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关于落实党风廉政建设责任制和推进惩防
体系建设工作情况的报告
区纪委党风室：
区政务中心反腐倡廉工作在区纪委的领导下，按照《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》（青委发〔2008〕41号）文件要求和《XXX区建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年任务分工》（青惩防体系办〔2009〕2号）的通知安排，严格执行党风廉政建设责任制，坚持惩防并举，注重预防，努力贯彻落实党风廉政建设各项工作，全力推进惩治和预防腐败体系建设，取得明显成效。
一、加强领导，明确党风廉政和惩防体系建设工作职责 区政务中心坚持“一把手”对党风廉政和惩防体系建设工作负总责的原则，明确了每位党组成员在党风廉政和惩防体系建设工作中的责任，形成了党组齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。紧紧围绕我区党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，坚持不懈、与时俱进地加强党风廉政和惩防体系建设工作。带领全体干部职工树立“以人为本、执政为民”的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主、结合开展建党90周年纪念活动，及时宣传报道党风廉政建设重大成就、先进典型、成功经验和创新成果，营造氛围，为“十二五”开好局起好步提供有力的反腐倡廉舆论支持。
二、多措并举，深入推进党风廉政和惩防体系建设工作 - 1 -
（一）认真落实党风廉政建设责任制。根据区纪委贯彻落实党风廉政建设工作的要求，落实区政务中心党风廉政建设责任制，明确责任主题、责任目标、考核制度和追究办法。强化领导班子特别是一把手的党风廉政建设责任，认真落实“一岗双责”，充分发挥一把手的关键作用，保证本单位各项工作的有效开展。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，坚持每周党风廉政例会制度，加强实践锻炼，健全有效的监督制约机制，提高抵御不良思想侵蚀的能力。
（二）重点加强对领导班子的监督。根据《中国共产党党内监督条例》规定的监督职责，要充分发挥党内监督的职能作用，认真履行监督职责，实现党内监督制度化、程序化。督促领导干部全面了解并严格遵守《廉政准则》所规定的八个方面的禁止性要求、52个“不准”，认真落实两项法规制度。
（三）严格财经纪律。再次全面开展清查小金库工作，确保财务管理符合财经纪律要求。建立财会人员定期汇报财务工作制度，严防设置帐外帐、小金库以及以个人名义私存公款。严格监督专项资金的使用，坚持专款专用，大额资金支出坚持由中层以上领导干部会议研究决定。规范报销流程，经办人员要通过出纳审核票据，再由分管领导确认情况是否属实，最后由主要领导最终确定是否报销。
（四）加强作风建设。认真落实省委“四个特别”、市委求真务实《八项规定》和区委关于干部队伍建设的各项规定。从严要求、从严管理全体干部职工，努力克服庸、懒、散、奢和“两好”- 2 -
现象。加强公用车辆的管理，严禁用公车办私事。严格接待标准，严禁用公款大吃大喝。
（五）健全防控机制。建立和完善相关制度，从源头上预防腐败。进一步核实个人、科室在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式；结合区政务中心自身特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查实风险，建立风险台账，及时更新台账信息，建立点、线、面全方位的廉政风险防控岗位责任机制。
三、注重结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显
（一）抓规范，权力运行公开透明。一是全面集中清理行政权力。按照“应进必进、应减必减”的原则，对行政权力事项进一步清理，简化审批流程，强化服务，为群众办件提供更大的便利。截止2011年8月，全区共清理出各类行政权力5426项。并规范权力名称，完善权力要素，合理设定权力流程，全部在网上政务大厅、部门网站公示。二是深入推进行政权力网上公开透明运行。截至10月初，设立网上在线服务的37个部门，共接受群众咨询1382人次，处理留言517条。开展行政处罚网上运行，已运行网上行政处罚案件44件。四是积极推进行政审批电子监察工作。在去年电子监察效能评估二圈层排名第二的基础上，从今年1月开始，区政务中心、7个分中心和11个乡镇（街道）便民服务中心办理的各类事项全部纳入电子监察，全程监控事项办理，提升了行政审批效能。2011年1-9月区政务中心、7个分中心和11个乡镇（街道）便民服务中心办理各类行政审批和 - 3 -
服务事项600万余件，现场办结率和按时办结率均为100％。
（二）抓集中，行政效能稳步提升。一是深入推进“两集中、两到位”，全面实行“一门受理、内部流转、限时办结、集中审批、统一收费、一条龙服务、一站式办结”运行模式，提高行政效能，强化干部作风，提高群众满意度。二是深化并联审批。及时调整内部审批机制，升级并联审批软件平台。目前，已实现在1个工作日内，完成从企业注册到组织机构代码证、税务登记证办理。根据《成都市行政审批电子监察报告》显示，XXX区并联审批承诺提速率达98.37%，并联审批办理提速率达99.19%，行政审批效能显著提高。三是强化特色高效。为切实方便群众、企业办事，针对群众和企业需求，集中调度各行政审批部门资源，坚持开展代办服务、延时服务、上门服务等特色服务；对重大项目，开辟绿色通道，实行全程跟踪服务；对需要急办的事项，强化协调、急事急办、特事特办。今年截止10月初，我们为园区企业、办事群众提供代办服务、延时服务、上门服务共计1000余次，进一步改善了我区发展软环境。
（三）抓基层，服务民生再上台阶。一是统筹建设服务平台。统一调度各部门下放到基层的资源，按照“四个标准化”（办公设施标准化、办理事项标准化、办事流程标准化、办事制度标准化）要求统筹建设。目前，全区已建成规范化的基层综合便民服务平台24个，其中乡镇（街道）便民服务中心11个，村（社区）便民服务室13个，今年内将再完成17个便民服务室的规范化建设。二是延伸服务事项。以方便群众办事为目的，梳理、优化工作流程，将与群众紧密相关的事项纳入便民服务中心（室）集- 4 -
中办理。目前，已延伸到乡镇（街道）办理的基本服务事项为38项，延伸到村（社区）办理的基本服务事项为28项。三是提升服务质量。通过办事指南、政府网站等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，接受群众监督，印制办事指南共计7万余份，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制和社会评议制，促进办事效率和服务质量的提高。1-9月，我区各乡镇（街道）共计办件10000余件，按时办结率100%。
（四）抓公开，政务公开成效显著。一是政府信息查询点标准化建设有力推进。2011内建成137个政府信息公开查询点。二是基层公开综合服务平台建设。目前，已实现全区120个村（社区）全覆盖，对全区11个乡镇（街道）、120个行政村（社区）进行了基层公开综合服务平台信息填报业务培训工作，截止9月底，全区共填报信息8824条。三是加大对区委、区政府重大决策部署的公开力度。在区政府公众信息网上及时更新事关全区的重大决策、国民经济和社会发展规划、教育、医疗、社会保障等方面的重点工作以及重点项目，增强信息透明度，保障人民群众的知情权和监督权。四是狠抓省、市、区长电话（信箱）办理，为领导决策提供参考。公开电话（信箱）办理情况到期办结率100％，群众满意率达94%，为领导参谋决策起到了较好参考作用。
（五）抓队伍，工作作风切实转变。一是严格执行“四项制度”。细化落实首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制“四项制度”。以对服务窗口的明察暗访为重点，通过电子监察、 - 5 -
储运公司惩防体系建设自查工作与
党风廉政责任制落实情况汇报
年初以来，储运公司根据党委工作安排，结合落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石机械2011年纪检监察工作会议精神，针对储运公司实际情况，认真开展了本单位惩防体系建设情况进行自查和风险岗位、风险点分析评估工作，具体工作开展情况如下：
一、认真贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石公司2011年纪检监察工作会议精神
在宝石机械2011年纪检监察工作会议后，储运公司领导班子结合本单位反腐倡廉工作的具体情况，对贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石机械2011年纪检监察工作会议精神做了认真的安排。2月25日，召开了由班组长，所有管理干部参加的贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石公司2011年纪检监察工作会议精神大会，会上对两个工作会议的内容进行了认真传达，重点学习了范书记工作报告中对2011年党风建设和反腐倡廉工作八个方面的工作部署和张永泽总经理对反腐倡廉教育，加强风险防控、党风廉政责任制、廉洁自律、作风建设等五个方面对广大干部员工提出的明确要求，并结合储运公司党风廉政建设和反腐倡廉工作实际情况，对本单位反腐倡廉工作做出了重点安排。
二、扎实认真开展惩防体系建设情况自查工作
储运公司领导班子成员认真学习了宝石纪委对《惩防体系建设情况进行自查》的通知，认真分析本单位在惩防体系建设中存在的不足，结合本单位在反腐倡廉工作出现的问题，做出了对惩防体系建设情况自查的工作安排，并按安排内容认真开展自查工作。
公司领导班子多次开会讨论，结合储运公司工作内容与工作性质，对本单位20个不同工种岗位进行腐败风险因素评估和分析，确定了经理、书记、主管、调度、管理员(仓储物资、设备管理)、司磅工、安全工(东门门卫)、材料工(物资仓储)等9个的重点风险岗位和5个关键环节风险点：司磅工过磅过程、材料员入库收料过程、废旧物
资处理过程、东门物资人员出入过程、年度帐本、单据、码单交接过程。
三、加强完善储运公司党风廉政建设责任体系，明确了党政领导包抓岗位的责任和职责
根据宝石公司对各单位党政领导在本单位党风廉政建设责任体系建设中的责任要求，进一步修订和完善了党政领导抓党风廉政建设的职责，明确了责任范围和责任内容，促使领导班子成员在完成本职工作的情况下，要认真履行党总支对党风廉政建设所制定的工作职责，注重自身形象，树立良好的作风，确保自身和员工队伍中不发生违反廉洁从业规定的问题，做到廉洁自律、廉洁从业。
四、修订和完善了关键岗位的管理制度，加强对风险岗位的监督管理
结合自查工作中发现的问题整改，先后修订和完善了外购物资仓储管理制度、产成品仓库管理制度、废旧物资管理制度、铁路专用线门卫制度、出门证管理制度、司磅管理制度等，从制度上建立起一道防控防线，形成有效的管理。
五、建立对高风险岗位工作人员定期谈话制度，及时掌握这些岗位和岗位人员的各种动态。
公司党政领导结合党建“三联示范”点活动和日常生产管理，对自己抓包的责任范围高风险岗位人员进行定期的谈话制度，随时了解工作情况，及时发现和杜绝工作漏洞，做好反腐倡廉的预防工作。
六、加强对出入库流程中各类单据收集整理、归档保管的管理，建全和完善交接手续
要求各库房管理人员，按年度整理各类单据并收集装订后，统一交公司，专人保管。对所交的单据资料列出明细，一式2份签字交接。往年单据的查阅必须经公司主管领导批准后方可进行，并做好查阅人、查阅时间的记录。
七、把关键岗位在岗员工的廉洁从业教育安排到年度员工培训计划中，加大廉洁从业教育工作力度。
桑松意案件的发生，反映出了我们对员工在廉洁从业教育工作的不足。为此公司把员工的廉洁从业教育纳入员工培训的计划中，自行
编写培训教育材料。结合本单位实际，开展员工廉洁从业培训教育，并在培训后进行了廉洁从业知识考试。教育员工要吸取反面教训，从个人工作、家庭、前途等三个方面认识廉洁从业的重要性，不断提高廉洁自律的自觉性，为进一步加强和完善储运公司党风廉政建设责任体系，促使广大员工对国家法律和公司各项制度的学习和掌握，增强员工的廉洁从业意识和自觉性，抵制各种诱惑。所有风险岗位人员都与公司签订了廉洁从业承诺书。
八、建立风险岗位工作人员不定期轮岗制度
公司结合库房管理工作对每个材料工的要求，以及风险岗位管理办法的规定，不定期的对风险岗位人员进行调整，已先后调整了、杨梅、王琦、郭靖、买媛媛、孙静、张建梅、解艳等8名人员的岗位。
九、及时调整和补充个别风险岗位人员，选择责任心强，思想素质高的同志上岗。
我们按照公司相关部门的要求。对司磅工岗位人员进行补充，并增加了高军志、陈养莉、姚宇等3名司磅工和监磅人员。
总之，在开展的对惩防体系建设自查工作中，党政领导、主管干部认真分析个别岗位人员发生的违规违法行为的原因，分别到班组与员工共同交流分析重点、关键敏感岗位和风险点，与相关协作方了解储运公司工作中是否存在卡、拿、要的现象或服务中刁难客户的情况，在所获取各类信息的基础上，对储运公司20个不同工种岗位进行工作流程梳理和腐败风险评估和分析后，确定出的4个一级风险工作岗位、3个二级风险工作岗位和一个三级风险工作岗位，并对这些风险岗位的风险因素，梳理的3个重点业务流程，制定的8条措施作了详细的说明，提醒员工要廉洁自律、廉洁从业、相互提醒、相互监督。自查工作中，储运公司吸取以往教训，领导重视，工作安排落实到位，把自查工作作为一次全员的反腐倡廉、廉洁从业教育，以达到使全体员工提高认识、遵章守纪、廉洁从业的效果。为进一步加强和完善储运公司党风廉政建设责任体系，推动反腐倡廉工作打下基础保障。
储运公司
2011.7.11
落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告
今年以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标，始终坚持“围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展”，在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部工作作风上下功夫，为xxx区加快发展提供了有力的政治和纪律保证。全区经济社会继续保持良好势头。
一、大力落实党委主体责任，扎实加强党风廉政建设
认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的新部署，以及十八届中央纪委三次全会关于落实“两为主、两责任”的要求，严格落实党委主体责任。
（一）突出责任担当，落实主体责任。区委把党风廉政建设摆在突出位置抓好抓实，与经济建设、社会稳定一同部署、一同落实、一同检查。今年以来，区委常委会先后xxx次召开典型剖析会，召开xxxx次专题研究党风廉政建设工作会，特别是针对干部作风建设、落实“两为主”、纪检监察机关“三转”工作等重大问题进行了专题研究，真正担负起主体责任。班子成员严格履行一岗双责，切实抓好分管范围党风廉政建设的教育管理、监督检查。认真执行和落实主体责任年度双报告和签订责任状，继续把党风廉政建设和推进惩防体系建设工作纳入全区绩效考评指标体系，促使责任制的落实由“软指标”变成“硬任务”，确保全区各级党组织的主要负责同志把主体责任记在心上、抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）注重日常监管，细化责任分解。扎实推进2016-2017年惩防体系建设，从“教育、制度、监督、纠风、检查、惩处”等六个方面，将党委的主体责任、纪委的监督责任，细化成相应的指标，通过实时查看指标信息来动态掌握各镇、街道办、各部门、各单位党（工）委(党组)主体责任、纪（工）委(纪检组)监督责任履行情况，对履行不到位的，进行实时预警、限时整改。清理xxxx年以来，以区纪委监察局名义牵头或参与的议事协调机构xxx项，保留xxx项，精简xxx%。继续深化提升反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设xx项制度，修订完善了党委会议事规则、项目建设管理办法、公务接待、公车管理等制度，加强“三重一大”管理，确保科学民主决策。
（三）突显职责到位，支持纪检监察机关依法履行职权。区委不断加大对纪委工作的支持力度，做到人员、经费、措施“三到位”，方案、工作、目标“三落实”，充实配强一线办案人员，建立规范案件谈话室。区委书记认真履行第一责任人职责，亲自部署党风廉政建设工作，亲自处理重要信访件，亲自参与重大案件的查处，大力支持区纪委监察局查办案件和纪检组织建设工作。
（四）强化监督责任，突出主业主责。区纪检监察机关聚焦监督主业，突出监督主责，履职监督能力不断提高。一是认真实施“三转”。为聚焦办案主业，充实配强一线办案人员。举办xxx期案件业务培训班，全面提升全区纪检监察干部队伍办案工作水平。二是注重安全文明办案。加强案件谈话室规范化建设，投入xxx万多元，安装了室内高清摄像头和录音录像监控设备，设置隔离墙、封闭门窗、防碰撞墙面、配置两套谈话台椅以及室内卫生间，确保办案安全性；投入xx万多为镇、街道纪工委配备电脑、碎纸机等办公设备，较好的改善了基层纪检组织办案基础设备。三是注重发挥案件的治本功能。实行一案两通报，在党支部会上的通报侧重于批评与帮助；在所在单位的通报侧重于建章立制，堵塞漏洞。重大的典型案件实行一案三通报，如公车私用案件，全区点名道姓通报，举一反三，教育一片。
二、有效落实中央八项规定，切实改进作风建设
区委始终围绕“立党为公、执政为民”这个目标，不断加强领导班子和干部队伍作风建设，牢固树立为人民服务的宗旨意识。特别是结合开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定，进一步深化认识，细化措施，强化执行，全区干部队伍的精神面貌明显提升，党员干部的作风明显改进，服务群众的效能明显增强。
（一）积极开展教育，增强改进作风的自觉性。我们在多次组织学习以及广泛宣传中央八项规定的基础上，今年以来，按照高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动，再次接受一次深刻的思想教育，进一步增强了为民务实清廉的思想自觉和行动自觉。我们通过集中封闭学习、专题研讨、专题培训学习以及党课等形式，对区级班子成员、科级干部以及普通党员分层次开展学习教育，引导广大党员干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”查找差距。尤其是通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等，广泛听取基层干部群众的意见和建议，找准“四风”问题之后，选取了xxxxx段搬迁问题等典型事例进行多次剖析，深刻对照检查，从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深挖根源，真正触动了思想，提高了认识。各级党员干部按照“对准号、像自己、有深度”的要求，认真撰写和反复修改完善对照检查材料。各级党组织召开高质量的民主生活会，做到了动真格、有辣味，达到红脸、出汗的效果，是多年来少有的一次严肃认真的党内政治生活。经过认真参加党的群众路线教育实践活动，全区广大党员干部普遍经受了一次难忘的“思想整风”，进一步拧紧了“总开关”，促进了党风、政风及带动了社会风气明显好转。
（二）破除积弊顽症，切实转变工作作风。严格执行中央改进工作作风“八项规定”，制定了《贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》，从改进调研、精简会议文件、规范出访、改进报道和加强督促检查五个方面提出xxx条具体要求，推动作风转变规范化、具体化、制度化。严格按照上级要求，开展清理办公用房、清退违规多占房、清退会员卡、财政供养人员“吃空响”问题、党员领导干部操办婚丧喜事、公车使用、公务接待等专项治理活动，尤其是结合开展党的群众路线教育实践活动，我们扭住“四风”不放，着力开展“xxx项行动”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，破除了一些积弊顽症，遏制了“四风”蔓延势头。突出整治了文山会海、公车私用、“三公”经费乱象以及办公用房超标等问题。2016年全区性会议明显减少，精简会议xxx个，同比压缩xxx%；精简文件xx件，同比压缩xx%；“三公”经费同比下降了xx%；清理评比达标表彰项目xxx个；提出便民措施xx项，修订制度xxx项，废止制度xxx项，出台制度xx项；党风、政风和社会风气明显好转。
（三）回应群众关切，着力解决突出问题。针对群众反映基层办事难问题，我们大力整顿机关、镇、街道、社区各服务窗口干部工作作风，治理“脸难看、事难办”的现象。制定《xxx区村级干部管理暂行办法》和《xxx区社区专职干部管理暂行办法》，进一步明确镇、街道、村（社区）管理职责。在全区村（社区）的服务窗口推行“一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一个结果”的“五个一”活动；全面建成区及镇、街道两级政务服务中心，建成xxxx个村（社区）政务服务站，不断加大直接联系服务群众的力度，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。在开展党的群众路线教育实践活动中，针对事关群众切身利益的突出问题，我们坚持能改的立即改，逐项落实了整改措施、责任领导、责任人和完成时限，力求抓一件成一件。如我区牵头负责作为全市第一批突出问题的。。。。。。。工作，取得明显成效，得到群众认可；。。。。。。等我区第一批突出问题整改全部按时完成。如。。。例子。
三、强化结合，党风廉政和惩防体系建设工作成效明显
我们将反腐倡廉建设作为永恒的主题，不断完善教育、制度、监督、惩治机制，在推进党风廉政建设中，树形象、惠民生、聚力量，加快xxx区发展。
（一）强化预防教育，筑牢不想腐的思想防线。注重预防在先，经常提醒教育干部。充分利用党委中心组学习会、干部理论大学堂以及市委党校区分校等平台，组织党员干部开展经常性的党风廉政教育。在区检察院建立廉政警示教育基地，今年接待我市党员干部参观学习xxx批xx人次；完善区级、镇、街道、村（社区）三级廉政书屋，建立一批廉政文化示范点，强化潜移默化的日常教育；每半月向
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