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互助县城镇保障性住房建设工作汇报材料（2011年5月16日）
[来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2011年7月21日 | 浏览4443 次] 字体:[大 中 小]
互助县住房改革与保障委员会办公室
（二0一一年五月十六日）
各位领导：
根据安排，下面我就近年来我县保障性住房工作开展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、“十一五”时期城镇保障性住房建设工作开展情况
“十一五”期间,我们把保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的一项重要工作,认真贯彻落实中央关于保障性安居工程建设的基本政策,采取有力措施,狠抓工作落实,促使保障性安居工程各项任务落到实处。
((一)、廉租房建设工作
2008-2010年,按照省、地安排,我县共建廉租房322套,16100平方米,投资2093万元,其中,中央配套资金805万元,省级配套资金660.1万元,县财政配套资金627.9万元。全部采取配建方式，其中:彩虹小区配建36套、北山林场家属院12套、原市政公司11套、威乐木业公司5套、阳光酒城小区72套、园丁花园小区24套、农机公司家属院24套、鼓楼花园小区138套。
截止目前，2008、2009年建成的184套已全部安排入住，2010年鼓楼花园小区建设的138套已完成主体后进行室内粉刷阶段,计划到今年八月份竣工并安排入住。
((二)、棚户区改造工作
2009年我县在威远镇西下街七彩泉小区完成棚户区改造任务156套，建筑面积16480平方米，到目前工程竣工后已安排入住。
2010年我县共实施城市棚户区改造任务828套，建筑面积74520平方米。具体在威远镇西下街村、大寺路村和东沟、丹麻、五峰、南门峡、加定等五个小集镇实施。到目前，已完成拆迁安置466户，其余正在拆迁安置当中，计划到今年年底全面完成棚改任务。
((三)、廉租房租赁补贴发放工作。
根据国家住房保障政策规定，我县于2007年12月正式启动了廉租住房租赁补贴发放工作。截止目前，共有城镇最低生活保障家庭（人均月收入198元以下）1924户，5772人，其中：经申请审核享受住房补助的无房家庭累计达1376户，4128人。截止2011年3月，累计发放住房补贴839万元，每户每月补助资金由161元增加到245元。
二、主要做法
1、加强领导、健全机构。
为切实抓好保障性住房建设这个民心工程，县上及时成立了由一名县委常委、副县长任组长、主管副县长任副组长、县住建、发改、财政、民政、工会、
监察等部门主要负责人为成员的县住房改革与保障委员会，委员会下设办公室，办公室设在房产局。房产局作为廉租住房建设的牵头单位，抽调专人及时成立了住房保障管理办公室，具体负责保障性住房租金补助、廉租房建设和管理等日常工作。在具体工作中，局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、保障办公室职工分片包社区，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，使此项工作有条不紊地开展起来。
（二）落实责任，分工合作。
住房保障工作是一项综合性工程，政策性强、涉及面广、工作任务重，在实施过程中，县计划和发展改革局负责项目的申报、审批、立项；县财政局负责政府配套资金的拨付工作；县民政局负责低收入家庭的调查、确定和廉租房租赁补贴发放工作；县国土资源局负责保障性住房土地申报、划拨工作；县住建局负责工程总体规划有关手续办理和工程质量监督工作；监察、审计部门负责搞好资金的使用监督工作；县住房改革与保障委员会办公室负责保障性住房建设日常管理工作。各部门间密切配合、相互协调、保证了工作的有序推进。
（三）加强资金管理，确保工程质量和进度。
自我县保障性住房工作开展以来，我们始终把财务管理作为一项重要工作来抓，房产、财政、民政、审计、监察等部门相互协调、相互监督，做到廉租住房配套资金设立专户、专款专用、专人专管，按工程进度分期分批拨付给廉租房建设单位。并派专人对建设单位的资金使用情况、工程质量和工程进度进行全程监督，发现问题及时解决，确保国家配套资金万无一失，确保工程进度和质量，真正把廉租房建设成为放心工程、满意工程。
（四）建立健全各项管理制度。
为了更好贯彻落实廉租住房政策，将党和政府关注民生的优惠政策落到实处，我们建立了会议制度、报表制度、信息制度及廉租房申请、审批、入住、退出等各项管理制度，对工作完成情况以简报或报表形式分周报、月报、季报和年报及时向海东建设局、县发改局、统计局、审计局等有关部门进行报送。同时，进一步严格了工作人员的工作作风、服务意识、考勤考核等，强化了内部管理制度。
（五）强化物业管理工作。
加强对廉租房住户的物业管理工作，是保障性住房规范化管理的一个重要方面。我们着重从入住户的家庭人员变化情况、家庭经济变化情况和入住户进退程序等三方面加大物业管理工作。和各小区物业管理单位相互配合、相互协调、相互沟通、共同抓好此项工作，给住户营造一个干净、舒适、温馨的住宅环境，使我县的物业管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化管理的轨道。
（六）加强档案管理。
在做好廉租住房建设工作的同时，我们切实加强了档案管理工作，以社区为单位，从廉租房建设资料和保障对象家庭的户口簿、身份证、低保证、住房证明、
拆迁补偿协议、公示、签订入住协议书等全面收集资料，做到分项目建档和保障对象一户一档。截止目前，对所有保障住房家庭都建立了档案，实行微机化管理。
三、存在的困难和问题
我县廉租住房保障工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些困难和问题，主要表现在：一是县级廉租房建设配套资金比例较大，不能按时到位，给建设单位带来资金上的困难。二是廉租房建设中天燃气接口费、壁挂式锅炉购置费每户近1万元的资金缺口无法落实，影响着工程进度和无房户的入住。三是保障性住房办公资金紧缺，管理设备不足，网络化体系不健全，房管部门与民政部门、社区在信息互通、资源共享上存在很多问题，给廉租房管理工作带来了一定的困难等等,这些都有有待于在今后的工作中进一步加强和改进。
四、2011年保障性住房建设计划【住房保汇报材料】
目标任务
按照省、地下达的任务，2011年我县新开工各类保障性住房5474套，其中：
1、新增廉租住房3000套；
2、新建经济适用住房40套；
3、新建公共租赁住房2000套；
4、新建限价商品住房50套；
5、城市棚户区改造330户；
6、林业棚户区（危旧房）改造54户。
（二）重点工作
1、积极推进廉租住房建设。今年计划完成廉租住房3000套，计划安排如下：
（1）新建和配建廉租住房。计划在博川、合盛、森鑫、环宇等房地产开发公司新建和配建廉租房1935套，户型在50-100㎡之间。廉租住房产权由政府和保障对象按照出资比例实行产权按份共有。50㎡以内按政府有关规定给予资金配套，超过部分由入住对象自筹。建安价控制在每平方米1800元—2100元之间。
（2）计划在合盛、森鑫、华奥等房地产开发公司实施的棚户区改造项目中配建500套，户型100㎡，建筑面积5万㎡。
（3）收购廉租房。计划在鼓楼小区、园丁小区、滨河丽景小区、宏鑫小区收购廉租房565套，户型面积在50-100㎡之间，按照市场价收购，中央和省财政拨付收购价款的70%，收购价控制在每平方米1800元至2100元之间。
2、多种方式建设公共租赁住房。按照公共租赁住房保障对象要求，可以将外来务工租赁房、师生公寓，医务人员、乡镇干部、企业职工周转房等纳入公共租赁住房范围。通过集中新建、商品住房配建、产业聚集区配套建设等多种模式筹集公共租赁住房房源。2011年计划建设公共租赁住房2300套（包括2010年公租房任务300套），具体分配如下：
教育系统1428套，建筑面积42840㎡，户型30㎡/套，其中：二中（新校区）师生公寓448套，三中师生公寓134套，民中师生公寓146套，安定初级中学师生公寓350套，威远初级中学（红崖村）师生公寓350套。【住房保汇报材料】
经贸系统576套，其中：青稞酒集团公司200套、鼓楼水泥有限公司132套、金圆水泥有限公司100套、青海博川矿业开发公司144套。
乡镇机关干部周转房230套，套型建筑面积控制在50㎡以内。
乡镇卫生院医务人员周转房66套，套型建筑面积控制在50㎡以内。
3、大力实施城市棚户区改造。年内完成任务330套，建筑面积3万㎡（100㎡/套）。计划安排在：
（1）示范村120户。其中：东沟塘垃、丹麻索卜滩、哈拉直沟师家、加定浪士当、东和麻吉、台子下一6个村各20户。
（2）乡镇政府所在地210户。其中：五峰、南门峡、加定、丹麻、东沟5个集镇各42户。
4、着力抓好限价商品房、经济适用房、林业棚户区改造项目。
计划在鼓楼小区实施限价商品房任务50套，价格控制在1950元/㎡以内。在园丁小区实施经济适用房40套，价格控制在1900元/㎡以内。在加定镇桥头村（北山林场）实施林业棚户区改造任务54套，建筑面积5400平方米。
((三)采取有力措施,抓好工作落实,确保全面完成各项工作任务
（一）广泛宣传。保障性安居工程建设与群众切身利益密切相关，要采取多种形式深入宣传，解读政策，赢得群众的理解、支持和参与。及时总结、推广好的经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，为切实改善群众居住条件谏言献策。
（二）调查摸底。在广泛宣传国家住房保障政策的基础上，由住房保障部门会同社区、民政部门组织人员，深入到各个社区走访调查，或通过调阅全县住房状况档案，调查清全县低保住房困难和低收入住房困难家庭的基本情况，为顺利实施保障性安居工程提供良好的条件。
（三）出台相关政策，充分发挥政策引导作用。根据省人民政府办公厅转发的《关于加快城镇保障性安居工程建设实施意见》的通知有关文件精神，出台相关政策，为顺利进行保障性安居工程建设提供政策支持。
保障性住房的汇报工作
一、保障性的分类、保障对象、标准等
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。
中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。
1、主要分类
廉租房
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
廉租房先租后售、租售并举，出租或出售给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。
公共租赁房
指通过政府或政府委托的机构，按照低于市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买商品房的低收入家庭的住房困难。可以说是将公共租赁房变成“扩大版的廉租房”。
定向安臵房
安臵房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安臵所建的房屋。安臵的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。
2、保障对象
廉租房对象
1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。”
公租房对象
2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》规定：“公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭”。 公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件，由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租的家庭，不得承租公共租赁住房。”
3、条件规定
同时具备下列条件的低收入家庭可以申请廉租住房：
1、城镇家庭成员至少有1人取得本县县城规划区内常住户口6个月以上；
2、家庭无自有住房或为租住公有住房；
3、家庭人均年收入低于12600元，家庭人均住房面积低于15平方米；
4、单身人员，除应当符合以上条件外，申请租赁廉租
住房时，应满足法定结婚年龄。
目前我县公共租赁住房申请条件还没有出台。 二、保障性住房的背景
世界各国将住房大多分为公屋或私屋。公屋是由政府买单的保障性住房，而私屋则是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房。
日本有一种保障性住房叫公营住房，类似于廉租住房，住户是没有任何产权的；还有一种是公团住房，政府提供相当的优惠条件，使得住房者拥有一部分产权。
新加坡的保障性住房叫“组屋”，既有出租，也有销售。 社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。
阶段一："安居工程"起步阶段(1995年-1997年)
1995年1月20日出台的《国家安居工程实施方案》标志着"安居工程"在我国全面起步，其计划在原有住房建设规模基础上，新增安居工程建筑面积1.5亿平方米，用五年左右时间完成。安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售，并优先出售给无房户、危房户和住房困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、教师中的住房困难房，不售给高收入家庭。这一阶段我国住房的主要模式为集资合作建房和"安居工程"两种方式，同时实物分房还没有完全取消。
阶段二：保障性住房体系初步确立阶段(1998年-2001年)
1998年7月3日国务院出台《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，标志着以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系已经全面建立起来。新的住房保障体系主要分三个层次：一是面对最低收入家庭的廉租住房。这是救济性的，基本不需要贫困家庭出钱，完全依靠政府救济。廉租住房的核定标准是"双困标准"，即收入和现有住房面积的双困。二是为中低收入家庭提供的经济适用住房。这是援助性的，即政府贴一部分，个人掏一部分。
县保障性住房建设情况汇报材料
县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。
一、保障性住房工作任务进展情况
（一）今年续建了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。
（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。
（三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。
二、工程质量管理情况
我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。
我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查，发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。
三、保障性住房分配管理情况
根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。
据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。
另外，丙中洛中学廉租住房20套、捧打乡廉租住房32套、丙中洛乡廉租住房16套、茨开完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底卫生院廉租住房9套、县一中廉租住房20套，部分已安排入住。
四、保障性住房工作和廉政风险防范情况
我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程，(
总之，我局自开展的保障性住房政策落实工作以来取得了一定的成效，但仍需要加强工作开展的力度，结合领导小组成员单位加快开展定期不定期的监督检查工作，以确保我县转变经济发展方式监督检查工作顺利开展。
全区环境卫生工作汇报材料
（全区环境卫生工作汇报材料）
近年来，******区始终坚持将环境建设与经济建设相结合，专项推进与全面治理相结合，载体推动与常规管理相结合，建立了“八有八统一”城乡环境卫生一体化管理机制，即：层层有机构，处处有责任，投入有保障，活动有载体，管理有规范，行为有监督，绩效有考评，优劣有奖惩；经费统一拨付、设施统一配备、人员统一管理、待遇统一标准、绩效统一考核、垃圾统一处理、整治统一行动、四害统一防制，达到了辖区责任全覆盖、处处有人管、视野无垃圾、位次保第一的预期效果。我区环境卫生工作始终保持全市领先地位，综合考评成绩连续14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容环境卫生先进区，先后获得了全省爱国卫生运动60周年先进单位、全省城市市容环境卫生行业先进单位、全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位、全市爱国卫生工作先进单位、全市环境卫生治理先进单位和全市农村改厕工作先进单位等一系列荣誉称号。
一、建立保障机制
为确保环境卫生综合整治工作的有序进行，******区建立五大保障工作机制，切实做到了领导力量不减、工作机构不撤、人员队伍不散、工作格局不变，并适时顺应情况变化和新的矛盾问题，不断调整和创新整治思路，强化长效保障机制。一是加强组织保障。成立了全区城乡环境卫生治理工作领导小组，健全了区、办事处、村（社区）环境卫生三级管理体系；办事处爱卫办做到“五有五化”，即有牌子、有办公场所、有办公经费、有办公设备、有交通工具，职责任务目标化、业务工作精细化、检查督导经常化、基础工作规范化、卫生管理网络化；村或社区爱卫办做到“三有”，即有工作人员、有机构牌子、有固定办公场所，确保有机构理事。二是加强制度保障。以区爱卫会文件形式明确了区爱卫会和成员单位的具体工作职责，建立了行政村或社区工作目标和任务、保洁人员配备、职责和待遇、经费保障和奖惩措施等环境卫生管理制度，聘请爱国卫生检查员和监督员，发动群众参与环境卫生治理工作。办事处、村或社区分别根据实际制订环境卫生管理、经费投入、保洁员考勤奖惩等相关制度，并制作成版面悬挂在爱卫办醒目位置，确保有制度管事。三是加强队伍保障。一方面，在全区城乡配足配齐了环卫保洁工作人员，建立了近千人的保洁员队伍，实行区直主管部门和办事处双重管理，实现了村、社区保洁人员全覆盖。另一方面，努力改善保洁员福利待遇。保洁员工资由区爱卫办每月统一定期拨付到各办事处，保证工资发放、并根据夏季道路温度高的特点，筹资10万元购置了“空调背心”和特制“伞帽”，避免环卫人员因炎热中暑，保障福利待遇，激发保洁员的工作热情，确保有人做事。四是加强装备保障。按照统一标准，配置建设环卫设施，做到维修、更新制度化、长效化，确保有条件干事。对全区10家加油站环卫设施进行了整改提升，共整改问题50余
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