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教育部详解中小学学籍管理
教育部详解中小学学籍管理
今年起 转学可全程网上操作
■扬州规定小学入学年龄为6周岁 ■义务教育阶段不鼓励留级跳级
■记者 邵伟
小学入学年龄截止日期该如何确定？跨省转学需要哪些单位核办，流程是什么？现在，这些棘手的问题有“标准答案”啦！
日前，教育部就中小学生电子学籍管理中的一些常见问题，出台详细解答。以小学生入学年龄为例，我市要求小学新生入学年龄为6周岁，并早于出生当年的8月31日。另外，由于去年出台中小学学籍管理新规，今年起转学的问题可全程网上操作，并且更简单。
关于入学
我市小学入学年龄为6周岁
问：小学入学年龄截止日期如何确定？
答：《中华人民共和国义务教育法实施细则》第二条规定：“适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。”因此，学生入学年龄的截止日期由各省依据法律设定，全国未作统一规定。
我市的要求是，小学新生入学年龄为6周岁，并且只招收出生当年8月31日前出生的适龄儿童。严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育，违规者不予办理学籍。
如果一个小孩准备2015年上小学，但他出生于2009年9月1日，能否上呢？根据政策，2015年只招收2009年8月31日前出生的适龄儿童，因此这名小孩虽然只差一天，仍然不能入学。
义务教育不鼓励留级跳级
问：义务教育阶段学生可以留级、跳级吗？
答：义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以原则上不鼓励留级、跳级。留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学籍异动，根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求由省级教育行政部门作出规定。
全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能。 未建学籍的非一年级生可补建
问：因特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍吗？怎样操作？
答：可以补建学籍。由学生所在学校上报其主管教育行政部门，再逐级报送至省级教育行政部门汇总，提交教育部进行全国学籍查重（核查是否有重复建籍情况），查重没有问题的，由所在学校为学生补建学籍。 理论上，学校均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止恶意或过
失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，维护学籍管理秩序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查重。
关于转学
可网上发起学籍转接申请
问：小学生毕业后，准备跨省转学去一个不同学制的地区就读。如小学生毕业地区为“六三学制”（小学六年初中三年），目的地为“五四学制”，如何处理？
答：除符合输入地规定条件的随迁子女外，原则上学生小学毕业后不应跨省就学。
对于少数确需跨省就学的，如果两地学制不同，根据《义务教育法》确定的“省级统筹、以县为主”的管理体制，应由转入地学籍主管部门依据本地规定确定就读年级。
转入地学校确定要接收的，由其直接通过全国中小学生电子学籍系统，在网上发起学籍转接申请，不需要家长往返奔波。
跨省转学全程网上进行
问：跨省转学需要哪些单位核办？流程是什么？
答：跨省转学与省内转学一样需要四方核办：转入学校、转入学校学籍主管部门、转出学校、转出学校学籍主管部门。其流程依次是：
四方核办无误后，由转入学校调取学生档案。办理完成后，转入学校应告知家长。整个过程均在网上进行，家长只要确认转入学校已经正确发起转学申请即可。
需要注意的是，一些省份对转入学生的时间有规定，家长为孩子转学时应了解相关省份的要求。
网络调转与签字盖章同等效力
问：转学需要提供纸质材料吗？
答：因全国中小学生电子学籍系统已经实现全程网络调转，有关学校和教育行政部门管理人员的核办操作都是在授权下进行的，其行为与传统的纸质签字盖章方式具有同等效力。因此，学生跨省转学，除家长向转入学校提出书面申请外，可以不再提供其他纸质手续。但各省仍可自行规定。 学籍号可从转出学校获取
问：跨省转学需要提供学籍号，如何获得？
答：请家长主动联系转出学校，获取学籍号。按照要求，转出学校必须主动配合提供。如果学校不配合，家长可以向其直接的学籍主管部门投诉。 网上转学最多40个工作日
问：转学流程需要多长时间完成？
答：转学需要四个环节核办，每一环节要在10个工作日之内完成，理论上最多需要40个工作日。从实际情况看，由于全部在网上进行，绝大多数转学实际所需时间要短得多。
现行政策不支持择校择生
问：转学流程中，转入学校已发起申请，并且转入学校和学籍主管部门都已审核同意，但总是被转出学校驳回，该怎么办？
答：在全国电子学籍系统中，驳回就是有核办权限的学校或教育行政部门不同意转学。学生和家长遇到被驳回情况时，要及时与作出驳回处理的
学校或教育行政部门沟通，看是否符合相关地方规定的转学条件，是否关键信息有误，或出现临时的技术问题，以便尽快重新发起申请并获得核办通过。如果学校或教育行政部门不同意，学生和家长有异议的，可参照有关答复进行投诉。
需要说明的是，转学也是学籍异动的一种，其条件和要求由省级教育行政部门规定。家长在为孩子转学之前，应了解相关省份的规定，并提前与转出学校做好沟通。国家现行政策不鼓励学生无序流动，不支持择校择生。 非在校生状态不能转学
问：学生在学籍系统中如为非在校生状态或有在办业务，是否可以转学？ 答：学生的学籍有两种状态，一是在校生状态，正常在校学习的学生均为此状态；二是非在校生状态，包括休学、复学、出国、其他离校等情况。非在校生状态不能转学，学生和家长须按程序请学籍所在学校将其恢复为在校生状态后才能转学。
极个别学籍有时会遇到学生信息变更、问题学籍处理等正在进行的在办业务，也不能办理转学。只有把这些业务办完，才能转学。
遇到以上情况时，学校要及时向学生和家长说明原因，并配合做好学籍状态恢复、加快完成在办业务等工作。
“初升高”需参加考试招生
问：学生在外省小学（初中）毕业后，如何回户籍地就读初中（高中）？学校以无法调转学籍为由，不接收学生怎么办？
答：根据《义务教育法》规定，小学毕业后回户籍地就读的，当地县级教育行政部门应统筹安排入学。教育行政部门或学校不得以无学籍或无法调转学籍为由拒绝接收。确定接收学校后，对有学籍的，由接收学校发起相关流程调转学籍；无学籍的，参照有关答复建立学籍。
初中毕业就读高中，需要按照规定参加相应的考试招生。招生的条件由省级教育行政部门确定，但不得以无学籍或无法调转学籍为由拒绝接收。凡是户籍地教育行政部门和学校同意接收的，均可通过中小学电子学籍系统办理学籍转接。有转回户籍地就读计划的，学生和家长应及早了解户籍地高中报名考试招生的有关政策，按时参加当地高中招生考试。 意外应对
录取失误可以转学调回
问：在招生过程中，学生本该去A校，却被B校录取并调档，造成该学生在A校没有学籍信息，该如何处理？
答：学生和家长可向B校的学籍主管部门反映，责成B校同意释放学生学籍；之后，向A校申请以转学的方式向B校调取学籍。
异地求学子女可返原籍
问：在输入地无学籍的义务教育阶段随迁子女，是否可以返回原籍就学？如何建立学籍？
答：可以。根据《义务教育法》和当前有关规定，符合输入地规定条件的义务教育随迁子女，可以在输入地就读，也可以返回原籍就读；不符合条件的，应返回原籍就读。在未经批准的“学校”就读的，将无法建立学籍。 各地应妥善安排返回原籍的无学籍学生入学，并为其建立学籍，不得以无学籍为由拒绝接收其入学。
接收学生无学籍，需区别对待
问：某学校已接收学生就读，但又以学生没有全国学籍或无法转接学籍，要求学生退学，这符合规定吗？
答：现实中，情况比较复杂，应该分类对待。
第一种情况是学校没有招生计划而招生，可以作退学处理，后果由学校承担；
第二种情况是学生之前没有学籍，但除此之外，符合入学条件，学校应按照有关规定为其补建学籍，不能作退学处理；
第三种情况是学生之前有学籍，学校应尽快发起转学向原学校调取学籍，不能作出退学处理。
《中小学生学籍管理办法》规定“学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学”的本意，是防止出现借读、超计划招生等违规行为，防控“人籍分离”，不应成为不接收符合招生入学条件学生的借口。当然，原则上学生到转入学校就读前，就应完成转学工作，不应出现长时间“人籍分离”情况。
教育部关于印发《中小学生学籍管理办法》的通知
教基一〔2013〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
现将《中小学生学籍管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请遵照执行，并就贯彻落实工作通知如下。
一、建立统一规范的学籍信息管理制度。出台《办法》是加快推进教育现代化、提高科学管理水平、深入实施素质教育的客观要求，是转变管理方式、改进工作作风的重要内容。要按照《办法》要求加快建设全国中小学生学籍信息管理系统，建立全国统一、规范的学籍信息管理制度，提高学籍管理服务工作水平。学生学籍号是学籍信息的核心要素，以学生居民身份证号为基础，从幼儿园入园或小学入学初次采集学籍信息后开始使用，基础教育、高等教育、职业教育、成人教育有机衔接，终身不变。
二、抓紧制订或完善《办法》实施细则。《办法》确定了省级统筹、属地管理的基本原则。已出台省级学籍管理办法的省份要按照《办法》的规定进行完善和调整，尚未出台省级学籍管理办法的省份要根据《办法》要求抓紧研究出台实施细则，明确各类学籍变动的具体条件和操作办法。
三、有效开展《办法》教育培训。要按照职责划分组织对学籍管理人员和学籍系统技术支持人员进行培训。主要内容是，加强学籍管理的重要意义、《办法》的基本内容、学籍系统的基本功能、学籍信息采集的基本要求、学籍变动操作办法等。对省级培训由教育部教育管理信息中心实施。
四、建立加强学籍管理的长效机制。要加快制订实施工作方案，明确责任人、工作任务和时间表。要建立学籍核准制度、信息保密制度、责任追究制度，严肃追究违反规定人员的责任。各级教育督导部门要对《办法》实施情况进行专项督导。我部安排教育管理信息化经费和其他经费时将与《办法》实施情况和成效挂钩。【小学学籍管理规定】
五、营造实施《办法》的良好舆论环境。要利用报纸、电视、互联网、家长通知书等多种方式进行政策解读和宣传，重点介绍必要性、重要性和预期成果。要取得家长理解和支持，使《办法》家喻户晓。要让教育部门
认识到《办法》对于科学决策的价值，让学校感受到对于提高整体管理水平的作用，让家长和社会体会到教育部门促进教育公平、提升服务水平的坚定决心。
有关进展情况请及时报我部基础教育一司。
教育部
2013年8月11日
中小学生学籍管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范中小学生学籍管理，提高新形势下基础教育科学管理水平，保障适龄儿童、少年受教育的权利，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关法律，制订本办法。
第二条 本办法适用于我国所有由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的小学、初中、普通高中、特殊教育学校、工读学校（以下简称学校）和在这些学校就读的学生（以下简称学生）。
第三条 学生学籍管理采用信息化方式，实行分级负责、省级统筹、属地管理、学校实施的管理体制。
国务院教育行政部门宏观指导各地学生学籍管理工作，负责组织建设全国联网的学生电子学籍信息管理系统（以下简称电子学籍系统），制订相关技术标准和实施办法。
省级教育行政部门统筹本行政区域内学生学籍管理工作，制订本省（区、市）学籍管理实施细则，指导、监督、检查本行政区域内各地和学校学生学籍管理工作；按照国家要求建设电子学籍系统运行环境和学生数据库，确保正常运行和数据交换；作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
地（市）级教育行政部门负责指导、督促县级教育行政部门认真落实国家和本省（区、市）关于学生学籍管理的各项规定和要求；作为学籍主管部门指导其直管学校的学籍管理工作并应用电子学籍系统进行相应管理。
县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作；应用电子学籍系统进行相应管理；督促学校做好学生学籍的日常管理工作。 学校负责学籍信息收集、汇总、校验、上报，应用电子学籍系统开展日常学籍管理工作，确保信息真实、准确、完整。
第二章 学籍建立
第四条 学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号。
学籍主管部门应通过电子学籍系统及时核准学生学籍。
第五条 学籍号以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学籍号具体生成规则由国务院教育行政部门另行制订。
逐步推行包含学生学籍信息的免费学生卡。
第六条 学校不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍。学籍主管部门和学校应利用电子学籍系统进行查重。
学籍管理实行“籍随人走”。除普通学校接收特殊学校学生随班就读、特殊教育学校、工读学校外，学校不接收未按规定办理转学手续的学生入学。残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。
第七条 学校应当从学生入学之日起1个月内为其建立学籍档案。 学生学籍档案内容包括：
一、学籍基础信息及信息变动情况；
二、学籍信息证明材料（户籍证明、转学申请、休学申请等）；
三、综合素质发展报告（含学业考试信息、体育运动技能与艺术特长、参加社区服务和社会实践情况等）；
四、体质健康测试及健康体检信息、预防接种信息等；
五、在校期间的获奖信息；
六、享受资助信息；
七、省级教育行政部门规定的其他信息和材料。
学籍基础信息表由国务院教育行政部门统一制订。
第八条 学籍档案分为电子档案和纸质档案。电子档案纳入电子学籍系统管理，纸质档案由学校学籍管理员负责管理。
逐步推进学籍档案电子化，同时保留必要的纸质档案。
第九条 学生转学或在基础教育阶段升学时，学籍档案应当转至转入学校或升入学校，转出学校或毕业学校应保留电子档案备份，同时保留必要的纸质档案复印件。学生最后终止学业的学校应当归档永久保存学生的学籍档案，或按相关规定办理。
学校合并的，其学籍档案移交并入的学校管理。
学校撤销的，其学籍档案移交县级教育行政部门指定的单位管理。
第十条 如学生父母或其他监护人提出修改学生基础信息的，凭《居民户口簿》或其他证明文件向学校提出申请，并附《居民户口簿》复印件或其他证明复印件，由学校核准变更学籍信息，并报学籍主管部门核准。
第三章 学籍变动管理
第十一条 各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。
第十二条 正常升级学生的学籍信息更新，由电子学籍系统完成。
第十三条 学生学籍信息发生变化，学籍进行转接或学生毕业（结业、肄业）时，学校应及时维护电子学籍系统中的有关信息，并将证明材料归入学生学籍档案。学籍主管部门应及时对学生学籍变动信息进行更新。 第十四条 学生转学或升学的，转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续，转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。
转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。
第十五条 学生办理学籍转接手续后，转出学校应及时转出学籍档案，
并在1个月内办结。
第十六条 学生转学或升学后，转入学校应当以收到的学籍档案为基础为学生接续档案。
第十七条 特教学校学生转入普通学校随班就读，或普通学校随班就读残疾学生转入特教学校就读的，其学籍可以转入新学校，也可保留在原学校。
进入工读学校就读的学生，其学籍是否转入工读学校，由原学校与学生的父母或其他监护人商定。
第十八条 省（区、市）直管学校、设区的市直管学校学生的转入转出情况，由学校每学期书面告知所在地县（区）教育行政部门。
第十九条 学生休学由父母或其他监护人提出书面申请，学校审核同意后，通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时，学校应及时办理相关手续。【小学学籍管理规定】
学生休学期间学校应为其保留学籍。
第二十条 学生到境外就读的，应当凭有效证件到现就读学校办理相关手续。回到境内后仍接受基础教育的，应接续原来的学籍档案。
第二十一条 学生死亡，学校应当凭相关证明在10个工作日内通过电子学籍系统报学籍主管部门注销其学籍。
第二十二条 学校应将义务教育阶段学生辍学情况依法及时书面上报当地乡镇人民政府、县级教育行政部门和学籍主管部门，在义务教育年限内为其保留学籍，并利用电子学籍系统进行管理。
义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的，就读学校的学籍主管部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户籍所在地县（区）教育行政部门。
第四章 保障措施
第二十三条 地方教育行政部门和学校应当为学籍管理提供必要的保障条件，配备或指定学籍管理员，完善管理制度，建立工作机制。
对学籍管理员当实行先培训后上岗，并保持相对稳定。各级学籍管理员的基本信息须报送上一级教育行政部门。
于盟庄小学学籍管理制度
一、 总则：
为了全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，保障教育法的实施，规范学校的学籍管理，特制定本校学籍管理制度。
二、 新生入学：
（1）我校实行秋季招生，小学教育阶段为六年。
（2）一年级新生的入学年龄为六周岁。本着就近原则，凡是辖区内适龄儿童，一律免试入学。
（3）报名时需带户口本或其他有效证件。
（4）新生报名后，学校将新生登记表上报教育主管部门审批后发入学通知。
（5）小学生入学后，由学校编制全省统一规定的学籍号。学籍号前8位为区代号;第9-11位为学校代号;第12-15位为年号（入学年级）；第16、17位为班级编号，第18、19位为学生编号。
三、 转学：
1、转入:
⑴、先考试,测验合格后,我校开出“同意接收”证明，并到我县教育局普教股盖章。
⑵、将此证明交原就读学校，同时从原就读学校开出“转学证明”（上有其校印，更要到其上级教育主管部门盖章，也就是要两章齐全），并从原校取回“学生登记表”。
⑶、持原学校开出的“转学证明”与“学生登记表”到我区文教
体局注册登记。
⑷、将（3）中的两表交到我校存档。
2、转出：
⑴、持接收学校接收证明(有该校校印与上级主管部门印章)到我校办理转出手续。
⑵、我校开出转出证明，并交还学生登记表（留复印件）。
四、休学复学：
学生因伤、病和本人不可抗拒的原因连续缺课累计超过1个半月仍不能上学的，由监护人提出书面休学申请并提交有关证明材料，学校审核后统一报教育主管部门备案。休学期满，学生监护人持休学证明到学校办理复学手续。复学时根据学生本人要求回原级就读也可到下一级就读。不能按时复学写出书面申请，经上级教育部门审查后续办休学手续。
五、跳级、毕业、升学：
（1）学习成绩优秀的学生，由监护人提出书面申请，经学校、区教育局测试后可以跳级。
（2）小学毕业班学生，一律升入初中继续学习。
六、管理权限：
（1）学校有一名领导分管学籍管理工作，建立健全学生档案并妥善保存。
（2）学期中间不办理转学手续，一律按上级主管部门要求在学期初的前两周至后两周办理。
毕节市义务教育阶段中小学学籍管理制度
为进一步加强中小学校教学常规管理，对学生的入学和流动做到依法管理，确保义务教育阶段学生接受完九年义务教育，特制定本制度。
一、管理体制
1．小学阶段学校(含民办学校)小学生学籍按属地管理原则由乡(镇、办事处)中心校(教育管理中心)管理，并上报县(自治县、区)教育局备案。
2．初中阶段学校(独立初中、九年制学校、完全中学，含民办学校)初中学生学籍由县(自治县、区)教育局管理。
二、新生入学
3．小学一年级和初中七年级严格执行《入学通知书》制度，由乡(镇)人民政府(办事处)送达适龄儿童、少年父母或其他监护人。新生办理入学手续后，由学校按统编学藉号登记造册，上报县(自治县、区)教育局审核备案即取得学籍，学籍档案建立后需更名的，应持户籍所在地派出所证明方能更正。
义务教育阶段适龄儿童、少年到外地就读，由学生户籍地学校填写义务教育内交外登记表，与本校就读学生一起上报，并出具何时到何地何学校就读的证明。
4．各中小学校招收服务范围内的适龄儿童、少年，并按《毕节市教育局关于做好进城务工农民工子女入学工作的通知》(毕教通[2012] 249号)要求接收进城务工人员随迁子女就读。
三、转学
5．小学转学。
(1)乡(镇)内原则上不准转学，如特殊情况需转学，由学生父母提出申请，转入转出学校同意，报乡(镇、办事处)中心校(教育管理中心)同意，办理转学手续。跨乡镇转学，须由学生本人提出申请，经乡(镇、办事处)中心校(教育管理由心)同意，方可办理转学手续，并定期(每年春季学期于4月10日前，秋季学期于10月10日前)报县(自治昙、区)教育局备案。 严禁诱导学困生转学。
(2)由市内转出市外，按转入地有关规定办理。向原就读学校提交就读证明。
(3)学校不得接收转学手续不完善的学生。
四、借读
6．义务教育阶段的借读是指学生不在本人户籍所在地学校就读，按义务教育内交外、外交内的规定办理，学生需把就读学校的证明交到户籍所在地中心校备案。
五、休学与退学
7．适龄儿童、少年因身体状况需要廷缓入学或者休学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，须持乡在乡(镇、办事处)以上（含乡镇级)医疗证明，经学校审查，小学由当地乡(镇、办事处)教育管理都门批准，初中由县(自治县、区)教育行政部门批准。
8．休学期限一般为一年：休学期间，保留学籍，体学期满仍不能复学者，应持规定级别的医院证明，续办休学手续。
9．学生休学期满要求复学，应由本人提出申请，患传染病的，须持规定级别医院证明，学校审查核准，小学报乡镇中心校、初中报县(自治县、区)教育局备案后，方可复学。
10．义务教育阶段学生，除丧失学习能力外，不准退学。擅自退学的视为辍学。
六、留级
11．义务教育阶段中小学不准留级。
七、毕业
12．小学、初中学生接受完规定年限的义务教育，经考核德、智、体等方面达到合格要求，准予毕业，可以发给义务教育证书。义务教育证书应注明其学历水平。初中义务教育证
书由县(自治县、区)教育局审定、备案、加盖钢印。
八、其他
13．学生正常和非正常死亡，学校都应及时报告县(自治县、区)教育局，并在60天内注销学籍；属于非正常死亡的，按程序报市教育局备案。
14．本制度自公布之日起执行。
第1篇：小学学籍管理制度
一、管理权限与职责
第一条各市（区）属义务教育阶段学校（含民办）学籍由市（区）教育局（泰州经济开发区社会事业局）管理。市直义务教育阶段学校学籍由市教育局管理。
第二条各级教育行政部门和学校要有专人负责学籍管理与控辍工作，建立学籍的学期会审制度，及时纠正或解决学籍管理中出现的新问题，及时了解学籍的变化情况和控辍工作成效，每年10月上旬向市教育局基教处报送会审结果和学生电子学籍档案。
第三条任何学校（含民办）不得擅自更改招生范围，新生入学后，学校应按本规定办理入籍手续。
第四条学生或监护人不按本规定办理的有关手续，由学校和教育行政部门负责纠正，引起的后果由学生或监护人负责。
二、新生入学
第五条市、市（区）教育行政部门依据学生报到名册办理新生学籍并建立电子档案，编制省统一格式的学籍号。小学新生入学年龄为年满6周岁（当年8月31日前出生）。
第六条义务教育阶段新生报到入学后必须及时办理入籍手续。无故不按时报到的，学校和当地乡镇、村要跟踪调查，依法确保适龄儿童少年到学校就读为止。
第七条凡没有纳入当地就近入学范围的民办（含按民办机制运作的学校）的义务教育阶段学校招生须与公办学校划片招生同时进行。民办学校非起始年级不得招收新生，可以接收符合规定条件的转学学生。
第八条新生入学的办理
1、农村公办小学新生入学。由乡（镇）中心小学，根据当地适龄儿童名单，在7月底前，向适龄儿童父母或其他监护人（以下简称"监护人"）发《义务教育入学通知书》，监护人持入学通知书按通知时间带适龄子女到指定学校报到。
2、城市公办小学新生入学。适龄儿童监护人根据当地教育行政部门确定的学校施教范围，在学校公布的报名时间内到学校报名，报名时需出具监护人及适龄子女在本施教区的户籍、居住情况（房产证）等有关证明。
3、农村乡（镇）公办初中新生入学。农村乡（镇）中心小学每年七月，将全乡（镇）小学毕业年级学生名册、毕业生的电子档案交乡（镇）中心初中，并填写交接表。交接表一式四份，中心小学、中心初中、乡（镇）政府和教育行政部门各存一份。中心初中根据接收的学生名册在七月底前给所有新生发放入学通知书。学生持入学通知书在规定时间到指定学校报到。
4、城市公办初中新生入学。市（区）教育行政部门于每年七月底前，根据户籍和住房分布情况将本辖区范围内小学毕业生，按施教区分配给各初中学校，各初中学校根据接收的新生名册，经核查后发放入学通知书。学生持入学通知书在规定时间到指定学校报到。
5、民办学校招收小学、初中新生，按教育行政部门要求在规定的时间、地域范围招生，新生名单报教育行政部门审批后向新生发放入学通知书。
6、小学、初中新生入学后，学校要使用全省统一的学籍管理软件建立学生档案。城市小学向初中提供毕业生电子档案的具体方式由当地教育行政部门确定。
7、小学、初中新生无故不按时报到的，应做好跟踪调查和详细记录，报告当地政府和教育行政部门，确保不让一个孩子辍学。
8、小学、初中新生入学后须编制全省统一规定的学籍号。学籍号为19位：第1-6位表示省、市、县编码，第7位表示学校类型，第8位表示学校性质，第9-11位表示学校编码，第12-15位表示学生入学年份，第16-19位为学生在学校中的编码。
9、适龄儿童、少年，因故未及时上学或在外地上学的，户籍所在地政府或教育行政部门认定确属应在本地入学的，应安排学校就读或准予参加毕业和升学考试。
10、进城务工人员子女，按规定在本市接受义务教育的，家长向暂住地教育行政部门提出申请，凭相关手续（暂住证、务工证、住房协议）由教育行政部门统筹安排学校就读，享受当地居民待遇。起始年级的可以建立学籍，非起始年级的按转学处理。
11、民办学校跨市（区）录取小学、初中新生的，由学校在新学年9月15日前向学生户籍所在地教育行政部门发出来源于该地的学生名单。学生户籍所在地教育行政部门收到名单即予备案。
12、学生在小学、初中阶段依法更改姓名的，须向学校交验更改后的户口簿及复印件，学校更改备案后在规定时间（小学、初中在升学报名前）持复印件到教育行政主管部门办理更改手续。
13、残疾儿童入学年龄可以适当放宽。可以到普通学校随班就读，也可以到特殊教育学校就读。
14、学校招收的小学一年级学生必须入籍，不能作为借读生处理。
三、转学
第九条学生家庭户口及住址跨省、市、市（区）、乡（镇）迁移的，准予转学。学生单人户口迁移不视作转学理由。初中学生在本市（区）、本乡（镇）内不转学。
第十条学校不得拒收当地教育行政部门根据有关政策安排的转学学生。转学一律不得进行入学考试。
第十一条转学过程不得变更就读年级。休学期间转学的学生待休学期满后，转入学校方可准予复学。
第十二条转学操作流程
流程一：学生或监护人向转入地学校提出转学申请，同时提交户籍迁移证明、住房证明等原件。
流程二：转入地学校审核同意接收后，开出同意接收转学证明。并由学籍管理员到教育行政部门审核、盖章。
流程三：学生或监护人持同意接收转学证明与户籍迁移证明、住房证明原件到转出学校提交书面转出申请，学校审核后开出转学证明。
流程四：学生或监护人持转学证明到教育行政部门盖章后连同学
生登记表交到转入学校，由转入学校为其办理转入手续。
说明：
1、民办学校的学生，不得转学至非户籍所在地公办学校。中途转入户籍所在地公办学校的，由监护人提出书面申请，教育行政部门审核后统筹安排，并由学校提供同意转入证明。
2、转入学校办理转入手续须接收转学证明和学生电子档案。跨省转学的须经泰州市教育局同意，并及时发送和收取学生纸质《学生登记表》，学校要及时将转入学生信息输入计算机。
四、借读
第十三条学生因个人或家庭原因，拟到非户籍所在地学校借读的，须双方学校同意。借读学生的学籍保留在原校。
第十四条起始年级学生必须在录取学校取得学籍后方可外出借读，任何学校不得接受没有学籍的学生借读。借读过程一律不得变更就读年级。
第十五条借读操作流程
流程一：本人或监护人向拟借读学校提出借读书面申请。
流程二：学校审核后开出同意接受借读证明。
流程三：本人或监护人持同意接受借读证明交到原就读学校，学校审核后开出同意借读证明。
流程四：本人或监护人将同意借读证明交到借读学校，学校凭同意借读证明安排借读。
说明：
1、同一地区小学、初中原则上不办理借读手续。
2、借读生的数额不得多于在籍生数的5%，不得影响正常在籍生的学习。
3、学生监护人因公出国工作一年以上、从事野外或流动性工作、长期支援边疆、现役军人（含武警），其子女因投靠亲属可到非户籍所在地公办学校借读。
4、学生因个人或家庭原因，拟到非户籍所在地公办学校借读的，须经当地教育行政部门或学校同意。
5、借读学生的学籍保留在原校。学籍所在地学校要将借读学生的电子档案拷贝给学生带到借读学校；学生返回学籍所在学校时，借读学校要将借读学生的电子档案拷贝给学生带到原校。学生在借读期间的有关成绩、评定、奖惩等，由借读学校记入学生电子档案。借读学校在借读学生离校时要留存学生电子档案。
6、外省到我市借读的学生，借入学校应为其建立电子档案，学生离校时打印纸质《学生登记表》封好后让其自带回学籍所在学校，电子档案留存。
五、休学和复学
第十六条学生因伤病或不可抗拒原因连续缺课累计超过210个学时仍不能上学的，可以办理休学手续。
第十七条毕业学年原则上不办理休学手续。
第十八条休学期限为一年，休学者不得提前复学，也不得中途到其他学校上学。推迟复学或连续休学须经教育行政部门批准。
第十九条休学期满，经批准复学后，应回原级就读。出国、出境休学期满后不能复学的，学校上报教育行政部门注销其学籍。
第二十条休学和复学操作流程
学生因伤病原因连续缺课累计超过210个学时仍不能上学的可提出休学申请。
流程一：本人或监护人向就读学校提出书面申请，并提交有关证明材料：
1、市（区）级以上医院诊断证明
2、住院病历（原件）
3、药费收据等相关材料（原件）
流程二：学校初审后统一报教育行政主管部门审核，情况特殊者须到指定医院进行复核检查。
流程三：教育行政部门批准、备案。
流程四：学校出具休学证明。
学生因不可抗拒的原因连续缺课累计超过210个学时仍不能上学的可提出休学申请。
流程一：本人或监护人向在读学校提出书面申请，并提交公安、民政、劳动等有关部门的证明，
流程二：学校初审后统一报教育行政主管部门审核。
流程三：教育行政部门批准、备案。
流程四：学校出具休学证明。
说明：
1、学生中途到国外、境外就读的应办理休学手续。由监护人提出书面出国（出境）休学申请，出具出国护照、签证等有关证明，经学校审核、报教育行政部门审批后，由学校出具休学证明。出国、出境所需的学业成绩、就读年级等证明，学校应如实开出。
2、休学期，因伤病和本人不可抗拒的原因休学的自缺课开始计算；出国的自批准之日计算。休学期限为一年，不得提前或推迟复学，也不得中途到其他学校上学。
3、休学期满，学生或监护人持休学证明到学校办理复学手续。因伤病和本人不可抗拒的原因休学的，复学须回原级就读。
4、因伤病或学生本人不可抗拒的原因在休学期满不能复学的，监护人提出书面申请、提交相关材料，学校报经教育行政部门批准后，续办休学手续。出国、出境休学期满后不能复学的，学校上报教育行政部门注销其学籍。
六、留级和跳级
第二十一条根据省学籍管理规定，义务教育阶段学校实行不留级制度。
第二十二条学习成绩优异的学生，由监护人提出书面申请，经学校审批同意可以跳级。小学、初中跳级学生毕业时视为完成规定年限的义务教育。学生跳级由学校报教育行政部门备案。
七、毕业和修业
第二十三条学生修业期满，毕业成绩和有关考查考核成绩合格，经教育行政部门审批后由学校发给全省统一样式的毕业证书，小学毕业证书由学生六年级就读学校免费发放。初中毕业证书由学籍所在学校免费发放。未毕业者由学校免费发给全省统一样式的修业证书。学生毕业成绩有不及格者，准予补考。补考后有下列情况之一者不予毕业，只发给全省统一样式的小学修业证书或初中的义务教育证书：
语文、数学、外语有一门不及格者；其他学科有两门不及格者；操行不及格者；体育不合格者。
第二十四条毕业证书、修业证书加盖教育行政部门验印章并经电子认证后生效。
八、升学
第二十五条小学毕业学生免试升入初中学习。
1、跨市（区）借读的小学、初中毕业生，一般都应回学籍所在地参加毕业考试、领取文凭、安排升学。
2、民办学校小学毕业生，可以升入户籍所在地学区公办初中，也可以到户籍所在地或非户籍所在地的民办学校初中就读，不能升入非户籍所在地学区的公办初中。民办学校小学毕业生要升入公办初中的，需向户籍所在地教育行政部门提出书面申请，由教育行政部门统筹安排进入初中。跨区县就读民办学校的小学毕业生，要先将学籍转移到户籍所在地的教育行政部门。
九、奖励和处分
第二十六条学校依照规定对学生实施奖励和处分。
1、对德智体美全面发展或某一方面有突出表现的学生，应予以奖励。凡受到校级以上奖励的，应记入学生电子档案。
学校应根据规定，民主、公开、公正地评选三好学生和优秀学生干部。
2、学生严重违反学生守则和日常行为规范、学校管理和治安管理等有关规定的，应给予处分。处分分为：警告、严重警告、记过、留校察看。记过以上处分须记入学生电子档案。
因违法犯罪经人民法院判决需服刑、劳动教养的学生，服刑、教养期满超过十六周岁的，由学校和教育行政部门提出报告，经教育行政部门同意可以取消学籍。
3、学生在受处分一年内，进步显著，确实改正了错误，由学生本人提出书面申请，学校批准，可以撤销处分。处分一旦撤销应在学生电子档案上加撤销记录。
4、学生留校察看时间最长不超过一年，在留校察看期内仍无改正表现的初中学生，经监护人同意可送工读学校托管。
有违法和轻微犯罪行为的学生，可按规定送工读学校。
到工读学校就读的学生，学籍留在原校，参照借读办理有关手续。
5、累计已经学满九年义务教育年限并年满十六周岁的，其本人及监护人提出书面申请不再继续上学的，学校审核，经教育行政部门批准可以取消学籍。
6、学生受行政拘留、劳动教养处理期满，年龄在十六周岁以下者，可持批准处理单位有关证明，向原校提出书面申请回原级就读，原校应予接收。
十、其他
第二十七条学生死亡、因故丧失学习能力的，由学校向教育行政部门提出报告（需附有关证明材料），经批准后注销其学籍。
第2篇：普通高中学校学籍管理制度一、管理权限与职责
第一条全市普通高中新生由市教育局统一录取、审批，各普通高中（含民办）学籍由市、县教育局和学校共同管理。
第二条普通高中学籍电子档案由市教育局基教处建立，编制省统一格式学籍号。学籍号为14位：第1-2位表示年份，第3-6表示市编码，第7-8表示县编码，第9-10表示校编码，第11-14位表示学生在学校中的编码。
第三条各级教育行政部门和学校要有专人负责学籍管理工作，市教育局每学期进行一次学籍会审，凭学籍会审结果调整市普通高中学籍库，及时处理学籍管理中存在的问题。市普通高中学籍库将作为全市普通高中学生参加学业水平测试、高考报名、发放毕业证书等的审核依据。
二、新生入学
第四条新生被录取后即取得学籍，并同时获得相应的学籍号。招生学校依据市教育局审批的新生录取名册办理新生入学手续。
第五条学校在通知新生入学后两周内无故未报到者，则取消其入学资格，同时该生的学籍也将自动取消。
第六条民办高中招生与公办学校同时进行。民办学校非起始年级不得招收新生，可以按规定手续接收转学学生。
三、转学
第七条因家长工作地区变动，家庭搬迁（户籍变更）或有其他特殊原因确需转学的，由学生家长（或监护人）提出申请，学校负责审查，由市、市（区）教育局审批，并按有关规定和指定程序办理。
第八条学校不得拒收当地教育行政部门根据有关政策安排的转学学生。
第九条转学过程不得变更就读年级。休学期间转学的学生待休学期满转入学校方可准予复学。
第十条转学操作流程
流程一：学生或监护人向转入地学校提出转学申请，同时提交户籍迁移证明、住房证明等原件。
流程二：转入地学校审核同意接收后，开出同意接收转学证明，并到转入地各级教育行政部门审核、盖章。
流程三：学生或监护人持同意接收转学证明与户籍迁移证明、住房证明原件到转出学校提交书面转出申请，学校审核后开出同意转学证明。
流程四：学生或监护人持转学证明到转出地各级教育行政部门审核、盖章后连同学生学籍登记表交到转入学校，由转入学校为其办理转入手续。
流程五：办理电子学籍确认手续，依次为：转出学校提出转出申请、转出地各级教育行政部门确认同意转出、转入地各级教育行政部门确认同意转入、转入地学校确认同意接受。
说明：
1、学生在本市（区）内原则上不转学。民办学校的学生，不得转学至公办学校。三星及以下学校的学生不得转入四星高中就读。普通高中和职业高中的学生互相不转学。
2、转入学校办理转入手续须接收转学证明和学生电子档案。跨省转学的要及时发送和收取学生纸质《学生登记表》。转入我省的，学校要及时建立学生的电子学籍信息。
四、借读
第十一条学生应在户籍所在地就读。学生父母双方因公出国一年以上者，父母双
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