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安置帮教信息核实登记薄
二○一六年党课学习计划
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在新的一年里,为进一步增强全处党员理论学习，增强针对性和实效性,不断提理论水平和理论修养。根据住建局党委的有关要求,结合我处的实际，现制订处党总支2016年度党课学习计划。
一、学习目的
以十八大和十二届四中全会精神为指导，紧密联系我处实际，认真学习党的群众路线教育实践活动的重要思想，了解当代政治经济、科技、法律等重大问题，学习党和国家的方针政策，不断提高科学判断形势能力，驾驭经济能力，应对复杂局面能力，依法行政和总揽全局能力，努力开创工作新局面。
二、教育培训原则
在党员教育培训内容上，紧贴公司发展战略和党员实际，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、做表率，促进公司科学快速发展。重点把握以下原则：
1、坚持全员覆盖原则。党员教育培训工作面向全体党员，创造人人皆受教育、人人可成才的机会，激发党员学习的内在动力和潜能，全面提高整体素质。
2、坚持分类指导原则。根据党员干部、普通党员的不同情况，确定各自的教育培训重点，分类实施，增强教育培训的针对性。
3、坚持理论联系实际，学以致用的原则。从党员的实际?况出发，采取党员缺什么补什么、需要什么培训什么的教育培训方式，努力提高政治思想素质。
4、坚持突出重点原则。围绕公司的中心工作，选择合理的教育培训主题，切实提高教育培训的实效性。
5、坚持注重实效原则。认真掌握目前党员队伍的素质状况，坚持“实际、实用、实效”的原则，激发党员学习的内在动力和潜能。
6、坚持经常性教育与集中培训相结合的原则。按照不同岗位、类别和层次，有计划有步骤地开展教育系统党（乡镇安置帮教工作计划）员培训。
三、学习主要内容
(一)根据上级要求以及我处的工作需要，2016年度理论学习的主要内容为：深入学习党的十八大和十二届四中全会精神，准确把握精神实质，并以此精神为指导，搞好我处的改革与发展。
(二)认真学习党的群众路线教育实践活动重要思想，通过进一步学习，要在联系实际，开拓创新，用其武装思想指导实践上取得新成效。【2016年安置帮教计划】
乡镇安置帮教工作计划由第一公文网整理XXX镇对刑释解教人员的安置帮教工作的开展方案。如何有效的对他们进行善后的管理工作
乡镇安置帮教工作计划
1、接收本辖区内的刑释解教人员做好衔接工作，并认真贯彻落实国家的有关安置帮教工作的法律、法规和政策。
2、不断加强自愿者队伍建设，根据工作需要调整、聘请帮教者开展多种培训和指导工作。【2016年安置帮教计划】
3、建立刑释解教工作档案，协调有关部门做好安置帮教工作。
4、定期召开刑释解教办公室工作会议，研究布置帮教工作，落实帮教工作措施。
5、指导督促本辖区帮教工作小组，开展多种形式的帮教活动，采取多种形式的帮教措施，帮助解决生产生活中遇到的困难和问题，确保帮教工作对象不脱管，不漏管和重新犯罪。
6、广泛开展舆论宣传，注重发展和推广典型。
7、做好重点人头的月走访和一般人员的季度走访工作。
8、协调并做好安置帮教基地的建设，根据企业及帮教对象情况进行协调，对回归困难人员进行过渡性安排工作。
9、抓好村级安置帮教工作站的建设和村级工/fanwen/1521/作站人员及信息员的培训工作平台，不断提高他们的业务工作水平。
10、做好安置帮教人员技能培训工作，使他们回归后都能掌握一项技术。
11、进一步做好信息化管理工作。为了进一步抓好信息化管理工作，确实做到人头清、情况明，一是做好每天的平台监狱网的核实工作，及时反馈信息。二是做好每周三次接收预放人员。三是针对信息情况与村、派出所、家庭进行核对。四是与家庭进行联系，落实帮教措施。五是将所有帮教安置对象的情况逐人逐项输入电脑，实行电脑化管理。六是将所有的帮教对象形成网络化进行管理，与省、市、县安置帮教网连接。七是建立刑释解教人员一人一档制度，实行档案化信息化管理。
12、做好安置帮教工作，掌握每个人的思想动态，了解他们的工作和生产生活情况。一是将三月份定为安置帮教对象排查核对月，进行全面检查，做到准实。二是对每个片、每年进行一次安置帮教对象代表座谈会，使帮教对象相互交流各自的思想和工作情况，起到相互促进、相互帮助的效果。
13、为了确保刑释解教人员安置帮教工作落到实处，镇帮教工作站与各村(社区)帮教工作站签订年度安置帮教责任书，确保做到层层分解，逐人落实，并将帮教安置工作纳入镇、村(部门)年终考核目标，确保任务完成。
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2016年，全县社区矫正和安置帮教工作要在各级党委、政府的领导下，按照上级司法行政机关的工作部署，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步增强安全稳定首位意识，规范基础管理工作，严格矫正执行，坚决遏制我县社区矫正人员重新犯罪率略有增长态势，确保不发生恶劣社会影响的重大刑事案件和群体性事件，为服务科学发展、跨越发展作出新的贡献。
一、社区矫正工作
㈠加强制度建设
1、根据修改后的社区矫正实施细则，及时修订县社区矫正工作领导小组及成员单位工作职责，完善应急处置预案，进一步完善衔接配合机制。
2、根据上级司法行政机关的文件规定和要求，进一步建立完善落实调查评估、入矫宣告、集中学习、心理矫正、考核奖惩、事项审批等方面的工作制度，明确县级和基层司法所管理权限，统一社区矫正基本流程、档案台帐和执法文书格式，实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。
3、根据省厅和市局的规定和要求，建立风险评估制度，完善请销假和居住地变更制度。
㈡加强督促检查
1、完善重大事项报告制度。认真执行实施办法、实施细则和社区矫正突发事件应急处置预案，进一步完善重大事件报告制度，对涉及社区矫正人员死亡、违法犯罪、脱管漏管、重大责任事故、违法出境以及社区矫正工作人员违法违规等重大事件，必须及时报告县局矫安股，切实做到底数清楚、情况明了。
2、建立执法督查制度。建立县级社区矫正执法督查队伍，从信息管理平台抽查和实地执法检查两方面加强执法活动督查，规范执法行为。县级每月对社区矫正人员信息核查1遍以上，定位1遍以上；司法所每半个月对社区矫正人员信息核查1遍以上，每日定位1遍以上。县级每周通报一次信息核查情况。开展执法督查活动，对辖区内司法所社区矫正工作进行实地执法督查不少于30%。县局将分别于上半年和下半年组织基层司法所有关人员进行交叉检查。
3、建立矫情分析制度。建立社区矫正情况分析例会制度，县局每月召开1次，司法所长参加。社区矫正情况分析例会要有基本情况、困难问题和对策建议，逐步形成规范，不走过场，不务虚功，积极推动工作落实。
㈢加强监管措施
1、加强科技管理信息化建设，全面启用人像识别系统，完善手机定位、轨迹跟踪，规范运用好司法部和省厅信息管理平台。
2、落实排查责任。继续抓好社区矫正人员排查走访工作，形成常态化排查机制，做到日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查。
3、落实和改善分类管理措施。加强对职务犯罪、保外就医、严管等级等三类人员的监督管理，对职务、涉毒、暴力、诈骗犯罪以及涉外、暂予监外执行等社区矫正人员要重点监管、责任到人、措施到位。【2016年安置帮教计划】
4、严格执行报到、请销假、居住地变更等制度。
5、及时开展集中教育、个别谈话、上门走访，掌握社区矫正人员思想动态。同时加强思想教育、法制教育和社会公德教育，开展心理辅导和心理危机干预。
6、坚决落实惩戒措施。对不服从管理，屡教不改的社区矫正人员从严实施行政和司法惩处。
7、年内社区矫正人员重新违法犯罪率低于0.5%。
㈣加强部门协作
1、根据人事变动，及时调整县、乡两级社区矫正和安置帮教工作领导小组及办公室组成人员。
2、充分发挥社区矫正工作领导小组的领导和协调作用，加强与法院、检察院、公安机关的沟通联系，完善联席会商制度，及时研究和解决工作中遇到的问题，增强工作实效。
3、配合县检察院对社区矫正人员进行回访考察，对检查中发现的问题及时予以纠正，防止脱漏管现象的发生。
4、加强与县级人民法院、监狱等委托单位沟通联系，及时完成审前社会调查评估工作。
5、认真落实龙司〔2016〕79号文件精神，进一步完善与公安机关警务协作机制，将经人民法院裁定撤销缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯决定收监执行等工作落实到位。
6积极协调民政、人社、工商等部门及工青团妇等群团组织，依照有关政策，予以社区矫正人员人性化帮扶。
㈤加强保障措施
完善县级社区矫正中心设施和管理制度；同时进一步规范提升司法所“三室”（即宣告室、咨询室、教育室）建设硬件水平。
㈥加强队伍建设
1、加强公正廉洁执法教育。各司法所要贯彻落实《县2016年度司法行政工作责任状》精神，明确司法所长是司法所社区矫正工作第一责任人，强化执法责任，预防不作为、乱作为等渎职现象。加强警示教育，增强执法人员廉政意识。
2、建立健全司法协理员和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制。按照不低于15:1的比例要求配备司法协理员，逐步建立司法协理员工资动态增长机制，稳定工作队伍。提高志愿者组织化程度，规范社区矫正工作志愿者的招募、组织、培训、服务活动，建立志愿者基本档案，完善其队伍建设和管理，拓宽其参与的深度与广度。
3、提升业务素质。县级举办一期以上社区矫正工作培训班，对社区矫正工作人员进行“应知、应会、应做”教育，提升队伍的业务水平。
4、开展课题调研活动，摸清我县社区矫正工作现状，寻找社区矫正存在的问题，并结合矫情分析会，召开工作研讨会。组织外出学习考察活动，借鉴外地社区矫正工作先进经验。
二、安置帮教工作
1、健全完善基本信息核查机制。做细做实服刑在教人员和预释放人员的信息比对和核查工作，基本信息核实率达到98%以上。
2、加强人员衔接。按照关于进一步加强安置帮教工作的意见，动员安置帮教责任单位、家庭成员和村（社区）代表开展分类衔接，确保重点帮教对象100%、一般帮教对象70%衔接到位。严格落实必接必送政策，完善衔接管理措施。
3、健全完善服务管理机制。贯彻落实省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组、省司法厅、省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于进一步加强刑释解教人员劳动就业和社会保障工作的意见》，对符合条件的刑释人员落实低保政策，对7类城镇户籍和4类农村户籍刑释人员优先推荐从事公益岗位。
4、加强基地建设。进一步规范提升依托企业建立的3个安置基地，规范安置基地管理。
5、年内刑释人员重新违法犯罪率控制在1%以内。
三、加大对外宣传力度
县司法局力争在省、市级媒体有社区矫正和安置帮教工作各3次以上的宣传报道，加强先进典型的培植力度。各司法所每月须向县局综合股报送一条以上有关社区矫正或刑释解教人员安置帮教工作信息。
市刑释解教人员安置帮教调研报告
对刑释解教人员的安置帮教是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。多年来，我市刑释解教人员安置帮教在各级党委、政府的高度重视下，在各级司法行政机关和公安、民政、劳动等有关部门的指导、协调、配合下，在各级安置帮教组织和帮教人员的共同努力下，在提高监狱、劳教所的改造质量，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护社会治安稳定方面发挥了重要的作用，取得了较好的成效。但是，随着社会主义市场经济的不断深入发展，原有的安置帮教模式遇到了许多新情况、新问题，已不能完全适应新形势发展的需要。为全面掌握我市刑释解教人员的基本情况，我市安置帮教现状，弄清我市安置帮教存在的突出困难和问题，提出加强我市安置帮教的措施和建议，我市司法局成立调研小组，采取全面摸排统计、座谈、走访等方式，对全市刑释解教人员安置帮教进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、近年来我市刑释解教人员安置帮教开展情况
近年来，我市各级党委、政府始终把刑释解教人员安置帮教作为一件大事来抓，普遍将其纳入社会治安综合治理的目标考核内容。各级司法行政部门坚持“以帮教为手段、以安置为重点、以稳定为目标”的思路，积极探索新形式下开展安置帮教的有效途径和方法，加强组织管理，健全制度，克服种种困难，扎实开展，取得了一定的成效。
（一）各级刑释解教人员安置帮教组织基本建立，基层帮教队伍基本形成。1999年我市刑释解教人员安置帮教划归司法行政部门指导管理，由市综治委牵头、分管市长担任组长、司法、公安、民政、劳动、工商、地税、妇联、团市委、关工委等单位主要负责人参加的“马鞍山市刑释解教人员安置帮教领导小组”正式成立，下设的办公室设在市司法局。随后，当涂县、各区刑释解教人员安置帮教领导小组也相继成立。乡镇、街道普遍依托司法所建立了刑释解教人员安置帮教站，司法所长或司法助理员为站负责人。村（居）委会、厂矿企事业单位以调委会、治保委员会为主，吸纳工会、共青团、妇联及刑释解教人员家属等组成帮教小组。目前，全市共建立各级帮教组织883个，落实帮教人员2576人，把全市1951名（五年内刑释人员1711名，三年内解教人员240名）帮教对象划分为重点帮教对象和一般帮教对象，进行分类帮教。一个纵向有领导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气的齐抓共管、上下贯通、纵横交错的刑释解教人员安置帮教网络在我市基本形成，从组织上保证了这项的正常开展，实现了安置帮教日常由公安部门向司法行政部门的平稳过渡，保障了安置帮教逐步走上法制、有序的发展轨道。
（二）刑释解教人员安置帮教制度逐步健全，力度不断加大。做好刑释解教人员安置帮教必须要有健全的制度作保证。近年来，全市各级安置帮教组织积极探索，大胆实践，除普遍建立了排查制度、登记制度、档案管理制度、回访制度等一系列制度外，县（区）、乡镇（街道）安置帮教组织还结合实际，创建了一些各具特色的制度。如金家庄区先后出台了《金家庄区刑释解教人员安置帮教意见》、《金家庄区刑释解教人员安置帮教暂行办法》等规章制度，对全区的安置帮教实行规范化管理；建立目标责任制，把安置帮教作为社会治安综合治理的一项重要内容列入目标管理，逐级签订目标责任书，实行帮教承包，做到“双包五落实”（包思想帮教、包引导就业；帮教组织落实、主管领导落实、帮教人员落实、帮教措施落实、帮教任务落实）。花山区湖东街道司法所建立例会制度、座谈制度、月访制度和季度考评制度，加强对刑释解教人员安置帮教的经常性管理。雨山区佳山乡司法所建立了接茬帮教制度，做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接。这些制度的建立健全，有力地推动了全市刑释解教人员安置帮教的不断深入和有效开展。
（三）刑释解教人员安置帮教逐渐引起社会各界关注，主动性进一步增强。刑释解教人员安置帮教是一项长期而艰巨的任务，是需要全社会共同参与的社会系统工程。近年来，特别是皖安帮发〔2002〕3号文件、中央综治委〔2016〕4号文件下发后，我市的安置帮教已逐渐引起社会各界的广泛关注，许多部门和企事业单位，已能够站在维护社会稳定的高度，从被动接受转变为积极参与，安置帮教出现了一些可喜的变化。如帮教方面，市综治委、市关工委、市司法局主动把帮教延伸到监、所内，每年都组织帮教团深入省未管所对本籍未成年犯进行帮教。马钢南山矿业有限责任公司逢年过节经常组织帮教人员到九成监狱帮教本单位服刑人员。
一、以“六五”普法中期检查验收为契机，推进法制宣传工作创新发展
一是以“六五”普法中期检查验收为契机，认真总结“六五”普法前一阶段经验，研究制定“六五”普法后一阶段规划。把握时间节点，认真组织实施有规模、有实效的大活动，为高起点开展“六五”普法下阶段营造大声势；二是继续巩固现有优势。继续把“民主法治示范村（社区）”、“法治文化进校园”、“诚信守法企业”等活动作为法制宣传教育推进社会管理创新工作的有机载体；三是在“法律六进”上有新举措。着力营造全民学法用法、建设法治的浓厚氛围。
二、以维护社会和谐稳定为己任，推进人民调解工作创新发展
一是夯实基层基础，完善调解网络。以司法所规范化建设为龙头，充实基层司法所人员力量，力争2016年17个基层司法所配齐配强工作人员。以《人民调解法》颁布施行为契机，大力贯彻执行“调解优先”原则，进一步完善人民调解工作体系，巩固村、居（社区）调委会等传统人民调解组织；二是拓宽调解领域，加强医患、交通、食品安全纠纷调解。重点推进医疗纠纷、劳动争议、交通事故纠纷等行业性专业人民调解组织建设,推动人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，着力构筑第三方参与的矛盾调解机制；三是完善调解机制，构建大调解格局；四是强化调解队伍建设，增强工作保障力。进一步加强人民调解员队伍建设，开展“争当人民调解能手”活动，引导激励广大人民调解员提高调解能力。
三、以完善刑罚执行制度为重点，推进社区矫正工作创新发展
一是完善信息化平台，进行实时监控。进一步理顺社区矫正工作体制，形成党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协作配合、司法所具体执行的领导体制和工作机制；加快社区矫正信息化平台建设，充分发挥区域监管、信息交互、警示告知、档案管理、考核管理作用，建立社区矫正动态监督工作新机制，提高管控效率。深入开展心理矫治，强化监管措施落实，认真开展危险性评估，不断提高矫正质量，防止再次违法犯罪，杜绝重大刑事案件发生；二是完善规范化建设。以确保安全为重点，推进管理规范化、队伍规范化、业务规范化，统一规范接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节，确保依法规范运行，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。加强社区矫正接收与审判工作的衔接；全面推行审前调查制度，对依法可能适用非监禁刑罚的被告人或罪犯进行社会调查，出具调查报告，以此作为是否对其实行社区矫正的重要参考；三是完善分类管理，做到科学合理。将社区矫正对象从犯罪原因、人身危害性、再犯罪可能性大小等各方面进行分类。
四、安置帮教领域不断拓宽
充分利用远程视频会见系统的作用，将帮教工作延伸到服刑阶段，为服刑人员安心改造、早日出监提供帮助。加大安置帮教基地建设，为出监人员走上新生之路提供就业保障。
五、以实施民生保障工程为主线，推进法律服务工作创新发展
一是进一步拓展服务领域、提升服务水平。围绕“十二五”时期政府投资规划，积极为重点建设项目征地拆迁、安全生产等提供全程法律服务。做好企业“法律体检”工作，帮助企业建立诚信机制、调解劳动纠纷、代理诉讼非诉讼法律事务，依法维护企业的合法权益，引导企业依法经营；二是继续实施法律援助民生工程。从维护公平正义、服务保障民生出发，创新便民利民举措，进一步做好法律援助工作。完善“12348”法律服务平台，拓展便民接待场所和行业法律援助站点建设，提高法律援助工作的影响力和实效性，依法保障弱势群体的合法权益。
六、以提升公正执法能力为核心，推进队伍建设创新发展
一是开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚定树立理想信念。以深入推进“为民、务实、清廉”主题教育实践活动为抓手，进一步加强队伍建设，切实解决理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升；二是开展解放思想大讨论活动，努力克难攻坚。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合司法行政工作实际，组织干警和法律服务工作者开展大讨论；三是加强党建工作，强化创先争优意识。把创先争优活动作为司法行政党的建设一项经常性工作来抓，结合主题教育实践活动和学习型党组织建设，按照“围绕中心抓党建、抓好党建促工作”的要求，扎实推进政务公开，确保活动成效；四是加强教育培训，提高业务能力。司法行政队伍业务能力的不断提高，有赖于教育培训工作的不断加强。要制定教育培训规划和阶段性计划，认真抓好各类教育培训，干什么、学什么，缺什么、补什么，提高教育培训的针对性和实效性；五是坚持从严治警，公正廉洁执法。铁的纪律才能锻造出铁的队伍。进一步加强执法执业管理，细化执法执业标准、严密执法执业程序、强化执法执业监督、严格执法执业考核，力争办理各种证件、案件“零差错”。以党风廉政建设责任制为龙头，以学习贯彻《领导干部廉洁从政若干准则》为重点，大力加强反腐倡廉建设，健全完善惩防体系。
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