【www.gbppp.com--工作计划】
20xx年我村计划生育工作，紧紧围绕街道年初下达的计生目标管理责任书的要求。在全面开展计生优质服务、积极推进依法行政、计划生育村民自治民主管理、城区计生综合改革、流动人口管理与服务。牢固树立和认真落实科学发展观要求，始终坚持以人为本，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制，开拓创新、求真务实，确保完成今年人口与计划生育工作各项目标任务，从而推动我村计划生育工作，现特制定20xx年计划生育工作计划如下：
一、抓好宣传教育。
20xx年计划生育宣传教育的主要内容是：学习中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等，我们将不断完善计生知识宣传阵地，组织开展计划生育知识讲座，宣传优生优育知识、计划生育法律法规和各项优先优惠政策等，进一步提高育龄夫妇的生育观念。
二、开展经常性工作。
继续保持稳健发展的良好态势，开展多渠道、多层次的思想政治教育，同时，进一步完善数据管理体系，加快信息化管理，建立健全各项工作制度和基础账卡册，根据年初街道与本村签订的计划生育目标管理责任书的要求，狠抓要求落实，确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明，育龄群众对计生工作满意率达到85%以上，药具有效率达95%，意外妊娠率控制在1、5%。创建育龄妇女跟踪服务，及时做好随访、“三查”的工作，督促她们参检到位，提高计生工作的服务水平。对外流已婚育妇，重点对象保持经常性联系。加强外来流动人口服务与管理，经常开展巡查，做好来人登记建卡、回去及时撤卡工作，按现住地管理原则，与计生协管员一起做好外来流动人口的登记、查验、服务管理工作，落实房屋出租户的计划生育责任。
三、深化青春期健康教育工程。
对青少年开展宣传教育，使青少年获得正确的性教育，建立健康的性观念，充分利用协会的网络队伍优势、人力资源优势，抓好青少年的健康教育工作，引领青少年健康成长。
四、是完善利益导向机制。
全面落实计划生育优先优惠政策，努力提高独生子女户领证率，深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，进一步做好每年奖扶对象摸底工作，确保奖励对象不遗漏，公益金救助制度落实到位，深化“三优”促进工程，更大范围地将婴幼儿早期教育科学知识普及到千家万户。全面落实“优生两免”任务，抓好“幸福家庭促进计划”活动。
五、发挥协会作用，做好计生协会工作
以科学发展观为统领，贯彻以人为本的执政理念，以服务新区建设为中心，以立足服务“计生家庭”为核心，充分发挥人口计生工作网络健全优势，围绕提高家庭生活质量、生育质量，提高家庭幸福指数，促进家庭和谐、邻里和睦、人口均衡、社会和谐为目标的宣传服务活动，努力提升计生网格团队服务水平的服务能力，全面融入“网格化管理、组团式报务”工作。继续加强协会建设，做好协会正常性的工作，认真记录“三簿四表”，定期召开协会理事、协会小组长会，并利用“5〃29”协会活动日宣传计生知识，积极开展协会为育龄妇女办实事活动，创建协会项目并建立项目文本，充分发挥计生协会的作用，通过群众自我管理、自我服务、自我教育共同做好计生工作。
陈后村
20xx年1月
2010 55
杏园乡人民政府【2016年计划生育村民自治实施方案】
关于印发计划生育村民自治实施方案的
通 知
各村委员会：
为全面贯彻落实中央《决定》精神，树立以人为本的科学发展观，进一步改革和完善农村计划生育管理体制，提高基层计划生育自治水平，努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，根据市县工作要求，结合我办事处实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这一主线，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，建立完善与市场经济体制相适应的农村人口与计划生育管理体制、工作机制，在行政村推行“村两委负总责，计生协会当骨干，服务小组担重任，育龄群众做主人”的工作模式，进一步夯实基层基础，增强村级计划
生育自治能力，提高计划生育管理与服务水平，真正形成县指导、办事处服务、村自治、户落实、民受益的管理体制，促进群众实行计划生育自觉、自立、自治进程，为建设现代邹平创造良好的人口环境。
二、内容及要求
（一）依法修订《村民自治章程》、《计划生育公约》，签订好《计划生育合同》、《晚婚晚育合同》。《村民自治章程》的制定，应该办事处统一部署及民政、司法、农业、土管、计生等部门的参与下依法制定。《村民自治章程》的主要内容包括总则、村级组织、经济管理、精神文明建设等方面。在不具备修订《村民自治章程》的情况下，计生部门则指导帮助村级单独修订《计划生育公约》，公约的内容要全面、系统、具体，同时，要把各级政府、村级确定的奖励、优先、优惠等政策和办事处、村级计生工作人员对群众应尽的职责和义务等，写进《公约》和《合同》中。在签订《计划生育合同》和《晚婚晚育合同》时，既可实行一份合同管到底，也可制定分类合同，如对晚婚、生育、放环、用药、流动人口等可分别签订合同。为保证法律效能，对起草的《章程》、《公约》，尤其是《合同》要主动征求司法部门的意见，保证合法有效，增强《合同》执行的可操作性，发挥其应有的效力。
在修订和通过《章程》或《公约》时，必须按照法定程序进行，凡是能召开村民大会的要开好两个会。一是讨论修订《章程》或《公约》的村民代表会，对参会的代表和讨论的意见做好记录。之后，按照代表会讨论的意见对《章程》或《公约》进行认真的修改完善。二是召开18周岁以上公民参加的村民大会,参会人数必须符合法定人数,达到三分之二以上,经过会
议人数的三分之二以上同意,为对《章程》或《公约》的表决通过。对于群众难以集中，开不齐村民大会的村，要采取将《章程》、《公约》和《合同》讨论稿逐户发放到户征求意见并经本人签字的方式，修改完善后，再逐户签字通过的办法进行，并做好记录和本人签名。《章程》、《公约》通过后，要进行张贴公布。【2016年计划生育村民自治实施方案】
村委会要依据《公约》与育龄群众签订《合同》，在与群众签订《合同》时，要做到“两不签”，即“见不到本人不签，群众对内容不了解不签”。确保《合同》的合法性、民主性、有效性。
所有会议或入户活动内容，要将时间、地点、会议内容、议程、主持人、记录人、参会应到人数、实到人数、所提意见、表决情况据实做好记录，与《章程》、《公约》、《合同》征求意见稿的相关资料一起长期保存。
（二)强化村级责任，实行合同化管理。一是计生办要与村委会签订《计划生育村民自治合同》；二是计生办与村计生主任签订《计划生育管理与服务合同》，明确界定双方的权利与义务和违约责任，以后确保各项工作任务落到实处。
（三）搞好民主监督，实行政务公开。各村要设立计划生育政务公开栏，对一孩生育注册和二孩生育指标审批、育龄群众流入流出情况每月一公开，对“三结合”帮扶户、独生子女待遇落实、退二孩生育指标的奖励、违法生育（收养）及社会抚养费的征收情况等及时公开；对村民自治章程和计划生育合同的执行情况、育龄群众接受管理和服务情况、各项政策的落实情况等每半年公开一次。
（四）各村计生协会的服务小组，可视情况设立2-4个。首先在村民
自治模范村中推行，然后再在村两委班子好、计生工作好、群众基础好、协会作用发挥好、经济条件好的村稳步推行。
三、保障措施
实行计划生育村民自治是一项政策性很强且十分复杂的工作，涉及管理体制和工作机制等诸多方面的改革。需要全社会共同努力。各村要充分认识村民自治在人口与计划生育事业发展中的基础性、战略性、决定性作用，要把村民自治作为当前工作的重要内容，严格要求，抓好落实。
各村在深化村民自治过程中，要把民主与德治、法治紧密结合起来，将计划生育与加强基层政权建设、精神文明建设、全民普法教育以及严格依法行政等有机结合起来，促进计划生育村民自治工作健康深入发展。
二0一0年三月十五日
县计生协：
根据省人口委提出的“抓典型建机制年”活动和《县人口和计划生育村民自治试点实施方案》的要求，我乡因地制宜在全乡开展了人口和计划生育村民自治试点工作，现将工作进展情况汇报如下：
1、提供组织保障，完善组织机构
我乡确定村为乡级村民自治试点。为保证试点工作的顺利开展，乡上成立了由乡党委书记任组长，村里成立了由村党支部书记任组长的计划生育村民自治领导小组，配强配齐计划生育专职干部，具体负责村计划生育日常工作，以协会评估认定工作为基础，建立村计划生育协会网络，经常性的组织开展计划生育活动，通过相关法律法规和上级部门的要求，选举产生了村计划生育协会会长、副会长、秘书长、理事等人员。把热心计生公益事业，具有一定文化素质和技术特长的计划生育积极分子等吸收为新会员，壮大计生工作队伍，提高计生工作水平。
2、提供制度保证，建立各种规章制度
以村民自治和协会评估工作相结合，严格按照议事程序，在广泛征求群众和会员意见的基础上，有会员代表在会员代表大会上讨论通过了各村《计划生育协会章程》、《计划生育协会村民自治公约》、和《计划生育村民自治章程》，制定了《协会工作制度》、民主参与与民主监督制度》、《会议制度》、《学习培训制度》、《活动制度》、《评比表彰制度》、《会员联系户制度》等相关制度，建立起“三册一簿”，即《协会花名册》、《特困家庭救助花名册》、《计划生育家庭提拔扶助对象花名册》和《协会活动记录簿》，完善了各种规章制度。
3、加强宣传教育，提高群众知晓率
按照“内容温馨，书写规范、制作文雅，款式新颖，体现地方特色，突出人文关怀”的要求，创建宣传教育文化长廊一条街，更新国策墙两个，刷写标语16条，服务所联合医院在各村组开展了妇科病普查，环孕情服务，生殖保健咨询、优生优育、出生缺陷干预、发放避孕药具等服务，提升了服务所人员的技术水平，拉近了群众距离，提高群众知晓率。
4、强化人员培训，提高业务水平
组织全乡、村、组计划生育干部进行系统的业务培训，通过培训，统一思想认识，使大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层文化发展的必然趋势，通过培训，提高了干部的自身工作水平和业务素质，为实施村民自治打下坚实的基础。
为进一步加强我县人口和计划生育工作，夯实与创新村级工作基础，根据《关于进一步加强与创新人口和计划生育工作意见》精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
村级计生星级创建活动，是强化计划生育基层基础工作的有力措施，是充分调动村级计划生育工作积极性的有效途径，是创新基层管理的有形载体。
开展星级创建活动，对于建设一流的村级计生宣传、服务阵地，提升管理服务水平，激励引导基层创新管理模式，促进基层计划生育政策措施落实到位，形成和谐文明计生氛围，实现村村争创星级，乡镇个个上工作水平，从而整体推进全县人口计生工作上台阶，都具有非常重要的现实意义。
二、创建内容
村级计生星级创建活动，从2016年1月开始，主要围绕以下七个方面内容开展创建工作：
1.专干要求。在村级专干配备、工作能力等方面要提升水平，做到高标准、严要求。
2.阵地建设。村委会必须具备专门的专干办公室和计生服务室，室内设备按规范化、标准化要求配置齐全。村组宣传氛围较浓厚。
3.生育管理。生育、节育、处罚等三大计生政策能得到较好落实，全村计生管理水平较高。【2016年计划生育村民自治实施方案】
4.优质服务。各项计生服务措施到位，能全面完成上级下达的工作任务，达到上级规定的指标要求，工作水份少。
5.领导重视。有完善齐全的管理机构，计生管理责任制落实较好，重视专干待遇，无计生侵权现象。
6.村民自治。有完善的自治组织，规范的自治章程和村规民约，诚信计生工作能够扎实推进。
7.利导政策。能正确及时落实和贯彻上级利导优惠政策，结合本村实际制定奖扶措施并能落实到位。
三、评定程序
1.创建申报。愿意开展星级创建的村委会，可以采取自行申报或乡级推荐两种方式，于每年的年初向县人口计生委提出书面申请。
镇计划生育村民自治工作总结
我镇开展"双诚信、双承诺"工作以来，对农村计划生育村民自治工作起到了良好的促进作用，逐步唤起群众自我管理、自我服务的意识，为稳步实现人口"双降"目标打下了坚持的基础，现将一年来工作总结如下：
一、工作措施
（一）强化计生工作队伍建设，激发工作动力。一是该镇继续加强书记、镇长对计生工作的督导力度，通过听取镇计生办工作汇报，现场指导工作的方式，提高对镇、村计生专干的工作要求，时刻绷紧人口计生工作这根弦，切实履行好计生工作"第一责任人"的工作职责；二是建立和完善镇计生办、计生站、镇、村计生协会工作脉络。计生办、站加大计生工作服务力度，坚持人口计生利益导向政策，镇、村计生协会注重宣传引导效果，拓展协会会员群体，夯实农村诚信计生工作基础；三是根据工作实际，不断提高对计生专干业务技能培训要求，召开季度计生工作分析会，找准位置，寻求工作突破点。同时，把理论知识和工作实绩相结合、工作力度和工作态度相结合，常态化、多形式开展对计生专干的考核。
（二）全力推行"双诚信、双承诺"工作。我镇坚持把"双诚信、双承诺"工作作为计划生育工作的突破口来抓，大力推进基层民主自治，形成诚信计生的良好氛围和态势，注重诚信效果，部门协作坚持"一处守信、处处受益，一处失信、处处受制"的原则，坚持这一工作方法，(
二、存在的问题
在上半年的计划生育村民自治工作中，我们在工作中还在存在着很多不足，主要体现在以下几个方面：一是计划生育村民自治工作还很依赖上级部门，自觉开展工作的意识和能力都还很欠缺；二是计划生育村民自治活动经费没能满足工作开展需求，导致村级队伍开展工作的积极性不高；三是基层宣传力度不够深入，未能激发全体群众共同参与计划生育自治工作的热情。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我办将在下一步工作中，将突出村民自我服务、自我管理、自我监督，构建计划生育基层群众自治的长效机制，开创计划生育工作新局面。
一是落实各项工作经费，大力宣传人口计生政策，做好政策法规咨询，并同村计生协会会员交流，分析、整理其对计生工作的建议和要求。
二是按时兑现计划生育家庭奖励、保障、救助、优惠事项，激发群众参与计划生育的热情和信心。
三是继续完善《基层群众自治章程》、《计划生育村规民约》，一步提升群众自我管理意识，全民参与到计划生育工作中来。
四是继续构建基层计生服务工作网络，由各村人口村长与育龄小组长把计生工作平台拓展到每家每户，掌握孕龄妇女与人口变动情况，以便进行跟进管理和服务。
镇计生办
为深入贯彻党的十八大精神，全面落实省、市、县关于开展“村为主”诚信计生工作的部署和要求，加强人口计生基层基础工作，进一步调动和激发群众参与、关心和支持人口计生工作的积极性，切实保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口计生基层群众计生自治，经镇党委、政府研究，决定在我镇樟宅桥村、沿坂村、五村村和麦埂坞开展“村为主”诚信计生试点工作。为使诚信计生工作顺利开展，特制定本具体实施方案：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，以稳定低生育水平和建立广大群众自觉参与实行计划生育的长效自治机制为重点，开展“村为主”诚信计生工作，积极推行“两委领导负总责、村组干部有职责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的群众自治“村为主”诚信计生工作新模式，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，推动全镇人口计生工作健康有序发展。
二、主要内容
“村为主”诚信计生工作的主要内容是探索建立诚信计生的工作模式、基本程序以及基本思路。
（一）探索建立诚信计生的工作模式
1、探索建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的“村为主”诚信计生模式。
双向承诺：镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。
充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10-15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中村民委员会承诺的激励措施。
诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《协议书》要求共同承担违约责任。
（二）探索建立诚信计生的基本程序
1、镇指导、村为主、组到位、户守信。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。镇党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立村支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，诚信小组长配合抓的村级计生层级管理体制。加强对村级计生干部的业务培训，特别是抓好村级人诚信小组长的培训和学习，履行好诚信小组长的职责。充分发挥计生协会会员的骨干和主力军作用。
2、发扬民主，建章立制。开好村民会议或村民代表会议，宣传好诚信计生试点工作的目的和意义，组织村民讨论制定《协议书》，修改制定完善《村民自治诚信章程》、《村规民约》，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确干部、村民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。
3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。
4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。
5、民主监督、规范管理。村民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》、《奖励惩罚制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立“村为主”诚信计生工作档案，实现一组一卷。
三、组织实施
（一）成立机构。
镇里成立开展“村为主”诚信计生试点工作领导小组。领导小组下设办公室，由计生办主任兼任任办会室主任，负责诚信计生日常工作的具体实施，办公室设在镇计生办。
（二）工作步骤
1．先行试点阶段。按照省、市、县的要求，结合实际，选好试点村，制定试点方案，并组织实施。年底由镇计生办结合年度工作考核对各试点村委会进行评估验收。
2．巩固推广阶段。总结试点经验，完善相关措施，在有条件的村（居）委会推广实施。
3．全面实施阶段。在全镇全面推行“村为主”诚信计生工作，年底在自查自评的基础上，接受市、县对镇、村的验收评估。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。要全面落实领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。结合实际制定切实可行的实施方案，镇成立“村为主”诚信计生试点工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生试点工作。
（二）把握原则、维护稳定。一是坚持以人为本，依法推进。二是注意统筹兼顾、分类指导，不搞一切切。三是注意循序渐进，平稳发展，不赶进度。四是注意掌握舆论导向，主要宣传政府利益导向和服务工作，宣传计划生育村民自治，对其中操作问题如结扎等相关问题不炒作。
（三）抓好示范点，搞好宣传。“村为主”诚信计生是一项系统工程，必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点的建设。要利用广播、墙报等宣传形式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。
（四）民主监督，协调推进。镇政府和各试点村村委会要成立“诚信计生”监督小组，监督村委会和诚信小组是否履行管理和服务承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖惩。同时充分发挥计划生育协会及其广大会员的骨干作用，充分依托协会会员小组成立诚信小组，积极推举协会中心户长担任诚信小组长。把诚信计生工作与新农村建设、“生态村”、“文明村”等载体结合起来，协调推进。
（五）加强指导、监督检查。在工作中，要切实加强检查指导，按照“村为主”诚信计生工作的基本程序和各项要求稳步推进，务求实效，防止“走过场”、搞形式主义。镇人口计生领导小组将对诚信计生试点工作开展情况进行督查评估，同时将诚信计生工作列为人口计生目标管理责任制考核内容进行考核。
本文来源：http://www.gbppp.com/fw/21747/
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