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湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场
可行性分析报告
第一章 总 论 ..................................... 2
第二章 市场分析 .................................... 14
第三章 市场建设条件 ................................ 17
第四章 市场建设方案 ................................ 19
第五章 公用设施工程 ................................ 24
第六章 劳动安全、节能、环境保护与卫生 .............. 27
第七章 项目组织管理 ................................ 30
第八章 项目实施进度计划 ............................ 35
第九章 环境保护和安全防护 .......................... 37
第十章 投资估算和资金筹措 .......................... 40
第十一章 财务效益评价 ................................ 42
第十二章 结论及建议 .................................. 44
1 策划：天下无双----农民工
第一章 总论
1.1项目概述
1.1.1项目名称：湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场
1.1.2项目法人：
1.1.3项目负责人：
1.1.4建设规模：
市场占地15亩（9900平方米），便民服务店占地面积7920平方米。 总投资1500万元，第一期建设投资900万元，占总投资的60%，第二期建设投资600万元，占总投资的40%。
1.1.5建设内容：
一期工程主要建设内容为农副产品交易区；农资交易区；服装、鞋帽、日用百货交易区；畜禽交易区；木材、家具交易区；餐饮服务区6大功能区自身土建工程及自来水供应、电力配套工程。二期工程主要建设内容为信息处理、供暖系统、消防系统、排水系统、地面及道路硬化、冷藏保鲜设施。
1.1.6建设地点：湘乡市毛田镇（丰子村）
1.1.7建设性质及实施计划：交易市场实行一次规划分两期实施。第一期2012年6月到2012年9月，形成规划和氛围，2012年12月前进行第二期建设完工。
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1.1.8资金来源：项目总投资1500万元，资金来源为企业自筹解决，申请国家补助100万元。
1.2项目建设背景
毛田于2007年2月7日经湖南省民政厅批准撤乡设镇，建立毛田镇，镇区规划容纳8000人，设立2个居委会。毛田镇位于湘乡西部边陲、水府庙水库三面环绕，东与棋梓隔河相望，南接双峰，西北与娄底接壤，属典型的库区农业之镇。全境总面积为95.7平方公里，其中水田面积2.7万亩，水域面积6万亩，丘岗山地6.7万亩。辖47个村（居委会），380个村民小组，总人口3.8万人。该镇辖区以农业、林业、养殖禽畜为主要产业。2000年全镇国内生产总值9286万元,各类税收120万元,财政总收入223万元。该镇特色农产品：稻谷，茶油。随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。
但目前，我区农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展的需要，主要表现在：现有市场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。
湘乡市毛田镇建设农副产品综合交易市场有利于调整毛田农业产
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业结构，特别有利于促进该镇农业产业结构的调整优化，并带动邻近乡镇及全市农业产业结构的优化升级，解决农产品：“卖难”问题，增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应，加快毛田镇致富的步伐。
1.2.1项目的提出
毛田镇的社会经济以农业生产为主，2003年实现农业总产值8784万元，主要农副产品产量为：粮食6541吨、红薯1074
吨、牲猪5.755万头、水产品945吨、禽类260万羽。【农副产品行业分析,】
毛田镇按照“优化环境、加快发展、调整结构提效益”的经济工作思路，大力调整农村经济结构和改善农业生产条件。一方面以战略性思维抓工业发展，除加强对原有企业管理外，党委政府大力招商引资，通过广建信息渠道，内优招商环境，外争招商机遇，正在引进投资将近200万元的种桑养蚕项目。乡镇企业，一方面以市场化思维抓农业发展，把农业产业结构调整作为农业增产、农民增收的出路，把开发特色农业作为产业结构调整的主攻目标，一是依托品牌优势宏观调控，大力发展土鸡养殖，扩大生产规模，提升产品质量，以“公司 农户”的发展模式动作，与市场相接轨。二是发挥地理优势，因地制宜发展局部特色种植，充分利用山区发展水果生产的优势，抓住退耕还
10余种，新开辟果木基地2000亩。货流的辐射和聚散功能日益显现，发展建设综合性的农产品交易市场优势明显。对发展自身农村经济和带动周围各县、乡（镇）整体发展具有特殊的现实意义。
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市场发展前景广阔，随着市场经济的发展、商品流通高层非常活跃。有力带动和促进了本地相关产业的发展，涌现了一批种植、养殖，加工，销售贩运专业户，推动了各种不同经济成份的兴起和发展，加快了农业产业化的进程。同时，随着农副产品不断增多和丰富，以及市场需求量的增大，这些市场远远满足不了市场供需平衡，急需在产品丰富，辐射面广的乡镇建设综合交易市场。
近年，该镇把发展各具特色的专业市场作为带动当地农业产业化建设和经济发展的“龙头”，积极倡导建立一个专业市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业，形成一个区域经济带，将城市和乡村市场更紧密地联系在一起。希望通过市场体系、流通体系和信息服务体系的有力支撑，增强商品的输出和有效供给能力，将农村经济引向市场，使农业生产纳入以市场为导向，以提高经济效益为中心的发展轨道。大力培育主导产业，加强产业优化。但是随着市场覆盖面的迅速扩大，成交量的不断增加，使这一自发形成的市场已远远不能适应市场的需求。因此，扩大市场容量，完善市场硬件和提高市场的服务功能亟待解决。
1.3可行性研究的依据及范围
1.3.1编制依据
（1）《加强引导、搞好规划、提高农产品流通设施建设水平》（国家计委经贸流通司司长尹淑琴2001年8月24日在全国流通设施建设规划座谈会上的讲话）；
（2）《省计委关于编制我区农产品流通设施建设规划的紧急通知》
（3）《湘乡市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
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中国农产品流通行业发展现状分析与市场
前景预测报告（2015-2020年）
报告编号：1598310
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。
一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。
中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息
报告名称： 中国农产品流通行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年） 报告编号： 1598310 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥8280 元 可开具增值税专用发票
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二、内容介绍
在农民生产和市民消费的中间区域，是一块国民经济的黑暗大陆，可称为农产品流通行 业。在社会主义市场经济运行当下，流通决定生产，尤其是鲜活农产品的生产，没有好的农产品流通模式与快速的物流道路，将导致农产品流通不畅，从而直接影响 农业产业化进程、农民利益增长和新农村建设。据中国产业调研网发布的中国农产品流通行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年）显示，近年，我国实施的促进农产品增产和完善农产品流通基础设施建设的政策，为提高农业经济效益及农产品流通效率、确保城乡市场供应起到了良好作用，对解决我国农村现存的小农经济买难卖难、提高组织化程度与农产品商品化率等问题都起到了促进作用，现代农产品流通体系的 建设在我国国民经济中的地位与作用逐渐受到重视。我国已初步形成了产地市场、销地市场和集散市场统筹发展，综合市场和专业市场互补互进，以大中城市为核 心，遍布城乡的多层次、多元化的市场流通格局。农产品交易市场达2098个，成交额达2.63万亿元，全国经由农产品批发市场交易的农产品比重高达70％ 以上，并且仍在继续升高；在北京、上海、广州、深圳、成都、沈阳等大城市经由批发市场提供的农产品比例在80％以上；不同层次的农产品批发市场在城乡农产 品流通、交易和确保城乡市场供应中发挥着任何方式都不可替代的功能与作用。
《中国农产品流通行业发展现状分析与市场前景预测报告（2015-2020年）》针对当前农产品流通行业发展面临的机遇与威胁，提出农产品流通行业发展投资及战略建议。 报告以严谨的内容、翔实的分析、权威的数据、直观的图表等，帮助农产品流通行业企业准确把握行业发展动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。
报告是农产品流通业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握农产品流通行业发展趋势，洞悉农产品流通行业竞争格局、规避经营和投资风险、制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一，具有重要的参考价值。 正文目录
第一章 中国农产品流通行业发展综述 1.1 中国农产品流通行业发展概述 1.1.1 农产品流通行业的界定 1.1.2 农产品流通行业的分类 （1）果蔬农产品流通 （2）鲜活农产品流通 （3）大宗农产品流通 1.1.3 农产品流通国民经济地位 1.2 中国农产品流通行业发展历程
1.2.1 农产品自由购销阶段（1949-1953） 1.2.2 农产品统购统销阶段（1954-1980） 1.2.3 农产品放开搞活阶段（1981-1992） 1.2.4 农产品流通深化改革阶段（1993-现在） 1.3 中国农产品流通行业发展背景 1.3.1 农产品流通行业主要问题分析 （1）农产品流通毁损率分析 （2）农产品流通成本分析 （3）农产品产销衔接分析 （4）农产品流通范围分析 （5）农产品质量安全分析 （6）农产品流通附加值分析
1.3.2 农产品流通行业发展环境分析 （1）行业政策环境分析 1）行业政策统计分析 2）行业重点政策解读 （2）行业经济环境分析 1）国民经济总体分析 2）非制造业指数分析 3）城镇居民收入分析 4）居民消费价格指数 5）社会物流费用分析 （3）行业技术环境分析 1）养殖/加工技术分析 2）仓储/物流技术分析 3）电子信息技术分析 （4）行业社会环境分析 1）居民食品安全问题 2）农产品价格波动
第二章 中国农产品流通行业运营状况分析 2.1 中国农业及其产业化发展分析 2.1.1 中国农业生产与经营情况分析 （1）农业种植规模分析 （2）农业生产规模分析 2.1.2 中国农业产业化发展情况分析 （1）农业产业化发展历程
农产品行业的分析
在介绍农产品行业时我们先看一下农产品行业的今年以来的走势图
图上白线是上证指数的走势，绿线是农产品指数的走势，我们明显可以看
出前几个月农产品指数的走势明显弱于大盘，近期有跑赢大盘的趋势，下面让我们进入农产品行业的分享。
一：农产品板块概述
农产品行业是指股票市场中众多农产品股票的集合，这类上市公司主要从事种植、禽畜、养殖等业务。农产品行业还可以细分三个子行业，分别是种植业、畜牧业和渔业。
三：畜牧业板块市场现有格局和未来展望
（1）行业现状分析
2015年，我国畜牧业继续转变发展方式，调整产业结构，实现了稳步发展。全国全年肉类总产量8625万吨，比上年下降1.0%。其中，猪肉产量5487万吨，下降3.3%；牛肉产量700万吨，增长1.6%。生猪出栏70825万头，下降3.7%。畜禽生产规模化水平提高较快，散养户退出加快，新创建国家级示范场410家。
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（2）行业目前可能存在的一些风险：
1、产品价格波动的风险。由于我国畜禽养殖行业进入门槛不高，而且多以大量散养农户和小型养殖场为主。由于散养农户和小型养殖场缺乏市场信息收集能力，受市场环境影响大，导致市场供求关系和产品价格出现周期性波动，对行业的稳健发展造成了一定冲击。
2、饲料价格波动风险。畜牧业的主要经营成本是饲料原料成本，占主营业务成本的比重基本保持在 60%以上。
3、疫情风险。畜禽疫病是畜禽养殖行业发展过程中面临的主要风险之一。禽畜疫病的发生一方面容易引起生产成绩下降、成本上升；另一方面，容易造成消费者心理恐慌，造成市场需求的迅速萎缩，致使禽畜养殖企业面临较大的销量与销售价格压力，影响企业经营。
4、食品安全风险。国家不断对食品安全及食品来源的立法进行完善，加大了对食品违法行为的处理力度，反映出国家对食品安全越来越重视要求越来越高。一旦出现食品安全危机，消费者对行业产品的消费信心将受到打击，以致直接影响到食品生产行业产品的市场需求。
（3）行业发展前景
1、行业容量巨大。随着人们生活水平的提高，我国人均肉类的消费量在不断增加，但相比欧美等发达国家我们的人均肉类的消费量是比较低的。我国居民对肉类喜爱不亚于欧美国家，只要居民收入增加，这个行业容量就回释放。
2、行业走向规模化，但生产集中度仍很低。中国的畜牧业正在从传统的低水平、 散养为主的模式， 转轨到集约化、 机械化、 自动化、标准化、信息化的生产方式上来，并且近几年呈现加速转变的趋势，规模化养猪还将有持续数年的高成长期，这将给行业带来快速发展的机遇。
3、行业整体生产效率仍有待提升，目前全行业整体生产效率远低于欧美畜牧业发达的国家。近年来，随着国家支持力度的加大，相关的各类行业政策、法律法规陆续出台、完善，为规模养殖企业的发展营造了有利的外部环境。 四：业内公司分析
下面我选取了温氏股份进行分析，温氏股份是畜牧业里的龙头公司，分析
温氏股份对反映行业情况，具有一定的代表性。
（1）温氏股份的概况
2
温氏股份简介：公司成立于1983年，位于广东省，2015年早深交所通过
借壳上市。是一家以养鸡业、养猪业为主导、兼营生物制药和食品加工的多元化、跨行业、跨地区发展的现代大型畜牧企业集团，目前已在广东省等全国23个省建成160多家一体化公司。公司为全国农业产业化重点龙头企业、国家火炬计划重点高新技术企业、改革开放三十年标杆企业、广东省百强民营企业，"温氏及图"商标被认定为中国驰名商标。
主营业务:公司主要以肉鸡、肉猪的养殖和销售为主要业务,以奶牛、 肉鸭养殖等其他养殖业务为辅。其中肉鸡、肉猪业务占到主营的93.99%，所以需要重点关注肉鸡、肉猪业务的经营状况的变化。
(2)推荐逻辑
1、A股最大的畜禽养殖公司，肉鸡和肉猪出栏量均居全国第一，绝对的行
业龙头。
2、温氏模式优势，轻资产养殖，费用控制能力强，公司坚持并不断完善以紧密型“公司+农户”为核心的“温氏模式”。
3、先进的技术体系优势，公司掌握了畜禽育种、饲料营养、疫病防治等方面的关键核心技术。公司拥有多项国内领先、世界先进的育种技术，现有国家畜禽新品种9个，累计获得省部级以上科技奖励23项，专利119项。
4、定增投资主业，员工持股。公司以38.87元/股非公开发行股票，募集
资金总额十一亿多元，将用于四个生猪养殖项目建设。定增发行对象为员工，公司历年来重视员工利益，所以38.87对股价具有参考意义。目前公司股价就在38.87元附近，是很好的投资机会。
(3)温氏股份财务分析：
1、公司财务概况
3
从上图我们可以看出，公司13年以来各项目较上年均有明显的增长，这说明公司基本走出行业产能过剩时期，盈利开始稳定增长，且该公司运营良好，具有可持续发展的前景
2、盈利能力分析
这是行业的特性，肉猪和肉鸡价格变化具有周期性，所以对公司的业绩影响比较大。
3、偿债能力分析：
从上图我们可以看出，公司具有较强的偿债能力，包括短期偿债能力和长
期偿债能力，资产负债率也控制在合理的范围内。
4、营运能力分析：
4
从上图我们可以看出，公司总资产周转率、应收账款周转天数和存货周转
天数都比较低，说明公司管理效率高。综合来看，公司营运能力还是很不错的。
综上所述，公司的盈利能力、偿债能力都很不错，营运能力也很好。公司
属于畜牧业的龙头公司，公司每年分红都占公司每年利润的很大比例，投资性强，值得重点关注。
（4）温氏股份估值分析
对于公司估值我采取两种方法分别对其进行估值，分别是绝对估值法和相
对估值法。
相对估值法【农副产品行业分析,】
绝对估值法
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2016-2022年中国农产品批发行业发展研究
分析与发展趋势预测报告
报告编号：1676026
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二、内容介绍
改革开放30多年以来，我国商品交易市场经历了七个发展阶段。成为世界商品交易市场大国以及交易额最大的国家，商品交易市场在我国经济生活中发挥着越来越重要的作用。目前许多商品交易市场已经国际化或正在向国际化发展，商品交易市场“走出去”战略已在200多个国家得以实施。
改革开放以来，我国农产品批发市场蓬勃兴起和快速发展。随着国民经济从高度集中的计划经济体制逐渐转向社会主义市场经济体制以及农业市场化改革以及国际化进程的不断推进，农产品批发市场在促进产销衔接、保障农产品有效供给及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。
初步统计，2014年，亿元以上农产品批发市场成交额1.4万亿元，占国内生产总值2.24%，占农业生产总值24.39%。2014年我国农产品批发市场总交易额4.5万亿元，其中，2012年我国农产品批发市场总交易额3.2万元，2013年达到3.7万亿元。2014年我国农产品批发需求规模达到4.8万亿元。我国农产品批发供给规模达到5万亿元。 农产品批发市场网点分布覆盖全国所有省（区、市），形成了东、中、西部地区并行发展且地区之间交易频繁的局面。综合市场、果蔬市场、水产品市场、肉禽蛋市场等均得到不同程度的发展，并且结构越来越趋于合理。我国东部地区农产品批发市场较之中西部地区具有数量多、规模大的特点。东部地区人口密度高，农业和交通运输业基础好，商品经济较发达，农产品批发市场数量占全国总数量的45%，最大经营面积为121万平方米。
据中国产业调研网发布的2016-2022年中国农产品批发行业发展研究分析与发展趋势预测报告显示，在中国有800多座中型城市，其中有200多座城市已经从小城市向中型城市迈进，会带来大量的农产品的消费，中国农产品批发市场有非常大的发展潜力。农产品批发市场的发展，已经从国家层面发展到国际的层面。随着农产品批发市场国际化程度的提高，中国的农产品批发市场正在向着全球化方向发展。
随着农产品市场流通在农业发展中地位和作用的不断增强，农产品批发行业正处于难得的发展机遇期。如何抓住机遇，乘势而上，改革创新，强化自身建设，需要每位农产品流通行业者更加独到的眼光。站在农产品批发市场角度来说，在“规模化、品牌化、精细化”三个方向发展下，我国农业流通行业将逐步提升自身的竞争力和更好的满足消费者需求，进一步完善农业产业化结构。
2016-2022年中国农产品批发行业发展研究分析与发展趋势预测报告是对农产品批发行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。2016-2022年中国农产品批发行业发展研究分析与发展趋势预测报告如实地反映了农产品批发行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。
2016-2022年中国农产品批发行业发展研究分析与发展趋势预测报告揭示了农产品批发市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。 正文目录
第一章 农批市场相关简介 第一节 农批市场定义及分类 一、农产品物流 二、农产品批发市场 第二节 农批市场产业链 一、农产品供应链结构 二、农产品供应链分析 三、农批市场供应链中定位
第三节 农批市场功能意义及地位 一、农批市场功能意义 二、农批市场国家经济地位 第二章 世界农批市场发展分析 第一节 世界农批市场发展整体概况 一、世界农批市场发展现状 二、世界农批市场发展趋势 第二节 主要国家农批市场发展分析 一、日本农批市场发展分析 （一）日本农产品物流发展情况 （二）日本农批市场发展模式 （三）日本农批市场发展特点 二、欧盟农批市场发展分析 （一）欧盟农产品物流发展情况 （二）欧盟农批市场发展模式 （三）欧盟农批市场发展特点 三、美国农批市场发展分析 （一）美国农产品物流发展情况 （二）美国农批市场发展模式 （三）美国农批市场发展特点 第三节 发达国家农批市场发展经验启示 一、发达国家农批市场发展经验 二、发达国家农批市场发展启示 第三章 中国农批市场发展环境
农产品批发市场发展概况及展望
农产品批发市场自20世纪80年代初在我国出现后，得到了迅猛发展，迄今已走过三十多年的历程，不仅加快了我国农产品流通现代化进程，而且对农产品流通体制改革也起了重要作用。
一、农产品批发市场发展概况
1.农产品批发市场基本情况
（1）农产品批发市场规模
商务部《2013年农产品批发市场行业统计分析报告》显示，截至2013年底，全国共有农产品批发市场4476家，年成交总额37414.4亿元，同比增长18.6%；年成交量78138.7万吨，同比增长9.5%；市场总摊位数246.8万个，同比增长11.7%，其中固定摊位170.7万个，非固定摊位75.1万个；总交易面积15268.5万 ，同比增长12.5%，其中交易厅棚面积9623.4万 ，露天交易面积5644.1万 ；经销商共计213.9万个，同比增长7.8%，从业人员646.4万人，同比增长9.1%。据国家统计局统计，2013年年交易额亿元以上的农产品批发市场为1759家。
（2）农产品批发市场分类情况
农产品批发市场根据经营品种的多少分为综合市场和专业市场。综合农产品批发市场是指主营品种超过三类以上（含三类）农产品的批发市场；专业农产品批发市场是指主要经营某一类农产品的批发市场，主要包括蔬菜、果品、水产品、肉禽蛋、粮油、花卉、干菜副食调味品（以下简称“干调”）、食用菌等批发市场。
2013年，全国农产品批发市场中，综合市场数量1772家，占全部市场总数量的39.6%，是农产品流通行业的主力军，其中综合市场的摊位数127.7万个，同比增加12万个，占总摊位数的51.7%，经营面积7802.1万 ，占总经营面积的51.1%；果蔬市场1150家，占市场总数量的25.7%；肉禽蛋市场将近370家，占市场总数量的8.3%；水产品市场237家，占市场总数量的5.3%；花卉、茶叶、调味品等专业市场合计约占市场总数量的12.7%，其他专业性市场占比8.4%。
山东寿光蔬菜批发市场是蔬菜批发市场标杆性企业；广州江南果菜批发市场是果菜类专业市场的典型；海鲜类典型市场为广州黄沙海鲜市场；湛江霞山水产品批发市场是全国最大的对虾交易市场，年交易额达110亿元以上；济南维尔康肉类水产批发市场以冻品和鲜肉为主，年交易额超过300亿元；干调类市场的代表是河南郑州信基调味品城；禽蛋类市场的代表为河北馆陶金凤禽蛋批发市场。
（3）农产品批发市场地区分布情况
我国东部地区农产品批发市场较之中西部地区具有数量多、规模大的特点。东部地区人口密度高，农业和交通运输业基础好，商品经济比较发达，农产品批发市场数量占全国总数量的43.6%，最大经营面积为121万 。全国城市农贸中心联合会2013年公布的百强市场中，名列前五的分别为：广东13家、北京12家、江苏9家、山东8家、辽宁7家，均分布在东部及沿海地区。中部地区农产品批发市场数量占全国总数的30.3%，河南以拥有6家百强市场的实力位居第六。西部地区占比26.1%，西部综合交通枢纽与经济发展高地的四川有4家市场进入百强。
2.农产品批发市场发展的政策环境
从历史沿革看，20世纪70年代末至今，农产品批发市场的经营管理一直采用“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的行业政策，依次经历了管理摸索阶段（1978-1990年）、多部门分块管理阶段（1991-2003年）、多部门分职能管理阶段（2004年至今），管理方式也经历了市场管办合一、多部门分头管理各自系统内的批发市场以及管办分离（按照一个监管环节由一个部门监管的原则，分段监管为主、品种监管为辅）等多种方式。
自2011年以来，国家进一步加大了对农产品批发市场的关注力度，各项政策密集出台。《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发[2011]38号）、《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》（国办发[2011]59号）、《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号）等文件，提出了包括财税、金融、土地、制度建设、规范收费、运输便利等各方面的政策措施，旨在降低农产品市场和流通企业的经营成本、提高农产品流通效率。2012年12月，《商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》（商建发[2012]432号）中指出，支持农产品批发市场引入拍卖等现代交易方式，支持加强信息中心、物流中心和加工配送中心等建设，支持发展全程冷链物流。2013年1月，《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号），针对农产品生产流通领域，从降低经营成本、清理整顿收费、减轻税收负担、规范执法行为、加大用地支持力度等方面多管齐下，为农产品流通降费减负。 2014年3月，商务部会同农业部等13个部门，印发了《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》，指出要“积极稳妥推进公益性农产品市场建设”，农产品批发市场行业“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的模式逐渐被打破。目前，农产品批发市场行业政策正处于转型期，但如何转型，各方认识很不一致。
3.农产品批发市场的发展历程及特点
伴随经济体制改革与发展的进程，我国农产品批发市场经历了从少到多、从产地市场兴起到产地市场与销地市场并行发展、从民间自发形成到政府推动建设的过程，大体可分为六个阶段：
（1）第一阶段：自发萌芽阶段（1978-1984年）。1978年12月，十一届三中全会召开，实行改革开放政策，城乡集市贸易快速恢复和发展起来，一些传统集市向批发市场发展，从而在集市母体中孕育出我国最初一批农产品批发市场。1984年3月，山东寿光蔬菜批发市场建立，成为我国农产品批发市场建设划时代的转折点。到1984年末，全国已建立起城市贸易中心2248个，其中农产品贸易中心753个，综合贸易中心241个；城乡集市贸易点由上年末的4.8万个增加到5.6万个。
（2）第二阶段：快速发展阶段（1985-1990年）。随着农村商品经济迅速发展，国家因势利导，加大流通体制改革步伐，1985年初宣布废止已实施三十多年的统购派购政策，农产品自由产销局面自此全面推开。除棉花等极少数品种外，批发市场成长为农产品批发流通的主渠道。据工商部门统计，农产品批发市场1986年有892个，总成交额28.35亿元，平均每个市场成交额317.8万元；1990年发展到1340个，是1986年的1.5倍，总成交额115.79亿元，是1986年的4倍多，平均每个市场成交额864.1万元，是1986年的2.7倍多。
（3）第三阶段：盲目发展阶段（1991-1995年）。为改善农产品流通特别是城市农产品供应，国家于20世纪80年代末推出“菜篮子工程”，要求各地加强农产品批发市场建设。在此背景下，不少地方提出“谁投资，谁受益”方针，很快便在全国形成带有几分盲目的批发市场建设热潮。在许多地方，确实是建一个市场、兴一个产业、富一方百姓。至此，我国
农产品批发市场已基本形成了以大中城市为核心、遍布城乡、多层次、多门类的市场体系，但同时，一些地方出现了有场无市的“空壳市场”，市场管理方面也出现了一些问题。这一阶段，农产品批发市场由1991年的1509个增长到1995年的3517个，连续5年递增率超过两位数，其中1995年甚至高达42.3%。每年增加400多个新建的农产品批发市场，在短短几年时间内增加近1.3倍。
（4）第四阶段：规范发展阶段（1996-2001年）。1996年前后，农产品供过于求，刺激了地方保护主义，对农产品批发市场造成很大影响。国家采取了一系列措施对批发市场进行规范：一是推行市场办、管分离；二是实行市场登记与年检制度；三是整顿市场秩序，打击车匪路霸和欺行霸市的违法行为，清理撤销地方政府不当的政策措施；四是调整基层工商行政管理机构，改由省（市、区）局垂直领导，减少基层政府对市场管理执法的干扰等。这些措施，提高了农产品批发市场运行的规范化程度。据工商部门统计，农产品批发市场数量1996年为3844个，总成交额是1906亿元，平均每个市场成交额为4958.4万元；2001年是4351个，总成交额3423.1亿元，每个市场平均成交额为7867.4万元，市场数量、总成交额及平均成交额都是逐年小幅增加，其中，2001年市场数量比2000年的4532个减少181个，首次在市场数量上呈现负增长，这说明批发市场的数量发展已渐趋平稳。
（5）第五阶段：质的提升阶段（2002-2008年）。加入世界贸易组织后，随着市场的逐步对外放开，经济发展客观上要求农产品批发市场进一步实现规范化、制度化和法制化，实现质的提升，农产品批发市场进入二次创业阶段。从2002年开始，商务部等有关部门先后启动了“国债项目”（2003-2008年）、“标准化市场工程”、“三绿工程”、“双百市场工程”、“升级拓展5520工程”等，支持农产品批发市场的提档升级和规范化。这一阶段，国家发展计划委员会（2003年3月更名为国家发展和改革委员会）等六部委《关于印发进一步加快农产品流通设施建设的若干意见的通知》，把农副产品流通设施明确为社会基础设施的一个重要组成部分。《农副产品绿色批发市场标准》、《农副产品绿色零售市场标准》、《农产品批发市场管理技术规范》等国家标准的颁布和实施，填补了我国农副产品流通领域国家标准的空白。《流通领域食品安全管理办法》、《农产品批发市场食品安全操作规范》，推动了农产品批发市场的规范化、法制化进程。
（6）第六阶段：集团化发展阶段（2009年至今）。此阶段之前的批发市场大多采取单体经营和发展的模式，而在这一阶段，我国农产品批发市场发展呈现出一系列新特征，其中，集团化发展不得不引起重视，即一些有实力的批发市场通过多种方式，在全国各地投资建设批发市场和物流园区。2012年12月，商务部出台《关于加快推进鲜活农产品流通创新指导意见》，其中提到“鼓励鲜活农产品流通企业跨地区兼并重组和投资合作，提高产业集中度”，进一步加快了批发市场集团化发展的步伐。集团化发展的企业实力都比较强，其中深圳农产品股份有限公司、雨润控股集团发展最为迅猛。目前发展数量最多的是深圳农产品股份有限公司，其分布在各地的市场数量已经达到32家；其次是雨润控股集团，在全国各地投资和准备投资兴建的批发市场和全球农产品采购中心已经超过20家；新发地股份有限公司也达到了10家。
4.农产品批发市场发挥的作用
（1）促进农产品大流通格局形成
20世纪90年代末，农产品大流通格局已基本形成，进入21世纪以来逐渐趋于完善。我国有4000多家农产品批发市场，覆盖了所有的大中小城市和农产品集中产区，构筑起贯通全国城乡的农产品流通大动脉。全国70%以上的鲜活农产品通过批发市场流向消费终端，农贸市场80%的货源、超市60%的货源均来自农产品批发市场。我国农产品批发市场交易规
模逐年上升，2013年成交总额已达37414.4亿元，年成交量78138.7万吨。大型集散地农产品批发市场由于具有交通便利、功能齐全、辐射范围广等特点，发挥了远距离运输集货和中转批发作用，有力推动了农产品大流通格局的形成。
（2）促进农业生产的规模化、标准化、集约化
农产品批发市场的发展不仅大大促进了农产品的大流通，带动了农业产业结构的调整，同时也促进了农业生产的规模化、标准化、集约化。在农产品全国大流通形成之前，我国农产品都是分散的小农生产，无法实现规模化。随着农产品批发市场规模的不断发展，促使农村出现了规模化生产方式：有些产地出现了专业生产合作社，有些产地出现了农产品种植的公司甚至集团公司，有些产区还通过土地的集体改造，形成了一些基地。这些生产合作社、公司、基地的出现，就是农产品批发市场引导农民按市场组织生产、带动农业生产规模化的反映。
批发市场的发展不仅促进了农业生产的规模化，也促进了农业生产的标准化，在标准化推动过程中，政府的推动虽然有力度，但如果市场没有要求，农民就会放松，而通过批发市场的反作用，可以有效带动农产品生产的标准化，增加农产品的附加值。以湛江霞山水产品批发市场为例，尽管湛江市早在20世纪90年代中期就开始推行养殖证制度，但标准化养殖推广起来困难重重。2003年，霞山水产品批发市场开始利用价格杠杆和市场准入引导农民标准化养殖后，农民开始自觉自愿地实施标准化养殖。可见，市场是推进农业生产标准化最强劲的力量。集约化主要体现在农产品流通链条上功能的整合与丰富，批发市场将农产品加工、包装、配送、信息等多个环节整合在一起，改变原先单个商户“各自为战”局面，在整个农产品流通过程中实现农产品保值和增值，降低农产品生产与流通成本，提高农业生产的整体效益。
（3）保障城市供应稳定，品种丰富
农产品批发市场承担着城区居民蔬菜、水果、肉禽蛋等农产品供应保障任务，完善的批发市场体系网络，稳定了城市供应，为城市居民提供新鲜、丰富的食品，对保障城镇居民的“菜篮子”和“果盘子”、提高百姓生活水平发挥了重要作用。例如，新发地批发市场作为首都的大菜篮子，承担着北京80%的农产品供应。随着农产品市场体系逐渐健全，市场开始在引导农产品价格形成上发挥作用。当前畜产品、水产品、蔬菜、水果等鲜活农产品已形成了市场决定价格的格局。大量农产品集聚在农产品批发市场，便于同类农产品之间的比较，有利于同种农产品的平等竞争和按质论价，产生的价格能够基本反映市场供求平衡的真实状态。政府通过探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。
二、当前农产品批发市场行业热点问题
1.农产品批发市场的公益性问题
从其产生过程和发挥的作
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