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中国养老机构项目可行性分析与发展趋势
预测报告（2016版）
报告编号：161A11A
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：【2016,养老机构,资本】
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国养老机构项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版） 报告编号： 161A11A ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥6750 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
目前在我国上海等发达地区，每5个人中就有一个60岁以上的老人；而在中西部省份，老龄人口也已经占到总人口的12%左右；而且，我国老年人口的比例和总量还在不断上升，2015年预计将达到2亿人。但在老龄化加剧的同时，与庞大的社会需求形成反差的是，我国养老产业的供给仍存在较大缺口。据此前全国老龄委等部门对全国13个省市调查表明，我国老龄产业虽已涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等领域，但多数为中小规模企业，实力不强，没有形成产业链，相关行业与大投资者远未进入。我国养老产业发育并未成熟，仍处于边际不明显、政策不配套、不明确的初级阶段。
据中国产业调研网发布的中国养老机构项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）显示，据全国老龄办测算，养老从业人员从2010年的2000万人，到2030年将激增至7800万人；当前，若机构养老满足实际需求，并按老年人口与护理人员3∶1的比例配备，仅此一项就能增加就业1000 多万人；养老产业市场潜力巨大，按照未来老年人口数量，以每个老人年消费2万元计算，预计2020年中国养老产业市场规模将达5万亿元，对拉动内需具有重要意义。
当前，制约我国养老机构建设的最大的困境是如何处理好国办福利院和民办福利院的问题。国办福利院作为当前我国的养老福利主体，全部由政府包办，不仅经济效益差，工作效率低下，浪费了国家大量资源，更为重要的是，没有竞争的压力，让他们习惯了躺在国家财政身上不思改革进取，使得过且过的惰性痼疾一再重演。这种上世纪五六十年代通行的原本仅适合于“三无”老人、伤残军人、遗烈属、患有痴呆等严重疾病的老人等特殊群体的计划经济福利模式，在社会变化日新月异的今天，却让部分不思变革的
官僚给变了味。在养老问题日益成为社会头等大事的当前，，仍用计划经济时代的旧模式应付严重的养老问题，让国家继续承担这日益沉重的巨大包袱，既不现实更不可能。而另一方，本应在市场经济大潮中一展头角的民营养老机构，却始终在边缘徘徊。 《中国养老机构项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）》在多年养老机构行业研究结论的基础上，结合中国养老机构行业市场的发展现状，通过资深研究团队对养老机构市场各类资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对养老机构行业进行了全面、细致的调查研究。
中国产业调研网发布的中国养老机构项目可行性分析与发展趋势预测报告（2016版）可以帮助投资者准确把握养老机构行业的市场现状，为投资者进行投资作出养老机构行业前景预判，挖掘养老机构行业投资价值，同时提出养老机构行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录
第一章 养老机构概况
第一节 传统的养老方式——家庭养老 一、家庭养老的历史 二、家庭养老的基础
第二节 养老方式由单一化向多元化发展 一、养老方式转变的背景 二、多样化的养老方式
三、养老方式的转变对养老机构发展的推动 第三节 养老机构的分类 一、技术护理照顾型养老机构 二、中级护理照顾型养老机构 三、一般照顾型养老机构 第四节 主要养老机构产业概述 一、老年社会福利院 二、敬老院
三、老年公寓 四、托老所
第二章 2014-2015年中国养老机构供给状况分析 第一节 我国养老机构的供给现状
一、我国收养性社会福利单位供给的总体状况 二、收养性社会福利单位的床位利用率 三、收养性社会福利单位增长率 第二节 我国养老机构供给存在的问题 一、人均床位数少
二、我国养老机构投资少，资金筹集渠道狭窄 三、养老机构地区差异明显 四、城乡差异明显
第三节 制约我国养老机构供给的因素分析 一、我国经济发展水平低 二、我国养老机构的基础薄弱 三、民营养老机构发展滞后
第三章 2014-2015年中国养老机构需求状况分析 第一节 2014-2015年中国养老机构的需求现状 一、我国养老机构需求的影响因素 二、老年人对养老机构需求意愿分析 三、我国养老机构需求存在的问题 第二节 中国养老机构需求状况 一、养老机构床位数需求模型的选择 二、老年人口分性别、年龄数量的预测
中国养老机构行业现状研究分析及发展趋
势预测报告（2016年）
报告编号：1892219【2016,养老机构,资本】
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国养老机构行业现状研究分析及发展趋势预测报告（2016年） 报告编号： 1892219 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥7020 元 可开具增值税专用发票 Email： kf@Cir.cn
网上阅读： 温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。
二、内容介绍
目前在我国上海等发达地区，每5个人中就有一个60岁以上的老人；而在中西部省份，老龄人口也已经占到总人口的12%左右；而且，我国老年人口的比例和总量还在不断上升，2015年预计将达到2亿人。但在老龄化加剧的同时，与庞大的社会需求形成反差的是，我国养老产业的供给仍存在较大缺口。据此前全国老龄委等部门对全国13个省市调查表明，我国老龄产业虽已涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等领域，但多数为中小规模企业，实力不强，没有形成产业链，相关行业与大投资者远未进入。我国养老产业发育并未成熟，仍处于边际不明显、政策不配套、不明确的初级阶段。
中国产业调研网发布的中国养老机构行业现状研究分析及发展趋势预测报告（2016年）认为，养老从业人员从2010年的2000万人，到2030年将激增至7800万人；当前，若机构养老满足实际需求，并按老年人口与护理人员3∶1的比例配备，仅此一项就能增加就业1000 多万人；养老产业市场潜力巨大，按照未来老年人口数量，以每个老人年消费2万元计算，预计2020年中国养老产业市场规模将达5万亿元，对拉动内需具有重要意义。
当前，制约我国养老机构建设的最大的困境是如何处理好国办福利院和民办福利院的问题。国办福利院作为当前我国的养老福利主体，全部由政府包办，不仅经济效益差，工作效率低下，浪费了国家大量资源，更为重要的是，没有竞争的压力，让他们习惯了躺在国家财政身上不思改革进取，使得过且过的惰性痼疾一再重演。这种上世纪五六十年代通行的原本仅适合于“三无”老人、伤残军人、遗烈属、患有痴呆等严重疾病的老人等特殊群体的计划经济福利模式，在社会变化日新月异的今天，却让部分不思变革的
官僚给变了味。在养老问题日益成为社会头等大事的当前，，仍用计划经济时代的旧模式应付严重的养老问题，让国家继续承担这日益沉重的巨大包袱，既不现实更不可能。而另一方，本应在市场经济大潮中一展头角的民营养老机构，却始终在边缘徘徊。 《中国养老机构行业现状研究分析及发展趋势预测报告（2016年）》针对当前养老机构行业发展面临的机遇与威胁，提出养老机构行业发展投资及战略建议。
报告以严谨的内容、翔实的分析、权威的数据、直观的图表等，帮助养老机构行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。
报告是养老机构业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握养老机构行业发展趋势，洞悉养老机构行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一，具有重要的参考价值。 正文目录
第一章 养老机构相关概述 第一节 养老机构发展演进 第二节 养老机构的分类 一、技术护理照顾型养老机构 二、中级护理照顾型养老机构 三、一般照顾型养老机构 第三节 主要养老机构产业概述 一、老年社会福利院 二、敬老院 三、老年公寓 四、托老所
第二章 2015年中国养老机构产业运行环境分析 第一节 2015年中国经济环境现状分析 一、GDP历史变动轨迹分析 二、固定资产投资历史变动轨迹分析
三、2015年中国经济发展预测分析 四、恩格尔系数 五、工业发展形势 六、固定资产投资情况 七、财政收支状况 八、中国汇率调整
九、存贷款基准利率调整情况 十、存款准备金率调整情况 十一、社会消费品零售总额 十二、对外贸易&进出口
第二节 2015年中国养老机构产业政策环境分析 一、《中国老龄事业发展“十一五”规划》 三、实施“小区老年福利服务星光计划” 四、十七大《报告》中对养老的重视
五、《关于全面推进居家养老服务工作的意见》 六、养老机构建设的规范 七、养老服务机构的管理
第三节 2015年中国养老机构产业社会环境分析 一、中国人口规模及结构分析 二、居民的各种消费观念和习惯 三、中国人口出生率呈持续下降 四、现代人生活节奏加快 第三章 2015年中国人口老龄化研究 第一节 中国老龄化总体趋势与城乡差异
近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在鼓励民营资本参与兴办养老机构，推进养老服务产业化等项中，进行大胆探索，创造了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思考。
浙江省养老机构大致分为以下几种：
国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获取最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门采取了产权与经营权分离的方式，公开招聘经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府给予补贴)的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构所有优惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。
集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的资金建房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构所有优惠政策。
非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资1．3亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构所有优惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80％以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人常常排队等候人住，床位供不应求。
民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金15—16万元，收住老人70-80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有很多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3-4亿元。
纵观以上四种兴办模式，我们以为第一种模式代表着社会福利机构改革的方向，是盘活存量资产，有效利用现有养老资源，提高资金利用效能有效模式。第二、三种模式不仅不宜推广，而且应该严格限制或者禁止。因为这两种模式养老隐含着较为严重的问题：
国有土地资源的流失。土地是我国极为稀有且不可再生的资源，国家对土地资源的保护极其重视，颁布了《中华人民共和国土地管理法》等多部法律法规。永嘉和玉环的少数老年人自己组织起来，没有经任何土地部门审批并未办理严格的用地手续，即自己动手在集体的土地上集资盖房，建起子康乐山庄和夕阳红山庄，严格意义上讲是土地使用的违法行为。
导致不当受益。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，由于没有计人土地成本，所造房屋与房地产开发房屋存在相当可观的差价，这部分差价构成了不当受益。例如一位老人几年前出资5．6万元购买了一套80多平米住房的使用权，现转手出让卖到20多万元，自己仅需向山庄管理机构上缴2800元的管理费即可。还有一位老人以每平方米1200元的价格，花30万元拥有了一栋250多平方米带车库独立别墅的使用权，装修费却花了60多万，而在其对面仅一路之隔的房地产开发房产则为每平方米4000—5000元。
社会再分配不公。康乐山庄、夕阳红山庄和红枫山庄集资盖房，参与的老人不是也不可能是最需要关注的贫困老人，多数是离退休干部、教师或者是收入较高并有一定积蓄的老人；而真正贫困需要福利照顾的老人却无力集资盖房，无法享受此等优惠。结果是贫者愈贫，富者愈富。宁波市颐乐园人住的80％以上是离休老干部。其中有位离休的局级干部，夫妇二人在此居住带有卫生间和厨房的套房，连吃带住加上卫生保洁等费用，每月仅需开支2000元，还不到其离休金的一半，享受着超值的服务。他家里原有的住房则可租可售，两头获利，无形中每月增加了不菲的收入。社会福利属于社会再分配的范畴，其出发点是扶危济困，是帮助社会上最需要帮助的人群，起到稳定社会的作用。可是人住诸如宁波市颐乐园之类高档老年公寓的人员原本享受了应得的福利，再来这里以较小的代价获得超值的服务，实际上是社会福利享受对象的错位，既违背了社会福利的本意，也造成了事实上的再分配不公。
隐含着不安定因素。温州出台以在工商登记和在民政登记为
【2016,养老机构,资本】
标准来区分营利养老企业或非营利养老机构的文件以后，由政府划拨土地集资盖房的红枫山庄私营老板立即提出改“民非”登记为工商企业登记，这样就需要补交土地出让金，该老板表示这笔出让金肯定会转嫁到人住在该山庄的老人头上，无形中把政府推到了山庄老人的对立面，导致政府与老年人的直接对立。对此当地有关部门深表忧虑。
存在国际化养老的误区。浙江省有的养老机构为了增加收入，提出吸收港、澳、台甚至外国老年人来人住。如果该机构是按完全成本计价接收入住，则无可厚非，但如果是按目前通行的不计地价和造价，仅按运营成本计价的方式接纳入住，就值得商榷。
第四种模式恰恰是应该大力提倡和推广的。因为它是真正的民间资本投入，自主经营、自负盈亏，既弥补了政府社会福利的不足，又为社会老人提供了养老服务，满足了日益增长的老年人的需求，同时也吸纳了很多下岗女工和民工，完全符合我国政府大力发展社会服务业的指导思想，理应给予扶持和推广。但也恰恰是该种模式遇到了政策瓶颈：只有登记为民办非企才能享受国家的优惠政策，可是登记为民办非企又给这些企业带来许多麻烦和困难。如在温州开办水心老年公寓的一对夫妇，以公寓为家，吃住在公寓，亲自买菜、做饭，惨淡经营，年盈余仅六七千元。即便如此，按照民办非企业的管理规定，这盈余的六七千元也归该公寓所有，而不能属于个人。奉化的99老人乐园因为登记为民办非企业，受政策限制，投入大量资金盖好的房产成为“福利机构所有”(宁波房管所、民政局出具的不能抵押贷款说明)，资金问题凸现，举债无门，经营陷入困境。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，建设总投资约需3—4亿元。由于台州市发文将该山庄定性为“民办非营利福利事业单位”，土地不能抵押贷款，将来土地上的建筑物也不能抵押贷款，致使企业资金运作困难，且其投入资金将不能收回，投资商如今是进退维谷，骑虎难下。
我们发现各地对什么是社会福利、什么是老龄产业不甚明晰。有的地方把所有养老机构都看作是老龄产业，也有的地方把所有养老机构(老年公寓、老年住宅区)都视为社会福利事业；有的以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和老龄产业；有的又以营利或非营利来区分社会福利和老龄产业。我们认为上述看法都是错误的。
首先，社会福利与老龄产业有着本质的区别。社会福利是国家在法律和政策范围内，向全体公民普遍提供资金帮助和优待服务的社会制度。它表现为国家及社会团体兴办的多种福利设施、提供的社会服务以及各项社会福利事业，讲求的是公平与公正，是不计成本和盈利的。比如国家办的养老院、福利院，国家投入了土地、资金等大量的人力物力，决不是为了盈利，而是为了扶危济困，稳定社会。而产业则不同，产业是指生产事业，是经营活动，提供的是商品，追求的是利润和效益。老龄产业是随着人口老龄化而出现的新兴产业，是为老年人提供特殊商品、设施和服务，满足老年人特殊需求的行业和企业经济活动的集合。
其次，以在工商还是在民政登记为标准来区分社会福利和老龄产业，不仅不科学，而且容易造成混乱。比如，宁波市的颐乐园组建了管理公司，在工商局进行了登记，对外介绍其经营是盈利的。那么能否据此断定它是养老产业呢?结论是否定的。因为它的投资主体是国家、非营利机构(宁波慈善分会)和社会捐赠(大红鹰集团)，仍然是社会福利的性质。所谓的盈利是建立在对原始投入不计成本、不计利息、不算折旧、不求回报的基础之上的，是仅仅以充分享受政府免税等优惠政策之后的运营成本为起算点的盈利，并不是真正意义上的盈利。极而言之，不过是福利机构管理方式的改进、福利资源利用率的提高而已。而登记为民办非企的温州水心老年公寓、奉化的99老人乐园恰好应该定性为老龄产业，也是国家应该重点扶持的对象。
通过调研，我们感到：国家出台政策扶持老龄产业的发展很有必要。适时出台相关政策，吸引大量民间资本进入养老服务业，鼓励、扶持以养老服务为主体的老龄产业大力发展，既可以弥补国家福利资金投入的不足，又可以为广大的老年人提供优质的服务，促进社会服务业的发展，保持社会经济协调、稳定、持续的发展，对于提高老年人的生命、生活质量，拉动经济增长，促进社会就业，都具有极其重要的意义。
政策扶持的重点和对象应该是民营养老产业。有投入，有产出，才能称之为产业。如果只有投入而不求回报，不计成本，不讲产出，那是慈善事业，而不是老龄产业。经济学原理告诉我们，资本是具有逐利性的。民间资本进入养老服务领域，获取合理的经营利润。既然我们认定老龄产业是第三产业和社会服务业的重要组成部分，就应当把养老服务业当作产业来对待，就应当出台真正意义上的“老龄产业政策”，重点扶持民营养老产业。其最终目的就是吸引大量民营资本进入养老服务业，让所有热心为老服务，积极投身养老服务业的民营业主明明白白办企业，在市场调节、公平竞争的基础上，在讲求社会效益的同时，堂堂正正地赚取合理的利润，为日益增多的老年人提供优质的养老服务，最终使更多的老人受惠。
现行老年社会福利实施方式很有改革的必要。我国现行社会福利制度及其实施方式是在长期的计划经济条件下形成的，基本上是由国家投资兴建养老机构，不计成本，管办一体。调查中我们发现，由于多数国办的养老机构没有进入市场，没有竞争，经营者没有压力，其经营状况往往不如非公有制养老机构。总体
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