术监督各项工作，进一步密切党同人民群众的联系，加强思想建设、制度建设和作风建设，切实综合行风建设解决发生在人民群众身边的热点、难点问题，解放思想、与时俱进，结合开展各项专项整治，整顿和规范市场经济秩序，全力抓好打假治劣和锅容管特安全监察工作，及时消除安全隐患。建立和健全依法行政和廉洁自律的各项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，同时，强化内部治理，建立健全执法责任制，全面依法行政，使行政执法监督工作取得了一定的成效，不断得到政府、社会和群众的认可。现就我局行政执法和行风建设工作作情况汇报如下：
一、提高认识，强化内部治理，加强队伍建设
我们加始终把内部治理和队伍行风、廉政建设作为重要的一项工作来抓，坚持依法行政，做到业务和作风建设两手抓，两不误。健全和完善了行政执法责任制，进一步规范全体执法人员的行政行为，严格按照法定程序办事，使行政执法工作全面规范化、程序化。通过依法行政，进一步提高我县质监系统在广大人民群众心目中的新形象，在实际工作中敢于碰硬，作出了典范，使执法人员在行政执法工作也敢于大胆工作，取得了较好的成效。
（一）充实机构，落实职责。我局虽然由于人员尚未全面配备到位，稽查与法制部门合署办公，但也明确了三人专职稽查执法人员（除一人参加省局执法资格培训待领证外，其余均取得行政执法资格证），并指定一名稽查副股长(兼)职法制管理，负责日常工作，局也明确了分管法制的领导，使到该项工作得到加强，加强了对法制工作的领导，并充分发挥法制机构对行政执法工作的监督、指导和协调作用，形成了全县质监系统行政执法有人抓、有人管的良好局面。行政执法工作实行“四位一体”（即计量、质量、标准、特种设备执法），不分散、多头执法，使行政执法工作效率和有效性得到不断提高。
（二）健全完善各项管理制度，进一步明确了执法工作职责及工作准则，用制度来管理人。我们根据实际情况，在原有的行政执法管理制度基础上，进一步修改完善了局的有关规章制度，在实际中，我们领导班子成员首先带头表率执行，做到以制度管人，以制度约束人。使各项制度较好执行到位，其次是实行层级管理，明确并落实行政执法责任制，同时，加大监督检查力度，全面规范了行政行为。
（三）在行政执法过程中，坚持业务工作与依法行政工作“两手抓”。一方面，加强执法人员职业纪律、职业道德、职业作风以及职业技能的教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，不断提高执法人员的思想认识水平和实际操作能力，定期和不定期组织学习有关法律、法规，使执法队伍的政治思想素质和执法水平得到不断提高。
（四）加强政治理论与业务、法律法规知识学习。为了正确、全面、有效地贯彻落实国家和地方颁布的质检法律法规，履行好法律赋予我们的行政执法职能，年初制定了《政治理论和医务知识学习计划》，局所全体人员参加，加强执法人员法律法规和业务知识的学习，加强队伍管理，促进依法行政，不断提高全体执法人员综合素质和依法行政水平。 (1)加强“三个代表”重要思想的学习教育，并做到理论联系实际，及时治理广大群众的热点问题。（2）加强《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《行政许可法》以及有关质量技术监督系统法律、法规的学习，结合质量技术监督系统法律、法规进行讨论，使行政执法工作不断得到规范。 (3)对国家新颁布的《行政许可法》及时组织全体行政执法人员进行全面的学习，并在行政执法中严格按新规定执行。（4）贯彻国家质检总局"两抓两提高"的要求，贯彻落实全国质监局长座谈会议精神，省局局长赖天生在会上作了重要讲话。他指出：这次电视电话会议的主要任务，就是按照6月8日全国质监
局长座谈会的要求，在全省系统进一步深化对从生产源头抓质量监管的认识，树立正确的权力观，强化责任，狠抓落实，全面贯彻全国质监局长座谈会精神和全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治会议精神。
二、严格执法程序，规范执法行为
在行政执法中，以事实为依据，以法律为准绳，做到在法律、法规规定的职权范围内进行活动，不越权和滥用职权，同时也不放弃法定职责。
（一）在行政执法工作中，我们严格法定程序，对每宗案件认真查清违法事实，做到法无规定不执行，法有规范不放过。在办案过程中，做到公开执法程序、公开执法依据、公开处理结果，履行法定的程序，并允许行政相对人陈述申辩；做到文明执法、廉洁执法，并规定绝不允许执法人员在执法中购物及在购物中执法，不允许接受影响公正执行公务的有关宴请。
（二）行政案件实行取证与审理分离的原则。行政案件办理严格按照《行政处罚法》等法律法规执行，除实施现场处罚的案件按照规定执行外，其他立案的案件全部经由局案件审理委员会审理决定，并履行审批手续后，最后由稽查队根据审理决定制作《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》，送达行政相对人，不搞“一言堂”，规范了依法行政工作行为。
（三）进一步规范了立案和结案程序，对违法案件认为应立案的，必需按规定办理立案手续后，才进一步开展调查取证工作；对执行完毕的案件，如无特殊情况，规定在三天内结案，并要求稽查部门迅速将案件的所有案卷文书规范整理、造册后，存放到专柜归档。
（四）加强行政执法文书的管理。 我局的执法文书归口由稽查（法制）部门统一管理，并实行编号登记发放，规范了执法文书的使用，使用标准格式统一印制了执法文书。 配置了专柜保存、管理执法文书，基本做到一案一结一卷，制作中坚持了统一性、连续性。
(五)在行政执法办案过程中，严格履行法定的程序，使用规范的执法文书，并通过电脑打印有关文书，做到规范制作与提高文书制作效率的完美结合。同时，做好本局及县打假办的打假行政执法案件的统计上报工作和行政执法工作的总结汇报工作。
（六）充分利用电脑办公的优越性，实现查处案件基本情况的电脑综合管理和随时更新，对全县在用锅炉、特种设备等情况实行电脑动态管理，便于及时对存在问题及违法行为进行行政执法。
三、从源头抓质量监管，切实履行职责
我们按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作精神、结合全省打假工作会议和《xx省质监系统开展食品源头打假实施方案》等精神以及上级部门的工作部署，从源头上打假、从源头上把好质量关，以群众利益无小事的精神切实加强监督检查工作，全面落实各项专项整治工作，突出工作重点，围绕影响国计民生、涉及人身安全和健康的重要商品和消费者投诉热点的产品进行整治，及时治理了群众关心的热点问题，较好地维护了消费者的合法权益，取得了一定的成效。今年来，共查处了质量技术监督违法案件145宗，查处违法物品货值金额17.4万元，取得了较好的成效，维护了消费者的合法权益，使我县的市场经济秩序不断得到规范。具体情况如下：
（一）转变观念，切实转变职能，坚决贯彻执行国家关于质监系统从生产源头抓监管的有关指示精神。
1、迅速召开动员大会，进行学习传达贯彻，统一思想。组织广大干部职工认真学习国务院、国家总局、省、市局关于从生产源头抓质量监管重要指示和要求，并结合贯彻全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治工作会议精神，从讲政治的高度充分认识从生产源头抓质量监管的重大意义，认清形势，进一步提高认识，转变观念，增强责任感和紧迫感，决定不移地把思想和行动统一到国务院的决策和国家质检总局的部署上来，克服无所作为、等待观望的情绪，切实转变观念，从思想上、行动上实现“三个转变”，切实做好各项工作。
2、按照“两抓两提高”的要求，开展以树立正确权力观为主题的“三查”活动，并结合单位实
际，全面开展对照检查，并制定整改措施整改落实。把精力集中到生产领域产品质量监管上来，积极认真地履行质监部门的职能职责。以食品质量安全专项整治为突破口，切实加强生产领域产品质量监管，从行动上狠抓落实，确保我县食品质量的安全。
（二）全面履行职责，从源头抓好产品质量监管、从源头抓好安全。
1、在农资产品查处工作方面。我局一直以来将农资产品监督检查正常化、制度化，及时在春、夏耕前加大行政执法和打假力度，迅速对各镇开展农资打假，确保我县农村的正常生产。共出动执法人员98人次，对54家生产资料生产、销售点仓库进行深入细致的普遍检查，共查办违法案件14宗，查处违法单位14家，查处销售不合格化肥6家、不合格化肥61吨，销售过期农药7家，涉案共货值10.6万元。使我县的农资市场逐步得到了规范、净化，确保了农耕的正常生产，把好农户“从虫口夺丰收”的第一关。确实保护了广大农民的利益。
2、在食品查处工作方面。我局按照上级质监部门的统一部署，主要开展以下几方面工作：
（1）在春节、元宵、五一、中秋等大节前后及时开展了食品打假专项工作，我局对重点对辖区内生产、销售的大米、面粉及米面制品、肉食及制品、食用油、酒类、饮料、糖果、海味等应节食品及旅游商品进行全面检查。以县府打假办名义，组织有关部门集中对县城朝阳中心市场、康达市场、康城大道等主要市场进行监督检查，对与广大人民群众息息相关的应节食品，加大监督检查力度。对涉嫌超过保质期、腐烂变质、霉变、生虫或其它可能对人体健康有影响的原料或产品，依法进行查处。及时查处假冒伪劣商品，给广大市民创造了一个良好节日购物环境，高高兴兴、平平安安地欢度节日。（2）迅速行动，严查有毒白酒。按照省局“内部明电”《关于立即在全省范围内组织开展白酒专项执法检查和打假的紧急通知》等文件精神及xx的要求，在通过各种途径进行全面调查摸底的基础上，执法人员利用节假日讯速对本辖区内白酒生产、销售点进行全面检查。共出动执法人员29人次，对17家散装白酒生产厂家及13家销售散装白酒的门店进行全面检查，共检查散装白酒15.7吨，对一家销售来历不明、无产品标识、无产品检验合格证明的散装白酒进行抽样检验，并对该批涉嫌有质量问题的1300公斤散装红高粱酒进行封存。（3）全面调查摸底，严查无证生产企业。按照市局《转发省局关于查处无证生产销售小麦粉等五类食品的通知》的文件精神，根据实际情况，共出动执法人员32人次，对辖区内未取得食品生产许可证而生产销售小麦、大米、食用植物油、酱油、食醋等五类食品的违法行为依法进行查处，共检查35家生产销售企业，立案查办20家无食品生产许可证而生产销售食用花生油的违法行为。（4）密切关注新闻，迅速行动。我局在收看到新闻媒体曝光xx市部分凉果生产企业后，迅速按照市局《转发省局关于立即开展蜜饯等食品专项执法检查的紧急通知》文件精神，我局迅速组织执法人员对辖区内所有蜜饯生产厂家进行全面检查，共出动执法人员15人次，检查蜜饯生产企业5家，检查话梅、黄皮咸等蜜饯1150公斤、抽样检验4个品种4批次，其中不合格一批次，涉案不合格凉果（佛手果脯）250公斤、货值0.6万元。（5）针对xx的塑料包装物列入2003-2004年xx质监局打假重点区域，局领导十分重视，多次向xx政府领导汇报工作，并提出整治措施，由xx政府领导以xx打假办名义与xx镇政府镇长签订打假责任书，明确责任。在县、镇大力支持、配合的同时，我局加强经常性检查，使塑料包装物行业得到较好的规范。【局行政执法检查报告】
3、强化特种设备执法，确保我县特种设备安全运行。通过行政执法与特种设备安全监察的有机结合。全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针。（1）、对使用锅炉压力容器与特种设备的单位和个人加大安全监察力度，开展了多次全县范围内的安全生产检查，出动60人次，狠抓了特种设备，通过深入摸底、查找死角，对存在安全隐患的企业及时发出特种设备安全监察意见通知书5份、特种设备安全监察指令书14份，并对整改情况予以跟踪落实，对拒不整改的，及时移交稽查部门予以查处，坚决落实安全措施，确保特种设备安全运行。（2）、通过开展锅容管特的执法工作促进安全生产，严厉查处使用单位无《锅炉使用登记证》及代充装过期液化石油气钢瓶的违法案件8宗，及时消除了安全隐患，确保企业安
全生产。（3）、在春节元宵、五一等节假日前对辖区内各景点的游乐设备进行全面安全大检查，并结合简易电梯专项整治等专项行动全面深入开展特设设备安全监察。
4、加强计量执法检查，治理群众热点问题。今年来，我局履行职责，加强了液化石油气、大米、水泥等定量包装商品的计量执法检查力度，并对县城的酒楼进行计量执法，查处了 宗计量违法行为，较好地治理了定量包装商品短斤少两问题，查处了利用计量器具作弊欺骗消费者的违法行为，同时也较好地规范了计量器具的定检管理。
关于规范行政执法行为专项检查报告
根据县纪委、监察局转发XXX要求，XXX结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，为了切实推进机关及其工作人员转变作风，科学执法、规范执法，提高全局干部行政执法水平，决定在全局开展规范行政执法行为专项检查，加大问责追究力度。
一、加强执法队伍建设，行政执法水平有所提高。为了提高行政执法人员的执法水平，我局注重开展对执法人员的法律、业务素质的再教育，强化执法人员的为人民服务、文明执法、依法行政的意识。为了加强此次专项检查工作，我局成立专项检查领导组，以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的领导组，全面负责开展此次专项检查，进一步规范行政执法行为，使全局工作人员牢固树立以人为本、执法为民的工作理念。
目前，我局共有X名行政执法人员，均为大专以上文凭。在执法过程中，努力做到实体合法、程序合法。同时，我局还通过证件审验，加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平，严格依法行政。
二、增强服务观念，加强监督队伍建设。我局的行政执
法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；执法过程中个别执法人员存在越权执法、滥执法现象，部分案件办理质量不高。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
三、加大执法监督力度，明确检查的突出问题。一是强化行政执法人员的责任，对行政执以人员的违法行为和错案予以依法追究，大大加强了行政执法监督的力度。二是开展行风评议活动。县纪委、监察部门每年组织开展一次政风行风评议活动，使执法行为接受群众监督。
主要表现问题：影响政令畅通的各种问题；不具备执法主体资格进行执法行动和不按照法定程序进行执法的问题；不按法律、法规、规章等依据乱执法的问题；不按法定权限、程序实施执法检查的问题；未按照法律、法规、规章等依据实施行政处罚的问题；违反法定范围、权限、依据、条件、程序和时限，违法违规对公民、其他组织的财产采取查封、扣押等强制措施的问题；对执法人员存在执法过错或违法违纪问题未按规定进行责任追究的问题；违法实施行政许可和许可后续监管不力的问题。
四、改进行政执法作风，树立良好执法形象。行政执法人员在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公开、公平、公正的原则，平等对待行政相对人，做
到严格执法、公正执法、文明执法。对因矛盾纠纷引发的项目建设受阻案件、群体案件、治安案件等，坚持要按照行政处罚自由裁量权制度的要求，正确、公正行使行政处罚自由裁量权。认真做好“两法”衔接工作，建立健全情况通报制度，及时通报执法相关情况，涉嫌犯罪的要及时移送，做到责任明晰、有据可查。
下一步改进措施
在行政执法工作中，我们将做到以下几点：
一是进一步深化行政执法责任制的意识，加强组织领导，突出队伍建设。做到有布署，有检查，抓好工作的全程。定期组织开展，法律、法规等相关知识学习，切实提高领导干部和执法人员法律意识和法律观念，增强依法办事的自觉性。
二是进一步强化监督执法措施，建立长效机制，切实解决执法中执法不严，越权执法，只重收、罚，轻监管等执法不到位的问题。
三是进一步强化行政执法监督，提高依法行政效率，自觉接受上级和群众监督。广泛听取意见和建议，及时发现和纠正执法中存在的违法行为，严格落实行政过错追究。
四是进一步强化执法人员的素质，树立良好形象，严格执行持证上岗和亮证执法制度，加强监督执法人员的业务知识培训，全面提高依法行政的水平和能力。
五是加大内部稽查制度，使监督执法工作更加程序化，规范化发展，加大对被监督单位的监督档案、执法文书、执法程序、执法行为、处罚案卷等多方位，多角度的稽查力度，推进我局监督的文明执法进程，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
一、认真贯彻落实执法大检查工作，切实把法治工商建设摆上突出位置。
六月上旬，参加市局和区政府召开了全市行政执法大检查工作动员部署会，分局党组高度重视会议精神的传达和贯彻落实工作，立即制定行政执法大检查第二阶段（自查自纠阶段）工作任务分解表，并召开由全体中层干部参加的行政执法大检查动员会，将自查任务落实到各业务科室，力图通过开展扎实有效的行政执法大检查来认真剖析执法监管中存在的问题，努力实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。
二、全面规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。
近年来，我局自觉在宪法和法律范围内履职，从规范执法主体、规范执法程序、规范自由裁量权、规范执法办案行为等方面，全面严格按照法定权限和程序履行职责，促进了严格规范公正文明执法。
（一）加强执法证件管理工作。建立行政执法证件数据库，加强对数据库的动态管理，根据执法人员新增、调动、考试等情况，实时更新基础数据，提高执法证件信息的有效性和准确性。
（二）建立行政处罚案件集体审议制度。成立了分局案件领导小组，出台《案件案件领导小组工作规则》，充分发挥民主决策机制，重大疑难复杂案件由集体讨论决定，增强了办案的科学性和权威性。
（三）加强对行政强制措施的规范，严格罚没物资的管理。严格依据《行政强制法》设定的程序和法定时限采取强制措施，采取强制措施的理由、依据、期限以及扣押财物的品种数量均及时告知当事人，对扣押的物资实行专人记录、严格保管。没收的财物依法处理。
（四）规范自由裁量权的运用。为避免行政处罚轻重失衡、宽严失度，保障行政相对人合法权益，我局依照法定程序和违法事实对当事人进行处罚时，遵循过罚相当原则，充分考量违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，合理确定处罚的幅度。减轻、从轻、从重处罚必须在处罚决定书中写明事实理由和法律依据。对当事人处以法定幅度以下罚款，必须经过集体讨论作出决定。
三、建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。
我局不断强化内部和外部监督、同级和层级监督以及事前、事中和事后监督等，建立健全执法监督长效机制，执法监督效能进一步提高。
（一）健全完善案件流程管理，强化行政执法内部监督。为规范行政处罚案件办理工作，强化行政执法内部横向监督，法制部门通过对办案单位提交的案卷进行全面核审，对事实不清、证据不足、程序违法的案件提出核审意见，要求其限期整改。同时，监察部门通过行政处罚案件管理系统等信息化手段，对行政处罚案件处理时限和处理阶段实行全程监督，对临近期限未能正常结案的案件进行预警，保证了行政处罚案件的质量和效率。
（二）健全完善行政执法责任制，强化行政执法层级监督。建立和落实行政执法责任制，将各项执法工作的权限和责任依据进行分解，明确相关执法岗位、执法人员的执法责任。建立工作绩效考核制度，每季度由法制部门和监察部门对各科所执法工作进行考核、年中年底举行执法大检查，及时发现问题，提出整改建议。将行政执法责任完成情况作为科室工作、干部年终考核和职务晋升的重要依据。
（三）推行“阳光执法”，自觉接受外部监督。我局自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督，同时，大力推行“阳光执法”，建设“阳光工商”、“效能工商”等活动，公开行政许可、行政处罚等项目的执法依据、执法主体、执法程序等，通过网络、报刊、电视等方式，自觉接受群众和媒体监督。外部监督不仅促进干部依法办事、规范执法，也有效地提高了服务效率和群众满意率。
（四）认真落实过错责任追究制度，强化事后监督。我局认真落实行政执法过错责任追究制度，涉及行政执法活动各个环节，明确了过错责任追究的程序，建立完善了监察、人事等有关部门共同参与的工作机制。
通过多种渠道监督，分局自2016年至今无一起被媒体曝光事件发生。
四、围绕中心，服务青奥，提升依法行政实效。
分局牢牢树立亚青会、青奥会主场馆和主会场工作保障的“东道主”意识，先后制定食品安全整顿、知识产权保护百日执法竞赛工作方案并予以实施，并以群众满意和幸福感提升为导向，创新服务机制，强化市场监管，营造公平竞争的市场环境和放心安全的消费环境。
（一）进一步强化流通领域食品安全监管。今年，分局围绕亚青会食品安全监管的高标准要求，借鉴广州、深圳、北京等地成功经验，制订了以影响力大、辐射力强为重点的食品批发市场，以添加剂、肉制品、乳制品等高风险食品为重点，以城市主干道、旅游景区、城乡结合部为重点区域为目标的迎“亚青”百日整治方案，着力做好四个方面的工作：一是严把食品质量准入关，结合年检验照
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