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2016烟草专卖工作述职报告
大家好！我叫，从事烟草行业为已经五年了。在过去的五年中，我一直在烟草专卖担任稽查工作。
一、工作情况
五年来，在各级领导无微不至的关怀和指导下，在各位同志精心的配合帮助下，我在工作中学习，在学习中成长。具体来说主要做了以下工作。
（一）积极参加法律法规培训，提升自己的执法水平。根据各级领导机关要求，组织全体队员，认真学习相关的草法律、法规、制度，学习社会主义法制建设。对以前出现的各种违规的行为和心理做了认真的剖析端正了执法风纪，做到科学办案取证、准确适用法律条款、合法化执法程序、保证执法结果公正。
（二）狠抓市场管理，严厉打击不法活动。认真贯彻《烟草专卖法》和《实施条例》的相关规定，圆满完成市局组织实施的各个行动，结合辖区实际情况，在严打不法活动的同时，加大《烟草专卖法》的宣传。统一行动与分散检查相结合。根据不同时期不同的市场形式合理安排工作，布置人员，深入、扎实地开展工作。
（三）强化稽查队伍建设。人是做事的根本，我始终坚持“以人为本”的原则，来管理队员，严格要求，认真学习各项规章制度，对违规行为，绝不姑息。另外，还通过学习、培训、教育的方式，提高执法对队员的综合素质，端正执法风纪，严明内部纪律，树立烟草专卖稽查队的良好形象。
（四）深入基层，培养感情。同大家一起工作吃住，及时了解队员的心理变化。对思想上出现问题的队员，及时进行谈话，排除心理压力。坚持思想政治工作，定时举行工作例会，对工作问题，思想问题，做一个汇总，在下一个工作阶段及时解决。
（五）狠抓安全建设。安全责任重于泰山，在工作中狠抓车辆安全，出车登记，杜绝公车私用，将车辆安全事故发生率减至最低。
二、存在问题
三、下步工作打算
（一）加强市场稽查工作。深入市场，加大对各种不法行为的打击力度，杜绝公开摆卖走、私、非卷烟行为，努力提高市场净化率。
（二）贯彻落实局领导做好“三个一”的指示精神。内部加强对“三个一”指示精神的学习，在工作中落实“一种意识，一个决心，一种能力”。
（三）抓好队伍建设。加强内部的法律、法规学习；加强内部的风纪建设；加强对对员执法行为的规范。
2016经营烟草保证书
经营烟草保证书
烟草专卖局：
我是 ，经营地址： 。本人因从事本行业时间不长，对烟草专卖法律法规知识学习不足，今后一定加强烟草专卖法律法规的学习，服从烟草专卖部门的管理，守法经营。本人保证：
1、不代销卷烟；
2、不从其它途径购进卷烟；
3、只从本地烟草公司进货。
4、若违反上述承诺自愿接受烟草专卖局的处罚。
保证人：
2016年9月7日
烟草公司承诺书
为维护好国家利益和消费者利益，建立规范有序的卷烟零售市场秩序，营造良好的卷烟市场消费环境，烟草公司与卷烟零售户协商做出如下承诺：
一、烟草公司承诺：
1、为卷烟零售商户提供卷烟货源信息、经营指导服务，定期拜访卷烟零售商户，努力排解卷烟经营中的困难。
2、为卷烟零售商户提供卷烟经营法律法规知识的宣传、讲解，烟草专卖许可证管理、年审，做到规范执法、文明执法。
3、为卷烟零商户提供准时、准确的卷烟送货上门服务。
4、为卷烟零售客户提供电话订货、网上门货等服务。
二、卷烟零售户承诺：
1、做到守法经营。服从烟草专卖行政机关的服务管理、接受检查监督、配合执法调查。在卷烟零售许可证标明的当地烟草批发企业进货，不乱渠道购进卷烟，不为他人代买、寄售卷烟，不无证批发或变相批发卷烟，不非法运输卷烟，不违反烟草专卖法律、法规、规章的其他规定。【烟草专卖中队,2016】
2、做到诚信经营。自觉维护卷烟零售行业的信誉，不向其他卷烟经营者提供货源或者为他人套购卷烟，维护公平竞争的卷烟市场秩序。严格执行烟草公司卷烟零售指导价格有关要求，对高价位卷烟无论明码标价还是实际零售价格均不超过1000元/条，否则愿意接受停止供货。
3、做到持证经营。严格遵守卷烟零售许可证的有关规定，做到证照齐全、亮证经营，登记事项发生改变的，及时依法申请进行变更登记，不买卖、出租、出借或者以其他方式非法转让烟草专卖零售许可证。
4、做到文明经营。积极宣传吸烟有害健康，劝阻青少年吸烟，不向未成年人出售卷烟。 承 诺 人： 承 诺 人：
所属单位： 商户名称：
许可证号：
签 名： 签 名：
年 月 日
专卖监督管理科在地区局(分公司)党委和省局有关职能处室的正确领导下，紧紧围绕工作目标，站在讲政治、讲大局、讲发展的高度，认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》，根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求，从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手，理清工作思路，强化专卖管理，规范烟草专卖执法行为，依法行政，文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“守土有责、内管外打”，采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式，通过路上查、关口堵、市场管，严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起);系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支(其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支);捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个);罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县(市)烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化;努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。
二、维护节日期间市场秩序，督促各县(市)局(公司)进行节日期间卷烟市场清理整顿工作为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县(市)烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县(市)烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县(市)局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治;在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。
烟草专卖科长述职报告2016年上半年，专卖科在XX市局领导班子的正确领导下，在XX市局专卖处的精心指导下，认真学习贯彻国家局和省、市局2016年专卖管理工作会议精神，始终坚持以“卷烟打假”为工作重心，切实加大打假破网工作力度，强化市场监管基础工作，提升依法行政工作水平，加强内部专卖管理监督，狠抓专卖队伍素质建设，年初制定的专卖管理各项目标任务得到有序、有力推进。
截止目前，我局共查获案件133起，其中假烟案件59起，真烟案件74起(乱渠道案件66起、无证运输案件4起、走私案件3起、无证经营案件1起)。共查获各类卷烟13142.3条，总案值328.19万元，其中查获假冒卷烟4959.7条，案值134.58万元;乱渠道卷烟5187.1条，案值168.58万元;无证经营卷烟92.1条，案值2.48万元;无证运输卷烟1156条，案值17.23万元;走私卷烟497.4条，案值6.12万元。5万元以上案件18起。罚没款15.03万元。
一、2016年上半年专卖管理工作回顾 (一)以打假破网作为专卖工作的重心，积极维护卷烟经营秩序。根据年初卷烟打假工作会议精神，我局及时召开专卖管理工作会议对打假破网工作做出安排部署：一是将打假破网工作作为专卖工作的重心，积极开展卷烟打假，坚定不移地完成上级下达的打假任务;二是坚持源头打假、经营案件的方针，对已查获的“1.13”案件线索进行认真经营，追根溯源，找准关键环节，一抓到底，并提供一切必要的人力、物力、财力，为破网工作提供坚强有力的保障;三是与公安局、检察院、法院等执法部门建立良好的协作关系，对在侦非法经营案件进行深入挖掘，找准突破口和切入点，加大侦破力度。
今年1月13日，烟草、公安、质监三部门共出动301名执法人员，分成36个行动组，对20家浙江籍、1家江西籍、1家福建籍重点户开展统一收网行动，当场抓获涉案对象23人，端掉卷烟窝点21个，暂扣涉案车辆3辆，查获假冒卷烟4738.6条，标值130万余元;查获走私卷烟127.3条，案值1.8万余元;查获未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟2949条，案值86万余元，同时查获涉嫌假酒茅台、五粮液、剑南春等10个品种180箱，标值100万余元。为拓展案件、查取证据、扩大战果，烟草、公安部门迅速成立“1·13”案件专案组，并成功将本案重要犯罪嫌疑人庄某及驾驶员王某抓捕归案，使该案有了新的突破。到目前为止，“1·13”假烟网络案涉案卷烟已达22840.5条、涉案金额631万余元，5名犯罪分子被依法批捕，拟对2名取保人员搜集证据重新报捕，本案正在进一步的侦查之中。
(二)以市场监管作为专卖工作的基础，努力提升市场净化水平。以市场监管为载体，通过创新监管模式、强化市场检查、开展专项行动等，进一步提升卷烟市场净化水平。
一是建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式。每月合理下达各稽查中队的案件查获数、假烟案件数等关键指标，进行严格考核、定期通报，上半年，专卖科制订出台了《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》，通过将任务完成情况与中队、队员的绩效考核紧密挂钩，充分调动全员的工作积极性和主动性。
二是围绕“市场净化率要始终保持在98%以上”的工作目标，不断夯实市场基础。1、加强市场走访。认真开展日常走访工作，稽查员根据客户分类实际情况对辖区内零售户进行实地走访，并养成“带着问题访市场”的习惯，将线路走访和市场检查有机结合，收集有效案件线索，随时掌握市场动态。与此同时，各稽查中队还组织开展集中检查、交叉检查、夜间检查、节日检查等执法活动，进一步提高全体稽查队员的行政执法水平，促进稽查中队的整体战斗力。2、突出监管重点。对辖区内的车站、码头、物流、星级宾馆、娱乐场所、高速公路服务区和重要卡口等重点部位进行监管，对违法重点户、无证经营户、外地籍经营户进行登记造册、实时更新，做到重点监控、重点打击。大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟回收和无证经营等行为，注重从中挖掘案件线索。
三是积极组织开展专项行动。上半年，我们在省、市局的统一部署下，开展了“冬季会战”和“闪电13号”两次专项行动。在“冬季会战”专项行动中，共查获各类案件41起，出动专卖人员1248人次，总案值239.35万元，查获各类违法卷烟163.29件，其中假烟84.81件，标值123.34万元;乱渠道进货卷烟78.48件，价值116.01万元。罚没款57.09万元。“闪电13号”专项行动中，共查获各类案件35起，出动专卖人员1268人次，总案值48.91万元，查获各类违法卷烟33.18件，其中假烟4.56件，标值4.02万元;乱渠道进货卷烟28.62件，价值44.89万元。罚没款5.93万元。两次专项行动的开展，有力地打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，进一步维护了辖区卷烟市场经营秩序。
(三)以依法行政作为专卖工作的前提，有效增强管理服务能力。根据《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》及《XX市烟草制品零售点布局管理规定》要求，认真及时做好许可证的受理、审查、告知、查勘、批准和发放工作。
一是加大依法行政宣传力度。上半年，专卖科积极开展“3·15”宣传活动，在市区购物公园大型广场、主要城镇街道设立5个烟草维权服务点，共发放法律法规宣传资料达1000余份，现场接受咨询800余人次;加强了与张家港日报社、张家港电视台和张家港广播电台的合作，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行专题专版宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。
二是坚持证件管理工作标准。上半年，共受理新办许可证申请276份(准予许可186份、不予许可90份)，受理延续许可证申请209份(准予延续209份、不予延续0份)，变更61份，停业191份，恢复58份，注销428份。截止目前，正常持证零售户总数为5158户。严格执行省局案卷文书制作标准，继续推行“说理式”行政处罚决定书，实现了“合理行政、人本行政、科学行政”的目的，最大限度保证行政相对人的合法权益。今年上半年，专卖科提交给案审委员会讨论重大行政处罚的案件26份，推行“说理式”行政处罚决定书48份，行政处罚始终做到规范有序。建立和完善“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究”的行政执法责任制体系，严格执行办案、办证工作标准，实行案件、证件查处办理过程的岗位负责制，坚持谁经办、谁负责的原则，及时纠正行政执法中的不当行为。
三是不断创新行政服务举措。按照“便民利民、提高效率、优质服务”的工作要求，进一步规范许可证审批工作流程，努力提升许可服务效能。今年，根据市行政服务中心行政审批延伸至乡镇的要求，我们以凤凰为试点，积极跟进，有效落实，切实做好许可证行政审批延伸的相关后续工作。
(四)以内部监管作为专卖工作的关键，切实注重专卖内管自律。严格按照国家局《内部专卖管理监督工作规范》和苏烟党字〔2016〕3号文件精神的要求，以内管委派工作制为契机，紧紧围绕“眼睛向内，管好自己”的指导思想，切实做好内部监管工作。
一是加强内管培训，努力提升内管人员素质。上半年，内管委派组开展了季度内管工作培训，组织全体专、兼职内管员学习了2016年稽查中队稽查员内管考核规定，从卷烟销量、订单采集、市场净化率、零售户信息、配送情况和“三员”信息反馈等方面明确稽查员内管工作职责;结合《江苏省烟草公司XX市公司关于进一步规范和完善货源供应办法的实施意见(2016版)》，把加强真品卷烟非法流通的监管、零售大户监管和“天价烟”监管作为今年内管工作向中队延伸的工作重点。
二是加大监管力度，积极做好日常监管工作。1、加强卷烟销量、订单采集的监督检查。全市营销系统正常供货零售户为5149户，卷烟销售23048.96箱，实现销售收入79961.01万元，卷烟100%落地、100%入网、100%入户销售，没有发现向无证户供货、虚假订单、拆单分摊和超许可范围供应卷烟等不规范经营行为。2、加强对卷烟经营预警数据的排查与核查。上半年共处理预警625条，其中订单预警309条，销售预警310条，零售户预警6条，均为虚警。3、规范专卖罚没卷烟销售的监管。年初，依据《国家烟草专卖局罚没卷烟管理办法(试行)》的有关规定，制定了《XX市烟草专卖局(分公司)专卖罚没、收购卷烟销售管理办法》，进一步规范专卖罚没、收购卷烟的销售行为，明确销售罚没烟定点单位，制定罚没烟销售价格，定期对罚没烟销售进行事前、事中和事后监管。
三是加强专销沟通，发挥“三员”动态反馈作用。上半年，苏州客户服务系统中“三员”信息共156条，其中市管队长发起62条，市场经理发起32条，送货负责人发起62条。通过“三员”信息反馈制度，较好地发挥了基层服务点双向监督职能，对加强客户管理、许可证后期监管及内部人员规范起到积极效果。
(五)以队伍建设作为专卖工作的保证，全面提升全员整体素质。以创建“烟草稽查示范中队”为抓手，以专卖岗位技能鉴定工作为契机，狠抓全员素质建设，进一步规范工作流程，加强绩效考核，全面提升专卖队伍整体素质水平。
一是提学历、重技能。积极鼓励专卖人员通过自学考试提升个人学历。目前，全体专卖人员中，本科学历22人，大专学历11人，2人本科在读，1人大专在读。14人获得专卖技能鉴定初级证书，21人获得专卖技能鉴定中级证书，3人获得专卖技能鉴定高级证书，除4名新进专卖人员外，专卖技能鉴定初级通过率达到100%。为及时补充稽查队伍力量，今年年初，专卖科新招聘一名专卖稽查员，为队伍建设注入了新的活力。
二是强培训、获先进。积极参加上半年各项培训会议，3月份，参加烟草行业行为规范培训和省局组织的技能鉴定考前视频培训;4月份，参加XX市局专卖法规工作会议，及时传达贯彻到全体专卖人员;召开创建烟草稽查示范中队动员大会;召开稽查中队长、队员考核评分细则意见征求会，并组织实施;参加年度消防安全培训会议、应急救护知识培训;参加“六五”普法教育培训;5月份，参加法律文书制作培训;报送3篇专卖管理研究课题;出台并下发了《创建“烟草稽查示范中队”应知应会问答》;参加了第一期道德讲堂的教育培训;参加局(分公司)“红五月”劳动竞赛活动。上半年，郭建钢、陈乃良通过培训，获得国家烟草专卖局颁发的卷烟真伪鉴别资格证书;专卖科技创新项目《行政执法影印痕迹管理》获XX市局一等奖;陈永彬、李海龙、潘峥宇获2016年度宣传报道三等奖;在“幸福烟草”书画摄影比赛中，唐卫锋获摄影比赛一等奖、李志芳和许群高获书画比赛三等奖。
三是树形象、促廉洁。稽查员严格按照法定权限和程序开展执法工作，坚持文明柔性执法，举止言行文明得体，合理运用行政执法的自由裁量权，对轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为实行分类处罚，达到处罚与教育相结合的目的，使得经营者能理解和配合烟草专卖工作的开展，有利于卷烟市场得到更好地监管。严格遵守烟草专卖执法“六条禁令”的规定，狠抓专卖人员廉政教育，以教育促廉洁、以廉洁促规范。6月份，全体专卖人员参加了市检查院宣讲团“正廉”预防职务犯罪报告会，切实保证了稽查员在专卖执法过程中的廉洁自律。为加强对行政执法人员的监督管理，上半年，专卖科在卷烟零售户中重新选聘36名烟草行风监督员，及时向他们收集专卖稽查员廉洁从业信息，自觉接受群众监督，坚决对行政执法过程中的违法违规行为一查到底，决不姑息。
二、当前专卖管理工作存在的问题上半年，专卖管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和自身目标还有一定差距。主要表现在：一是市场监管存在漏洞，管理水平有待进一步提高。市场监管不到位、工作方法无创新，责任意识、大局意识不强，因此，需要继续加大市场监管力度，全方位、立体式地开展有效的市场检查活动。二是专卖人员的执法水平、办案能力有待进一步提高。当前，不断变化的卷烟市场环境，对专卖人员的执法、办案能力提出了更高要求，这就要求我们要与时俱进，不断创新，加强学习，提高素质，以适应新形势下烟草专卖执法人员的新标准、新要求。
三、下一步工作打算针对目前专卖管理工作中存在的问题，今年下半年，我们主要从以下几方面着手开展工作：
(一)加强案件查处，进一步提升打假破网水平。积极开展卷烟打假工作，继续保持卷烟打假高压态势，进一步完善打假打私体系。根据“1.13”案件进展情况，协调公、检、法各部门认真做好相关后续工作。
1、强化案件经营。加大对重大案件经营力度，确保案件质量，突出重点区域、重点对象的监管，密切注意外来经营户的违法情况和活动规律，积极查找和分析案件线索，摸准案件源头，努力在案件的线索上下功夫。进一步拓宽信息渠道，在做好保密工作的前提下，加强信息分析利用，为案件经营提供来源和构筑基础。充分发挥机动中队专业作用，在各中队的配合协作下，加强线索的收集串联工作，理清案件脉络，确立主攻方向，为案件查处作好铺垫。
2、加强打假合力。巩固、完善联合打假机制，继续加强与公、检、法部门的打假协作，加强信息沟通，谋求观点共识，强化协作配合。在公安部门的支持下，继续对“1.13”案件深挖细究，获取有效证据，扩大战果，直至嫌疑人的归案，同时取得检察院、法院的配合，严格执行案件移送制度，进一步加大追捕、追刑的力度。
(二)严格市场监管，进一步提升专卖管理水平。加强市场监督检查，坚持文明柔性执法，积极探索有效的市场监管方法，努力实现日常常规检查和专项性集中整治紧密结合，有效提高市场监管效率，卷烟净化率努力保持在98%以上，切实维护良好卷烟经营秩序。
1、提升日常监管水平。继续履行分片包干的监管职能，及时掌握区域内零售户的经营情况，按照动态分类管理办法，突出市场监管的重点对象。优化市场监管手段和方法，提高市场监管效率和市场净化水平，继续实行稽查队员执法轮值制度，充分发挥集中检查、交叉检查的作用，采取定期和不定期检查方法，积极查处各类违法案件，保持烟草专卖的威慑性，使卷烟市场净化率能经得起检验。
2、突出重点环节整治。加强对大户的重点监管，做到四个“突出”：突出对违法经营“假、私、非”卷烟的检查力度;突出对物流运输环节的监管力度;突出对利用互联网非法销售烟草专卖品的查处力度，突出对c类户的查处频率。完善协作机制，加大监管力度，积极协调工商部门，定期对无证户进行专项整治;精心组织好中秋、国庆、春节等节假日期间的卷烟市场清理整顿工作，适时组织开展专项打击行动，有效遏制涉烟违法案件发展势头。
3、开展“天价烟”治理。严格按照上级部门有关要求，采取
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