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2016年农村公路养护工作计划
今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，根据上级交通运输工作会议精神，为继续巩固农村公路建设成果，积极创造良好的道路交通安全条件，使农村公路更好的服务社会主义新农村建设。按照突出重点、确保全面、稳步提高的原则，根据我镇实际情况，特编制了2016年农村公路日常养护计划，请认真执行。
一、计划编制的主要原则
以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实上级交通运输工作会议精神，以打造群众满意出行环境为目标，坚持突出重点，确保全面的原则，切实加强农村公路养护管理工作，着力创建“畅、安、舒、美”公路，为我镇经济社会发展提供有力的支撑和保障。 二、2016年主要工作任务
2016年全镇列入养护任务的农村公路共72.3KM，全年完成公路年均好路率75%以上，好路里程54KM以上。力争公路保持常年路面整洁、完好、边沟畅通、无蚕食、侵占公路现象。
三、公路养护质量要求
坚持开展以路面、路基养护为中心，以桥涵养护为重点的日常养护工作。一是做好路基养护工作，保持路基密实稳定，排水畅通；二是注重及时经常对路面进行保养和修理，防止路面病害的产生和发展，保持和提高路面强度、平整度和抗滑能力，确保路面的安全性和耐久性，硬化路面应经常清扫，保持路面干净整洁；三是加强桥涵构造物养护，使其经常保持在良好以上技术状况，保证公路安全畅通，同时认真做好危桥改造及沿线设施、绿化的管护工作。
四、养护资金安排及经费管理办法
1.日常养护费用于全镇72.3KM农村公路的日常养护补贴。按照月考核、季考评、半年综合评比，按市镇考核成绩每半年兑付一次资金。
2.农村公路养护资金的使用和管理，坚持“统一计划、统一考核、专款专用”的原则。各村要严格经费使用监管，保证工作落实、经费落实，全力推进我镇的农村公路管养更上一个新台阶。
2016村村通农村公路调研报告
一、现状
目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2016年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。
二、主要问题及困难
1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。
另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。
2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。
3、工程质量问题。由于资金缺口较大以及大规模建设导致项目管理难以跟上，由于建设道路成本过高，利润偏低，导致质量、安全隐患增多。除了村村通公路的主体质量之外，还有道路的边沟、排水等附属设施的质量更得不到保证，有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证。
三、建议
1、建议市政府建立“村村通公路建设领导专班”，由市政府领导挂帅，相关部门和各乡镇负责人为成员，以加强对全市通村公路建设的组织领导，负责全市通村公路建设的统一指挥和协调。
2、建议全市各乡镇在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村公路建设资金。
一是交通部门争取一点：通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后，经省、市交通部门验收合格的，由交通局争取补助到位。
二是财政部门补助一点：市政府对通村公路建设给予一定的补贴，其补贴标准可据市财政收入情况而定，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。
三是乡镇村自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金。
四是社会捐资一点：可发动“四有”(即政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情)人士对家乡公路建设进行赞助，也可采取立“功德碑”的形式，发动农民群众捐资。
五是部门帮扶一点：利用省市扶贫对口单位、市直联系单位、小康工作队驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
六是项目资金列一点：在扶贫资金项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与通村公路相关联项目资金中列一部分用于通村公路建设。
3、农村公路建设质量事关农村公路的安全畅通，事关农民群众的切身利益，事关党和政府的形象。农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与，自觉接受社会监督。
4、加强领导，完善养护管理体制，在农村公路养护上，要牢牢树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，与各部门、各乡镇联合探讨，签定农村公路养护管理责任书，明确责任，并以此作为年终考核目标。结合我镇农村公路管养工作的现状与发展要求，必须加快管理养护体制和机制改革步伐，进一步明确各级政府的责任主体，建立健全农村公路管理养护组织机构，确立稳定长效的管理养护资金来源，推进农村经济社会的发展。要根据划定的各级养护路段，建立严格的分级负责制和分段包干养护责任制。除上级交通部门安排的养护资金外，市、乡、村每年应安排必要的养护资金用于农村公路养护。同时，可通过采取管养结合、村民承包养护等多种养护方式，降低养护成本。
一、村现状
村总人口1470人,320户,村内总面积1317亩,其中耕地面积994亩,基本农田保护面积874亩,人均耕地0.55亩,村内有5个村民小组,党员41名,低保户38户51人,重残5人,五保户2户,主要农作物以小麦、玉米为主。
二、产业结构
村的产业主要以种植业为主。主要种植小麦、玉米等杂粮，小麦、玉米种植是全村的主要品种，占总面积的90%,目前村已流转土地50亩，主要种植花卉苗木，现在已种植10亩；村还有一个农场（缘广农场），总占地面积18亩，其中果树种植占15亩，农场内还设有休闲娱乐场所。
三、组织建设
村两委人员共有6人，支部3人，村委3人，党员41人，群众代表15人，村民小组长5人。
四、民生问题
1、充分体现群众温暖，保障弱势群体，全村五保、低保对象，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，如今养老保险政策已落实，使他们的生活得到了有效的保障。
2、由于村内经济收入较低，资金短缺，致使目前农田水利设施不到位，出现农民浇地难的问题，现需要解决机井22眼，地埋线500米，变压器2台，还有修路问题，村内道路已硬化，主要是村南头至后五福路口生产路需要硬化，长1500米，电力设施，夏季用电量大，变压器少，致使村内经常停电。
五、存在的问题
1、经济发展基础十分薄弱。村内没有主导经济产业和支柱产业，简单的农业生产，常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏支柱产业，没有走上产业化道路。劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难。村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
2、有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远，农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力。
3、基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力不强，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，大部分都从事农业生产，村干部服务能力不能满足村民需求；二是带领群众致富本领不高。党员平均年龄偏大，文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构，党员的先锋模范作用发挥的不够明显；三是工作作风不扎实，服务意识不强。个别党员干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难情绪，遇事不够积极主动，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。
4、农村困难户的贫困原因分析。根据对所走访困难户所见的实际情况分析，首先病、残是导致大部分困难户贫困的主要原因，在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然农民享受到了新农合等医疗保险待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。其次贫困户家庭以种养业为主，收入水平低、家底薄，非劳动力人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重，因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业维持生计。
5、村容村貌无完整规划，环境意识薄弱。村内发展没有远景规划，肆意发展，凭情而为。房屋横七竖八看起来很乱。村民的环境意识、文明意识、卫生意识有待提高，脏乱差现象比较严重。
6、农民素质整体偏低，农民致富意识淡薄，据初步调查，全村村民至少一半以上未找到一条真正符合自身情况的致富道路，对自身致富没有长远规划和构想，并存在安于现状、不思进取的思想，同时由于缺乏资金和技术特长，在发展道路上只能依存现状，望富兴叹。有些头脑灵活的村民也想在致富道路上谋取新的发展空间和思路，但是自身素质不过硬，实际能力差，致使想法和思路难以实现。
六、建议对策
1、针对集体经济收入较低的问题，可采取近和远的两项措施。所为就近就是一方面帮助村内进一步挖潜现有资源进行增收，另一方面争取上级各职能部门对村内的帮扶力度；所谓远，就是与村内共同谋划好未来发展规划，使村内发展有强劲的发展后劲，实现可持续和跨越式发展。
2、针对村内基础设施建设较差的问题，主要是争取上级职能部门帮助解决村内实际问题。一是对村外道路进行整修建设；二是解决农民浇地难问题；三是解决夏季村内用电量不足的问题。
3、针对农民增收和生活问题，一是引导帮助村民发展附加值较高的种养殖业；二是加强职业技能培训，使更多人员成为技术型人才；三是力所能及帮助困难家庭。
第2篇一、历史沿革
据该村张氏宗祠家谱考证，明朝时期，官府授该村为武官百户营，设有公堂衙门，有判刑杀人之权，因当时该村家户很少，百户营所管辖的范围相当于现在的一个乡之多，遂改此村为，民国期间叫乡，后又叫，解放后因村小人少，群众惯称至今。一九五八年公社化后叫大队，一九八三年建立乡政府后叫村。
二、基本情况
（一）基本概貌
1、区位优势。村地处县西南10公里处，距镇区1公里，地域面积12万平方米，镇新的总体规划将村规划为镇区，中州路贴村而过，交通便利，城镇化优势明显。
2、人口概况。全村有6个村民小组，共398户1280口人，全村18-45周岁之间人均教育水平在初中以上。全村在外工作人员约160人，其中经商20人。全村有低保31户，五保户3户，均为散养老人。
3、土地利用。全村有耕地1200亩，其中流转518亩，已种植树莓105亩，主要农作物有玉米、小麦。近年来积极申报一事一议、千亿斤、土地整理等项目，截止目前，全村共有配套机30眼，排河1000多米，基本保证了旱能浇涝能排。
4、基层组织。党总支共有党员44人，村两委干部6人，其中女委员1人。现任班子自2016年组建以来，在村党总支书记张百有带领下，精诚团结，务实重干，连选连任，群众对干部作风满意度98%以上。特别是近年来，村两委成员切实贯彻执行党的方针政策，扑下身子，找准定位，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，以村容村貌集中整治为突破口，切实改善村生产生活条件，带领广大群众发家致富，使村人民生活水平有了明显提高，2016年被中共市委评为五好农村党支部。
（二）经济状况
村主导农业产业为小麦和玉米。全村劳动力农闲时主要以外出打工为主，外出务工比例占全村人口的60%，其中夫妻联手粘地板砖又成为近年来村群众务工收入的主要部分，目前全村共有此类夫妻搭档20多对，年收入达10多万元。全村共有养殖户35户，其中养鸡场20个，养猪场15个，另有特色养殖，其中养鸽3户（500队），观赏鸟3户（4000只），有农民专业合作社2家，其中养殖1家，种植1家。2016年全村人均年收入在5600元左右。
独脚舞，俗名独腿猴，是民间一种融杂技、高跷舞蹈为一体的独特艺术形式，是镇春节文艺汇演的保留节目，目前已有300多年的历史，2016年成功申报为省非物质文化遗产，目前正在申报全国非物质文化遗产。
新农村建设
2016来，实施了安全饮水工程，整修村内道路1000多米。投资12万元建设老年活动中心1所，有篮球场和乒乓球台，村委会大院建有党员活动室、农家书屋、计生工作室等。重视生态能源的开发和利用，全村共争取沼气项目117户。拆除原橡胶厂（8.7亩）并进行了复垦、承包。新修村外农田道路833米，总投资25万元。争取千亿斤项目，新打机井17眼，配套老机井17眼，地埋管道6710米，地埋线8000米，修成桥涵一座，整修村南道路550米。村内水泥路率90%以上，移动、联通通信设施全覆盖，固定电话、手机、摩托车入户率98%以上，全村有家庭轿车50多辆。建立了垃圾清理长效机制，保证村内环境整洁卫生。
三、民情民意反映
1、党的惠农政策好。政府关心农民，农民得到实惠，安居乐业。走访中许多群众说：“现在政策十分好，孤老有五保，贫困有低保，患病有医保，大病有救助，读书免学费，种田不交税，粮补到帐户，家电有补助，农资农机有补贴，我们农民受益真不少”！走访的绝大部分农户都夸党和政府的惠农政策比任何时候都要好，从内心里拥护党的领导。
2、“三农”发展形势好。从走访的情况看，共同点是变化大，势头好，而变化最大的集中体现在农民的医、食、住、行上。新型农村合作医疗政策的实行，镇、村医疗卫生条件的改观，村干部素质的提高，使广大农民病有所医、病能所医。大部分农民利用农闲或土地流转的机遇外出务工，收入不断增加，生活行条件大为改善，代步工具正在由摩托车上升为家用轿车，大多数农户有固定电话、手机、彩色电视机、洗衣机、电冰箱、太阳能热水器等家电用品。村里的农业产业化建设正在如火如荼地进行，今年有望建成千亩树莓基地。
3、农村社会治安较好。村民风淳朴，无明显突出的治安问题，无明显治安混乱现象，偷盗抢刑事案件较少，村两委竭力做到小事不出组，大事不出村，将民事纠纷、生活矛盾化解在萌芽状态，确保了社会稳定，一方平安，人民群众安全感普遍增强。
四、存在的主要问题
1、农民致富难。没有获得系统性政策信息的平台，相当一部分村民因为缺乏资金和技术特长，缺乏适用的农业生产及养殖业科学技术，只是靠祖祖辈辈的生产经验，或是因为不懂政策，不清楚农业发展方向、不懂市场需求，不能从政策中抓机遇，只能是望富兴叹，一些有一定经济实力的群众没有好的投资项目或是虽然考察了前景广阔的项目，但资金缺口较大，不知道该往何单位争取项目资金，甚至不知道投资的项目还有资金扶持，导致项目发展缓慢或半途而废，不仅没有致富反而欠下累累外债。
2、部分农户因病致穷，生活困难。全村共有五保3户，低保38户。因病致贫的特困户2户，虽然农民享受到了“新农合”“大病救助”等医疗救助待遇，在一定程度上降低了看病治病的负担，但遇到尿毒症、白血病等重症病患，不仅能耗去多年的积蓄，还会欠下累累外债，这样就会造成正常的家庭逐步贫困，贫困的家庭雪上加霜。另外家庭成员中有丧失劳动能力、没有经济来源的残疾人也是导致家庭贫困的原因之一。
3、政策性信息掌握不深不透，发展农业的信心不足。一是土地流转速度慢，主要原因是农户惜地心理和纯农户思想观念保守，导致特色农业规模不大，土地经济效益提升不明显；二是现有的合作社和种植大户的辐射带动效应差，产业化农业发展缓慢。
4、集体经济实力薄弱，没有村集体企业作为支撑，直接导致精神文明建设质量不高，文化娱乐设施单一。
五、关于村建设发展的几点思考
1、加强基层组织建设，加快转变干群观念。以推动发展为第一要务，以改善民生为目的，积极开展群众路线教育实践活动和“三项制度”活动，大力推广正能量工作机制，深入学习了解并大力宣讲各项惠农政策各项政策，让农民清楚认识到当前农村发展正面临城市支持乡村、工业反哺农业的大好时期，全面了解今后农村面临的新一轮改革趋势和发展方向，最大限度地发挥“五好党支部”推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的示范带动作用。
2、严格执行全面控建办法，创新旧城改造途径。村在全镇的总体规划中属旧城改造区和拆旧区，今后一段时期的紧要工作就是全面控建，大力宣传引导群众入住新镇区，同时引进开发商实施旧城改造工程，建设基础设施齐全、布局合理、环境优美的现代化老年村，创新旧城改造的发展空间，提高现有资源利用率。
3、加速土地流转，加快推进产业结构调整。一是立足于农业办工业，强化市场意识，明确市场导向，实行市场化运作，以土地流转为载体发展特色产业。全村有流转意向的农户占50%以上，今年要选择连片效应大、有发展潜力的地块先行流转，力争新增流转土地1000亩以上，发展生态观光，做大做强树莓产业，倾力打造县千亩树莓基地和树莓深加工基地。二是加强养殖小区的规划改造，建设标准化养殖场和无公害养殖基地。通过产业结构调整，把村培育成优势明显、特色显著的产业村，真正实现农民增收致富，发挥农业产业化对城镇化的基础作用。
4、调整农业结构，提升村级经济实力。“春江水暖鸭先知”，招商引资的对象是企业,如果说市场是汪洋大海,那么最熟悉"水性"的,无疑还是企业，以商招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源,以最小的成本获取更大的效应,比传统的政府招商甚至中介招商更符合市场规律。村党总支副书记张世合创办的安达电气有限公司，2016年实现总产值3383万元，实缴税金89万元，下一步，村将围绕安达电气发展电器配套产品项目，切实做好以商招商,充分发挥工业化对城镇化的支撑作用。
5、主动做好与上级职能部门的对接工作。积极争取农村基础设施建设项目，加快农田水利电等基础设施建设步伐，不断改善农民生活环境，提高农民生活质量。
6、妥善解决土地流转工作中凸现的矛盾。我们认为，土地仍是大多数农民特别是纯农户最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，应做到在比较短的时间内协调处理好各种潜在的矛盾和纠纷，维护社会稳定。
7、牢固树立服务意识，密切党群干群关系。转变作风，求真务实，尽心竭力为群众办实事，尽职尽责为群众解难题，传达落实好群众反映的诸如规划、水利、修路、个人补助等各方面困难，让老百姓和群众真切感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们政府和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。
8、倡导健康、文明、科学的生活方式。创造安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民生活质量提供制度和舆论保障。
综上所述，我们认为，虽然村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
第3篇一、村现状
村总人口2130人，512户，村内总面积1215亩，其中耕地面积1600亩，人均耕地0.7亩，村内有10个村民小组，党员56名，低保户90户90人，重残2人，五保户1户，主要农作物小麦、玉米为主。
二、产业结构
村的产业主要以种植业为主。主要种植小麦、玉米等杂粮，小麦、玉米种植是全村的主要品种，占总面积的90%,特色种植有二花7亩，竹柳5亩，大棚2个。另有运输业，成立了昊盛运输公司，车辆有35辆，以货运为主。企业有两个小型铝粉厂，主要产品为铝粉，养殖有7个小中型养殖厂，鸡场2个，5个猪厂。
三、组织建设
村两委人员共有8人，支部3人，村委5人，党员56人，群众代表20人，村民小组长10人。
四、民生问题
1、充分体现群众温暖，保障弱势群体，全村五保、低保对象，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。基本生活保障金，按季度足额发放到困难人员手中，如今养老保险政策已落实，使他们的生活得到了有效的保障。
2、由于村内经济收入较低，资金短缺，致使目前农田水利设施不到位，出现农民浇地难的问题，现需要解决机井20眼，地埋线2500米，变压器3台，还有修路问题，主要是村南至大林路，需要硬化解决，夏季用电量大，变压器少，致使村内经常停电。
五、存在的问题
1、经济发展基础十分薄弱。村内没有主导经济产业和支柱产业，简单的农业生产，常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏支柱产业，没有走上产业化道路。劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农民增收困难。村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依赖政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。
2、有用人才资源较为匮乏。农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远，农村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习使用新科技的能力，只看脚下不看路。
3、基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以
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