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依法治市工作简报
福州市依法治市领导小组办公室编 第十期 2010年5月18日 内 容 提 要
【重要信息】
我市作品获全国法制宣传漫画作品三等奖
【工作动态】
市“五五”普法检查验收组赴闽清检查“五五”普法工作 晋安区岳峰中心小学举行“心手相牵，学法快乐行”省级德育课题结题活动现场会
福清市举办“法治杯”大学生法律知识竞赛预选赛
【法制宣传】
台江区举办“关注劳动维权 构建和谐社会”“五一”劳动节维权法制宣传活动
【重要信息】
我市作品获全国法制宣传漫画作品三等奖
由司法部法制宣传司和山东省司法厅主办，中华全国法制新闻协会、山东省美术家协会、山东省漫画家协会、山东省潍坊市司法局协办，中共山东省寿光市委、寿光市人民政府承办的“全国法制宣传漫画作品展”征集评选活动，日前已经揭晓，241件作品分获各类奖项。我市依法治市办选送的《普法成荫利于民》（作者：陈颖）获得三等奖，《铤而走险》（作者：陈翔颖）获得鼓励奖。
自此次评选活动开展以来，我市共推荐漫画作品67件。这些推荐作品紧紧围绕“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”的主题，广泛宣传了与人民群众生产、生活密切相关的法律法规和我市法治实践的有效措施、经验和成效。
（市依法治市办）
【工作动态】
市“五五”普法检查验收组赴闽清检查“五五”普法工作
5月11日，以市人大常委会副主任赖昌贤为组长的“五五”普法第二检查验收组赴闽清县，检查“五五”普法依法治理工作开展情况。
检查验收组一行仔细审查闽清县“五五”普法依法治理工作档案材料，听取相关工作汇报，并实地考察闽清县工商局、闽清县梅城镇城关村等的普法工作，对该县深入开展法制宣传
教育和依法治理工作所取得的成效表示肯定。
全市“五五”普法检查验收工作由市委宣传部、市司法局、市依法治市领导小组办公室组织，分3个检查组，将陆续对全市13个县（市）区和10个市直单位（抽查）的“五五”普法工作进行检查验收。
近期，市“五五”普法检查组又陆续对闽侯县、马尾区进行了“五五”普法检查验收工作。
（市依法治市办）
晋安区岳峰中心小学举行“心手相牵，学法快乐行”
省级德育课题结题活动现场会
5月14日上午，岳峰中心小学隆重举行“心手相牵，学法快乐行”省级德育课题结题现场会。团省委少工委副主任邱孝感，福州市教育工委宣传部、福州市依法治市办、晋安区教育局、晋安区教工委有关人员参加了现场会。
岳峰中心小学于2006年10月成功申报为福建省心手相牵国际项目实验学校，正式开始“学法快乐行”课题研究活动。通过开门见“法”、进校听“法”、课堂（集会）讲“法”、课间看“法”、活动用“法”、课余思“法”、议“法”等措施，全方位创设校园普法氛围。
现场会通过模拟法庭、师生朗诵、师生同台演唱、舞蹈、快板、辩论赛、现场问答互动、书画表演等形式，让学生在活动中，学会法律知识，感受到了与法同行，健康成长的快乐。在结题交流反馈活动中，岳峰中心小学雷桂春校长作了课题结
题汇报。
邱孝感副主任对实施“学法快乐行”课题有规划、有规格、有规模予以充分肯定，对“学法快乐行”校本教材系列丛书的研发更是给予认可，表示将推荐“学法快乐行”活动申报国家级课题。
福州市教育局刘子建督学在会上做了点评，认为学校结合课题，实施以校本教材为载体，深入有创新地开展法制教育活动，把普法教育具体落到实处的做法，值得其他学校借鉴学习。
（福州市岳峰中心小学）
福清市举办“法治杯”大学生法律知识竞赛预选赛
为进一步增强大学生的法律意识和法制观念，提高大学生的法律素质，5月8日，福清市依法治市领导小组办公室、福建师范大学福清分校、福清市司法局联合在福建师范大学福清分校举办“法治杯”福清市大学生法律知识竞赛预选赛。
本次竞赛以“创建法治福清，服务海西建设”为主题，参赛对象为福建师范大学福清分校全体学生。据统计，报名参加此次竞赛的学生共300余人。竞赛内容以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律为主。本次竞赛将预选出8个代表队24名选手进入决赛。
本次活动为全面落实“五五”普法规划，进一步提高大学生法制观念、法律素质和法制意识，深入推进依法治市进程发【依法治市项目】
挥作用，为深入开展“法治福清”的创建工作作出贡献。
（福清市司法局）
【法制宣传】
台江区举办“关注劳动维权 构建和谐社会”
“五一”劳动节维权法制宣传活动
近日，福州市司法局、台江区司法局、福州电视台《法眼》栏目在台江区中亭街联合举办了以“关注劳动维权 构建和谐社会”为主题的“五一”劳动节维权法制宣传活动。
本次活动以开展法律咨询、法律服务为主要内容，着重宣传劳动者的合法权益，提高劳动者自身维权意识，构建巩固和谐劳动关系，反响良好。一是积极准备，广泛宣传。福州市司法局、台江区司法局、福州电视台《法眼》栏目主动沟通、多方协调，共建维权方阵，搭建咨询平台。特邀台江区法律援助中心律师及《法眼》法律服务团劳动维权专业律师到场帮助群众解答各类劳动维权方面的法律问题，为广大劳动者提供一次内容丰富的咨询维权大餐。《法眼》栏目也对此次活动提前预告，在节目中反复播放活动开展时间，众多劳动者纷纷慕名前来参加法律咨询活动。二是形式多样、内容丰富。此次活动除有律师为广大劳动者解答法律难题，还当场宣布启动劳动维权热线968855，承诺每天为劳动者提供法律维权咨询，每月挑选典型案例为劳动者免费代理诉讼。现场还通过猜法律知识灯谜送礼品、免费向劳动者送出劳动维权的相关法律知识书籍等方式，向广大劳动者宣传劳动保障基本的法律知识。三是多点
洛川县关于对 “五五”普法依法治县
工作10件实事的落实情况汇报
为了全面落实“五五”普法《规划》，进一步提高全民法
制观念、法律素质和法制意识，深入推进依法治县进程，结合我县“五五”普法工作实际和全县社会治安形势，按照市依法治市办要求，县依法治县办决定在2010年“五五”普法依法治县工作中办好10件实事，现就10件实事完成情况汇报如下：【依法治市项目】【依法治市项目】
一、明确目标，落实责任。
接市委、市政府„2010‟1号文件通知后，县委、县政府高度重视，及时召开贯彻落实会议，安排部署10件实事；成立了以县委常务副县长杜喜平为组长，政法委书记魏文涧为副组长，依法治县工作领导小组成员单位为成员的工作领导小组；下发了《洛川县2010年“五五”普法依法治县工作10件实事实施方案》，将10件实事进一步细化分解，明确任务及标准，落实每一项实事的责任单位，并制定考评办法，纳入了年终考评之中。
二、认真履行，确保十件实事落到实处。
（—）强化领导干部法制宣传教育，提高行政管理能力和水平。一是坚持每年组织全县干部法律知识考试，不断探索考试模式，增加学习覆盖率，提高考试参考率，根据不同对象，我们确定了县级领导集中考，乡镇干部就近考，部门单位分散考，考试试卷逐人阅，考试成绩公开通报的方式，以考促学，有力促进了干部学法的积极性和自觉性。今年的考试预计在12
月份组织实施。二是县委理论中心学习组每月坚持学习新颁布的法律法规，并在今年6月份聘请西北大学法律教授在洛川宾馆为其进行了行政法律法规方面的专题讲座。三是2月份司法局邀请了西北政法大学教授肖福禄对县科级领导干部进行了《就业促进法》、《城市规划法》、《侵权责任法》等新颁布的法律法规的培训。四是县委组织部在全县干部的教育培训工作安排中，明确要求党校在开展各类培训中开设法律知识内容。通过学习培训提升领导干部的法律素养，解放了思想，在推动科学发展、促进社会和谐发挥更大作用。
（二）加强行政执法人员法制宣传教育，提高行政执法能力和水平。一是举办行政执法人员培训班。8月10日至13日，县法制办举办了两期为期四天的全县行政执法人员培训，各行政执法部门的行政执法人员和行政执法监督检查人员共计200 余人参加了培训。进一步增强了我县行政执法人员的执法素质，提高业务水平和能力，为指导和督促各单位更好开展行政执法工作奠定了强有力的理论基础。二是开展行政执法案卷评查；五月份，由司法局组织实施，从人事局、法制办、政法委抽调人员，并邀请县人大代表、政协委员参与，组成行政执法案卷评查小组，按照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》的要求，对全县行政执法单位的案卷进行了评查，形成了评查意见，9月份市依法治市领导小组对我县的行政执法案卷进行了抽查，对我县行政执法工作给予了充分的肯定。
（三）加强青少年法制宣传教育，确保青少年人身安全。一是今年5月份在政法系统中抽调业务精、能力强的专业人员，聘任为全县36所中小学的法制副校长，为青少年讲解法律知识和相关的安全常识；二是在城郊8所中小学开展服刑人员现身说法活动。三是为学校免费送赠送《青少年学生法律知识读本》等有关资料300 册，在学校建立法律图书角，向学生借阅。使在校学生增强法制观念，逐步做到知法、懂法、守法，并初步学会用相关法律保护自己
（四）继续推进送法下乡活动，提高农民法律素质。一是向30多个行政村免费捐赠了包括《五五普法法律知识读本》、《农村法律知识100问》、《农民法律知识读本》、《法律援助条例》等法律法规书籍 1万余本和其他宣传资料，在村图书室建立了法律图书角。二是组成普法宣讲团对全县360个村委和调委会成员进行轮训。三是结合“平安洛川、法制洛川”创建活动，积极开展“一村一警一干”活动，组织365名政法干警深入全县365个行政村开展法制宣传教育工作，全县累计培训10万余人次，使《道路交通安全法》、《物权法》、《土地法》、《民法》、《陕西省村庄规划建设条例》等法律法规得到了普遍宣传，有效提升了广大群众对违法犯罪的抵御能力。四是对农民开展反邪教警示教育。今年4月份，由县委防范处理邪教办公室牵头，综治办、司法局、民宗局统参与，以“反对邪教、破除迷信、崇尚科学、传播文明”为主题，利用全县集会日开展为期一个月的送法下乡活动，通过摆放展牌、
播放录音、现场咨询、发放宣传资料等方式，集普法宣传与服务一体，收到了良好的社会效果。同时积极联系电信、移动、联通公司向县全县人民发送以反邪教为主题的普法短信20万余条，委托县电影公司通过数字电影将反邪教普法影像传播到广大农村形成了普法形式多样话的工作局面。
(五)加强企业经营管理人员法制宣传教育，争创诚信守法企业。一是举办企业管理人员法律知识报告会，县经发局、商务局邀请知名教授为县规模以上企业管理人员举办了一场以公司法、合同法、担保法、劳动合同法、劳动仲裁法为主要内容的法律培训，对进一步提高企业管理水平和依法诚信经营的意识。二是围绕经济转型升级，把握重点，积极开展“公证、律师与企业对接”活动。律师、公证机构与骨干企业、大型企业、订立服务协议，建立合作关系，为企业提供全方位的法律服务，做到企业的重大决策有律师参加、企业的重大问题有律师解决、企业的招商引资有公证人员参与、企业的合同有公证人员把关和公证，保证企业得到及时、优质、高效的法律服务。
（六）加强进城务工人员、流动人口法制宣传教育，弥补法制宣传的空白。今年把进城务工人员的法制宣传教育列为普法重点，首先围绕学习宣传宪法、劳动法、劳动合同法、婚姻法、继承法、民法通则、刑法和治安管理处罚法等与进城务工人员生产、生活密切相关的法律法规进行宣传，不仅提高了务工人员的自我保护意识，还有效减少违法犯罪案件的发生。二是围绕学习施工安全意识教育，重点学习宣传安全生产法、公
共安全和职业安全常识，确保施工生产的正常进行。三是围绕消防安全教育，重点学习宣传消防法和消防安全知识，减少和避免灾害事故的发生。四是将法制教育与社会公德、职业道德有机结合，在外来务工群体和流动人口中形成遵纪守法、踏实进取、爱岗敬业的良好风气。
（七）、加强网吧经营从业人员法制宣传教育，营造绿色
网吧。为进一步加强洛川县网吧管理工作，提高广大经营业主依法经营意识，促进网吧行业健康发展，文化局、公安局、工商局举办了"洛川县网吧经营从业人员法制培训班"、各网吧经营业主等50余人参加了培训。通过这次培训，进一步提高了各网吧依法经营、文明经营、文明服务的意识；为进一步净化网吧经营环境，抵制低俗暴力内容在网吧传播起到了积极的预防作用。
（八）、建立健全政府法律顾问制度，建立法治型政府。 一是建立和完善政府法律顾问制度，推进依法行政，加强执政能力的客观需要，聘请律师担任政府部门法律顾问，全面介入行政机关决策和行政执法领域，积极参与突发事件应对，提高政府依法执政能力。今年县政府各部门均聘请了法律顾问，该项制度实施以来，各单位法律顾问积极配合各单位工作，发挥自身的法律优势，最大限度地避免各单位在管理行政事务、经济和文化事业、社会事务上的失误，为实现区经济和社会稳步发展提供了有效的法律保障。二是开展“公证服务县重点工程”活动；司法局开展“公证服务县重点工程”活动。公证处紧紧
依法治市工作报告
各位领导、同志们：
按照领导组会议议程安排，我代表依法治市领导组办公室对前一阶段普法、依法治市工作进行简要总结，并就贯彻十八大精神，加快法治晋中建设实施意见作一说明。
一、“六五”普法启动以来工作进展情况
（一）启动力度大，形成了完善的工作体系。我市从2015年10月正式启动“六五”
普法，在市委的领导下，全市上下形成了各级党委“一把手”挂帅的组织领导体系。市委、市政府印发了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》。市委办公厅、市政府办公厅下发了《全市法制宣传教育“六五”规划目标任务分解意见》，细化了工作任务，确定了牵头部门和协办责任部门。市人社局、市教育局、市经信委、市农委等重点牵头部门制定出公务员、青少年学生、农民、企业经营管理人员等普法重点对象学法用法实施意见，更好地形成了以规划、决议为总纲，以责任分解为统揽，以分项实施意见为主干的规划体系和分工负责、协调配合的组织推进体系，为全面推进“六五”普法奠定了基础。去年9月，又召开了全市依法治市推进会，再部署，再安排，进一步掀起了六五普法的高潮。
（二）推进力度大，采取了一系列工作举措。一是“大培训”强化领导干部和公务员依法行政能力。先后邀请中国人民大学陈卫东、中国政法大学法学院院长薛刚凌教授到我市举办专题法制报告会，市四大班子主要领导全部出席，依法治市领导组副组长以上共11名市领导全程参加，市县两级职能部门“一把手”、分管法制工作负责人共计1400余人同步收听收看，收到很好的法制教育效果。各级政府坚持依法行政，在作出城市改造、公共卫生、社会保障等事关民生重大决策以及处理行政纠纷案件时都要充分吸纳政府法律顾问意见，确保各项行政决策依法实施。市财政局组建了财政法律咨询专家委员会负责重大决策事项法律咨询和审核论证，保证了财政决策规范性、合法性、科学性；市检察院、公安局、地税局、工商局、林业局等单位以制度规范、约束执法行为，建立了一套完善的执法责任制度，执法职责明确、执法程序完善、执法监督到位。二是“大讲堂”提升全社会法律意识。由司法、行政执法人员、党校教师组成的普法讲师团围绕重点法律法规，深入到机关、农村、村企矛盾集中地、重点企业开展针对性巡回法制宣讲140余场次，法制宣传的触角延伸到各个基层单位。各县（区、市）全部组织开展新当选农村两委干部集中法律培训，祁县、左权、和顺等县组织力量在各乡镇开展涉农法律巡回培训；平遥县开展“百堂法律讲座进农村”活动，在各乡镇开展巡回法制讲座。通过基层巡回法制宣讲，提升全社会法治意识。三是“大服务”充分展示法治保障作用。市委政法委部署开展了服务项目保障护航专项行动，为项目建设“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”，对危害重点项目建设的违法犯罪活动予以严厉打击，对影响重点项目建设的突出治安问题予以坚决整治，对涉及重点项目建设的法律需求予以高效服务，“经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，项目建设到哪里政法工作就保障到哪里”，收到明显效果。四是“大活动”营造浓厚氛围。为纪念宪法实施三十周年，组织开展了领导干部法治征文、晋中日报“法治晋中”专刊、“法治惠民实事”和“十大法治人物”评选等系列主题宣传活动。“12.4”全国法制宣传日，张璞书记撰写了纪念宪法实施三十周年文章，在晋中日报、晋中电视台进行了刊载（播发），编辑出版了领导干部征文书籍，举办了十大法治人物和法治惠民十件实事大型主题宣传活动，来自不同岗位的十名同志被命名为全市十大法治人物，市政法委开展的重点项目保障护航、市纪委开展的创优发展环境“双百”行动、市人社局开展的社会保险全覆盖、市司法局开展的法律援助便民服务等实事项目，均体现了较强的法治性、实效性、惠民利民的显着特点，较好地展示了市委、市政府依靠法治创优环境，依靠法治改善民生的执政理念。
（三）督导力度大，全面推进各领域依法治理。去年10月，对各县（区、市）、市直30个司法、行政执法单位“六五”普法和依法治市工作进行了督查。各单位从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，通过抓落实、抓重点、抓创新、抓深化、抓提高，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，干部职工的法律素质和部门、行业的法治化管理水平，依法办事、依法行政的意识和能力明显增强。介休、左权、平遥、榆次等县（区、市）不仅在普法的形式、内容上有创新、有典型、有重点，既有法制报告、法制讲座等传统宣传形式，而且把普法教育的效果体现在推进全社会法制化管理上，注重了普法宣传与法制实践的互融共进；人社局、教育局发挥普法教育牵头单位作用，在加强自身建设同时大力推动开展公务员和青少年学生法制教育；物价局、财政局、国税局等单位采取全系统整体推进模式，市县两级机关普法依法治理工作得到同步加强。督导中也发现一些问题：个别单位领导对这项工作认识不明确，重视关注程度不够；受人员机构、体制经费保障等诸多因素的影响和制约，各地工作开展得不平衡，成效还不显着；普法依法治理目标考核机制还需进一步完善，针对性和实效性还需进一步加强。
二、就学习贯彻十八大精神，加快推进法治晋中建设实施意见的说明
党的十八大报告作出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的重大决策和战略部署，刚刚结束的全国政法工作会议提出全面推进平安中国、法治中国，昨天召开的市委全委会也提出了加快推进依法治市，建设法治晋中的新要求。为更好地学习、贯彻、落实好党的十八大精神，将十八大报告提出的依法治国新思想、新观点、新论断落实到依法治市工作的具体实践中，较快发展，为实施赶超跨越发展战略提供强有力的法治保障，依法治市办草拟了《关于学习贯彻十八大精神，加快推进“法治晋中”建设的实施意见》，提出以下几项重点工作：
（一）加强法治教育，从法治理念上提升。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。政治民主、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。要紧紧围绕建设法治晋中的总目标，要以公正司法、依法行政作为重点，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究。要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，深化法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。
（二）强化法治保障，在创优环境上着力。充分发挥法治对经济活动的引导、支持、保障功能，在更高起点、更大范围、更高层次上进行制度创新和环境创优。一是加快推进法治政府建设。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节深入推进依法行政，着力规范政府行为，全面落实行政执法责任制。二是深入
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