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玉洪瑶族乡综治维稳防邪教工作汇报材料 玉洪瑶族乡综治委
（2014年7月15日）
半年来，在县委、县政府的正确领导下，在县综治委的具体指导和帮助下，玉洪乡综治委认真贯彻落实上级政法工作会议精神，按照乡党委政法委的年初工作计划，进一步落实领导责任制，强化措施，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“平安玉洪”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为玉洪乡经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现就我乡半年综治维稳、放邪教工作简要汇报如下：
一、基本情况
玉洪瑶族乡是全县仅有的四个民族乡之一，全乡共有18个行政村，下设182个村民小组，240个自然屯，总人口2.3万人，其中瑶族5942人,占全乡总人口的26.4%。由于人口数量大，少数民族多，我乡综治工作压力较大。
二、工作成效
乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，积极落实综合治理各项措施，强化综治网络建设，建立健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系，严打整治取得明显成效。截止7月底，全乡共接受报警14起，破案2起，受理治安案件4起，查处4起，打击和处理各类违法人员5人，较去年同期
分别下降50%和68%。共排查各类矛盾纠纷隐患22起,消除化解19起；接县相关部门转来信访件4件，处理4件，今年还没有发生一例赴邕进京上访事件。
在乡反邪教工作领导小组的具体指导下，根据市、县等有关部门关于严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织非法活动的指示精神下，严格落实责任，及时掌握信息，我乡境内未发现“法轮功”、“全能神”等邪教组织的非法活动。通过强势宣传和各项专项整治，全乡社会治安形势喜人，社会和谐稳定。
三、主要做法
1、思想上高度重视，成立维稳领、反邪教导小组，落实责任。为了加强综治维稳、反邪教工作，乡里成立了以党委书记为领导组长的领导小组，明确了责任人，细化分工，确保综治维稳、反邪教工作的全面顺利开展。
2、切实行动，制定了综治维稳、反邪教实施方案。为了使综治维稳、反邪教工作有序展开，及时处理矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，及时掌握邪教组织的非法活动情况。乡里制定了综治维稳、反邪教实施方案，明确了维稳宗旨和反邪教目标。
3、落实责任，及时和各村签订责任书。为切实加强防范和处理邪教工作的力度，着力创造和谐稳定的社会环境，防范和处理邪教问题，为进一步加强领导、明确任务，强化措施，落实责任，乡政府与各村签订2014年综治维稳、反邪教工作责任书，为全乡创造了良好的社会政治氛围。
4、及时摸查、化解重大社会矛盾纠纷，排查邪教组织活动情况。及时排查化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事
不出乡，矛盾不上交，不出现群体访、集体上访、越级上访。乡上主要采取由人大主席领导、各包村领导负责的机制，及时排查各村存在的矛盾纠纷以及“法轮功”、“全能神”邪教组织的非法活动情况。重点排查了在项目建设、征地、惠民政策落实情况、资源权属、交通事故、医患纠纷引起的矛盾纠纷。2014年上半年集中处理了由于低保调整引起的部分群众矛盾事件，街道拓宽中陆家门前占地权属等矛盾纠纷。
5、及时排查“法轮功”、“全能神”邪教组织。2014年继续按照“属地管理”的原则。深入开展调查摸排，全面摸清“法轮功”和“全能神”等邪教组织在我乡的活动情况。建立机制，落实责任，由村干部负责按时向乡上汇报反馈邪教组织是否有渗透的情况。截至2014年7月，我乡境内未发现上述邪教组织的活动情况。
6、搭建平台，加强宣教育。利用形式多样的教育方式，提醒和教育广大人民群众，充分利用各村广播室、黑板报和标语等舆论宣传工具进行宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知。以创建无邪教乡村为平台，继续开展警示宣传教育活动，加强对转化人员的教育工作力度，认真执行乡、村两级领导包对象的三级联包责任制，继续做好对“两劳”释放人员及不放心人员的教育转化工作，掌握其思想动态。
7、群策群力，探索建立村级治安联防大队。2014年，我乡在各村建立了以村委班子为主的男性公民组成的每村5人的治安联防大队。治安联防大队的建立有效的加强了各村的治安，尤其是偷盗案件明显下降，群众生命财产安全得到有效保障。
四、存在的问题及下一步打算
半年来，我乡政法综治工作取得了一定的成绩，有力地促进了我乡经济发展和社会大局稳定，但也存在不少问题。
1、由于综治办副主任没有及时落实和综治专干调整频繁，造成工作堆积，虽然及时调整干部负责业务，但因人少事多，很多工作衔接难，业务熟悉慢，工作成效不理想。
2、基层群众民主法治意识不强，部分村干部对综治工作不重视，认识不到位，工作扯皮，不主动。
3、办公条件跟不上，综治材料非常多，没有配臵专一的电脑和打印一体机，致使很多材料出炉慢，工作效率低。
4、针对矛盾纠纷排查存在的问题，今后将进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，细化工作职责，明确工作责任。尤其是包村领导、包村干部要及时掌握矛盾信息，第一时间到达矛盾现场，做好矛盾纠纷调处工作。建立村干部定期汇报机制，村干部定期向包村干部反馈矛盾信息，将工作做细致，全面到位，力求将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
3、继续加强对邪教组织的摸底排查和宣传。强化责任，实行包村领导负责，村干部按期汇报的机制，按期对邪教组织摸底排查。利用宣传单、黑板报的形式继续加大宣传教育，使群众全面的认识到邪教组织真正的面目，保证我乡境内及我乡群众中无邪教组织的渗透 。
新形势下如何开展综治维稳工作
******单位 ***
（****年**月）
为了贯彻中央和省委、市委关于委会社会稳定工作重要指示和要求，深入推进“三项重点工作”，加强对影响社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态”具体要求，根据县维稳办要求，按照乡党委统一安排，乡综治办、维稳办协同司法所于****年**月**日至**月**日对全乡各村、各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
**县**乡位于**县县城以东**公里处，东倚**，西接**乡，南于**乡接壤，北与**乡毗邻，***公路穿乡而过。全乡现有**个行政村，**个村民小组，***户农户，总人口****人（农业人口****人，非农业人口****人）。总土地面积***平方公里，耕地面积****亩，其中塬地****亩，川台地****亩，山地面积****亩。 近年来，面对各种严峻挑战和考验，我乡政法综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安**”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕
中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我乡政法工作创新发展，在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查、调处、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我乡经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效的法治环境。
二、工作措施
1、加强组织领导，落实维稳责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对维稳工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实维稳责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。
2、严格落实群防群治制度。在抓好全乡安全稳定的同时，不断完善和规范群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。
3、逐步建立健全了各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设全乡安全稳定的要求，强化各类组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治、维稳、
信访、帮教组织、流动人口管理，宗教人员管理等领导小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了全乡自防水平。
4、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。
5、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
6、切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处全乡的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实好每天的值班人员，建立与各村、各有关部门的联系组织网络。
三、当前工作中存在的问题和不足
1、村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，
各村大多只有一、两名专职干部，人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高，难以保证综治工作有效开展。
2、思想认识不够到位。有些村对综治工作站建设理解不深，认识不够。在部分村干部中仍然存在“和平麻痹”、“松懈怠慢”思想，对进一步搞好综治工作站建设理念模糊，认识没有到位，思路不清，目标不明。少数村干部抓综治工作的劲头不大，仍然存在形式主义，只满足于“制度上墙”、“资料归档”、“照抄照搬”，只做表面文章，缺乏扎实的工作作风。
3、没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是涉及到工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力 。
4 、执法行为不够规范，服务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理；部分执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益。
5、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。
6、长效机制没有跟上。由于我乡是**县经济欠发达乡，外
出打工人员较多，工作人员年龄结构偏大，缺少年纪轻、精力好的骨干，人员的流动性大，造成综治队伍不稳定。没有专门的综治工作经费作保障，考核机制和激励机制没有健全，对技防的要求很难实现，这些在客观上都影响长效防范机制的形成。
7、运行机制有待健全。从调查中了解到，各村的议事和报告制度、台帐和资料制度、工作例会制度和检查考评制度都已建立。但目前这些制度没有真正地得到落实，机制没有很好地运行，没有专门的工作计划和工作方案，村委对工作站人员没有考核制度，没有激励措施，遇到问题临时解决，有任务临时布置，台帐和资料不规范，在成人防、物防、技防上还存在一些“空档”，这些都在微观上影响工作站作用的发挥。
四、对策和建议
做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障我乡经济快速发展的前提和基础。只有充分发挥乡党委、政府的统筹领导和联合指挥机制，协调公安、司法等部门，调动农村广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议：
1、夯实综治基础，加强综治队伍建设。公安、司法机关作为综治工作的中坚力量，应进一步加强队伍建设，保障真正实现警力下沉、司法入户，提高维护社会治安的能力和水平。同时，进一步加强村级综治维稳组织建设，积极采取措施落实有关待
方案一：综治信访维稳工作方案
为了维护社会稳定，预防和妥善处置各类上访事件，做好综治信访维稳工作，根据有关要求，结合我局实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级关于综治信访维稳的指示精神和工作部署，从维护社会稳定的大局出发，根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，决定采取相应的处置措施，把其影响减少到最低限度。
二、基本原则
（一）坚持党委、政府统一领导的原则。处置各级各类学校的各类上访事件，必须坚持当地党委、政府的统一领导，教育行政部门和学校要按照具体分工和要求，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方针和措施。
（二）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。属于哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位的问题，就由哪个乡镇、哪个学校、哪个科室、哪个单位负责解决。要明确责任人（单位），一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，决不能互相推诿、扯皮，切实解决好群众赴京赴省到市来县上访反映的问题，把上访群众稳定在当地。
（三）坚持标本兼治，注重实效的原则。处理因人民内部矛盾引发的越级赴京赴省到市来县上访事件，不能采取敷衍和压服的办法，必须把涉及群众利益的问题作为大事，高度重视，带着深厚的感情认真负责地把群众反映的困难和问题解决好。
（四）坚持快速反应、分级负责的原则。按照上访事件的性质、参与人数、事发地点等情况，教育行政部门和学校要迅速启动快速反应机制予以处置。同时，要及时向当地党委、政府和上级教育主管部门报告。
（五）教育多数、处理少数的原则。处置因人民内部矛盾引发的上访事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。对利用人民内部矛盾煽动闹事、蓄意制造事端及打砸抢分子要依法按照《信访条例》及有关法律、法规、政策的规定严肃处理。
三、工作机构和职责
（一）县教体局成立处置全县教育系统群众各类上访事件信访稳定工作领导小组。主要职责是：研究制订教育系统群众各类上访事件处置工作的政策、措施，研究决定工作机构设置和工作人员安排。领导小组成员如下：
组长：XXX
副组长：XXX
成员：XXXXXX
领导小组下设办公室
办公室主任：XXX
办公室成员：XXX
领导小组下设以下工作机构：
1、信息和保障组。由办公室负责。主要职责是：负责上访事件信息的上报工作；处置上访事件后勤保障工作,调度交通工具和其它物资设备。
2、处置组。由各责任科室牵头，相关科室和学校、单位配合。主要职责是：处置各种上访事件；向处置全县教育系统群众上访事件人访稳定工作领导小组提供事件真相报告、处理结果报告、事件分析报告和工作建议报告。
3、责任追究组。由办公室、纪检监察室、人事科等有关科室组成，负责对有关单位和人员的责任倒查和责任追究处理。
（二）工作职责。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，责任科室和各学校、各单位任务明确如下：
1、机关支部及办公室工作业务范围内发生的各级各类学校上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以办公室为主进行处理，相关科室配合，办公室负责人为第一责任人；
2、因各级各类学校教师工资、职称评聘、奖惩、教师资格认证、教师人事制度改革、核编定岗、招教就业、原民师及退养计划内民师、离退休人员、各级各类学校教师培训、师风师德等人事师训股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以人事师训股为主进行处理，人事师训股负责人为第一责任人；
3、因各级各类学校发展规划、学校布局调整、学校建设、中小学危房改造、“两免一补”等计审科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计审股为主进行处理，计审股负责人为第一责任人；
4、因义务教育阶段学校及高中、幼儿园、特殊教育阶段学校管理、学生就学特别是智障儿童就学及教师体罚、变相体罚学生等基础教育股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教育股为主进行处理，基础教育股负责人为第一责任人；
5、因职业学校和成人学校教师、学生、教学管理等职成教科业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教股为主进行处理，职成教股负责人为第一责任人；
6、因各级各类学校体育活动、饮食卫生、艺术赛事及中招体育考试等体卫艺股业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以体卫艺股为主进行处理，体卫艺股负责人为第一责任人；
7、因教育普法、教育执法、教育督导等督导室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以督导室为主进行处理，督导室负责人为第一责任人；
8、各级各类学校由于安全问题等安全办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以安全办为主进行处理，安全办负责人为第一责任人；
9、因各级各类学校乱收费、干部作风及违法违纪、干部职工对党政纪处理处分不服等监察室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以监察室为主进行处理，监察室负责人为第一责任人；
10、因社会力量办学方面等民管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以民管办为主进行处理，民管办负责人为第一责任人；
11、因普通高招、中招、成人高招、自学考试、研究生考试等招办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招办为主进行处理，招办负责人为第一责任人；
12、基础教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以基础教研室为主进行处理，基础教研室负责人为第一责任人；
13、职成教研室业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以职成教研室为主进行处理，职成教研室负责人为第一责任人；
14、因教育装备、中招理化生实验操作等装备站业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以装备站为主进行处理，装备站负责人为第一责任人；
15、因勤工俭学、校方责任险等勤俭办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以勤俭办站为主进行处理，勤俭办负责人为第一责任人；
16、电教馆业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以电教馆为主进行处理，电教馆负责人为第一责任人；
17、教科所业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以教科所为主进行处理，教科所负责人为第一责任人；
18、因普通话水平测试等语委办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以语委办为主进行处理，语委办负责人为第一责任人；
19、因网管办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以网管办为主进行处理，网管办负责人为第一责任人；
20、因助学贷款、贫困生资助等学生资助中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以学生资助中心为主进行处理，学生资助中心负责人为第一责任人；
21、因老干部管理中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以老干部管理中心为主进行处理，老干部管理中心负责人为第一责任人；
22、因计生办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以计生办为主进行处理，计生办负责人为第一责任人；
23、因工会业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以工会为主进行处理，工会负责人为第一责任人；
24、县委督察中心、县政府督查室的督查件、重大不稳定信访案件及重点稳控人员案件，由该分管的局领导为包案责任领导，以群工站为主进行处理，群工站负责人为第一责任人；
25、因招商办业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以招商办为主进行处理，招商办负责人为第一责任人；
26、因青少年校外活动中心业务范围内发生的上访事件，由该分管的局领导为包案责任领导，以青少年校外活动中心为主进行处理，青少年校外活动中心负责人为第一责任人；
以上分工如有冲突或对其它未涉及事件的处理，原则上按照职责范围，谁主管、谁负责。
四、处置程序
（一）接到群众上访事件，立即向主管领导汇报。
（二）通知有关科室，迅速赶到现场。
（三）需要协调外局委办的，应上报主管局长，由局长出面协调。
（四）将上访人员迅速带离现场，安置到不影响办公的地方，同时通知当地有关部门或学校，及时做劝返工作。
五、处置预案
（一）发现群众上访特别是集体赴京赴省到市来县上访的苗头，乡镇学校要立即会同当地党委、政府全力劝阻，尽量把上访群众稳定在当地，真正做到控制住、疏导好、处理好。
（二）对已经赴京赴省到市来县上访的特别是重点上访人员，事发学校要尽快派人接回妥善处理，要一个问题一个问题地研究，一个人一个人地解决，不能激化
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