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太和县“十三五”规划思路与重点建议
　　“十三五”时期是我县全面建成小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式和全面深化改革的攻坚时期。“十三五”规划是我县下一个五年的行动纲领，是政府履行宏观调控和公共服务职责的重要依据。根据国家和省发展改革委提出的研究方向，结合我县实际，提出我县“十三五”规划思路与重点领域建议。
　　一、规划思路
　　(一)充分体现全面建成小康社会的要求。要从理论上、实践上解决好国家全面建成小康社会总目标与太和全面建成小康社会具体目标的衔接问题，深刻把握太和发展阶段特征，科学
　　合理、实事求是地确定“十三五”时期经济社会发展目标任务，努力保持经济社会持续健康较快发展。
　　(二)充分体现全面深化改革的要求。按照十八届三中全会的总体部署和县委、县政府对全面深化改革的具体安排，正确处理好政府与市场的关系，特别要体现市场和政府的事权范围，使市场在资源配置中充分发挥决定性作用，同时更好地发挥政府作用，全面落实各项改革任务。
　　(三)充分体现壮大经济总量的要求。坚定不移地把加快经济发展、提升经济总量作为未来一个时期的首要任务，大力引进增量，积极盘活存量，在膨胀壮大规模的基础上，积极优化产业结构，提升发展质量，打造阜阳市副中心城市。
　　(四)充分体现转变经济发展方式的要求。在坚持做大总量的前提下，加快转变经济增长方式，特别是在优化产业结构、推进新型城镇化、统筹城乡发展、缓解资源环境压力等方面，提出切实适用的新思路，拿出行之有效的硬举措，推动经济提质、增效、升级。
　　(五)充分体现保障改善民生的要求。顺应时代新要求、群众新期盼，大力推进各类民生工程实施，全面发展社会事业，统筹解决好关乎人民群众切身利益问题，着力提高人民群众生活质量和水平。
　　二、规划重点领域
　　(一)大力推进创新驱动战略，打造经济升级新动力。坚持走自主创新道路，充分激发创新活力。不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，实现全面创新，在合作中提升我县科技水平。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步促进创新要素向优秀企业集聚，提高企业的自主创新能力，以创新促升级，以创新赢得竞争，以创新赢得未来。深化创新体制机制改革，进一步激发全县的创新活力。
　　(二)大力推进“以人为本”的新型城镇化，打造经济升级主引擎。将推进“以人为本”的新型城镇化作为扩大内需、协调城乡、改善环境的主要抓手。走以人为本、集约高效、绿色低碳、四化同步、城乡一体的新型城镇化道路。以“四化同步”破解城乡“四元结构”，加快推进城乡一体化。继续推进工业化，使工业化继续成为城镇化的核心推动力，并能够促进农业生产、促进农村发展，使工业和农业相互协调、共赢发展。继续推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，使信息化成为推动工业化升级的核心力量，并为城镇化中城乡治理和社会管理提供信息平台。最终形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业化和城镇化，并在工业化和城镇化良性互动的基础上，推动信息化和工业化深度融合，推动农业现代化和城镇化相互协调发展。大力推进农业现代化、农村工业化、农民工市民化和基本公共服务均等化，同时避免城镇化过程中贫民窟等“城市病”的发生，促进城乡差距不断缩小。
　　(三)培育新的经济增长极，打造经济升级新支柱。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。
　　(四)大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版。提高绿色信息有效性，加强政府部门绿色监管能力。加大绿色投资力度，形成绿色金融平台，促进绿色产业发展。鼓励绿色技术创新，树立行业绿色标杆，实施行业绿色标准。加强绿色宣传，弘扬绿色理念，形成生态文明建设的文化风尚
　　(五)大力发展生产性服务业，打造经济升级新抓手。充分尊重市场规律，按照集聚发展、强化辐射的要求，科学合理地制定生产性服务业区域布局规划。对生产性服务业集聚区给予与工业开发区相同的政策扶持，引导生产性服务业在区域间形成分工协作体系和特色产业集群。重点加强产业集群生产性服务功能配套设施建设，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，支持中小科技企业通过资本市场融资，规范服务市场秩序，取消各种不合理的收费项目，保护自主创新。鼓励制造业与生产性服务企业间实施跨行业兼并重组，逐步将企业发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，推动生产性服务业做大做强。
　　(六)全面深化经济体制改革，释放改革新红利。提高政府公信力和行政效率，强化政府在市场经济条件下进行社会管理和提供公共服务的基本职能，切实推进从经济增长型政府向公共服务型政府的转型，改革干部工作绩效考核与激励机制。加快财税体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。

　　[对县十三五规划建议]

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