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生产现场工艺管理的实施方案（草案）
产品质量问题至今是工业企业的一个突出的主要问题，而工艺管理薄弱、工艺纪律松弛，又是造成质量问题的主要方面。当前企业内部必须首先处理好工艺管理与生产现场质量管理的关系，区别两者个性和共性，以及内在联系和相互依存关系，解决好“两层皮”现象，要使两者密切结合融为一体，使工艺管理工作落到实处，进一步使企业产品质量得到稳定和提高。
一． 工艺管理的职能
工艺管理的职能在于保证工艺技术在生产实践中加以贯彻，实施，其主要工作包括：
1． 参与审查产品设计的工艺性；
2． 制订工艺方案，编制工艺规程，作业指导书，随工单；
3． 参与设计制造或采购质量可靠结构合理，使用方便的工艺装备；
4． 制订工艺定价〈包括工时和材料消耗定价〉；
5． 提供一整套齐全，正确，统一，清晰的工艺文件；
6． 制订全套的检验文件；
7． 工艺试验和工艺、工装验证工作。
以上7点均系生产技术准备，其目的为生产产品提供必要的物质技术和管理条件。但任何先进的技术都要通过管理工作的保证才能得以实施。为建立正常的工艺秩序，还要建立一套工艺管理制度，工艺责任制，工艺纪律，工艺文件编制，修改，发放，更换的管理制度。
二． 对我公司实施生产现场工艺管理实施的步骤
1、 成立“生产现场质量、工艺检查组”。（暂定）
小组人员组成：质量管理中心、生产管理中心、研发技术管理中心等。
小组活动内容随时形成“活动记录”，并交付总经理审阅和指导。
负责人：鞠鹏。
时间：2014.2.21日前。
2、 明确各部门（质量、生产、技术）职责及编制程序化管理规定。
质量管理中心，制定“质量管理制度”
生产管理中心，制定“生产现场管理制度”
研发技术管理中心，制定“工艺管理制度”
说明：1）各种管理制度均要包括：职责、控制目标、控制方案、检查措施、奖惩办
法等。
2）各种管理制度均要符合“质量手册”的内容，是“质量手册”的细化。
3）三部门的“管理制度”，要形成控制合力，体现上下贯穿，横向协调、综合治理的理念。
负责人：“生产现场质量、工艺检查组”组长。
时间：2014.3.1日前。
3、 培训与实施。
质量管理中心、生产管理中心、研发技术管理中心等，对各自的“管理制度”首先要对生产员工进行培训并考核、实施。
培训形式：集中分组专项培训，并进行考核。
负责人：“生产现场质量、工艺检查组”组长。
时间：2014.3.14日前。
4、 监督检查
质量、生产、研发技术等各部门，必须制度对各项管理制度落实的检查实施方案，并形成检查记录、改正措施、落实步骤、效果评估等的总结报告，每季度向总经理进行书面汇报。
负责人：“生产现场质量、工艺检查组”组长。
5、体现生产效率或效益的数据
生产流程管理的结果是要数据化的管理结果，让管理者对于生产运作一目了然。
流程的数据化管理包括：生产输入、输出中所涉及到的质量、效率、损耗等相关数据。
1） 质量数据 指的是在所有流程中，单一流程或者多流程某一个产品、或某一类产
品、或者一个订单、或某一个周期的产品的质量情况的结果，它包括:一次交验
合格率、次品率、返工（修）率、废品率等。
2） 效率数据 则是反映企业人、机、料之间协调关系以及所产生的结果，企业对于
效率的数据应该分析的是一个员工、一台机器、一个部门或者一个订单在理论
上需要的时间，再与实际的生产时间进行对比，理论上的时间指的是员工、机
器所产生的最大效能，而实际上的效率则是指生产的结果所计算出来的效率，
效率的数据包括物料周转率、部门/车间生产率、交期及时率等等。
3） 损耗数据 是指企业在生产产品的过程中，根据正常的残次和损耗情况在核定单
位产品的消耗和总耗料量后所确定，损耗的一定比例。
损耗率=（损耗量/总用量）X100%。
负责人：“生产现场质量、工艺检查组”组长。
三． 工艺管理与生产质量管理的共性和个性
（一） 工艺管理与生产现场质量管理的共性
1． 目的相同，共同目的都是使企业生产达到保证和提高产品质量的要求，实现企业总的质
量目标方针。
2． 功能相同，两者均为产品制造过程的重要环节，都为在制造过程中实现产品的符合性质
量而各自发挥其功能。
3． 属性相同，两者具有管理的基本属性，根据各自不同角度和重点组织企业内部有关部门
和有关人员实现管理职能把各项工作引向共同目标的一种管理行为。
两种管理有它以上三方面共性，但不能相互替代，有其各自的个性。
（二） 工艺管理与生产现场质量管理体制的个性区分
1． 任务不同。
工艺工作主要解决怎样加工制造才能达到产品质量要求的问题，具体体现在所编制的工艺文件上。
现场质量管理体制订要解决如何控制因素，保证质量，一旦出现异常波动如何立即发现并提出解决措施的问题。
2． 管理范畴不同
工艺管理的基础是专业技术，通过采取技术措施保证实现产品的符合性质量，同时采取管理措施，以便建立正常的工艺秩序。工艺管理属于技术管理的范畴。
现场质量管理，主要是从管理技术的角度，利用各种控制，改进的手段来保证产品质量，它属于质量管理体制的范畴。
以上可看出工艺管理体制是基础，现场管理是保证，两者范畴不同，但并不对立，而是相辅相成，互为补充，相互依赖。
3． 作用不同
工艺工作作用是为保证制造质量，提供必要的物资、技术和管理，属生产前技术准备工作。
现场质量管理主要通过系统地采取控制手段，使“计划”（设计与工艺）的意图付诸的一系列活动。
4． 范围的广泛程度不同
工艺工作不仅指导加工操作，技术经验，安全生产，而且是企业进行计划调度生产、生产准备、文明生产等的技术依据，它涉及的范围较广。
生产现场质量管理，它主要围绕质量这个中心来组织各部门开展工作。
5． 组织体制不同
传统工艺管理基本上是企业工艺部门单独负责实施的，实践证明单独一个部门搞是搞不好的。
生产现场质量管理按全面质量管理的基本理论，方法，主张组织各有关部门发挥各自的质量职能，在企业内形成多层次广泛联系，上下贯穿，横向协调的体系，这个体系在企业内部各司其职，实现综合治理，才能从组织上保证工艺的全面贯彻和落实，因此现场质量管理弥补了传统工艺管理不足，还带动促进各项专业管理水平的提高。
6． 文件的责任者不同
工艺技术文件，责任基本上要由工艺部门独自承担。而现场质量管理中，所要求编制一整套工序控制文件是根椐工艺部门编制的工序质量分析表的要求由工艺部门及其他各有关部门分别编制，这些文件的正确性则由各有关部门负责。
四、 班组长、检验员和操作工人在现场质量管理中的职责
（1）班组长的质量职责；
1． 班组长对其生产制造的产品（半成品或部件）的质量有直接的责任，并保证不合格
的产品（半成品或零部件）不出班组。
2． 要认真学习有关质量工作的方针政策及各项规章制度，并在班组认真贯彻落实。
3． 贯彻工艺规程，严格工艺纪律，认真做好各项原始记录，要使全体职工精心操作，
减少或杜绝不合格品，对已出现的不合格品要做好分类记录，及评审处置。
4． 在班组内要积极组织实行“三检制”，发生质量问题，要对问题进行分析，研究和采
取必要措施。
5． 经常对本班组的职工进行质量管理基本知识的教育，以提高全体人员的质量意识，
班组长要掌握全面质量管理的思想，理论和简单方法。
6． 树立“下道工序就是用户”的思想，经常访问用户不断提高产品质量。
7． 参与审查产品设计的工艺性和经济性
8． 配合技术部门编制合理的工艺规程、作业指导书等技术文件
9． 班组长要掌握和了解本班组各岗位的质量要求和工艺要求。
（2） 操作工人的质量职责
1、 熟悉设计图纸、内控标准和工艺，正确理解和掌握每一项要求，分析达到要求的可
能性和存在问题。
2、 严格按工艺操作，按作业指导书操作，遵守工艺纪律，按图纸加工，按标准生产（按
制度办事）。
3、 研究分析工序能力，消除异常因素，使工序处于稳定的控制状态，对关键部位或关
键质量特性值的影响因素进行重点控制。(控制点)
4、 严格执行“三检制”，认真做好“随工单”的记录与统计，并将其同规定的考核指标
比较进行自我质量控制。
5、 研究提高操作技能，适应质量要求的需要，练好基本功。
6、 严格“三按”生产，做好“三自”和“一控”
三按：按图样、按工艺、按标准生产
三自：①工人对自己的产品进行抽查（自抽）②自己区分合格与不合格的产品（自分）③自己做好加工者、日期、质量状况等标识。（自打工号）
一控：控制自检正确率。自检正确率是专检人员检验合格数与生产工人自检合格数的比率。
操作者应力求自检正确率达到100%。
7、 做好原材料、半成品的清点和保管，做到限额领料，专料专用，余料、废料及时退
回，严防材料损坏、丢失。
8、 搞好设备、工具和计量器具的维护、保管，正确使用，坚持贯彻关键部位的日点检
制度。
9、 坚持文明生产，保持良好环境条件，做到工作场地设备、工具、材料、半成品、成
品等清洁整齐，走道通畅，消除造成成品、零部件磕碰、划伤、生锈、腐蚀、污染、发霉的一切可能因素。
10、 坚持均衡生产，正确处理好数量质量关系，在保证产品质量前提下争取高速度做到
日均衡、时均衡，不应为赶任务而不顾质量。
（3）检验员的质量职责
1． 学习，掌握质量控制的管理制度及有关各项要求。
2． 要熟悉掌握哪些工序作为检验，检查重点，帮助操作工人执行质量控制的有关
技术文件，消除违章作业，并做好记录。
3． 巡检时，应检查质量特性的主导因素，发现问题，帮助分析和解决。
4． 要熟悉掌握本人负责范围内的控制质量要求，按“检验指导书”进行检验。
5． 熟悉“随工单”中的技术要求、检验方法及其作用，并抽检核对操作工的记录
是否正确。
6． 对操作工的自检准确率和一次合格率要予以控制和记录，按月上报和公布。
五、对我公司稳定产品质量、提高生产效率、降低生产成本的建议
在制造型企业生产管理中，最需要深入研究及不断改进的问题无非是品质、效率、成本这三大要素，而这三者又有着密切相关、相互依赖的关系，
生产率是衡量一个企业的生产要素（资源）使用效率的重要尺度，即在材料、劳动力和生产设施等方面花费相同的成本，能够生产多少合格产品（品质）。对于制造业企业来说，有效的提高生产效率是降低生产成本的关键。
设想一：试行承包责任制试点
大家都清楚，“旱涝保收”的员工不可能有积极性和创新性，实际上，管理就是利益分配，分配得好就是双赢和多赢。
以生产班组为单位试行生产责任制试点工作。（班组长实行脱产管理，起主导作用）
1、设定一定的标准作业量，即我公司生产的每个部件、每个成品或是某几个工序，经过
反复测定讨论，测定出标准工时。生产调度下达生产任务时，同时下发生产用工的时间（工时），生产班组根据“工时”量，安排人员数量去生产。
2、以生产为中心的考核，带动和实现各个服务部门的考核。
如果出现返修或质量情况，将增加返修者的工时；
当出现设计或技术问题，技术部门将给与班组“工时补赏”；
当出现来料不及时影响生产进度，供应部门将给与班组“工时补赏”
当出现检验漏检造成的影响生产进度，检验部门将给与班组“工时补赏”；
以此类推，是谁影响的生产进度，就由谁给与班组“工时补赏”。
3、生产部根据生产任务的大小，各班组可合理配置需求人数，并可计算出班组的月最高
产量。
4、生产部根据生产任务的大小，各班组的工时需求多少，可班组间合理调配生产人员进行流动，充分发挥“工时”的效率。
设想二：鼓励员工自检与互检：
1. 用制度保证员工自检，员工在生产过程中要做到：
① “确认上道工序零部件的加工质量”;
② “确认本工序加工的技术、工艺要求和加工质量”;
③ “确认交付到下道工序的完成品质量”。
2．用制度保证 员工互检，一般有两条质量管理原则：
第一原则，当第一道工序给第二道工序提供产品的时候,如果第二道工序检测出存在不
吐鲁番雪银金属矿业股份有限公司
彩花沟矿山
文 件
彩安办第„2014‟第2号 签发人：徐卫康 彩花沟矿山关于加强2014年
安全生产工作的实施方案
矿山各部门、工段：
为全面贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律、法规，深入推进安全生产体系建设，实现全矿安全形势持续稳定发展，现对2014年安全工作作出如下安排：
一、总体思路、奋斗目标
（一）总体思路。认真贯彻党的十八届三中全会精神，落习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐守抓共管，守住安全红线”的总体要求，以“零”理念为引领，以体系为统领，以执行国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》为重点，突出综合治理，把握关键环节，强化安全生产基础建设、制度建设、职工队伍建设，严细过程管控，推进科技进步，加强监督检查，严肃考核问责，筑牢安全防线，实现安全形势持续稳定发展。
（二）奋斗目标。
重、特大人身伤亡事故为“零”。
爆炸事故为“零”。
重、特大机电设备事故为“零”。
火灾事故为“零：。
职业病发生率为“零”。
轻伤、微伤控制在3‰。
全员安全教育培训率为100%。
隐患整改合格率100%。
二、突出体系统领，构建长效机制
（一）强化体系统领。优化顶层设计，从源头上把各项安全工作部署融入到体系及各要素建设之中，把各类安全检查纳入体系考核，真正用体系思考策划，统筹指导、考核落实安全生产工作，提高安全管理的系统性、科学性。
（二）落实齐抓共管。进一步完善体系各要素的推进目标、推进重点，按照“横到边，纵到底”的原则，将要素推进目标任务及要求分解到矿领导、部门、工段、班组，谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到底。
（三）突出工作重点。按照“固化、深化、完善、融入、创新”的思路，对体系各子体系、各要素统筹规划、优化完善，明确重点、有序推进；加强与吐鲁番地区安监局与托克逊安监局的合作与研究，进一步丰富、完善和创新体系建设；使推进体系成为我矿建设的行动。
（四）严格检查考核。突出体系责任（配合）部门、工段考核主体责任，坚持日常动态检查为主与季度检查相结合、信息化手段与现场检查相结合，考核结果与干部职工的安全奖罚挂钩。并把安全标准化体系作为目标考核评先评优的必备条件，实行安全“一票否决”。
三、强化综合治理。严防较大及以上事故
（一）强化顶板综合治理。落实顶板分级管理制度，严格执行顶板治理措施；强化采场的顶板管理，对空顶（场）要先打锚杆支护，实行快出快充的原则，严格控制暴露面积，做好敲帮问顶的工作，强制推行后退式打眼，使员工不在不稳定的空顶下作业。强化巷道的施工质量，严打弄虚作假行为，对不稳定的顶板和帮围岩要进行有效的挂网喷浆支护，确保安全生产。
（二）加强通风系统管理。抓好通风系统改造优化、报废采区、巷道封闭、通风设施管理、主要通风巷道修复等工作，确保通风系统正规合理、稳定可靠；根据矿井通风系统实际，抓好采区，工作面的正常有序接替，避免采掘生产过于集中，确保同一采区同时作业采掘面符合规定。
（三）加强防火、防尘和放炮管理。落实超前预防、综合治理的防火措施，加强炸药库，油库、物资仓库及井下电器设备、绞车房、配电室的管理，防止火灾爆炸事故的发生；严格粉尘属地管理，各中段及施工地段要做好洒水降尘工作，保持湿式作业，并做好个体防护，对不严格执行劳动保护制度的要严格处罚；严格执行“一炮三检”、“三人连锁”、“三警戒”、清底验炮等制度，杜绝放炮事故。
（四）强化防治水工作。认真贯彻落实《金属与非金属矿山防治水规定》健全“预测探查、综合治理、效果验证、安全评估”工作体系，对井下出水点要按规定，先探水后施工，建立完善的水文动态观测系统，完善防治水方案和队伍建设，为防治水工作提供保证。
（五）严格机电管理。认真落实机电管理规定及机电技术规范，供电系统运行方式、供电线路、电器设备巡检维护及预防性检修试验必须执行公司和矿山有关规定；严格供电系统和各电器设备，漏电保护装置的管理；加强提升系统安全管理，提高日常检查和定期检修质量；特别是刹车系统、液压站、钢丝绳的检验和检测，做好维护保养。加强井下电器管理，井下电器必须纳入单位统一管理，严格实行“工作票”制度，严禁未经业务部门认定的电器设备、材料入井使用，确保井下电器“三大保护”齐全、灵敏、可靠，消灭电器失爆。
（六）加强井下安全避险“六大系统”建设和管理，根据国家要求各矿山要建立安全避险“六大系统”，我们要严格按照要求对井下进行“六大系统‘的建设，首先对”“人员定位、通讯联络系统、监测监控系统的建设，使我矿山向数字化矿山迈进，提高安全监测监控能力，将事故隐患控制在萌芽状态；按照“系统可靠、设施完善、管理到位、运行有效”的总体要求，健全管理制度，加强管理维护，强化培训应用，
并根据井下采掘系统变化情况及时补充建设完善，提高抵御各种事故和灾害的能力。
（七）提高应急救援水平。以防范水、电、顶板、帮围岩、机械、火等事故风险为重点，编制完善应急救援预案；强化应急救援知识培训及演练，提高应急处置能力；加强应急救援队伍建设，备齐应急救援物资、器材，确保迅速有效开展应急救援行动。加强主要通道的建设，各中段之间要相互贯通，保证每个中段有第二个通达地面的安全出口，对避灾线路要天天巡查和维护，确保标识清楚、线路通畅。
（八）加强重大安措工程、费用项目管理。重大安全投入项目，必须经过安全技术经济一体化论证，做到安全可靠、技术可行、经济合理。列入计划的重大安措项目、技改项目及费用项目，必须按期完成，及时验收，并对实施效果进行评价。
（九）加强地面高危行业安全管理。严格执行国家关于民爆、建筑施工、交通运输及消防等安全管理规定和行业标准，健全完善管理体系，提高管理水平；建立地面高危行业安全管理档案，定期开展监督检查、评估和指导服务；强化地面高危行业安全隐患排查整治和重大危险源的监测和评估与监控，超前防范；落实矿井安全管理主体责任；矿山业务部门落实专业职责，加强业务管理和指导。
四、加强事故多发易发环节管理、消灭死亡事故
（一）进一步加强特殊地段安全管理，对易冒顶塌方、片帮的地段（采场、巷道、斜井）要做到控防结合，严防死守，并要有记录在案，坚持“初撑力、初锚力第一”原则，建立健全顶、地压监测监控管理体系，强化制度落实；积极推广应用超前支护的新工艺，提高支护效果和安全保障水平。
（二）严细特殊时期安全管理高度重视节假日、年初岁尾、重大活动及安全周期较长、领导班子调整、停产检修期间等特殊时期的安全工作，严格落实领导干部跟带班和值班制度，加强安全关键部位、薄弱环节监控。切实抓好冬季“三
防”、夏季“三防”工作，全面落实应对各类极端天气的安全防范措施，确保特殊季节安全生产。
五、强化“三基”建设，筑牢安全根基
（一）抓好工段、班组管理。加强工段长、班组长使用、管 理、培 训、考 核 和 淘 汰 工 作，着 力 提 高 工 段 长、班 组 长 的 综 合 素质、管理能力和安全责任心；完善工段长、班组长安全管理职责，严 格落 实 工 段 长、班 组 长 跟 班、安 全 巡 查、隐 患 排 查 整 改 等 各项管理制度；积极推广先进矿矿山班组建设的管理模式，提升班组安全管理水平，推进安全自主管理。
（二）深化安全环境创建。把握安全环境内涵，树立大安全环境创建观。突出安全质量标准化创建，执行国家、自治区安全质量标准化评级办法、基本要求和评分方法，严格按新标准开展达标创建，将安全避险“六大系统”、应急救援、职业病防治、地面设施、综合自动化、可视化等纳入安全质量标准化创建，制定完善创建目标及实施计划，完善创建机制，做到按规范设计、按设计施工、按标准验收；加强组织实施和日常管理，突出过程控制和动态达标，加 大 动 态 检 查 分 值 权 重，杜绝形式主义，提高内 在 质 量。认 真 开 展 班 组 评 估、优 质 工 程 创 建、对 标 管 理，提 高 创建水平，夯实安全基础。
（三）坚持理念渗透、文化育人 。强 化 “ 零 ”理 念 的 宣 贯 ，破 除“唯 条 件 论 ”、事 故 难 免 论”等 观 念，牢 固 树 立“ 只 有 不 到 位 的 管 理 、没 有 抓 不 好 的 安 全 ”及“ 安 全 从 我 做 起、实 现 零 的目标 ”等安全理念。认真学习贯彻“安全生产法”“矿山安全法”“自治区隐患排查条例”“国务院关于进一步加强企业安全生产的通知”，开展“进一步提高各级领导干部安全意识”专项行动，增强干部职工敬畏生命、守护安全的意识。固化班前会、集体升入井制度；加 强 安 全 警 示 教 育、亲 情 教 育；充 分 发 挥 家 属 、 群 众 的 作用，营造浓厚的安全氛围。
（四）强化各类安全培训。健全完善单位主要领导总负责、班子成员“一 岗 双 责 ”的 培 训 责 任 体 系；严 格 落 实“ 三
2014年度安全生产计划和实施方案
在2013年圆满完成任务的基础上，我们戒骄戒躁，为了认真贯彻落实《安全生产法》等法律、法规，强化安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，保障各项安全生产工作落实到位，创造安全稳定的经济发展环境，实现安全生产责任目标，特拟定2013年度安全生产工作计划，为下一年的安全大收获做准备。
一、安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理。
二、安全生产工作目标
人身伤亡事故为零；火灾事故为零；生产事故为零；设备事故为零；污染事故为零；急性中毒事故为零；职业病事故为零；轻伤率小于1 %；安全隐患整改率达100 %。
三、安全生产工作重点及实施方案
1、认真学习贯彻安全生产法律认真学习贯彻安全生产法律认真学习贯彻安全生产法律认真学习贯彻安全生产法律、法规，完善安全生产责任制。1）贯彻执行国家及各级政府部门的安全生产法律、法规、政策和制度，及时将有关安全会议精神贯彻落实到一线操作人员，传达到每一位员工，增强公司员工安全生产意识及法律观念。
2）健全并落实安全生产责任制，根据“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，各单位要制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《安全生产目标责任书》，各级负责人要增强安全生产意识，加强
安全生产管理；贯彻“安全生产人人有责”的思想，员工在自己岗位上要认真履行各自的安全生产职责，落实全员安全生产责任制。 3）定期召开安全生产会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。 2、加强宣传教育工作，确保安全培训取得实效，切实提高员工的安全知识水平，增强员工的安全生产忧患意识，保证生产安全顺利地进行，1）组织领导员工进行相应的安全知识培训，熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护知识，并经考核合格后方可上岗，做好员工安全培训记录。
2）对换岗、转岗、复工人员，要进行安全技能和岗位操作方法的培训，经考核合格后才能上岗作业，并且建立相应的安全培训记录。 3）积极配合有关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全技术培训工作，定期进行复审，做到持证上岗。 4）使员工能够熟练掌握小型工伤的紧急处理措施，将伤害控制在最小程度。 5）使员工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。6）使员工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互员按规定穿戴劳防用品。
四、安全生产应急救援能力和环境安全水平。
1、把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作为危化品管理的重中之中来抓。加大生产过程监控力度，加强防溢堤、水封井和应急功能围堰以及流体化学品泡沫灭火系统和现场围堰泡沫覆盖系统的管理、维护并进一步完善。 2、加强有害气体多级吸收系统和尾气多级破
坏系统的运行监控。 3、加强对现场应急喷淋装置、急救箱、氧气（空气）呼吸器等应急设备（施）维护保养。确保随时有效好用。 4、完善应急救援保障体系。特别是公司关键装置和重点部位应急预案，完善应急预案文件体系。除公司组织有针对性的事故应急救援演练，各部门要对关键装置和重点部位每半年进行一次应急演练，提高各级组织和人员的应急处置及自救能力。
五、做好职业病防治、劳动保护工作。
1、认真贯彻《职业病防治法》加强职业病防治工作。各部门在检修、技改、内部环境整治时。 2、坚持定期对各尘毒监测点进行监测。杜绝跑、冒、滴、漏，确保尘毒监测达标率100% 。3、加强劳保用品的管理。并指导、督促职工按要求穿戴、使用。 4、有计划地对职工进行职业健康检查。
六、本安全工作计划中的各项事项纳入企业《年经济责任制》安全风险金奖励考核办法中进行考核。
关于下发生产类对标管理工作实施方案的
通 知
梯级电站：
为积极推进甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司对标管理工作持续快速健康发展, 建立涵盖生产全过程的对标指标体系,提高生产管理水平, 降低生产成本,根据《关于开展对标管理工作的通知》（甘电投经发„2010‟3号），公司决定开展对标管理工作，现制定下发《生产类对标管理工作实施方案》，请认真遵照执行。
附件：生产类对标管理工作实施方案
二Ｏ一Ｏ年二月七日
附件
生产类对标管理工作实施方案
为积极推进甘肃电投九甸峡水电开发有限责任公司对标管理工作持续快速健康发展, 建立涵盖生产全过程的对标指标体系,提高生产管理水平, 降低生产成本,根据《关于开展对标管理工作的通知》（甘电投经发„2010‟3号），公司决定开展对标管理工作，现提出实施方案如下：
一、总体要求：对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越。
1、对标管理工作是标准化、精细化管理工作的深入推进，是推动标准提升的有效手段，要充分运用标准化载体来推动对标工作。
2、通过寻标、建标、对标、达标，找准存在的差距，分析原因, 借鉴优秀企业的成功经验与做法，制定措施, 全面揭示与先进水平的差距和目标, 促进流程的规范和效率，找到流程的关键控制节点，增强自我改善的压力和不断超越的动力,不断优化各项指标。
3、通过召开专题会议、专题讲座、交流研讨等形式，进一步完善内部管理制度和考核办法，将责任落实到各个部门、班组和岗位，实现层层有指标，人人有目标的对标链条，看到业务流程上、管理上的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，解决存在的问题，使企业指标不断得到提升。定期检验工作成果，不断纠偏与总结，营造“我要对标”的良好氛围。
4、建立对标管理工作长效机制，认真总结对标管理的经验，不断完善对标管理制度，特别是要完善激励约束机制，将对标管理融入预算、业绩、薪酬三位一体的考核机制。
二、方法目标：按照体现“国内领先、省内一流”发展目标内涵，由少到多，由主及次，逐渐递进。
1、认真学习对标管理基本知识，以行业对标为主，辅以内部对标和竞争性对标。在条件成熟时采用一般性对标。
首先，选择内部对标指标以设计值和历史最好水平作为对标基准；其次，将区域内水电厂的平均和先进水平作为竞争对标基准；再次，以全国电力行业先进水平为基准。
2、生产管理类对标指标体系的构成
根据机组型式、水库调节特性、所在地理位置和在电网中的地位，生产管理类对标指标体系有发电量，综合厂用电率，发电耗水率，非计划停运次数，等效可用系数定额完成率，机组大修后连续可调天数，设备利用小时，综合系数K（发电量×3600/（发电用水量×平均水头），水能利用提高率，弃水损失电量，水量利用率，弃水时段发电负荷率，水情自动测报系统畅通率，洪水预报平均准确率，空载开度流量，开机时间，消缺率，停机时间，AGC投入率，一次调频投入率等。
三、主要原则和工作步骤
1、突出重点。
2010年3月25日前为初始阶段，完成对标现状分析，以发电量，综合厂用电量，发电耗水率，水能利用率，开机时间，空载开度流量为影响较大的关键指标，将其定为对标目标，开展对标工作。
2010年5月25日前，在企业内部、省内同业、国内同业、竞争对手等多方面进行对比寻找，选定标杆企业和指标标杆值，建立科学合理的对标指标体系。指标体系要包括公司、电站、班组三个不同层面，层层分解、细化。公司层面指标、标杆值须报集团公司备案。
2、全面对标。
2010年6月30日-2011年6月为深化阶段，要形成预算、指标、责任、评价、考核、兑现的全面对标管理体系，实现公司各项业绩的持续完善和提高。研究与标杆企业在管理方式、管理手段、技术投入等方面的差距，根据对标指标与对标标准存在的差距和原因，制定缩小差距的措施方案。措施要包括技术和管理两个方面，要提出改进提高的目标值和时间要求，明确责任，落实人员和资金。评估改进措施和手段的有效性，检验工作成果，不断纠偏与总结。
⑴ 对标范围。实现省内、省外同业等层面的对标比较，辅以纵向与自身历史最好水平对标。
⑵ 对标内容。既要比最终性指标，又要比过程性指标，既要进行指标比较，更要注重管理手段、管理流程的比较，保证各项指标的先进性。
3、实事求是。
坚持实事求是，确保数据真实、信息可靠，寻找标杆时，要针对每项对标指标去寻找不同的标杆企业，不能简单的选定一家企业作为所有对标指标的标杆值。要在规模相当、经营领域和业务范围相似，管理经验具有借鉴价值的单位里面，选择某项对标指标长期处于领先地位的单位。确定的标杆必须是经过努力能够达到的，这样才能使标杆体现可比性、可操作性。
4、动态比较。对标杆单位进行动态跟踪，保持比标杆单位更快的前进速度。在一定阶段内，如果确认对标目标已经达到或超过对标单位后，应该及时选择新的更先进的对标目标，不断确定最优对标指标，确保标杆的先进性。
2011年7月-2011年11月为总结评估阶段。梯级电站对阶段性对标活动成效进行总结，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告，并于2011年8月15日前报至公司。公司组织专家进行评价，对对标活动工作成效突出的单位和先进个人，予以表彰。
5、持续改进。
2011年12月起至今后几年，根据对标结果和对标工作考核评价情况，建立对标工作长效机制，不断对照收集或公布的先进值，持续改进，确保标准的适应性、先进性和示范性。
梯级电站和生产技术安全部在每年的1月份，对上一年度的对标工作进行一次全面的总结，并公布当年的对标指标体系，安排部署当年的
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神和党的十八大、十八届三中全会精神，根据省安委会《关于印发安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》的文件要求和4月11日全市安全生产工作会议精神，结合我县实际，特制定2016年度安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）工作实施方案。
一、实施“四大三基”行动的重要意义
“四大三基”行动是省安委会在党中央、国务院和省委、省政府提出的一系列科学发展、安全发展的新理念和作出的一系列新的安全生产决策部署后，面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足全省实际提出的新的重大举措。我县要通过扎实推进“四大三基”三年行动，做到在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，为全县安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。
二、实施“四大三基”行动的指导思想、基本原则
指导思想：坚持以党的十八届三中全会和习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展战略，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，坚决防范和遏制各类事故的发生，促进全县安全生产状况根本好转。
基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故，事故总量得到大幅度减少。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动“四大三基”行动全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各级各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持“求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗”的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，抓铁有痕攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，踏石留印务实推进见成效。
三、实施“四大三基”行动的保障措施
（一）加强组织领导。成立县安全生产“四大三基”行动计划实施领导小组。各乡镇和县直相关部门要成立相应工作机构，抓好工
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