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民营企业改制方案 一、改制宗旨 ×××有限公司（以下简称“×××公司”）是一家主要由总经理先生投资组建的，以生 产制造行业GMP论证设备为主的企业。 注册资金为XXX万元人民币。 为了适应公司进一步发展 的需要，公司准备进行以员工持股为主要内容的企业改制。 开发公司的改制拟在企业内部进行， 主要是在企业内部吸收员工入股。 通过股权变动既 可使开发公司进一步明晰产权关系，建立现代企业制度，也可以进一步调动职工积极性，增 强企业凝聚力，使企业发展更上一层楼，进入新的发展阶段。 二、改制方针 为实现上述目标，根据各地企业改制的经验，结合开发公司的自身情况，企业改制依据 以下方针进行： ①各股东可用现金、 有形资产和无形资产等形式入股， 但有形资产和无形资产均应由独 立的会计师事务所评估，并经各股东共同认可才有效； ②各股东原则上同股同权，利益同享，风险同担； ③公司股权设法人股和职工股两种，职工购买股权价格予以优惠； ④按自愿入股原则，此次职工股募集限在开发公司内部进行。 三、公司改制后股权处置 原开发公司是主要由FT企业发展股份有限公司投资的有限责任公司，经过此次改制后， 鉴于公司发展需要和股东的投资需要， 将吸收开发公司的员工主要是管理层员工参股， 成为 开发公司的新股东。有关股权处置安排如下： ①新开发公司注册资本保持XXX万元不变，合计XXX万股，每股净资产1元。 ②开发公司管理层职工共X人以1元/股的价格向FT公司购买150万股股份。 ③新开发公司的股权结构列表如下： 项目（总股本） 股本（XXX万） 比率（%） FT企业发展公司 XXX万 70% 开发公司职工（X人） XXX万 30% 四、公司职工股权结构 根据职工在开发公司中的岗位分工以及对公司经营的贡献情况， 结合开发公司的分配考 核制度， 以及公司今后经营发展的需要， 此次改制公司的职工股的分配拟主要在公司的管理 层员工范围内进行。而在公司的职工股内部分配划分为两个层次。 职工股分为两个层次： 即核心层（总经理、副总经理和总工程师）；中层（部门经理）。 相应的职工股内部结构列表如下： 项目（总股本） 人数（X人） 股本（XXX万） 人均数比率（%） 核心层：X 人90万 30万/人 70% 中层：X人 60万 20万/人 30% 关于职工股层次划分的说明： 职工股层次划分的方法是在我们对大量实行职工持股的企业的成功或失败研究的基础 上总结出来的有效方法， 它既能够体现大部分职工的利益， 又能够充分反映效率优先的原则， 特别是通过各层次之间的持股比例的差异，
以及相应的获得期股的比例的差异， 取得所有者 对经营者实施长期激励的初衷。 因此我们给不同层次职工以一定的比例差， 并且没有将普通 职工纳入分配范围。 因为在一个企业中普通员工与高级管理人员从人力资本的角度看， 是具 有完全不同的性质的。在现代企业理论中，一般职工被称为“依赖性资源”，企业的核心资源 被称为“唯一性资源”，也即指公司的高级管理人员。这种核心资源在通常情况下具有不可替 代的作用，这些资源一旦离开，企业的其他资源就会无法发挥正常作用，导致企业的价值减 少。而一般人力资源属于从属地位，属合作性资源，不可替代性很弱，相反他们对企业的依 赖性较强，他们的离开，一般不会影响企业的价值，反而会使自己的价值减少。 因此这两种人力资源由于地位的不同，在考虑股权分配的时候，就应区别对待，对企业 所有者来说，应该考虑主要对“核心资源”的长期激励问题。 五、职工股中实股、期股股权结构 根据当前企业改制工作实践以及有关政策精神， 此次开发公司的改制方案在职工股的股 权设置方面引进了期权股的概念。这里所指的期股制度是公司大股东（出让方）同公司经营 者 （受让方） 商定的在一定的期限内经营者按照某个既定价格购买一定数量的本企业股份并 相应享有其权利和义务的一种办法。 此次开发公司的期股制度操作由大股东FT企业发展股份有限公司从持有的股份中拿出 一部分作为期权股。 具体有关开发公司职工股中期股的操作管理细则由“期股制度管理办法” 加以规定。 根据上面职工股层次划分的方案，职工股中实股和期股的结构比例相应安排如下： 职工股划分为两个层次，相应的职工实股、期股股权结构列表如下： 股东实股期股总股数 核心层 X人 12数万 XX万 XX万 （人均）（X万）（XX万）（XX万） 中层 X人 8.4万 51.6万 60万 （人均）（2.8万）（17.2万）（20万） 合计 XXX万 XXX万 XXX万 六、关于改制后公司股权处置的说明 前述公司改制后的股权处置方案是建立在总的改制意向框架基础上的， 由于我们在此次 方案设计中采用了期权股的概念，并且在期权股的转让中采取由大股东出让的方式进行实 施， 即职工股中的期股部分在职工全部兑现为实股之前， 由大股东FT企业发展股份有限公司 拥有所有权，待期股全部兑现后，再办理产权变更登记，过户到职工个人名下。因此相应与 职工股中期股处置的是两个不同方案，前述的股权处置方案在当期的表现应该是： 职工股150万股中129.6万股以期股的形式转让给职工，特列表如下： 项目（总股本） 股本
（XXX万） 比率（%） FT企业发展公司XXX万=（XXX+XXX）万95.92=70%+25.92% 公司职工（X人）20.4万=（XXX+XXX6）万4.08%=30%-25.92% 七、关于此次改制方案中期股概念的说明及与“期权”比较 关于本次改制方案中所采用的“期股”概念，是一个借鉴国外股票期权概念、结合中国企 业所处实际情况而进行的一个创新。 它是指企业的所有者与经营者签订的一个合约， 约定由 所有者出让一部分股份给经营者， 并且允许经营者在先享有该部分股份的收益权和分红权的 基础上，逐步分期以初期约定的价格购买其股份。这类似于分期付款的购买方式。并且双方 一旦达成合约， 期股受让方就必须按照约定条件和期限实施购买行动。 从这一点上讲是不同 于股票期权的。 股票期权本质上是一种选择权， 它通过期权的受让方获得一个以约定价格购买公司股份 的权利，而不是股份本身。并且受让方可以根据情况选择购买（行权）或者不购买，这也不 同于期股受让方必须按期购买的行为。 而期股的特点之处在于它赋予受让方的权利可以使得受让方在不需要大量自有资金的 情况下，即可以获得其所在公司的股份。同时又将其与公司的利益紧密地结合在一起，兼有 长期激励和约束的功能，是连接企业所有者与经营者之间较好的一种利益纽带。 八、操作细则 1、公司的职工股，限在开发公司在册在岗职工内部发行；持股职工根据持股份额，享 有开发公司股东的相应权利。 2、职工股权结构中的期股部分在职工全部兑现之前，由FT企业发展股份有限公司拥有 所有权。在本方案中期股的总数为129.6万股。职工期股持股比例原则上按照与实股相同比 例计算。 3、期权股是大股东（出让方）与经营者（受让方）约定的在一定期限内（3年内）按原 始价格转让的股份。在按约定价格转让完毕后，期股即转变为实股，在此之前期股享有表决 权和收益权，但无所有权。期股收益权不能得到现金分红，其所得红利可按约定向大股东购 买期股。 4、职工持有的股份在职期间不得转让，不得退股。 5、持股职工如经单位批准正常调离公司，应按当时现行价格（或每股净资产）办理退 股手续，不再继续持有股权。 6、持股职工如未经单位同意擅自离职，由此给公司造成的经济损失，按赔偿优先原则 赔偿损失，余额按现行价格退股。 7、持股职工自然死亡的，其股权可由继承人继承，也可以按现行价格全额退股。 8、持股职工退休时，其股权可继续持有，也可以按现行价格全额退股。 9、各种职工股的发行、赠送、退股和转让一律由公司董事会下设薪酬委员会办理手续。 个人不得私
下交易，私下转让的股权无效。职工退股时只能由公司受让，公司有权决定退股 股权的处置。 10、持股职工因自行离职、辞职、被公司辞退、除名等情形离开公司的，应在1个月内 办理退股手续，逾期办理者即失去持股资格。 11、相相应持有期股的职工的行为按照“期股制度管理办法”规范。 九、实施步骤 1、由董事会决议建立“薪酬委员会”。薪酬委员会具体负责员工持股计划宣传、股权发 行、股权登记和股权管理等工作。 2、待职工股募集资金工作结束后（此处职工股募集资金指的是实股部分的资金筹集）， 与其他股东共同进行验资工作。 3、验资完毕，进行股权变动的工商登记工作。 4、建立现代企业管理制度。 5、待经过几年运转，职工股中的期股转为实股后，再次进行股权变动，并进行工商登 记。 6、公司通过不断的期股计划以及包括增资扩股在内的资本运作、股权的变动，一方面 保证大股东的控股地位和利益；同时给予经营者长期的激励和约束，以维护所有者的利益。 附奖金分配方案 一、定义 奖金即年终奖金， 是为体现公司整体效益与员工个人利益相结合的原则， 更好的调动员 工的工作积极性而设立。 二、奖金总额的设定 根据公司每年经营状况，由股东会决定提取税后利润的一定比例作为奖金总额发放。 三、发放范围 根据职工在XXX公司中的岗位分工、工作年限以及对公司经营的贡献情况，结合公司的 分配考核制度， 以及公司今后经营发展的需要， 此次奖金分配方案拟主要在公司的管理层员 工范围内进行，公司拟在奖金内部分配划分为五个层次，即：核心管理层（总经理、副总）、 中层（部门经理、副经理、总监助理）、营销骨干层、技术骨干层、生产骨干层。 四、发放依据 结合职级、工作年限及工作岗位设定不同的奖金分配系数，计发奖金。具体奖金分配系 数见下表: 营销骨干的奖金分配系数主要依据年销售额确定，具体分配系数如下表：五、奖金计算 公式 单位奖金（1个系数）＝奖金总额/系数总和 各个人应得奖金＝单位奖金×各个人奖金系数 六、发放程序 经批准的奖金数，由人事部负责操作，总经理批准后由财务部具体发放。 七、其他说明 （一）、职工在合同履行期满后正常离职的奖金处理办法 1、股东会讨论决定是否给予该职工年度奖金。 2、如果股东会决定支付奖金，则按下列公司计算： 该职工应得奖金＝（单位奖金×应享有的系数×工作天数/365）×50% （二）职工在合同未履行完毕之前，经公司同意离开公司，一律不予发放年度奖金。 （三）享受奖金待遇的职工未经公
司同意擅自离职，由此给公司造成的经济损失，按赔 偿优先原则赔偿损失，以前年度享受的奖金数额公司有权扣回。
甘肃省物产集团公司企业改革总体方案
为建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度，创新物资系统体制和机制，实施好甘肃省物产集团“十一五”企业发展规划，促进物资企业的快速发展。根据省委、省政府关于深化物资系统改革的总体要求，结合甘肃省物产集团的实际，制定本方案。
一、企业基本情况
1、集团历史沿革：甘肃省物产集团有限责任公司是根据省人民政府批复（甘政函[2001]65号文）于2001年9月由原甘肃省物资局及其直属有净资产的企业改制组建的国有独资公司，省政府授权集团公司依法经营管理原物资局局机关及直属企业的国有净资产。并授权集团公司托管资不抵债的直属企业，在此基础上集团公司吸纳原省物资局所有无净资产的直属企业和事业单位组建了甘肃省物产集团（属法人联合体）。
2、所属成员单位及构成：甘肃省物产集团共管理35个企事业单位，其中全资和控股子公司13户（包括集团公司机关），托管成员企业18户，事业单位4户。
3、人员状况：截止2006年年底，甘肃省物产集团现有各类人员总计4941人。其中在册国有职工2963人（在岗人员1673人，下岗、进中心、内退、保留关系等1290人）；离退休人员1354人（离休102人，退休1252人）；其他人员(含集体职工)624 人。
4、资产状况：截止2006年底，集团汇总22户企业账面
资产和歇业多年的9户企业最后一次汇总数据，集团的资产总额为10.8亿元，负债总额为12.5亿元（尚不含9户歇业企业所欠银行利息），净资产为-1.7亿元，负债率则高达116%;根据省审计厅甘审经贸发[2006]113号《甘肃省审计厅关于甘肃省物产集团截至2006年6月底资产负债损益情况的审计意见》审计结果，甘肃省物产集团在扣除各类资产损失后，资产总额为7.4亿元，负债总额为12.148亿元，净资产为-4.799亿元，负债率为164.2%，集团绝大部分债务是托管的14户资不抵债的困难企业所负。由于无力经营，这些企业近年困难状况不断加重，已成为制约整个集团发展的沉重包袱。物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企业集团。
5、存在的主要问题：一是集团总体严重资不抵债；二是大部分企业歇业、停业、无法正常运转；三是盘活土地困难；四是下岗职工多、就业压力大；五是职工年龄结构老化、文化层次低、整体素质不高；六是负担离退休人员费用沉重。
从上述的基本情况来看，集团公司从2001年由原省物资局改制以后，经过几年的拼搏，尽管有所发展，但集团整体上仍然存在着三个基本没有改变：一是资不抵债的基本状况没有改变；二是长期亏损的局面没有改变；三是困难企业的困难状况还没有彻底改变。造成这样的现状，主要是集团所属国有企业产权单一，机制、体制不活，难以适应现代市场经济的激烈竞争，所以，集团必须在继续抓好当前生产经营的同时，从体制、机制入手，通过产权制度的改革，搭建发展平台，尽快推进物产集团的改制。
二、改革的指导思想、基本思路、改制原则和总体目标
1、指导思想
坚持党的十六大确立的国有企业改革方向，坚持十六届六中全会提出的以改革促发展，努力构建社会主义和谐社会的决定，贯彻落实省委 “发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的总体要求，以提高企业竞争力作为企业改制的中心任务。
2、基本思路
加强领导、整体规划、分类指导、一企一策、先易后难、分步推进；
由“松散型集团体制”改制成“紧密型集团公司体制”，下属企业实行“一控二参三退出”的模式进行改革。
3、改制原则
1）、正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，切实维护职工合法权益，促进社会及劳动关系和谐稳定的原则；
2）、坚持“三不启动”原则，即资产重组不落实、职工安置不落实、托底资金不落实不能启动企业改制；
3）、实施改制要依法进行，规范操作，积极稳妥，坚持“公开、公平、公正”的原则。
4、总体目标【企业改制方案,】
以搞活现代物流企业发展现代物流为目标，从2007年开始用三年左右时间基本完成集团所属子公司及成员单位的改制，建立起比较完善的物资系统国有资产运营新体系。
三、整体改制思路
1、集团所属企业现状
根据集团现状，将下属30户企业分为三类，第一类为正常经营企业，其标准为：有净资产，运营正常，包袱较轻，基本不拖欠职工工资，“三金”能正常缴纳，该类企业有10户，占企业总数的33.3%，各类人员为3087人，占总人数的66.4%；第二类为困难企业，其标准为：有较多的应收帐款或债权，却很难收回，企业能勉强维持运营或暂时歇业，离、退休职工较多，负担较重，职工工资和“三金”不能按时发放和缴纳，该类企业有6户，占企业总数的20%，各类人员为112人，占总人数的2.4%；第三类为特困企业和名存实亡企业，其标准为：严重资不抵债，长期亏损，扭亏无望，基本上已停止经营，长期拖欠职工工资，“三金”已多年无法继续缴纳，无固定资产和土地资源，该类企业有14户，占企业总数的46.7%，各类人员为1448人，占总人数的31.2%。
2、具体改制意见
1）、企业的改制
将甘肃省万达实业总公司、甘肃省陇西物资储运总公司、甘肃物资（集团）总公司、甘肃省润通金属材料有限责任公司、甘肃联泰柏道路集中供热站、甘肃润华房地产开发有限责任公司、甘肃省皋兰物资储运石化工贸总公司、甘肃省木材总公司、甘肃省兰州物资供应站、甘肃省金属物资储运供销总公司共10户企业通过盘活资产、引进外来投资和鼓励职工参股等方式改制为国有控股、投资主体多元化的混合所有制企业；
将甘肃省化轻材料有限责任公司、甘肃润美花卉有限责任公司、甘肃润林国际贸易有限公司、甘肃润成工贸有限公司、甘肃省六通实业公司、甘肃蓝天科技有限责任公司共6户企业
分类整合后改为国有参股企业或股份合作制的民营企业。
对甘肃省机电设备总公司、甘肃省金属材料有限责任公司、甘肃省物资再生利用总公司、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省物资贸易中心、甘肃顺隆建筑材料有限公司、甘肃省民爆器材专营公司、甘肃龙运物资联合经销公司、甘肃省物资配套供应公司、甘肃省物资进出口总公司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅业有限责任公司、甘肃物资大厦、甘肃物连公司共14户已严重资不抵债，基本无任何有效资产，扭亏无望的企业，在妥善安置好职工的情况下，停业或依法破产。在实施过程中，集团鼓励并帮助职工自愿进行重组，重新组建股份制、私营、合伙等多种形式的企业，并根据实际情况给予相应的政策扶持和优惠条件。
集团下属各企业的改制，在集团总体方案报省政府、国资委等相关部门批准后，各企业分别形成具体改制方案，对人员安置、资产处置、资金筹措等各类问题做出详细测算后，经集团初审，报国资委审核批准后实行。
2）、所属事业单位的改制
集团下属共有四户事业单位，甘肃省经济学校、甘肃省散装水泥办公室这两户事业单位根据行业对口原则交政府相关部门管理，甘肃省生产资料市场管理办公室、兰州金属交易市场这两户名存实亡的事业单位在妥善安置好职工的情况下，停业或注销。
3）、集团公司机关的改制
集团公司机关将在所属企事业单位的改制基本结束后，在省委、省政府及相关政府部门的指导下进行改制。
国有企业改制方案模版
[]局/院/厂/公司
改 制 方 案
二○○七年【】月【】日
目 录
一、A公司基本情况... 1
二、改制必要性、目标及原则... 2
三、改制实施方案... 2
四、新公司发展规划... 6
五、改制操作程序... 6
[]公司/局/院/公司改制方案
[ ]局/院/厂/公司(以下简称“A公司”)是中国******公司(以下简称“****集团”)全资下属
[二级/三级/四级]企业，为适应****集团整体重组改制的需要，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规的规定，结合A公司的实际情况，特制定本方案。
一、A公司基本情况
(一)企业简况
1、企业名称：
2、企业住所：
3、法定代表人：
4、经营范围：
5、注册资本：
6、出资人：
(二)企业资产、财务状况
截至【】年【】月【】日止，A公司总资产为[]万元，负债总计为[]万元，净资产为[]万元。2007年度A公司主营业务收入总额为[]万元，净利润总额为[]万元。
(三)人员构成
截至【】年【】月【】日止，A公司本部在册正式员工总人数为[]人，其中包括在岗员工[]人，内退/下岗人员[]人，离退休人员[]人。2006年A公司本部职工平均年收入为[]元。
(四)生产经营情况
[]。
二、改制必要性、目标及原则
(一)改制必要性
为实施****集团整体重组改制方案，建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将A公司改制为一人有限责任公司。
(二)改制目标
1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度;
2、提升主营业务，优化资本结构;
3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。
(三)改制原则
1、严格遵守《公司法》及其他有关法律、法规和政策，规范操作;
2、符合*****集团发展战略，不断提升核心竞争能力;
3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司;
4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。
三、改制实施方案
(一)改制形式
本次改制为公司制改制，A公司通过本次改制变更为一人有限责任公司(以下简称“新公司”)。
(二)改制后新公司的基本情况：
1、 名称：[](以工商登记机关核定的为准)
2、 地址：[]
3、 经营范围：[](以工商登记机关核定的为准)
4、 注册资本：将根据资产评估机构评估确定的A公司净资产值确定。
5、 股权结构：股东为[]，持股比例100%。
(三)业务重组
改制后的新公司及其下属企业将延续原A公司及下属企业所持有的相关业务资质。 A公司改制后，[被剥离出A公司的企业(如有)将会与相关第三方改签业务合同]。A公司及[其他未剥离的]下属企业的业务合同不变。
对于改制后的新公司及其下属企业原签署的重大业务合同，履行通知合同对方的程序，除非有特殊约定。
(四)资产重组
截至【】年【】月【】日止，A公司账面资产总额[]万元，其中流动资产[]万元，固定资产[]万元，长期投资[]万元(A公司实际资产额以评估机构的评估值为准)。
基于整体重组的原则，A公司的资产(含股权/权益，下同)均全部进入新公司。
[部分资产由于特殊原因需剥离出A公司，该等资产详情如下：](如存在需剥离的资产)
1、[]。
2、[]。
(五)债务重组
截至【】年【】月【】日止，A公司账面负债总额[]万元，其中流动负债[]万元，长期负债[]万元(以审计机构的审定数为准)。
1、 剥离的贷款和担保(如有)
根据“债务随资产走”原则，剥离出A公司的资产所相关的负债在征得相关债权人同意的前提下，一并随资产剥离出A公司。
2、 留在A公司的贷款和担保
就A公司改制应征得其尚在履行的贷款和担保合同的银行债权人的同意;对于其他债权人，应视合同约定，就改制事宜通知或者征得债权人同意。
(六)人员重组
改制后，A公司全部员工共计[]名(指本部员工，包括内退、下岗、离退休人员)均进入新公司，新公司继续履行改制前A公司与留用职工签订的劳动合同，并继续负担该部分人员的工资和福利待遇。新公司不需因本次改制向留用职工支付经济补偿金。
相关的养老保险、失业保险、医疗保险以及住房公积金等社会保险将变更至新公司。
(七)新公司法人治理结构
1、 股东
改制后，新公司为[]独家持股的一人有限责任公司，根据《公司法》，新公司不设股东会，股东行使职权时，应采取书面形式并将签章后的书面决定置备于公司。
2、 法定代表人
新公司法定代表人依公司章程规定由董事长、执行董事或经理担任。
3、 董事会、监事会/执行董事、监事(各企业根据实际情况选其一)
如为设董事会和监事会的公司，按如下表述：
新公司董事会由[]人组成，董事会中设董事长一名，设副董事长[]名;监事会由[]人组成，其中股东代表监事[]人，职工代表监事[]人，监事会设主席一人。董事、高级管理人员不得兼任监事。
董事、股东代表监事由股东指派，职工代表监事由职工由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。董事长、副董事长由股东指定，监事会主席由全体监事选举产生。
如为不设董事会、监事会的公司，按如下表述：
新公司设执行董事1名和监事1-2名，执行董事和监事由股东指派，董事、高级管理人员不得兼任监事。
4、 高级管理人员
新公司设总经理一名，副总经理若干名，财务负责人一名，高级管理人员由董事会或执行董事决定聘任或者解聘。
四、新公司发展规划
[]。
五、改制操作程序
A公司改制为一人有限责任公司遵循如下改制程序：
(一)制定改制方案并征求职工意见后，2007年【】月【】日前将改制方案报送至集团。
(二)集团批准改制方案。
(三)2007年【】月【】日前，向银行债权人发出改制通知并获得相应的同意函。 (四)2007年【】月【】日前，确定改制后企业名称并办理名称预核准。
(五)聘请具备相应资质的中介机构对改制企业的资产进行评估并出具资产评估报告，评估结果报集团备案。
(六)聘请合资格的验资机构出具《验资报告》。
(七)任命公司董事会成员(包括董事长、副董事长)和监事会成员。
(八)2007年【】月【】日前，到工商行政管理机关办理工商登记并换领企业法人营业执照。
(九)取得一人有限责任公司公司企业法人营业执照后，办理税务登记变更、业务资质变更、国有产权登记变更、社会保险登记变更等有关手续，并办理房产、土地使用权、专利、商标等资产的权属证书权利人由A公司变更为新公司的手续，该等手续于2007年【】月【】日前办理完毕。
(十)就改制事项通知正在履行中的业务经营合同的合同对方主体。
[]局/院/厂/公司
2007年【】月【】日
篇一：企业改制实施方案
企业改制实施方案
根据《市政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）及其配套文件的精神，结合本单位的实际情况，现制订改制转企实施方案如下：
一、基本概况
1、自然状况。＊＊单位成立于 年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于 ，历史演变情况；主要从事 ，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用） 万元，法定代表人 ，有无企业法人登记。
2、资产负债情况。经 事务所审计、 事务所评估，截止 年 月 日，该改制单位资产总额 万元，其中固定资产 万元，流动资产 万元；负债总额 万元，其中银行贷款 万元，拖欠社会保险费用 万元，拖欠职工工资、医药费、集资等 万元；净资产 万元。 该改制单位经 文件批准共核销不良资产 万元，其中呆帐坏帐 万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。
3、土地房屋状况。经 事务所评估，截止 年 月 日，该改制单位共有国有划拨土地 平方米，价值 万元，出让土地 平方米，价值 万元；拥有自有房屋 栋（间） 平方米，价值 万元，主管部门无偿提供的办公用房 栋（间） 平方米，价值 万元。
房产、土地是否抵押，抵押土地面积为 平方米，价值 万元，抵押房产面积为 平方米，价值 万元，抵押债权数额 万元，偿债情况。
4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。 近三年主要经济指标见下表：
年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的
数额和用途
5、人员状况。改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休 人，在编在册职工 人，五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。
二、改制的基本原则及拟改制形式
＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。 按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建
民营企业或股份制企业（或因 原因拟保留 %的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞
价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。
三、资产及负债处置方式
＊＊单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地 亩，价值 万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地 亩，价值 万元，处置意见： 。
该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。
该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。
改制单位的资产变现情况分析： 。
四、职工安置方案
经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用 万元，其中，离休人员 万元，退休人员 万元，提前退休（或离岗退养）人员 万元（或 万元－ 万元），自谋职业人员 万元，进入改制后企业的职工 万元，五、六十年代退职人员 万元，遗属补助 万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共 万元，以上两项合计 万元，需在改制时计提。 该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用 万元，处理意见： 。
以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
五、改制后企业的发展设想
(略)
六、改制准备情况及进度安排
根据市事业单位改革动员大会的工作部署，主管部门于 年 月 日成立了事业单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。 年 月 日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。 年 月
日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以 号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于 年 月 日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期 天的公示，市国资办以 号行文核准，市国土资源局以 号文行文备案。
根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于 年 月 日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于 年 月 日在改制单位
内部进行了为期 天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。 改制的步骤、时间及进度安排： 。
七、需要说明或协调解决的问题
(略)
附件:
（事业单位）改制转企职工安置方案
政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准》连事改办［2004］20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定，制订
结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下： 改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休 人，在编在册职工 人，五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
一、人员安置及费用发放
1、离退休人员的安置。离休 人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计 万元；改制前已退休（到
2004年12月31日） 人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计 万元，撤销单位医疗费用 万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由 发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。
2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有
人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、
社会化管理费用 万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。
如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由 按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需 万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由 为其到社会保障部门办理正式退休手续。
3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业
人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计 万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。
4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工 人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计 万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。
5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。
二、有关问题的处理
1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共 万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。
2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用 万元，处理意见。
附件2：
＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议
会议时间：
会议地点：
主持人姓名： 职务：
1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制转企实施方案》
2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》 进行审议表决。 会议过程：（简述）
对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：
在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的 人，占与会人员的 %，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
监票人签名：
与会职工（代表）签名：
年 月 日
篇二：国有集体企业改制实施方案
国有集体企业改制实施方案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进全市国有企业改制的决定》，进一步加快全县企业改制步伐，使全县企业改制工作按目标、分步骤、高质量、按程序进行，全面完成改制任务，特制订如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持以产权制度改革为核心，以“国退民进”为改革方向，采取股份制改造、依法破产、资产重组等方式，加快国有资本退出，增加企业活力，促进全县经济持续快速健康发展。
二、目标任务
到2009年11月底，全部完成全县企业改制工作。
三、基本原则
1、坚持统一领导，整体推进的原则。全县企业改制工作在县推进企业改制指挥部的领导下统一进行，整体推进。
2、坚持产权主体多元化的原则。坚持推进产权主体多元化，将改制与企业的产权结构、组织结构、人员结构调整相结合，与企业资产重组相结合，淘汰劣势企业，做强优势企业，促进企业的发展。
3、坚持按照程序、依法依规改制的原则。企业改制要做到公开、公平、公正，要严格按照程序规范操作，切实做到企业生产秩序稳定，职工合法权益不受侵害，国有资产不流失。
4、坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则。把改革的力度，发展的速度与企业、职工和社会的承受能力相结合，和谐推进改制。
四、企业改制的范围
本次企业改制的范围包括丝网集团、工业集团、化工集团、安隆集团、安基集团、鬃尾集团、粮食集团、商务局、物产公司、县社、外贸公司、农牧局、水务局、中小企业局、交通局、电力局等各系统的全部国有集体企业。
五、改制形式：
坚持“因企制宜、一企一策、分类推进”的指导方针，改制形式采取国有资本全部退出、股权多元化、依法破产等多种形式，淘汰劣势企业，壮大优势企业。
六、改制时间安排和实施步骤
1、前期准备阶段(2009年3月1日至2009年4月25日)
搞好调研、摸清家底;召开全县企业改制动员大会;搞好宣传发动，各级各部门和企业班子及企业职工进一步提高认识，统一思想，增强推进企业改制的责任感和紧迫感;组织有关人员学习、培训、参观考察;制定和完善改制政策;建立健全组织机构;各企业主管部门制
定改制规划，对所属企业进行分类排队，做出改制详细安排布署，明确完成时间、任务和要求。
2、全面实施阶段(2009年4月26日至2009年10月31日) 全县改制企业全面进入改制程序，严格按照建立企业改制筹委会，制定并报批企业改制规划方案，清产核资和财务审计，资产损失认定，资产评估，资产处置和职工安置，产权转让，期间专项审计和补充评估，新公司设立，建立改制档案，检查验收的程序进行改制。综合办公室工作组全部入驻企业，全程指导企业改制工作。10月底前，全县企业改制工作基本完成。
3、总结验收阶段(2009年11月1日至2009年11月30日) 按照改制总体要求组织验收，认真总结我县的改制工作，查找解决遗留问题，检查已改制企业的规范运作情况，全面总结上报。
七、保障措施
1、协调联动，合力攻坚。推进全县企业改制工作不仅关系安平的经济发展，而且关系到全县的政治和谐和社会稳定。各级各部门一定要充分认识加快推进全县企业改革与发展的重要性和紧迫性，增强使命感，增加紧迫感，牢固树立大局观念、整体意识、服务意识，全力支持企业改制工作，做到各负其责、各尽其职、相互配合。要结合作风建设年活动，切实转变工作作风，形成打好企业改制攻坚战“同台大合唱”的局面。
2、创新思路，破解瓶颈。按照充分利用和统一处置企业现有国有资产，适量补充政府可支配财政性资产的思路，加大政府对企业改制的资金支持力度。要与全县“城镇面貌三年大变样”工作相结合，与招商引资相结合。通过国有企业土地由政府集中收储，向金融机构抵押贷款的方式筹措改制资金。在此基础上，制定优惠政策，加快改制企业退城进郊、退出黄金地段到一般地段的力度，盘活企业土地，提升土地资产价值，拓宽改制资
本文来源：http://www.gbppp.com/sh/475018/
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