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班子主要负责人对班子其他成员（含非领导职务干部）考核评分表
注：本表由领导班子主要负责人填写。
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关于调动改非领导干部积极性的调查与思考
非领导职务干部是极其重要的人力资源，是干部队伍的重要组成部分。近年来，双牌县对发挥好、管理好、使用好改非领导干部进行了探索与实践，较好地调动了改非领导干部的积极性，在服务经济社会发展中发挥着重要作用。同时，针对改非领导干部管理中存在的不足或问题，提出了一些建议性的工作思路，要进一步健全管理机制和完善配套措施，积极为“改非”领导干部发挥作用搭建舞台和提供制度保证。
随着干部人事制度改革的推进，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大。在改非领导干部中，许多人基层工作经验丰富，能力强，群众基础好，处理复杂问题考虑周到全面，人际关系网络广，是党和国家一笔非常宝贵的财富。如何发挥好、管理好、使用好这类干部，特别是那些从乡镇场、县直单位主要领导岗位上改任非领导职务后尚未达到退休年龄干部的作用，是当前组织部门需要认真研究和解决的问题。根据市委组织部的安排部署，我们组织课题组采取问卷调查、实地座谈、个别走访等方式，先后到全县15个乡镇场和62个县直单位进行调查研究，形成了初步的调研课题。现将有关情况汇报如下。
一、我县改非领导干部队伍基本情况与特点
目前，我县改非领导干部共有244人，其中正处级调研员1人、副处级调研员1人、主任科员224人，副主任科员18人。从总体上看，我县非领导干部人员普遍呈现三个特点：
（一）人员构成的多样性。我县改非领导干部人员构成主要包括三个方面：一是县乡党委换届和机构改革，领导职数削减，部分领导无法安置及一些领导因为身体、年龄等原因，改任非领导职务人员；二是年富力强、工作能力比较突出的中层干部，因领导职数限制不能提拔，提任非领导职务；三是乡镇场、县直单位工作多年的老同志，为本单位做出了一定的贡献，受年龄因素限制，不符合提任实职领导条件，提任主任科员或副主任科员。
（二）思想认识的复杂性。新提拔担任非领导职务的年轻干部视担任非领导职务是组织上对自己工作成绩的充分肯定，是组织的关心和爱护，工作积极性、主动性和热情很高。而部分非领导职务干部认为自身已享受到了待遇，工作时间长了，年龄大了，政治上发展空间不大，自然而然产生等待退休的想法，这种想法在实职改非干部中居多。还有部分非领导职务干部持观望态度，希望靠年头享受上一级非领导职务待遇。
（三）作用发挥的差异性。人员构成的多样性使得非领导职务人员作用发挥迥然不同。大部分干部工作心态较好，工作热情较高，能够积极主动参加单位的中心工作，协助单位领导当好参谋助手，发挥自身优势，注重“传、帮、带”，踏实工作，认真肯干，在单位争当表率。少数干部对自身放松了要求，不能遵守工作纪律，工作热情减退，工作标准降低，作用发挥不好。个别人员甚至不上班，在单位中产生负面影响。
二、我县调动改非领导干部积极性的实践与探索
近年来，我县坚持以科学发展观为指导，不断完善配套措施，进一步规范管理，认真落实好相关待遇，充分调动改非领导干部的积极性，为推动全县经济社会发展发挥出应有的作用，取得了较好的成效。 （一）破除思想障碍，为改非领导干部卸包袱，添动力。引导他们破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权利观、地位观、利益观，正确对待岗位的变化，不出现“人走茶凉”的窘境。一是注重感情上交流。为了预防改非领导的心理失衡，以一颗平常心来面对职务改变，县委进一步加大了对非领导干部的尊重与关心力度。始终坚持党组织主要领导与非领导职务干部交心谈心制度，通过召开座谈会、个别谈话、定期走访等多种形式，及时了解他们内心需求，进行心理疏导，帮助其尽快调整心态，准确定位，调动工作积极性。二是注重思想上引导。在领导班子分工时，充分征求非领导职务干部意见，使非领导职务干部正确对待组织安排，在新岗位上积极工作，当好参谋，树好形象，努力做好“传、帮、带”。自觉做到人退位，学习不止步，思想不滑波，守纪不越规，工作不松劲，标准不降低。原县经委主任何钢同志从2008年4月份退位后，被安排协助分管工业的县委常委陈丽一起向上争跑项目和资金，为县里成功争取项目5个，资金600余万元。三是注重舆论上宣传。对角色转换快、工作踏实、成绩突出的非领导干部典型，进行广泛宣传，鼓励和督促全县改非领导干部主动发挥其应有的作用。2008年以来，在双牌电视、政府网等县级媒体上，开辟了改非领导干部风采宣传专栏，先后推介《交通战线不老松，发挥余热立新功》即县劳动和社会保障局原局长蒋宏国从领导岗位上退下来，服从县委安排全身心投入到重点项目建设等12名先进典型，在全县上下形成“想干事的人有机会、干成事的人有平台、干成事的人有地位”的良好氛围。
（二）创造和谐环境，为改非领导干部消顾虑，注活力。根据部分改非领导干部各自特点，有针对性的加强对改非领导干部的使用，充分调动了改非领导干部的工作积极性。一是发挥群众优势，融洽干群关系。针对部分改非领导干部群众基础较好的特点，广泛收集和了解社情民意，将党委、政府的工作重点、阶段工作安排、惠民政策等及时向群众传达，建立起了群众与党委、政府沟通的渠道，融洽了干群关系，增强了干部与群众之间的相互信任。2007年以来抽选了县直单位和乡镇场50余名改非
领导干部担任建整扶贫和新农村建设工作队员，为村里选项目、跑资金，寻找村民致富脱贫的路子，积极为全县建整扶贫和新农村建设工作贡献力量。二是发挥协调优势，解决遗留问题。针对部分改非领导干部工作经验丰富、处理复杂问题能力较强的特点，安排他们充实到征地拆迁、信访、社会治安综合治理等方面的工作中，有效地促进了征地拆迁工作、信访稳控工作、综合治理工作的开展，解决了部分历史遗留问题。截止今年9月，共抽调80多名改非领导干部到207国道改造、二广高速公路连接线等重点项目工地，开展征地拆迁、信访维稳工作，为全县经济社会的发展营造了良好的环境。三是发挥资源优势，促进工作开展。针对部分改非领导干部在干部群众中威信、威望较高，处理人际关系能力较强的特点，采取协助主要领导主管或分管某一方面的具体事务的方式，明确工作职责，保证了全县阶段性中心工作的完成。我县原交通局局长蒋升隆同志，2008年从县交通局长的位子上退下来，升任副处级调研员。因其在交通战线工作多年，对全县的路网建设非常清楚，县里让其担任二广高速连接线项目组的组长。从该项目立项申报到批准施工，他经历了多少困难，仍坚持了下来，无怨无悔。四是发挥政治优势，督导重点领域。针对部分改非领导干部政治觉悟较高、政策理论水平较强的特点，通过聘请改非领导干部来加强某些重点行业和群众关注度高的重点单位的各项工作的监督与指导，促进工作扎实开展。2007年以来，县委组织部聘请了16名部风监督员，监督组织、干部选拔等工作开展；县纪委聘请了28名行风评议监督员，对行政效能、行风政风开展监管等。在今年的学习实践活动中，县委抽选了14名改非领导干部，组成7个指导检查组，加强对全县学习实践活动的指导督促。
（三）严格组织管理，为改非领导干部树信心，增压力。我们坚持“三个同步”的原则，将改非领导干部管理纳入全县干部管理之中。一是坚持同步培训，提升综合素质。将改非领导干部纳入全县干部培训范围，在同等条件下，优先安排改非领导干部参加各种培训。近三年来，在参加市委党校培训、县委党校培训、外出考察学习等系列活动中，我们先后安排改非领导干部参加各种培训60多人次，有效提高他们的各种能力和水平。二是坚持同步管理，明确工作职责。针对改非领导干部出台了《关于对“双退”领导干部实行项目化管理的暂行规定》，对改非领导干部采取项目挂靠的方法实行项目化管理。双牌潇水大桥、五里牌电站、县城北扩、工业园区路网建设等重点项目建设，由县委、县政府统一安排挂靠到全县相关项目部工作，负责项目打造、申报和筹备建设，为重点项目建设出谋划策。三是坚持同步考核，实行奖惩兑现。对改非领导干部年度工作与其他班子成员同样进行考核，要求他们写出工作总结，进行工作述职，接受群众评议，确定考核等次和享受同等奖励，在年度工作目标考核中与全体领导干部同样参加考核，把绩效工资直接与工作实效相结合。根据考核结果，各级党组织对作用发挥好、工作成绩显著的，给予表彰奖励，对表现较差、群众有意见的，及时进行帮助教育，限期整改。我县曾武清同志从县人大常委会副主任的位子上退下来后，来到县水淹区电力移交办上班，担任县水淹区电力移交领导小组组长。他多次带领项目组的人员一道深入水淹区，与百姓交谈，了解电力移交的瓶颈。通过项目组耐心细致的工作，终于顺利地将水淹区的电力整体移交给了县电力局，从而解决了水淹区移民生产生活用电量不足的矛盾，进一步加快了水淹区脱贫致富的步伐。 （四）落实政策待遇，为改非领导干部尽其能，干成事。我县及时出台各项待遇政策，不断规范改非领导干部在政治、经济等方面待遇，并认真抓好落实。一是政治上关注。对改非领导干部的政治待遇，视为同级别的领导职务干部对待，按照党和国家的政策规定，组织学习文件、开座谈会、听报告、过党组织生活会，列席有关会议，参加有关活动，使他们与在职干部一样，及时学习党的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项。对年富力强、德才兼备，在工作中确实成绩突出，群众公认的优秀“改非”干部，该提拔使用的及时提拔成领导干部使用。二是生活上关心。每年春节前后的走访慰问活动中，各级党委、政府或部门领导及时去家庭有困难、身体状况不够好的改非领导干部家进行特别慰问，帮助解决一些实际的问题。据不完全统计，2007年以来，全县共走访慰问改非领导干部230多人次，帮助解决实际问题和困难60多个，帮助改非领导干部解决困难救助和医疗费用40余万元。三是工作上关爱。充分发挥他们经验丰富、善于处理复杂问题的优势，安排他们协助班子成员分管某项工作，或者具体牵头负责某项工作，以发挥业务骨干的作用。本着自愿、择优的原则，今年我县共选聘60名退二线的领导干部担任乡镇、村、社区和“两新”组织的科学发展指导员。我们按照省市政策要求，对建整扶贫队员和科学发展指导员给予必要的下乡补助和交通补助。每年由县委组织部统一组织，为他们免费体检一次。特别是对考核为优秀等次的科学发展指导员给予嘉奖或记功，被省委、省政府授予“湖南省模范科学发展指导员”荣誉称号的，其中曾担任正科或副科级实职领导职务10年以上的，退休时可享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。
三、调动改非领导干部积极性存在的问题与原因分析
在全县的改非领导干部中，大多数领导干部能正确理解党的干部政策，正确看待个人职务，服从组织决定。但也有少数或个别领导干部在思想上和情绪上存在一些消极因素，主要表现在：
（一）思想不适应，不想发挥“余热”。少数领导干部“官”本位思想严重，把为官看得高于一切，认为“升官光宗耀祖 ，丢官有辱门庭”，对官位产生病态的依恋。他们总觉得自己的身体健康、文化水平和工作能力完全可以适应“连任”，对“改非”不服气，有抵触情绪，给“改非”工作带来了一定的阻力和困难。他们在“改非”时，不是认真反省自己，而是找领导说情扯皮甚至无理取闹，损坏了自身的形象和威信。个别不再按时上下班，不干预、不过问也不热心单位的事务。
（二）心态不适应，不愿发挥“余热”。部分领导干部改任非领导职务干部后存在较大的心理落差，不能及时调整心态，没有及时转换自己的角色，存在着失落感，于是对自身要求降低，进取心减退，
思想情绪松懈，产生了“船到码头车到站”、“无官一身轻”的想法，滋生了“卸担子”、“混日子”的思想，工作热情骤减，不能以健康的心态看待新老交替和职务的变化，难以接受与过去不同的工作方式方法，对工作敷衍了事，开会不主动发言，征求意见不愿谈，参与决策的积极性锐减，对单位重大工作决策是不在其位，不谋其政，制约了改非领导干部发挥应有的作用。
（三）行为不适应，不敢发挥“余热”。许多改非领导干部任实职的时间比较长，习惯于安排工作，怕自己改非后对现任领导的工作指手划脚，担心接受领导的一些重要工作安排，会给现任领导及整个班子的工作造成干扰，于是不再接受领导安排，专心离职离位，改做一些无关紧要的事情。一些领导干部改任非领导职务后，认为“不在其位、不谋其政”，当起了“甩手掌柜”，长期处于“赋闲”状态，慢慢地就再也不想干事了，“余热”的发挥也就不了了之。 （四）管理不适应，不便发挥“余热”。一些现任领导认为改非领导干部年龄已大，领导干部改非领导是“退居二线”，是退休前的“驿站”，要让他们休息，没有必要再做工作，因此，对改非领导干部不明确岗位要求，不安排、少安排工作；对改非领导干部在教育、管理和监督上没有改非领导前那么严格，有的单位甚至是“空白”；部分单位对改非领导干部的管理缺乏制度约束，奖惩措施相对较少，使他们感到“干与不干、干好干坏一个样”。 由于缺乏干事的机会，没有发挥的平台，他们也就安于现状，乐得轻闲，等待退休，造成了人才资源的浪费。
四、调动改非领导干部积极性的对策与建议
为了进一步发挥改非领导领导干部的“余热”，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，要不断探索和研究，健全机制，强化管理，拓宽渠道，积极创造条件，充分调动改非领导干部的工作积极性，发挥他们的聪明才智，对全县的经济社会发展起到有力的推动作用。 第一，端正思想认识，为改非领导干部发挥作用营造良好氛围。针对不愿发挥“余热”的改非领导干部，各级领导干部要充分认识到他们的作用，在工作中充分尊重、理解、信任和关心他们，认真安排好他们的工作，大力宣传改非领导干部的先进事迹和优秀典型，在全县形成人尽其才、才尽其用的良好氛围。为了及时消除改非领导干部的“二线”心理，让他们以良好的心情面对岗位的变换，以平和的心态面对角色的转变，要进一步健全和完善交心谈心制度，在他们转任非领导职务或提任非领导职务时，由组织部门和部门领导分别进行“交心畅谈”，要求他们保持良好的心态，做到“进”时朝气蓬勃、“退”时心情愉快、“留”时加倍努力、“转”时奋发进取，使他们退岗不褪色，继续以强烈的责任感、正义感、荣辱感对待事业和职位。要坚持以谈心交流为突破口，通过日常沟通、彼此尊重，赢得非领导职务干部的理解和支持，勉励他们积极为单位领导班子成员“补台”、为年轻干部“带路”，心甘情愿地发挥“余热”。
第二，创造必要条件，为改非领导干部发挥作用搭建合适舞台。要从本单位的工作实际出发，明确改非领导干部发挥作用的有效途径，切实从根本上解决改非领导干部“赋闲”的问题。对于从领导班子成员“改非”的，应注意发挥他们思想政治素质和政策水平较高，工作经验较丰富的优势，安排他们参与本单位的中心及阶段性工作，如招商引资、新农村建设、突发性事件处理等重点工作，让他们在具体的工作中“当主角”、“挑大梁”；对一部分有技术专长、有经营管理能力的改非领导干部，应积极引导他们为本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设主战场，让其发挥更大作用，体现更大价值。充分发挥部分改非领导干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势及在工作中树立起来的个人威信，积极安排引导他们督办一些重点工作或参与各种形式的行风监督活动，如重点工程建设、防汛抗灾及机关效能建设等等，保证工作的顺利推进和机关工作效率的有效提高。 第三，完善配套措施，激励改非领导干部切实履行好工作职责。在明确工作责任的基础上，建立配套管理制度，激励改非领导干部履行好工作职责。对非领导职务干部的工作费用、公务用车、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。而对长期借故不上班的非领导职务干部要按有关规定核减有关补助项目，使权利与义务相平衡。要加大优秀改非领导干部的提拔使用力度。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，根据岗位、工作需要可以按程序由非领导职务转任同级领导职务，符合提拔任用条件的，也可以提任上一级非领导职务或领导职务。按照“按需培训”的原则，分期分批安排部分改非领导干部参加培训。同时，要充分保证非领导职务干部参加集中学习和出外考察等各项学习活动，不断提高他们的理论知识和思想政治意识。让改非干部意识到自己的权利在，待遇在，义务也在，“英雄尚有用武之地”， 淋漓尽致地发挥“余热”。 第四，健全管理机制，为改非领导干部发挥作用提供制度保证。要合理开发和优化配置改非领导干部资源，通过完善配套措施，纳入正常干部管理体制，发挥改非领导干部应有的作用。要认真制定和落实有关政策，年度考核与具有领导职务的干部一视同仁，符合优秀等次的要确定为优秀。组织上要经常倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面存在的困难，让他们体会到组织的关心和温暖。将改非领导干部纳入在职干部管理，根据单位工作需要和本人情况，适量分配工作任务；严格执行单位各项工作纪律，对长期无故不上班、不承担所安排工作、不与组织联系的干部，要按有关规定严肃处理；根据工作实际，科学设置目标考核体系，定期对改非领导干部工作任务完成情况进行考核，增加他们的压力，催生他们的动力，激发他们的活力。按照《公务员法》的规定，对非领导职务设置情况进行全面清理，重新确定职务及职数，严格掌握非领导职务的职数限制和任职条件，
对突破职数限制的，要通过竞争上岗、提前退休等方式逐步消化解决，保证非领导职务设置的质量和效果。
关于发挥“改非”干部积极性及加强管理的建议
摘要 一、现状 温州市目前领导干部从实职领导干部改任为非领导职务的具体年龄杠子规定：正处级57周岁，副处级56周岁；科级：男55周岁，女50周岁。各县（市、区）对乡(镇)科级领导干部“改非”年龄规定：大致在男52-55周岁，女50周岁。这种以年龄为杠子的“改非”规定，各地在执行中已经形成了“一刀切”的刚性政策。每年都有一批干部由于年龄的原因，从实职岗位转入“改非”行列。但不知从哪个确切的年份开始，领导干部一旦接到“改非”的文件后，就不再坚持正常的“坐班”，不参加所在单位的日常考勤，这种现象温州似乎成了一个不成文的习惯。 对事实上存在“改非”不坐班的现象，组织、人事及纪检部门虽有明文规定，实际上“开只眼闭只眼”，对相关文件规定的执行和督查方面仅仅停留在文件上，导致对“改非”干部在岗还是离岗的管理问题，看似有规定，事实上却是“落而不实、令而不行、令而难令”的现象。久而久之，领导干部“改非”不坐班成了一个普遍的现象。上行下效，目前市县两级“改非”的干部总人数至少超过2000人。他们中不乏年富力强、经验丰富的人才，而目前却没有真正发挥好这批人的作用。 二、 看法
眼下对领导干部“改非”后“不坐班”的现象，仁者见仁，智者见智。一是“改非”人员大致有三种情况：一部分“改非”干部确属健康原因，难以坚持日常工作；另一部分则是“抱着”干了大半辈子了，留点时间给自己的想法，快速转换角色，进入实体企业或中介机构兼职；再一部分则是持“随大流”心态，认为“左邻右舍”同待遇的人员甚至原职位比自己高的都不上班，自己去上班显得不合时宜，哪怕去上班也觉得尴尬。二是“改非”人员所在单位的看法。市里虽然有文件相关规定要求领导干部“改非”不离岗，坚持正常上班，但由于种种原因，各单位对这个规定的执行不一，也就听之任之，随大流而行之，对“改非”人员的上班与否不作要求，一些部门和单位认为：“改非”的老领导继续“坐班”，在一定程度上影响接替的新领导的思路拓展和工作创新，甚至影响单位内部和谐。有些单位为了避免尴尬，当人手不足时，宁可借、聘临时人员，也不主动要求“改非”人员留岗。有些单位人浮于事，多个人少个人无所谓；有的单位办公用房紧张，少个人“坐班”，可以腾个位置，等等。三是不平衡。以中层科级为例，目前处长、副处长“改非”后可以不上班，而非实职的主任科员、副主任科员以及科员，因为不存在所谓的“改非”一说，则是一律按男60周岁、女55周岁办理退休手续，这显然是不合理的，在一定程度上影响了公务员队伍管理的统一性。四是不规范。“改非”不坐班的做法与《公务员法》精神不符；部分人员“改非”后短时间内进入实体企业或中介机构兼职取酬，甚至拿高额年薪，与廉洁从政规定精神不符。
三、建议
建议在目前“转作风优环境”“治庸治懒治散”的专项活动中，由组织人事和纪检应对这一问题引以高度重视，组织力量进行专题调研，摸清底数，制定措施分门别类切实予以解决。市委、市政府及相关部门与单位要为“改非”干部继续工作创造条件，搭建工作平台，如一些工作量大、涉及面广、有一定难度的阶段性、专题性工作；新农村建设、旧村改造、基层组织建设、重点工程跟踪、工业项目进场、创平安社区、部分重大课题研究，将这批干部组织起来，赋予相应的处理问题的职责与权限，让他们更好地为社会贡献聪明才智。
当前加强基层“改非”干部管理的几点建议
日期：2008年7月20日 | 来源：中国农村研究网 | 国公网 纠错补充 | 建议投诉 | 书签收藏 近几年来，随着县乡机构改革步伐的加快，有相当一部分党政机关领导班子成员退出领导班子，改任非领导职务，俗称“改非”干部。在当前加强党的执政能力建设的新形势下，如何加强对“改非”干部的管理，充分发挥这部分干部的作用，成为各级都十分关注的一个问题。从一些地方的实际情况来看，一部分“改非”干部从领导职务上退下来之后，仍然积极参与中心工作，有的经常深入基层调研，主动收集群众反映的各类问题，为化解矛盾出谋划策；有的积极投身经济建设主战场，兴办各类示范基地，为带领群众发家致富发挥了很好的带头作用。然而，由于制度缺失及其他方方面面的原因，当前大多数“改非”干部目前基本上没有参加本单位的工作，游离于干部队伍管理的范围之外，由此给基层干部管理工作带来了不少问题和矛盾。
当前，我国正处于经济转型、体制转轨、政府职能转变的关键时期，各种新矛盾、新问题不断涌现，“改非”干部绝大多数都是经验丰富、工作能力、水平较高的干部，各地的经济社会发展需要他们继续发挥作用、贡献力量；另一方面，在当前的机构改革中，在职干部中的一般干部和中层干部对改革分流有看法、有想法，认为“改非”干部“改非”后就好像进了保险箱，工资增加，待遇有保障，工作却不干了，而中层及以下干部不但待遇较低，而且分流后被无情地推向社会，觉得跟“改非”干部比太不公平。这些矛盾和问题，逼着我们必须紧密联系实际，尽快制定加强和改进对党政机关“改
非”干部管理的规范性制度措施，进一步发挥好党政机关“改非”干部的作用。结果我们的工作实际，就新形势下加强“改非”干部管理提出如下建议：
1、端正思想认识，营造“改非”干部发挥好作用的良好氛围。“改非”干部能不能继续发挥作用，对这一问题的认识态度如何起着决定作用。因此，各级党委（党组）领导成员，特别是“一把手”认识到，“改非”干部是在职的干部，是国家公务员，不是闲散人员，更不是“退休”人员，要在思想上、政治上、工作上尊重、理解、信任和关心他们，把安排好他们的工作、发挥好他们的作用纳入议事日程。要认真落实有关政策和“改非”干部的待遇，为他们充分发挥作用创造有利的条件。要教育引导“改非”干部认识到，非领导职务的设置体现了党和国家对干部的关心和爱护，担任非领导职务的干部要十分珍惜组织上的这种安排，自觉规范自己的言行，更要增强危机感，在非领导职务岗位上履行好职责，做出应有的贡献。提拔担任非领导职务的干部，要用更高的标准要求自己，不断完善自我，使自己的政治觉悟和工作能力得到不断提高，取得令群众和党组织满意的政绩。由领导班子成员改任非领导职务的干部，要以健康的心态面对职务的变化，要认识到改任非领导职务不是船到码头车到站，退出领导岗位并不等于退休。要自觉接受单位 的工作安排和日常管理，保持良好的进取精神，继续发挥积极作用。同时，要通过宣传树立“改非”干部发挥作用好的先进典型，澄清社会上对“改非”干部发挥作用的模糊认识，营造“改非”干部发挥作用的良好氛围。
2、联系当地实际，明确“改非”干部发挥作用的途径。要根据分层分类管理的原则，开辟多种渠道，明确非领导职务的发挥作用的途径。一是提拔担任非领导职务的干部，所在地方、单位党委（党组）应根据他们的特长，可以安排他们配合同级领导班子成员协管某一方面的工作，或者独立负责某一方面的工作，提拔担任正科级或副县级非领导职务的，根据工作需要也可以继续兼任下一级领导职务。二是由领导班子成员改任非领导职务的干部，单位党组织应根据工作实际，安排他们围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性或专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工作和重大项目进行调研论证，或授权他们抓好一些阶段性重点工作的具体指导和督办落实。有技术专长的“改非”干部，可以授权他们对专业技术性工作负责。给“改非”干部安排工作任务后，要按责权统一的原则，明确其岗位职责，在什么岗位，承担什么任务，就要履行什么职责，负起什么责任。
3、完善配套措施，激励“改非”干部履行好工作职责。要完善两个方面的配套政策和措施，切实解决好“改非”干部干好干坏一个样的问题。一是要与在职干部一视同仁地对待“改非”干部年度考核等次的确定。对非领导职务人数较多的单位，年度考核时，可按规定的比例在非领导职务人员中产生优秀等次；非领导职务人数较少的单位，年度考核十分优秀的“改非”干部，应与领导干部一视同仁，符合优秀等次条件的要确定为优秀等次。二是是关注优秀“改非”干部的提拔使用。对年富力强，德才兼备，政绩突出，群众公认的优秀“改非”干部，根据单位工作需要，可以按程序由非领导职务转任同级领导职务，有条件提拔使用的，也可以提任上一级非领导职务或领导职务。 4、健全管理制度，为“改非”干部发挥作用提供纪律保证。健全制度，加强对党政机关“改非”干部的日常管理，是“改非”干部发挥好作用的保证。对此，关键是要把按在职干部进行管理和使用的“改非”干部的日常管理抓落实，解决好“改非”干部干与不干一个样的问题。一是明确“改非”干部的工作纪律。“改非”干部不能游离于组织纪律约束之外，尤其是未达到退休年龄的“改非”干部，要严格遵守组织工作纪律，有事不能上班要履行请销假手续。长期无故不上班者，要按《国家公务员暂行条例》等有关规定处理。二是完善“改非”干部从事第二职业的政策规定。“改非”干部从事第二职业的，要经本人申请，单位党组织审查，按干部管理权限办理提前退体、离退养手续。三是将“改非”干部工作实绩与待遇相挂钩。改变过去那种“改非”干部待遇只增不减的做法，按照与在职干部同等的要求，对完不成组织分配的工作任务的，按有关规定降低其待遇标准，以增强“改非”干部的危机意识和工作责任感，使其有压力、有动力，为当地经济社会发展继续做出应有的贡献。 二线领导干部资源不要浪费
实行领导干部任期制管理后，许多年富力强的领导干部因年龄或任期原因改任了非领导职务。他们的工作经验丰富、业务熟悉、领导艺术水平高，有效整合这部分二线领导干部资源，对促进各个领域工作开展有着不可估量的作用。但目前的干部队伍管理中，二线领导干部资源却没有得到很好利用。 到龄改非是干部管理的必然规律。但是，很多到龄的干部，在工作经验、业务能力、领导水平等方面，仍然存在着很多可以发挥的资源和余热。随着我国干部人事制度改革和机构改革的深化，转为非领导职务的领导干部的人数会越来越多，他们中仍然蕴藏着无穷的力量和能量，必须得到很好的重视。如果“一刀切”地全部让其退居二线休息或者疏于管理，则是严重的资源浪费，也不利于经济社会的全面、协调、可持续发展。领导干部“转非”出现的人才浪费现象，不管从社会财富创造的角度，还是从福利分配来看，都是一种新的社会不公。如何管理好、使用好这些“转非”干部，已成为当前领导干部队伍管理的一个亟待解决的重要课题。因此需要研究和制定出台关于进一步发挥到龄改非领导职务干部作用的意见，使“到龄改非”干部“离位不离岗，退职不退责”。
笔者认为对“到龄改非”干部应从四个方面重新设立岗位、统一管理、科学考核，有效发挥他们的资源作用。
一是发挥“调研员”的作用。组织部分“二线领导干部”围绕党政中心工作，开展专题调查研究，为在职领导干部科学决策提供有效服务，切实发挥参谋作用。
二是发挥“引导员”的作用。围绕加强后备干部队伍建设，安排“二线领导干部”与年轻后备干部结成对子，负责在思想、工作等方面进行引导帮助，用丰富的领导艺术、社会阅历弥补年轻后备干部工
××区公开选拔领导干部情况汇报
近期，××区委面向全区公开选拔领导干部。公开选拔工作按照发布公告、组织报名、资格审查、笔试面试、组织考察、决定任用等环节进行。目前，面试工作已经结束，现就有关情况汇报如下：
一、开展公开选拔工作的现实背景
开展这次公开选拔工作，主要基于以下考虑：一是适应全区经济社会发展的需要。当前，我区正处于大发展、大跨越的关键时期，区域规划蓝图正在逐步实施，××度假区、××基地落户我区，新区建设取得重大突破，全区发展优势加速兑现。在此历史阶段，区委、区政府招揽人才，求贤若渴的愿望更加迫切。二是深化人事制度改革的需要。2009年12月初，中央在《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中，把加大竞争性干部工作力度，以及推行差额选拔干部制度，作为干部人事制度改革重点突破内容。领导干部公开选拔成为干部人事制度改革的重要目标和方向。三是适应区政府部门机构改革的需要。在这次机构改革中，一些领导干部改任非领导职务，另有一部分领导干部将提前离岗或提前退休。我们从空缺职位中，确定了15个职位，进行公开
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选拔，这既是推进机构改革的需要，也是我区中层领导班子建设的现实需要。
二、工作开展情况
为了搞好这次公开选拔工作，区委成立了区公开选拔领导干部工作领导小组，组长由区委常委、组织部部长××，区委常委、纪委书记××担任，成员有区纪委、区委组织部、区人事局有关负责同志。领导小组下设办公室，负责日常工作。同时要求各单位高度重视这次公开选拔工作，广泛宣传，积极动员符合条件的同志报名参加，并做好扎实细致的思想工作，确保干部职工思想稳定。
1、发布公告。2009年6月9日—13日，区委组织部下发了《关于面向全区公开选拔领导干部的通知》，并在区政府网站、区电视台发布公告，在全区干部群众中产生了良好的反响。
2、组织报名。这次公开选拔工作采取分职位报名的方式，所有报名人员到区公选办现场报名。同时规定，每人限报1个职位，报名人数与公开选拔领导干部职位比例达不到5∶1时，取消该职位的公开选拔。2009年6月14日—16日下午6点，为报名时间，全区共有301人参加报名，平均每个职位20人，所有职位的报名人数都符合最低人数要求。
3、资格审查。区公开选拔领导干部工作领导小组确定了
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六项报考资格、六项基本职位条件和各位职位的具体条件要求。凡我区区属党政机关、事企业单位、街道乡镇中符合条件的人员均可报名。报名结束后，我们根据报考资格和职位条件要求，对所有报名人员进行了资格审查。先请报考人员所在单位，对报考人员逐人进行了资格初审，又抽调责任感强，熟悉干部工作的同志，对报考人员档案资料进行资格审查。同时分四路到区委组织部、区人事局以及报名人员所在单位调阅报考人员有关档案资料，先后历时11天，翻阅报考人员档案资料1900多次以上，调查单位36个，准确掌握了报考人员的年龄、身份、职级、职称、学历、获奖情况等等。对初步认定不符合报考资格条件的，区公选办同本人进行了当面谈话，肯定了报考人员对区公开选拔工作的支持，指出了不符合报考条件的理由，使报考人员平静接受了资格审查结果。资格审查结果于7月27日—29日在区政府网站、区电视台进行公示，接受社会监督。最后确定218人通过资格审查，获得参加笔试的资格。
4、笔试面试。7月31日，我们组织取得笔试资格的人员在临潼铁中进行了笔试。在笔试环节，我们注重严格程序，公正操作，拟题、出题、印题、运题、阅卷、打分全由市公选办封闭运作。笔试期间，请公安干警维持考点秩序，武警战士和有高考监考经验的男女教师监考，所有考生、工作人
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员一律上缴手机等通讯工具，并对考场进行了屏蔽，保证了考试的公正性。笔试结果出来后，我们根据应试人员笔试成绩，分职位按照1∶3的比例，从高分到低分确定参加面试人员（同一职位应试人员笔试成绩出现末位并列时，相应增加面试人数），并在区政府网站、区电视台进行了公布，向每一名应试者发放了笔试成绩通知单。最终有45人通过笔试，获得参加面试的资格。
面试于2010年8月9日分两组进行，主要测试应试者的领导能力和形象素质。面试考官全部由市级相关部门单位的领导和专家担任，同时邀请部分党代表、人大代表、政协委员和所报考职位的单位主要领导现场观摩。面试开始时，应试人员提前抽号确定面试顺序，并依次进行现场答辩，面试考官根据面试人员表现进行现场打分（每组前三名面试人员不当场打分，待第三名面试结束后，再进行集体打分）。面试结束后，根据考生总成绩（笔试成绩占40%，面试成绩占60%），分职位按1:2的比例从高分到低分确定考察对象。
以上工作，已于9月10日顺利结束。下一步区委将组成干部考察组，按照有关规定，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察。考察结束后，根据笔试面试结果和考察情况，按照正常的干部任用程序，由区委常委会研究决定拟任人选。拟任人选向社会进行为期7天的公示。公开选
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拔结果向全区公布，任用人选实行一年试用期。试用期满，经考核胜任的，正式任职。
三、几点体会
1、要有改革的勇气和魄力。这次公选活动是我区近年来第一次公开选拔副处级领导干部，缺少成熟的经验和熟悉公选工作的人员。而公开选拔领导干部也不同于一般的干部选拔任用工作，其社会关注度高，参与面广，组织部门承受的压力更大，没有改革创新的勇气和魄力，很难开展好公开选拔工作。
2、要坚持公开公正公平的原则。能否做到公开公正公平，是公开选拔领导干部成败的关键。我们把坚持公开公正公平原则贯穿于这次公开选拔工作始终，坚持公开选拔公告、资格审查和笔试面试结果全部在区政府网站、区电视台公布，做到程序步骤公开透明；公开选拔工作区纪委全程监督，在笔试面试等关键环节请市公选办封闭运作，做到关键环节绝对保密；在笔试、面试、考察人选的确定上，不搞先入为主，不设组织意图，根据考生的实际条件和表现确定，保证了公开选拔工作的公开公正公平。
3、要扩大公开选拔工作中的民主。面试时我们邀请“两代表一委员”现场观摩并打分，打分结果作为验证公开选拔结果的重要参考，使公开选拔工作最大程度地体现民意，同
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中共市委组织部2015年工作年终总结
2015年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。
一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果
一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。
二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。
三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2015年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。
二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化【非领导职务干部的总结】
一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条
例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职军转干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。
二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防
第1篇：2015年机关干部个人工作总结
我的工作职责是配合局领导班子和其它业务科室及机关工作人员共同来完成全年各项民族宗教工作目标，当好局领导班子的助手，做好各业务科室的后勤保障服务工作，做好外事协调和宣传工作。做好上情下达，将上级及局领导指示及会议精神及时传达贯彻，对基层反映的问题及时整理和上报，完成局党务、政务所需的文字材料的起草工作，完成上级部门交办的各项工作和任务。
一、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质
书到用时方恨少，我越来越深刻地认识到知识的欠缺，只有抓紧一切可利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被环境所淘汰。努力学习理论知识，学习党的民族宗教政策法规，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党中央保持一致，保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合本职工作，我认真学习有关的民族宗教知识、管理知识、法律知识，不断武装自己的头脑。并根据工作实际情况，努力用理论指导实践，解决自己在工作中出现的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。
二、脚踏实地，认真做好本职工作
我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋，监督，协调，服务的职能，半年来的工作实践使我体会到，干好办公室工作并不是一件容易的事情，要干好工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置任准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，老老实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。
一、在党务政务工作方面，我负责起草局机关党政工作有关文件、会议纪要、调研文章、工作总结、领导讲话、对外宣传材料和局本身的通知、信息等文件近百份。安质按时地完成了各项工作，保证了全局工作的正常进行。做好了我局机关各类规章制度的制定工作，坚持二、五中心组学习和政治学习，按照年初制定的学习计划，认真准备好学习资料，按时组织学习。在日常的工作中注意搜集、汇总、反馈及时上报各方面的意见和材料，为局领导班子更好地决策，服务与业务科室提供参考依据。通过半年实践，使我不仅在政治上得到进一步锤炼，文字上得到提高，而且在个人整体素质上和工作能力上得到了强化训练。
二、对外接待工作是一项重要而又繁杂的事情，要加班加点，有时节假日、双休日也不能休息，要安排客人的吃、住和行程，同时也要回答客人提出的各种问题，在今后工作中必须进一步加强对全局总体工作、具体情况的了解和掌握。
三、在信息管理工作中，我注意从工作实际、从基层等各个渠道了解情况，捕捉重要信息，及时上报，搞好宣传。做好内部局域信息网络实现了我局内部的资源共享。接通启用了市委、市政府电子公文传输系统，使无纸办公和有纸办公相结合，提高了工作效率，减少费用，加强了我局办公自动化建设。
四、做好局机关印章管理工作，捉到了各类签章，记录详实，严格把关。对打印、复印文件和张数按要求审批，减少浪费现象。对社会市民和外单位等来电询问和来人咨询做到态度热情，耐心解释。
三、严格要求自己，时刻警醒
要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。
在工作中，我努力从每一件事情上进行总结，不断摸索，掌握方法，提高工作效率和工作质量，因为自己是新同志，在民族宗教工作和其他方面经验不足，平时我能够做到虚心向老同志学习，汲取他们的人长处，反思自己不足。我认为无论是在工作中和生活中只要多想他人长处，多想自己不足，就能不断提高政治业务素质。只有尊重他人，就是尊重自己，不论上级、领导交待的任务，还是同事、基层人员以及外来人员办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，态度端正，积极想办法，无论大事小事，都要尽最大能力帮助。平时要求自己，从遵守劳动纪律、团结同志、打扫卫生等小事做起，严格要求自己。做好办公室工作主题是不求有功、但求无过、积极热情、坦诚相待。
四、存在问题
半年来，我自己努力做了一些工作，但是还存在着不少不足之处，有些是急待解决、不容忽视的问题，在自己主观思想上希望多深入多了解和全面掌握情况，在工作中也努力争取去做，但由于同事之间缺乏沟通交流，在某种程度上给自己和工作造成了不利的影响，在今后需要也必须注意和克服;在工作方法上还需
要更加扎实，更加细致，把原则性和灵活性很好地结合起来，提高工作质量;学无止境，一个人的能力和水平是有限的，只有不断学
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